作业现场安全生产管理.ppt

作业现场安全生产管理知识,刘 剑,一、安全生产管理概述,三、危害因素辨识和事故分析实例,主要内容,二、企业的安全生产管理,四、基层安全生产管理的主要环节,一、安全生产管理概述,安全生产管理基本概念,（1）安全生产管理 安全生产管理就是针对人们在生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。安全生产管理的目标是，减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免生产过程中由于事故所造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。安全生产管理包括安全生产法制管理、行政管理、监督检查、工艺技术管理、设备设施管理、作业环境和条件管理等。,一、安全生产管理概述,安全生产管理基本概念,（1）安全生产管理 安全生产管理的基本对象是企业的员工，涉及到企业中的所有人员、设备设施、物料、环境、财务、信息等各个方面。安全生产管理的内容包括：安全生产管理机构和安全生产管理人员、安全生产责任制、安全生产管理规章制度、安全生产策划、安全培训教育、安全生产档案等。（2）事故、事故隐患、危险、危险源与重大危险源 在生产过程中，事故是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。,一、安全生产管理概述,安全生产管理基本概念,（2）事故、事故隐患、危险、危险源与重大危险源 事故的分类方法有很多种，我国在工伤事故统计中，按照企业职工伤亡事故分类标准（GB6441-1986）将企业工伤事故分为20类，分别为物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息及其他伤害等。事故隐患泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。,一、安全生产管理概述,安全生产管理基本概念,（2）事故、事故隐患、危险、危险源与重大危险源 在生产过程中，凭着对事故发生与预防规律的认识，为了预防事故的发生，可制定生产过程中物的状态、人的行为和环境条件的标准、规章、规定、规程等，如果生产过程中不能满足这些标准、规章、规定、规程等，就可能发生事故。危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。由此看出，危险是人们对事物的具体认识，必须指明具体对象，如危险环境、危险条件、危险状态、危险物质、危险场所、危险人员、危险因素等。,一、安全生产管理概述,（2）事故、事故隐患、危险、危险源与重大危险源 一般用危险度来表示危险的程度。在安全生产管理中，危险度用生产系统中事故发生的可能性与严重性给出，即 R=f(F,C)其中 R危险度；F发生事故的可能性；C发生事故的严重性。危险源是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源（能量或其载体）或状态（物的缺陷、人的失误、环境因素）。,一、安全生产管理概述,重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。在重大危险源辨识（GB18218-2000）中，作为举例给出了爆炸性物质、易燃物质、活性化学物质和有毒物质等共142种物质生产场所和储存区的临界量。（3）安全、本质安全 安全，泛指没有危险、不出事故的状态。生产过程中的安全（即安全生产），是指不发生工伤事故、职业病、设备或财产损失。,一、安全生产管理概述,（3）安全、本质安全 没有绝对安全的事物，任何事物中都包含有不安全因素。安全是一个相对的概念；当危险性低于某种程度时，人们就认为是安全的。安全性（S）与危险性（D）的关系：S=1-D，安全工作贯穿于系统整个寿命期间。本质安全是指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。包括两方面内容：失误安全功能：设备、设施和技术工艺本身具有自动防止人的不安全行为的功能。故障安全功能：设备、设施或生产工艺发生故障或损坏时，还能暂时维持正常工作或自动转变为安全状态。,二、企业的安全生产管理,（1）目的和意义 安全生产责任制是生产经营单位岗位责任制的重要组成部分，是各项安全生产规章制度的核心，也是最基本的安全管理制度。建立安全生产责任制的目的，一是增强各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产人员对安全生产的责任感；二是明确各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产人员在安全生产中应履行的职责和应承担的责任，以充分调动各级人员和各部门在安全生产方面的积极性和主观能动性，确保安全生产。,1、安全生产责任制,二、企业的安全生产管理,（1）目的和意义 建立安全生产责任制的重要意义：一是落实我国安全生产方针和有关安全生产法规和政策的具体要求；安全生产法第四条明确规定：“生产经营单位必须建立、健全安全生产责任制”。矿山安全法第二十条规定：“矿山企业必须建立、健全安全生产责任。”二是通过明确责任使各级各类人员真正重视安全生产工作，对预防事故和减少损失、进行事故调查和处理等均具有重要作用。,1、安全生产责任制,二、企业的安全生产管理,（2）建立安全生产责任制的要求 建立一个完善的安全生产责任制的总要求是：横向到边、纵向到底，并由生产经营单位的主要负责人组织建立。具体应满足如下要求：必须符合国家安全生产法律法规和政策、方针的要求。与生产经营单位管理体制协调一致。要根据本单位、部门、班组、岗位的实际情况制定，既明确、具体，又具有可操作性，防止形式主义。有专门的人员与机构制定和落实，并应适时修订。应有配套的监督、检查等制度，以保证安全生产责任制得到真正落实。,1、安全生产责任制,二、企业的安全生产管理,20世纪50年代，现代安全生产管理理论进入我国20世纪六七十年代，事故致因理论、事故预防理论和现代安全生产管理思想20世纪八九十年代，企业安全生产风险评价、危险源辨识和监控、风险管理体系20世纪末，职业安全健康管理体系,安全生产管理理论,二、企业的安全生产管理,（一）事故频发倾向理论 1939年，法默和查姆勃等人提出事故频发倾向理论。事故频发倾向是指个别容易发生事故的稳定的个人内在倾向。事故频发倾向者的存在是工业事故发生的主要原因，即少数具有事故频发倾向的工人是事故频发倾向者，他们的存在是工业事故发生的原因。如果企业中减少了事故频发倾向者，就可以减少工业事故。,二、企业的安全生产管理,（二）海因里希因果连锁理论,1931年，美国的海因里希在工业事故预防一书中，阐述了工业安全理论，该书的主要内容之一就是论述了事故发生的因果连锁理论，后人称其为海因里希因果连锁理论。,研究基础：同种类型的事故，以及发生在同一人身上的事件,1,29,300,7000000人的不安全行为、物的不安全状态,二、企业的安全生产管理,海因里希把工业伤害事故的发生发展过程描述为具有一定因果关系事件的连锁，即：人员伤亡的发生是事故的结果，事故的发生原因是人的不安全行为或物的不安全状态，人的不安全行为或物的不安全状态是由于人的缺点造成的，人的缺点是由于不良环境诱发或者是由先天的遗传因素造成的。,海因里希多米诺骨牌示意图,遗传及社会环境,人的缺点,人的不安全行为,事故,伤害、财产损失,物的不安全状态,二、企业的安全生产管理,海因里希将事故因果连锁过程概括为以下五个因素：遗传及社会环境，人的缺点，人的不安全行为或物的不安全状态，事故，伤害。他认为，企业安全工作的中心就是防止人的不安全行为，消除机械的或物质的不安全状态，中断事故连锁的进程而避免事故的发生。,严重或失能事故,小的伤害,财产损坏事故,没有明显伤害的事故,补充：博德（Bird）事故比率三角形：研究基础：不同领域、不同事故类型1、不同的事故类型、不同的工作，其事故三角的比率是不同的2、产生严重事故的环境与产生小事故的环境是截然不同的,600,1,10,30,二、企业的安全生产管理,（三）能量意外释放理论（能量转移论）,1966年，美国人哈顿（Haddon)认为：人受伤害的原因只能是某种能量的转移，并提出了能量逆流于人体造成伤害的分类方法。哈顿将伤害分为两类：第一类是由于施加了超过局部或全身性承受限值的能量引起的伤害：主要指机械伤害。第二类是由于影响了局部或全身性能量交换引起的伤害。主要指中毒、窒息和冻伤。哈登认为：在一定条件下某种形式的能量能否产生伤害造成人员伤亡事故，取决于能量大小，接触能量的时间和频率，以及力的集中程度。,存在危险有害物质、能量和危险有害物质、能量失去控制是危险有害因素转换为事故的根本原因。,二、企业的安全生产管理,触电事故发生示意图,线路作业过程中，有现场危害因素识别与控制、施工方案确定、危险作业制度（作业许可、工作票等）、现场负责人安全监督人安全交底、作业前设置安全措施、作业中控制风险、工作时彼此协调作业等环节。,二、企业的安全生产管理,2、安全生产管理机构和人员设置要求 生产经营单位安全生产管理机构的设置要求根据安全生产法规定，生产经营单位安全生产管理机构的设置应满足如下要求：（1）矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，以及从业人员超过300人的其他生产经营单位，可以设置也可以不设置安全生产管理机构；（2）除上述三类高风险单位以外且从业人员300人以下的生产经营单位，可以不设置安全生产管理机构。生产经营单位安全生产管理人员的配备要求（1）矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，以及从业人员超过300人的其他生产经营单位，必须配备专职的安全生产管理人员；（2）除上述三类高风险单位以外且从业人员300人以下的生产经营单位，可以配备专职的安全生产管理人员，也可以只配备兼职的安全生产管理人员。,二、企业的安全生产管理,3、安全生产培训教育,高危行业指煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业。,三、危害因素的辨识与案例分析,按导致事故的直接原因分类。根据国家标准生产过程危险和有害因素分类与代码（GB/T 13861-1992）的规定，分为6大类：物理性危险、有害因素化学性危险、有害因素生物性危险、有害因素心理、生理性危险、有害因素行为性危险、有害因素其他危险、有害因素,三、危害因素的辨识与案例分析,参照企业职工伤亡事故标准（GB6441-1986），将事故类别分为20类。（1）物体打击（2）车辆伤害（3）机械伤害（4）火灾（5）触电（6）淹溺（7）起重伤害（8）坍塌（9）高处坠落（10）透水（11）冒顶片帮（12）瓦斯爆炸（13）爆破 指爆破作业中发生的伤亡事故（14）火药爆炸（15）锅炉爆炸（16）容器爆炸（17）其他爆炸（18）灼烫（19）中毒和窒息（20）其他伤害冒顶片帮：矿井、隧道、涵洞开挖、衬砌过程中因开挖或支护不当，顶部或侧壁大面积垮塌造成伤害的事故。工作面、侧壁坍塌称为片帮，顶部垮落称为冒顶，二者常同时发生。,三、危害因素的辨识与案例分析,运用安全系统工程的观点进行分析（一）厂址：地质地貌、气象、周边环境、交通、消防等；（二）总平面布置：功能分区、防火和安全间距、风向、动力设施和储运设施设置等；（三）道路及运输：运输、装卸、人流和物流出入口等；（四）建筑物：耐火等级、疏散通道、消防设施等；（五）生产设备、设施和装置：工艺设备、机械设备、电气设备、特种设备等；（六）工艺过程：1、首先考虑工艺本身的危险性（查工艺淘汰目录）与本质安全性设计；,2、工艺所涉及到的原材料及产品，以及工艺过程中涉及到的中间产品、副产品、废弃物等；3、辨识典型的工艺过程或单元存在或固有的危险有害因素；（七）作业环境：毒物、粉尘、噪声、振动、高温、低温、辐射等；（八）安全管理措施：组织机构、管理制度、劳动组织方式、应急救援及日常安全管理等。,三、危害因素的辨识与案例分析,典型工艺（过程）危险因素说明,物料输送 气体 超压 爆炸（安全装置）静电 火灾爆炸（流速、接地）泄漏 中毒（密封、防腐、防疲劳断裂）火灾、爆炸,液体 静电（流速、接地）泄漏 中毒 火灾爆炸（密封、防腐）固体（粉料）静电 粉尘爆炸（流速、防静电）,三、危害因素的辨识与事故案例分析,1、事故分级 根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：,三、危害因素的辨识与事故案例分析,一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。具体细分为三级：1)一般事故A级，是指造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重伤，或者10人以上轻伤，或者100万元以上1000万元以下直接经济损失的事故。2)一般事故B级，是指造成3人以下重伤，或者3人以上10人以下轻伤，或者10万元以上100万元以下直接经济损失的事故。3)一般事故C级，是指造成3人以下轻伤，或者10万元以下1000元以上直接经济损失的事故。上述所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。,三、危害因素的辨识与事故案例分析,2、事故报告（1）事故发生后，事故单位应全力以赴做好受伤人员的抢救工作。妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭有关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志、绘出现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。事故现场有关人员应立即报告基层单位负责人。（2）基层单位负责人在接到事故报告后，应立即通知本单位安全管理部门，并按照事故类别，同时报告相关业务管理部门。（3）发生一般B级和一般C级事故，事故所在单位立即上报油田公司安全环保处及相关业务主管部门，油田公司在事故发生后1小时内向中油集团公司安全主管部门报告。,三、危害因素的辨识与事故案例分析,2、事故报告（4）发生一般A级事故，事故所在单位立即上报油田公司安全管理部门及相关业务主管部门，安全管理部门立即向油田公司分管安全工作的领导、公司总经理报告，油田公司在事故发生后1小时内向中油集团公司安全主管部门报告，同时报地方政府行政主管部门。（5）发生较大及以上事故，事故所在单位立即上报油田公司安全管理部门及相关业务主管部门，安全管理部门立即向油田公司分管安全工作的领导、公司总经理报告，并在事故发生后30分钟内，由油田公司总经理办公室向中油集团公司总裁办和安全主管部门报告，同时报地方政府行政主管部门。,三、危害因素的辨识与事故案例分析,2、事故报告 一般C级事故由事故单位组织调查；一般B级及以上事故由油田公司安全、生产、技术、设备等有关职能部门和纪检监察处、工会组成调查组，配合当地政府组织调查。发生事故后，无论事故级别大小，均应在规定的时间内，按以下程序逐级报告。即：事故现场有关人员向基层单位负责人报告；基层单位负责人按照事故分类，向本单位安全主管部门报告，生产事故、设备事故、井喷失控事故同时向本单位生产及设备主管部门报告；事故单位安全主管部门按照事故分类向油田公司安全主管部门报告，生产事故、设备事故、井喷失控事故同时向油田公司生产、设备及井控主管部门报告；油田公司向中油集团公司及股份公司报告，不得迟报、漏报、瞒报。发生一般A级及以上生产安全事故，同时报地方政府安全生产监督管理局。,生产安全事故报告责任事故现场人员事故单位主要负责人安监部门或负有安监职责的部门地方政府,生产安全事故报告内容事故发生单位概况事故发生的时间、地点及现场情况事故的简要经过事故的伤亡人数及直接经济损失已经采取的措施事故的补报,三、危害因素的辨识与事故案例分析,三、危害因素的辨识与事故案例分析,事故的原因分析,直接原因分析1、机械、物质或环境的不安全状态2、人的不安全行为 间接原因分析1、技术和设计上的缺陷2、教育培训不够、未经培训、缺乏或不懂安全操作技术知识3、劳动组织不合理4、对现场工作缺乏检查或指导错误5、没有安全操作规程或不健全6、没有或不认真实施事故防范措施，对事故隐患整改不力7、其他,三、危害因素的辨识与事故案例分析,案例事故原因及过程的分析受到何种伤害受伤性质什么行为导致了伤害的发生不安全行为哪些有害物质条件或有害环境导致了伤害的发生不安全状态什么物体或物质导致了伤害的发生致害物哪些物体或物质作为有害物质或有害环境引起不安全状态发生起因物,三、危害因素辨识和事故分析实例,（1）某家具厂危害因素辨识 A家具生产公司，原有生产规模不能满足目前市场的需要。为填补市场家具供应的不足，公司决定选择新址建造新的家具加工基地。考虑到城市规划、企业生产、销售和成本方面的需要，公司决定选择既方便运输又方便物料存放的一开阔地作为新厂址。公司的具体论证方案如下：公司地址。A公司地处某市开发区，与某精细涂料有限公司相邻，A公司以东10km的地方有一家生产甲醇的化工公司，该公司生产的甲醇主要通过A公司西侧相邻码头外运，之间通过铁路专线运输。为节省资金，A公司与精细涂料有限公司共同租赁了M公司的仓库，A公司租用3000m2，用于储存材料和产品，精细涂料有限公司租用了500m2，租赁仓库归使用方管理。A公司生产的家具远销全国各地，全部通过汽车运输，由公司选定的通过OSHMS认证的运输商承运。,1、危害因素辨识实例,三、危害因素辨识和事故分析实例,（1）某家具厂危害因素辨识公司的主要机械包括电刨、电钻、电锯、小型轮式起重机、叉车、运输车辆等。主要的生产过程包括材料运输和装卸、木材烘干、型材加工、组装、喷漆等。问：如果让你对该论证方案进行危害因素辨识，按照事故分类，指出主要的危害因素及产生部位。,1、危害因素辨识实例,三、危害因素辨识和事故分析实例,（1）某家具厂危害因素辨识机械伤害。木材加工过程中使用电刨、电钻、电锯等的刨刃、锯齿及旋转部位的伤害，机械检修过程的各种伤害，加工件造成的伤害等。触电。电刨、电钻、电锯的漏电触电，电动机械维修时误操作触电等。物体打击。加工件飞出造成的打击伤害等。起重伤害。起重过程中由于起重机故障、人员操作造成的起重伤害。火灾。木材、油漆等造成的火灾伤害，甲醇铁路运输事故引发火灾。中毒和窒息。油漆、黏合剂等的挥发。车辆伤害。叉车、运输车辆等造成的车辆伤害。其他爆炸。油漆等遇火源爆炸，甲醇铁路运输事故引发爆炸。,1、危害因素辨识实例,三、危害因素辨识和事故分析实例,某日，某化工厂储运处盐库发生一起重大触电伤亡责任事故，6人触电，其中3人死亡，3人经抢救脱险。当天上午，化工厂储运处盐库10人准备上盐，但是10米长的皮带运输机所处位置不利上盐，工作人员在组长冯某的指挥下将该机由西北向东移动。稍停后，感到还不合适，仍需向东调整。当再次调整时，因设备上操作电源箱里三相电源的中相发生单相接地，致使设备外壳带电，导致这起事故发生。事后分析，皮带输送机额定电压为380V，应该用四芯电缆。而安装该机时，却使用三芯电缆。电源线在操作箱（铁制）的入口处简单地用缝盐包的麻绳缠绕，并且很松动。操作箱内原为三个15A螺旋保险，后因多次更换保险，除后边一相仍为螺旋保险外，左边、中间二相用保险丝上下缠绕钩连。中间相保险座应用两个螺丝固定牢，实际只有一个，未固定牢致使在移动皮带机过程中，电源线松动，牵动了操作箱内螺旋保险底座向左滑动，造成了中间一相电源线头与保险丝和操作箱铁底板接触，使整个设备带电。,2、事故分析实例,三、危害因素辨识和事故分析实例,这些工作人员为临时工，经过私人介绍，仓库同意到盐库干活，没有按规定签订用工合同。简单分析本次事故发生的主要原因。,2、事故分析实例,（1）临时工在移动设备时，未切断操作箱上的进线电源。,（2）移动式皮带机未按规定安装接地或接零，也未安装漏电保护器。,（3）对临时工管理混乱。入厂的临时工，没有按规定签订用工合同，没有进行上岗前各种安全教育。,四、基层安全生产管理的主要环节,1、特殊危险作业管理的有关规定 GY19/F7.7.11特殊危险作业安全许可管理办法 中规定：3.3 公司专业主管部门负责制定本部门主管范围内特殊危险作业的技术方案、安全措施等；负责审核施工单位制定的HSE工作计划书中的危险有害因素及风险削减措施；3.8 作业现场负责人对现场施工组织、人员分工、安全设施使用、风险削减措施的实施有效性及作业现场应急处置负责。3.9 作业现场安全监督员对作业许可证（作业票）审批、实施等全过程负督察责任。对出现的与管理级别、审批结果、安全措施等不符的人的不安全行为、物的不安全状态、不良的作业环境等提出警告，并下令进行纠正。3.10 作业现场监护人对现场作业人员安全防护用品、应急器材使用的有效性以及人身安全受到威胁时，采取的保护行为负责。,四、基层安全生产管理的主要环节,4.2.4 施工单位应根据特殊危险作业的危险程度派出现场负责人（现场监护人、安全监督人员）。如作业现场工作点多且比较分散时，施工单位应增加现场监护人和安全监督人员的数量。4.2.5 施工作业前，经审批的作业许可证（作业票）必须携带到现场。施工前，作业现场负责人（现场监护人、现场安全监督人员），应对风险削减和控制措施进行重新确认，必要时完善安全措施。4.2.7 作业许可证（作业票）应遵循“一处一次一办”的原则。如遇人员、工艺、设备、环境发生较大变化，应由作业现场负责人下令停止施工，并上报项目主管部门或本单位，重新组织识别风险、完善控制措施，重新审批。4.4.2 施工作业前，现场负责人负责组织所有施工作业人员进行安全技术及应急措施交底，所有人员应签字确认，并按规定的要求进行施工作业。,四、基层安全生产管理的主要环节,2、危险作业制度的执行 危险作业许可证、安全作业票的办理、审核、审批等手续；具体执行过程中，现场风险的辨识、控制措施的落实；作业人员在作业前对作业事项的确认等。突出问题：审批程序颠倒、负责人监护人监督人员变更等。3、现场负责人、安全监护人、安全监督人履职情况 根据GY19/F7.7.11特殊危险作业安全许可管理办法中的规定，现场负责人、安全监督人、安全监护人应切实履行自身责任。基层作业现场存在负责人、安全监护人未能履行责任的现象。4、作业人员在施工中作业行为等因素 存在流动起重现场司索指挥不清；作业前未进行HSE检查；未严格进行交接班等行为。5、承包商施工现场管理问题较多，应加强安全监管、落实责任,四、基层安全生产管理的主要环节,GB5082-1985 起重吊装信号,谢谢大家！,