优秀领导干部的成长规律.ppt

,优秀领导干部的成长规律,中共湖南省委直属机关党校副教授 谢兵良,主要内容,一、优秀领导干部的基本理论,二、优秀领导干部的成长规律,三、未来优秀领导干部素质需求预测,（一）优秀领导干部的基本涵义。优秀领导干部，是指在我们党和国家干部队伍中那些忠诚于马克思主义，坚定地走中国特色社会主义道路，思想敏锐，业务精通，富有开拓创新精神和组织领导能力，清正廉洁，勤政为民，政绩突出，被人民群众所公认的德才兼备的领导人才。,一、优秀领导干部的基本理论,具体来说，优秀领导干部具有以下基本涵义：,1、优秀领导干部是党的领导骨干,2、优秀领导干部是时代的先锋,3、优秀领导干部是人民的公仆,4、优秀领导干部是创造性人才,5、优秀领导干部是群众的产物,6、优秀领导干部是发展的概念,1、立党为公，忠于事业。2、热爱人民，甘当公仆。3、爱岗敬业，忘我工作。4、清正廉洁，严于律己。5、求真务实，开拓进取。6、胸襟开阔，意志坚强。7、勤奋学习，善于总结。8、能力超群，政绩显著。,（二）优秀领导干部的共同特征,1、立党为公，忠于事业。,2、热爱人民，甘当公仆。,孔繁森，1944年出生于山东聊城一个贫苦的农民家庭。他18岁参军，在部队干了7年，1966年加入中国共产党。1969年复员后，他先当工人，后被提拔为国家干部。1979年，时任地委宣传部副部长的孔繁森主动报名到西藏工作。请人写了“是七尺男儿生能舍己，作千秋鬼雄死不还乡”的条幅。刚到西藏，他又写下“青山处处埋忠骨，一腔热血洒高原”，以此铭志。1993年，孔繁森进藏工作期满，但他继续留在西藏，担任了阿里地委书记。1994年11月29日，完成任务返回阿里途中，不幸发生车祸以身殉职，时年50岁。他牺牲后，在孔繁森的葬礼上，悬挂着一幅挽联，形象地概括了孔繁森的一生，也道出了藏族人民对他的怀念：上联：一尘不染两袖清风，视名利安危淡似狮泉河水 下联：二离桑梓独恋雪域，置民族团结重如冈底斯山,3、爱岗敬业，忘我工作。,4、清正廉洁，严于律己。,李润五同志1966年1月加入中国共党，1993年任北京市副市长。他是中共十三大 代表，中共北京市委第六、七届委员，北京 市第九、十届人大代表。一身正气，廉洁奉 公，严于律己，始终保持人民公仆的本色，为党和人民的利益鞠躬尽瘁，被誉为“人民 的好干部”。1995年11月，终因累劳成疾过 早去世。有人说李润五的作派不像个“首长 作派”，李润五当官没个官样，李润五当 官没官样，这倒不是说他这个官当得不称 职，而只是说他这个官当得与众不同，至少是与老百姓想像的官样也有很大距离，以至于在小学校舍改造工地被人误以为是个工地上的人-骑个旧自行车，嘴里啃着油饼，这现象正是今日每天一大早匆匆赶着上班的工薪族的典型特征。李润五确实没个官样，每天居然骑个自行车上下班；下基层不让准备客饭，不带秘书，定好八点半的事，他八点钟就到人家单位的犄角旮旯转了个遍，更谈不上夹道欢迎之类的礼遇；而有的首长出行，秘书随行班子成群，记者前呼后应。这里的反差太大了，连本来正常的东西也变得不正常起来。处在同一时代，李润五同志所做到的，我们也能做到，也应该做到。向李润五同志学习，不妨学学他的作派，改变一下官的形象。等到有一天，人们不再对李润五式的作派感到惊讶，那正是我们领导作风根本好转之日。,5、求真务实，开拓进取。,龙清秀是在湖南省计委以工代赈办公室主任、湖南省西部开发办公室副主任的岗位上倒下的。去世时，年仅53岁。她从来不满足于仅仅坐在省城的办公室里听汇报，而是把自己的大部分时间与精力用于在三湘大地的崇山峻岭间奔走。国家级特贫县湘西自治州保靖县的24个乡镇，龙清秀走了70。国家级贫困县湘西自治州古丈县的近190个村，她跑了60。15年来，她每年下乡的时间都在100天以上。2001年2月8日，龙清秀因病情急剧恶化住进医院，由于严重耽误了治疗时机，病情已失去了控制。而为了不影响他人的工作与生活，她几乎不向身边的人提起此事。2月9日，办公室的同事去看她，她谈的还是工作，“做好扶贫工作，为老百姓干点实事”。为了表彰龙清秀在平凡岗位上为贫困地区人民脱贫致富所做出的突出贡献，人事部、国家计委于2001年6月25日追授龙清秀“模范公务员”荣誉称号，并号召全国广大公务员向龙清秀同志学习。,6、胸襟开阔，意志坚强。,李国安，中国人民解放军模范 干部。曾任北京军区给水工程团团长。四川省成都市人。1961年7月应征入 伍。1965年4月加入中国共产党。入伍 以来，当过骑兵、步兵、工程兵，打过 坑道，办过农场，干一行，爱一行，在 每个岗位上都做出了突出成绩。1990年1月任给水工程团团长后，他刻苦学习专业理论，钻研水文地理知 识，成为水文、地质、物探、钻探等专 业的行家。他带领全团官兵发扬艰苦奋斗的精神，转战大漠戈壁，历尽千辛万苦，竭尽全力为边疆军民开发水源，创造了许多奇迹，被边疆各族人民群众誉为“草原水神”。1994年春，因患腰椎管肿瘤，下腰部3块椎骨各被切除了三分之一，留下了一条无法愈合的骨槽，但他围着一条15厘米宽的钢围腰，又拖着病体上路勘察。为表彰他的突出功绩，1996年1月7日，中央军委主席江泽民签署命令，授予李国安“模范团长”荣誉称号。1996年6月，中央组织部授予他“全国优秀共产党员”光荣称号。1997年9月，他出席中国共产党第十五次全国代表大会，当选为中共中央候补委员。,7、勤奋学习，善于总结。,8、能力超群，政绩显著。,2、优秀领导干部的评价内容 德:道德、品德，主要指政治态度、思想品德和工作作风。能:能力、本领,主要指知识水平、领导管理能力和工作经 验。勤:勤奋、勤恳,主要指工作态度、出勤情况和工作效率。绩:成绩、功业,主要指工作数量、工作质量和工作效益。廉:廉洁、廉正,主要指不损公肥私、不贪污受贿。,3、优秀领导干部的评价方式自我评价与领导评价相结合组织评价与群众评价相结合现实评价与历史评价相结合定性评价和定量评价相结合政绩评价与潜能评价相结合,二、优秀领导干部的成长规律 根据时代发展的需要和自身的特点，确立正确的成长目标和成长路线，在科学的政策导向和成长机制的作用下，通过组织培养、实践锻炼和主观努力，不断地对主客观因素进行动态调整，使自己的素质不断得到提高，适时走上相应的领导岗位，充分发挥其作用，并做出显著成绩，成为让人民满意的社会公仆和德才兼备的领导人才。优秀领导干部成长条件多维塑造规律、优秀领导干部成长轨迹众式趋合规律、优秀领导干部成长机制整体联动规律、优秀领导干部成长战略目标制导规律、优秀领导干部培养方式同步优化规律。在这五条基本规律下还包含着许多小的规律，它们共同构成了优秀领导干部成长规律体系。,（一）优秀领导干部成长条件多维塑造规律。优秀领导干部成长条件多维塑规律，即优秀领导干部的成长是个体素质条件、组织环境条件和社会环境条件综合作用的结果，只有把主客观条件很好地结合起来，才能成长为一名优秀的领导干部。1、个体素质条件。坚定的政治信仰。强烈的公仆意识。正确的成就动机。执著的敬业精神。高尚的道德人格。合理的知识结构。杰出的领导才能。顽强的意志品质。,2、组织环境条件。组织环境条件，是指影响优秀领导干部成长的组织内部条件，它包括有利于优秀领导干部在生动活泼、自由宽松、和谐开放、平等竞争、充分信任、培养提高等环境中从事工作学习，发挥聪明才智的组织内部条件和因素。正确的干部路线。深厚的群众基础。团结的领导集体。优秀的上级领导。重要的工作机遇。严格的组织培养。公平的竞争环境。科学的干部制度。,3、社会环境条件。是指在一定的历史条件下与优秀领导干部成长密切相关的政治、经济、文化等社会环境条件的总和。独特的时代需要。深厚的地域文化。和谐的家庭生活。良好的学校教育。健康的社会舆论。安定的政治局面。,（二）优秀领导干部成长轨迹众式趋合规律即优秀领导干部的成长是按照一定的成长周期和成长途径成长起来的。我们探索这一规律的要旨，就在于揭示优秀领导干部成长轨迹的线性模式。优秀领导干部的成长过程，就是以成长周期为横坐标，以成长途径为纵坐标，以成长模式为曲线所连接而成的人生轨迹。1、优秀领导干部成长的特殊周期。知识准备期。素质磨砺期。优势发挥期。成熟发展期。,2、优秀领导干部成长模式。直线渐进式。这种模式的典型线路是：一般干部股长、助理乡（镇）团委书记副乡（镇、科）长乡（镇）长乡（镇）党委书记、科长副县（市）长县（市）委副书记县（市）长县（市）委书记。其成长曲线是：,偶发阶跃式。线路一：乡镇团委书记乡镇党委副书记地区副局长、处长县（市）委书记。这种形成成长起来的干部的成长曲线是：,线路二：县直机关一般干部副科长、科长县（市）委副书记县委（市）书记。,上下迂回式。线路一：县直机关一般干部副科级干部乡镇党政副职乡镇党委书记副县（市）长县（市）委副书记县（市）长县（市）委书记地（市）长、专员地（市）委书记。这种线路的曲线是：,线路二：地县机关一般干部乡镇党政副职县机关副科长县机关科长乡镇正职副县（市）长县（市）委副书记县（市）长县（市）委书记地（市）党政副职地（市）党政正职。这种线路的基本曲线是：,线路三：领导机关一般干部副科长、科长副县（市）长、副书记省、地机关副处长处长县（市）委副书记县（市）书记。这种成长线路的曲线是：,混合交叉式。典型线路是：乡业务助理乡党委副书记县政府业务副局长组、宣部副部长组、宣部长副县长县委副书记县长县委书记。其成长曲线是：,长期专一式。参考模式。一般干部乡镇、机关副科级干部乡镇（科）长、科长乡镇党委书记地级党（干）校培训副县（市）长县（市）委副书记省级党（干）校培训县（市）长县（市）委书记中央党（干）校培训地（市）党政班子副职地区专员、市长地（市）委书记。成长曲线就是：,3、优秀领导干部成长经验总结。外部推动必须强劲有力。其一，必须抢占时间的制高点，早发现苗子早培养，避免干部素质提高滞后于年龄增长的现象。其二，必须抢占空间的制高点，渐进和阶跃两种方式并重，防止干部成长中的潜能损耗等现象。其三，必须抢占手段的制高点，运用综合措施进行大力度培养，力戒各种形式化、功利化现象。教育培训和实践锻炼是培养造就干部的基本途径和手段。其四，必须抢占管理的制高点，不断激发内在的成长动力，保证干部按照正确的方向健康成长。个人努力应该积极持久。第一，选择好途径。第二，借助好外力。第三，把握好自己。第四，不懈地努力。纠正偏轨需要标本兼治。一是反馈提醒法。二是单项补课法。三是能级对比法。,于扩大选人有利用人渠道，使优秀干部脱颖而出。,选拔任用机制的实现方式。在干部选拔任用的方式上，主要有选任制、委任制、考任制、聘任制四种。这四种任用方式的运用范围和主要性能如下表：,一是强化考任制。二是完善选任制。三是改进委任制。四是推行聘任制。,2、激励保护机制。激励保护机制的结构要素：一是任期责任制度，二是实绩考核制度，三是升降奖惩制度，四是权益保障制度。激励保护机制的运作过程。一是导向环节。二是评价环节。三是培育环节。四是分配环节。五是反馈环节。激励保护制的实现方式。一是目标激励法。期望理论告诉我们，激励力是使一个人采取某一活动的内驱力的程度，它的公式是：激励力=某一活动成果的吸引力期望机率。二是业绩激励法。在给领导干部设置正确的工作目标的同时，对他们工作中取得的成就给予充分的肯定和奖励，这对激发领导干部工作的积极性有着重要的作用。三是奖惩激励法。四是关怀激励法。五是自我激励法。一要净化。二要强化。三要同化。四要内化。,3、监督约束机制。监督约束机制的结构要素：一是廉政考核制度，二是政务公开制度，三是民主生活制度，四是诫勉谈话制度，五是财物申报制度，六是信访举报制度，七是任期审计制度，八是民主评议制度。监督约束机制的运作过程：第一，监督制度耦合。第二，监督方式转化。第三，监督过程调控。第四，监督结果惩戒。监督约束机制的实现方式：一是加强思想教育，二是坚持以法治廉，三是实行政务公开，四是强化监督检查。,（四）优秀领导干部成长战略目标制导规律 即优秀领导干部成长是一个自觉的修养提高过程，领导干部根据主观优势和客观条件，科学地确定自己的成长战略和最佳成长线路，对自己成长的全过程进行宏观筹划和战略管理。1、优秀领导干部成长战略目标。优秀领导干部成长战略总体目标。就是做党和人民满意的优秀公仆。优秀领导干部成长战略目标设计。应该遵循一定的原则。一是动机与方法相统一的原则。二是个人与社会相统一的原则。三是稳定与调节相统一的原则。四是远期与近期相统一的原则。2、优秀领导干部成长战略部署。认识自我阶段。造就自我阶段。超越自我阶段。3、优秀领导干部成长战略实施。善于学习，储备技能。勤奋工作，把握机遇。加强修养，严于律己。锻炼意志，不懈努力。,优秀领导干部成长战略总体模式,（五）优秀领导干部培养方式同步优化规律 即优秀领导干部是在组织培养教育下成长起来的，在领导干部内动力强度相同的情况下，党组织对干部教育培养的力度与干部成长的速度成正比。党组织对领导干部着意培养的力度和水平，决定着领导干部成长的速度、数量和水平。1、优秀领导干部培养的目标引导。实施目标引导的实质。我们确定优秀领导干部培养目标，实质就是想用预先设计好的目标强化对党组织和干部队伍的积极引导，克服盲目性和随意性，同时减少因缺少目标而造成的人力、财力和物力的浪费，从而用相对较少的培养成本，快速地造就大批适应社会主义现代化建设需要的优秀领导干部。强化目标引导的要求。一是搞好超前预测和摸底调查。二是实施封闭培训和重点培养。三是坚持抓好基层和打好基础。四是并用外部推动和内部激励。构建目标的理想模式。第一，目标模式的理论构建。三个理论支撑点：一是目标要素复合论。二是目标要素特色论。三是目标要素层次论。第二，目标模式的数学模型。引导对象的队伍建设。建立培养领导干部的后备队伍，应该做好四个方面工作：一是坚持标准，选好苗子。二是公开竞争，优中选优。三是突出重点，分类培养。四是动态管理，保持先进。,依据以上理论分析及要素的关系，我们可以将其抽象成如下数学模型：F=（G+S+C）（Z+I+X+N+J+T），其中F=目标，G=阶级性；S=时代性；C=超群性；Z=政治要素；I=业务要素；X=心智要素；N=能力要素；J=经验要素；T=体魄要素。据此，我们可以把培养优秀领导干部的目标模式概括为在鲜明的阶级性和时代性基础上，具有超过一般领导干部的政治素质、业务水平、心智状态、领导能力、丰富经验和健康体魄素质水平的，呈复合特色层次的有机系统。,2、优秀领导干部培养的知识武装。培训工作必须遵循的原则。一是要从基层抓起，提高优秀领导干部的贡献率。二是搞好超前预测，提高优秀领导干部的成功率。三是多渠道培训，提高优秀领导干部的达标率。四是不断深化改革，提高优秀领导干部的存活率。培训工作需要深化改革。首先，单一的内容，陈旧的教材，难以适应新时代的迫切需要。其次，粗俗的教法，呆板的方式，导致教育对象厌倦系统学习。再次，封闭的阵地，狭窄的渠道，与新形势要求形成较大反差。第四，乏力的机制，疏散的约束，缺少激励和约束的实际效力。培训工作改革框架构想。一是干部培训内容要由单一政治理论向全方位、系统化方向转变，大力发展继续教育、科技教育和资格培训。二是干部培训目标要由低层次培训向培养高学历、高素质人才发展，造就具备现代科学文化素质的干部队伍。三是干部培训方式要由课堂填鸭式教学向多元化、灵活性方向迈进，做到灌输与自学同举、讲课与模拟并重。四是干部培训渠道要由以党干校培训为主向培训市场化延伸，积极推进和实行国（境）内外联合、委托办学。培训工作激励约束措施。一是制定干部素质标准，完善干部继续教育制度。二是完善计划调训与干部自主参训相结合的制度。三是建立和完善干部教育培训的考试、考核制度。四是要建立和完善干部学习与使用相结合的制度。五是建立和完善各类院校联合、委托办学的制度。,3、优秀领导干部培训的实践锻炼。实践锻炼中存在的问题及原因。当前干部实践锻炼工作中存在的问题，主要表现为以下四对矛盾：一是实践锻炼干部的根本性与组织行为形式化的矛盾。二是实践锻炼干部的实践性与实践主体功利化的矛盾。三是实践锻炼干部的权威性与管理工作粗疏化的矛盾。四是实践锻炼干部的全面性与选派对象单一化的矛盾。出现上述问题的主要原因有三个方面：一是对干部实践锻炼工作的重要意义认识不足，重视程度不够。二是宏观管理和总体调控缺乏计划性，工作力度不够。三是相关的配套政策和制度不健全，措施保证不够。积极探索实路锻炼的有效途径。一是要把握干部实践锻炼工作必须坚持的主要原则。二是要明确不同性质实践锻炼的对象标准。三是要积极发挥各种实践锻炼方式的作用。完善实践锻炼的相关工作制度。如下派干部的职级管理制度，下派干部的待遇制度,下派干部的户籍和家属随迁制度，下派干部的住房制度等。,三、未来优秀领导干部素质需求预测（一）眼界宽广开阔，政治素养高 1、具有清醒的国际意识和大局观念。2、具有很强的政治坚定性和政治敏锐性。3、具有强烈的民族观念和主权意识。（二）长于开拓创新，知识层次高。1、具有深厚的知识和经验储备。2、具有较强的创新意识和能力。3、具有显著的研究或开发成果。（三）决策科学果断，领导水平高。1、具有较好的组织能力。2、具有较强的领导能力。3、具有较高的决策能力。（四）敢于拼搏进取，心智素质高。1、具有积极健康的个性特点。2、具有富于时代气息的精神风貌。3、具有敢于拼搏的竞争精神。,一、优秀领导干部的基本理论（一）优秀领导干部的基本涵义（二）优秀领导干部的共同特征（三）优秀领导干部的科学评价二、优秀领导干部的成长规律（一）优秀领导干部成长条件多维塑造规律（二）优秀领导干部成长轨迹众式趋合规律（三）优秀领导干部成长机制整体联动规律（四）优秀领导干部成长战略目标制导规律（五）优秀领导干部培养方式同步优化规律 三、未来优秀领导干部素质需求预测（一）眼界宽广开阔，政治素养高（二）长于开拓创新，知识层次高（三）决策科学果断，领导水平高（四）敢于拼搏进取，心智素质高,不当之处，敬请指正！,谢 谢！,