企业安全生产评价及规范.ppt

企业安全生产规范及评价标准,企业安全生产规范及评价标准,一、企业安全生产规范及评价内容二、企业安全生产评价方法三、企业安全生产评价等级,一、安全生产规范及评价内容,（一）、安全生产管理。（二）、安全技术管理。（三）、设备和设施管理。（四）、现场安全管理。（五）、企业市场行为。,安全生产的基本规定,安全生产的基本规定：A、企业必须依法取得安全生产许可证，在资质等级许可的范围内承揽任务。B、企业主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责，企业法定代表人为企业安全生产第一责任人。C、企业应根据生产特点和规模企业应根据生产特点和规模按照“纵向到底、横向到边、合理分工，互相衔接”的原则，落实各管理层与职能部门、岗位的安全生产管理责任，实施安全生产体系管理。D、企业应按照有关规定设立独立的安全生产管理机构，足额配备专职安全生产管理人员。E、企业应依法确保安全生产条件所需资金的投入并有效使用。F、企业各管理层应适时开展针对性的安全生产教育培训，对从业人员进行安全培训。G、企业必须建立健全符合国家现行安全生产法律法规、标准规范要求、满足安全生产需要的各类规章制度和操作规程。H、企业应依法为从业人员提供合格劳动保护用品，办理相关保险。I、企业严禁使用国家明令淘汰的安全技术、工艺、设备、设施和材料。,（一）、安全生产管理（1）,1、安全管理目标（1）、安全管理目标应包括生产安全事故控制指标、安全生产隐患治理目标，以及安全生产、文明施工管理目标等，安全管理目标应予量化。（2）、安全管理目标应分解到各管理层及相关职能部门，并定期进行考核。企业各管理层和相关职能部门应根据企业安全管理目标的要求制定自身管理目标和措施，共同保证目标实现。2、安全生产管理组织与责任体系（1）、企业必须建立和健全安全生产组织体系，明确各管理层、职能部门、岗位的安全生产责任。各层次的管理者，除负责各自管理范围内的生产经营管理职责外，还应负责其运行范围内的安全生产管理，确保管理范围内的安全生产管理体系正常运行和安全业绩的持续改进。安全生产责任体系由纵向与横向展开。（2）、企业安全生产管理组织体系应包括各管理层的主要负责人，专职安全生产管理机构及各相关职能部门，专职安全管理及相关岗位人员。（3）、企业应建立和健全与企业安全生产组织相对应的安全生产责任体系，并应明确各管理层、智能部门、岗位的安全生产责任。,（一）、安全生产管理（2）,（4）、企业安全生产责任体系应符合下列要求：a、企业应设立由企业主要负责人及各部门负责人组成的安全生产决策机构（企业安全生产决策机构可为安全生产委员会或安全生产领导小组等），负责领导企业安全管理工作，组织制定企业安全生产中长期管理目标，审议、决策重大安全事项。b、各管理层主要负责人中应明确安全生产的第一责任人，对本管理层的安全生产工作全面负责。c、各管理层主要负责人应明确并组织落实本管理层各职能部门和岗位的安全生产职责，实现本管理层的安全管理目标。d、各管理层的职能部门及岗位负责落实职能范围内与安全生产相关的职责，实现相关安全管理目标。e、各管理层专职安全生产管理机构承担的安全职责应包括以下内容：宣传和贯彻国家安全生产法律法规和标准规范；编制并适时更新安全生产管理制度并监督实施；组织或参与企业生产安全相关活动；协调配备工程项目专职安全生产管理人员；制订企业安全生产考核计划，查处安全生产问题，建立管理档案；f、建筑施工企业各管理层、职能部门、岗位的安全生产责任应形成责任书，并经责任部门或责任人确认。责任书的内容应包括安全生产职责、目标、考核奖惩规定等。,（一）、安全生产管理（3）,3、安全生产管理制度（1）、企业应依据法律法规，结合企业的安全管理目标、生产经营规模、管理体制建立安全生产管理制度。（2）、企业应建立安全生产教育培训、安全生产资金保障、安全生产技术管理、施工设施、设备及临时建（构）筑物的安全管理、分包（供）安全生产管理、施工现场安全管理、事故应急救援、生产安全事故管理、安全检查和改进、安全考核和奖惩等制度。（3）、企业的各项安全管理制度应明确规定以下内容：工作内容；责任人（部门）的职责与权限；基本工作程序及标准。（4）、企业安全生产管理制度在企业生产经营状况、管理体制、有关法律法规发生变化时，应适时更新、修订完善。,（一）、安全生产管理（4）,4、安全生产教育培训（1）、企业安全生产教育培训应贯穿于生产经营的全过程，教育培训包括计划编制、组织实施和人员资格审定等工作内容。（2）、企业安全生产教育培训计划应依据类型、对象、内容、时间安排、形式等需求进行编制。（3）、安全教育和培训的类型应包括各类上岗证书的初审、复审培训，三级安全教育（企业、项目、班组）、岗前教育、日常教育、年度继续教育。（4）、企业新上岗操作工人必须进行岗前教育培训，教育培训应包括以下内容：安全生产法律法规和规章制度；安全操作规程；针对性的安全防范措施；违章指挥、违章作业、违反劳动纪律产生的后果；预防、减少安全风险以及紧急情况下应急救援的基本措施。（5）、企业应结合季节施工要求及安全生产形势对从业人员进行日常安全生产教育培训。,（一）、安全生产管理（5）,（6）、企业每年应按规定对所有相关人员进行安全生产继续教育，教育培训应包括以下内容：新颁布的安全生产法律法规、安全技术标准、规范、安全生产规范性文件；先进的安全生产管理经验和典型事故案例分析。（7）、企业的下列人员上岗前还应满足下列要求：企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员必须经安全生产知识和管理能力考核合格，依法取得安全生产考核合格证书；企业的技术和相关管理人员必须具备与岗位相适应的安全管理知识和能力，依法取得必要的岗位资格证书；特种作业人员必须经安全技术理论和操作技能考核合格，依法取得建筑施工特种作业人员操作资格证书。（8）、企业应及时统计、汇总从业人员的安全教育培训和资格认定等相关记录，定期对从业人员持证上岗情况进行审核、检查。,（一）、安全生产管理（6）,5、安全生产费用管理（1）、安全生产费用管理应包括资金的储备、申请、审核审批、支付、使用、统计、分析、审计检查等工作内容。（2）、企业应按规定储备安全生产所需的费用。安全生产资金包括安全技术措施、安全教育培训、劳动保护、应急救援等，以及必要的安全评价、监测、检测、论证所需费用。（3）、企业各管理层应根据安全生产管理的需要，编制相应的安全生产费用使用计划，明确费用使用的项目、类别、额度、实施单位及责任者、完成期限等内容，经审核批准后执行。（4）、企业各管理层相关负责人必须在其管辖范围内，按专款专用、及时足额的要求，组织实施安全生产费用使用计划。（5）、企业各管理层应定期对安全生产费用使用计划的实施情况进行监督审查。（6）、企业各管理层应建立安全生产费用分类使用台帐，定期统计上报。（7）、企业各管理层应对安全生产费用的使用情况进行年度汇总分析，及时调整安全生产费用的使用比例。（8）、企业可指定各管理层的财务、审计、安全部门和工会组织等机构，定期对安全生产资金使用计划的实施情况进行监督审查、汇总分析。,（一）、安全生产管理（7）,6、应急救援管理（1）、企业的应急救援管理应包括建立组织机构，预案编制、审批、演练、评价、完善和应急救援响应工作程序及记录等内容。（2）、企业应建立应急救援组织机构，明确领导小组，设立专家库，组建救援队伍，并进行日常管理。（4）、企业应建立应急物资保障体系，明确应急设备和器材储存、配备的场所、数量，并定期对应急设备和器材进行检查、维护、保养。（5）、企业应根据施工管理和环境特征，组织各管理层制订应急救援预案，内容应包括：紧急情况、事故类型及特征分析；应急救援组织机构与人员职责分工；应急救援设备和器材的调用程序；与企业内部相关职能部门和外部政府、消防、救险、医疗等相关单位与部门的信息报告、联系方法；抢险急救的组织、现场保护、人员撤离及疏散等活动的具体安排。（6）、企业各管理层应针对应急救援预案，开展下列工作：对全体从业人员进行针对性的培训和交底；定期组织专项应急演练；接到相关报告后，及时启动预案。（7）、企业应根据应急救援预案演练、实战的结果，对事故应急预案的适宜性和可操作性组织评价，必要时进行修改和完善。,（一）、安全生产管理（8）,7、生产安全事故报告和处理（1）、企业生产安全事故管理应包括记录、统计、报告、调查、处理、分析改进等工作内容。（2）、生产安全事故发生后，企业应按照有关规定及时、如实上报，实行施工总承包的，应由总承包企业负责上报。（3）、生产安全事故报告的内容应包括：事故的时间、地点和工程项目有关单位名称；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；事故的初步原因；事故发生后采取的措施及事故控制情况；事故报告单位或报告人员；（4）、生产安全事故报告后出现新情况的，应及时补报。,（一）、安全生产管理（9）,（5）、企业应建立生产安全事故档案，事故档案应包括以下内容：企业职工伤亡事故月报表；企业职工伤亡事故年统计表；生产安全事故快报表；事故调查情况报告、对事故责任者的处理决定、伤残鉴定、政府的事故处理批复资料及相关影像资料；其他有关的资料。（6）、生产安全事故调查和处理，应做到事故原因不查清楚不放过、事故责任者和从业人员未受到教育不放过、事故责任者未受到处理不放过，没有采取防范事故再发生的措施不放过。（7）、事故发生后，事故现场有关人员应立即如实向本企业负责人报告；企业负责人应按规定应在1小时内如实向事故发生地县级以上人民政府建设主管部门和有关部门。（8）、情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府建设主管部门和有关部门报告。,（一）、安全生产管理（10）,8、安全检查和改进（1）、企业安全检查和改进管理应包括规定安全检查的内容、形式、类型、标准、方法、频次，检查、整改、复查，安全生产管理评估与持续改进等工作内容。（2）、企业安全检查的内容应包括：安全目标的实现程度；安全生产职责的落实情况；各项安全管理制度的执行情况；施工现场安全隐患排查和安全防护情况；生产安全事故、未遂事故和其他违规违法事件的调查、处理情况；安全生产法律法规、标准规范和其他要求的执行情况。（3）、企业安全检查的形式应包括各管理层的自查、互查以及对下级管理层的抽查等；安全检查的类型应包括日常巡查、专项检查、季节性检查、定期检查、不定期抽查等；总承包工程项目部应组织各分包单位每周进行安全检查，每月对照安全检查标准，至少进行一次定量检查；企业每月应对工程项目施工现场安全职责落实情况至少进行一次检查，并针对检查中发现的倾向性问题、安全生产状况较差的工程项目，组织专项检查；企业应针对承建工程所在地区的气候与环境特点，组织季节性的安全检查。,（一）、安全生产管理（11）,（4）、企业应根据安全检查的类型，确定检查内容和具体标准，编制相应的安全检查评分表，配备必要的检查、测试器具。（5）、企业对安全检查中发现的问题和隐患，应定人、定时间、定措施组织整改，并跟踪复查直至整改完毕。（6）、企业对安全检查中发现的问题，应定期统计、分析，确定多发和重大隐患，制定并实施治理措施。（7）、企业应定期对安全生产管理的适宜性、符合性和有效性进行评估，确定安全生产管理需改进的方面，制定并实施改进措施，并对其有效性进行跟踪验证和评价。发生下列情况时，企业应及时进行安全生产管理评估：适用法律法规发生变化时；企业组织机构和体制发生重大变化；发生生产安全事故；其他影响安全生产管理的重大变化。（8）、企业应建立并保存安全检查和改进活动的资料与记录。,（一）、安全生产管理（12）,9、安全考核和奖惩（1）、企业安全考核和奖惩管理应包括确定考核和奖惩的对象、制订考核内容及奖罚的标准、定期组织实施考核，落实奖罚等内容。（2）、安全考核的对象应包括各管理层的主要负责人、相关职能部门及岗位和工程项目的管理人员。（3）、企业各管理层、职能部门、岗位的安全生产责任应形成责任书，并经责任部门或责任人确认。责任书的内容应包括安全生产职责、目标、考核奖惩标准等。（4）、企业各管理层的主要负责人应组织对本管理层各职能部门、下级管理层的安全生产责任进行考核和奖惩。（5）、安全考核的内容应包括：安全目标实现程度；安全职责落实情况；安全行为；安全业绩。,（一）、安全生产管理（13）,（6）、企业应针对生产经营规模和管理状况，明确安全考核的周期，并严格实施。（7）、企业奖励或惩罚的标准应与考核内容对应，并根据考核结果，及时进行奖励或惩罚处理，并实行安全生产一票否决制。（8）、落实安全生产责任制需要配套建立激励和约束相结合的保证机制，安全考核和奖惩就是一种行之有效的措施。安全考核和奖惩工作，特别是安全生产问责制，应贯穿到企业生产经营的全过程。安全奖励包括物质与精神二个方面，安全惩罚包括经济、行政多种形式。,（一）、安全生产管理（14）,10、安全管理评价内容安全生产管理评价是对企业安全管理制度建立和落实情况的考核，安全生产管理内容包括安全生产责任制度、安全文明资金保障制度、安全教育培训制度、安全检查及隐患排查制度、生产安全事故报告处理制度、安全生产应急救援制度等六大项。A 企业安全生产责任制度的主要工作内容有：a、建立健全企业各部门、各级安全生产责任制度及考核制度；b、落实企业各部门、各级(岗位)对各自安全生产责任制的考核工作；c、建立健全企业安全生产管理目标及计划并实施考核；d、建立健全安全生产考核、奖惩制度并实施考核和奖惩。注：安全生产责任是搞好安全工作的最基本保证，没有责任就无法实施保障安全生产的法律、法规，就会造成违章冒险作业，伤亡事故自然无法控制。在中华人民共和国安全生产法、安全生产许可证条例等法律、法规中，都有关于建立安全管理责任制度的严格要求。,（一）、安全生产管理（15）,B 企业安全文明资金保障制度的主要工作内容：a、建立健全有针对性的安全生产、文明施工资金保障制度及具体实施措施；b、每年未对与本企业施工规模相适应的资金进行预算和决算且必须专款专用；c、按规定对安全生产、文明施工措施费的落实情况进行考核。C 企业安全教育培训制度的主要工作内容：a、建立安全培训教育制度；b、组织企业主要负责人、安全专职人员、特种作业人员及其他管理人员进行继续教育；c、明确待岗、转岗、换岗职工及新进单位从业人员安全培训教育的要求并实施培训；d、编制年度安全培训教育计划并按年度计划实施教育培训。注：加强企业安全教育培训，是增强全员安全意识，提高安全防范技能的有效途径。,（一）、安全生产管理（16）,D 企业安全检查及隐患排查制度的主要工作内容：a、建立安全检查及隐患排查制度；b、按规定对所属的现场、后方场站、基地等组织全面的安全检查；c、对检查出的隐患采取定人、定时、定措施进行整改并及时复查编制复查记录；d、对多发或重大隐患进行排查或采取有效的治理措施。注：施工企业的安全检查和隐患排查，是企业发现、消除安全隐患，总结经验，控制事故的有效手段。,（一）、安全生产管理（17）,E 企业生产安全事故报告处理制度的主要工作内容：a、建立健全生产安全事故报告处理制度；b、按制度要求及时、如实的上报生产过程中发生的伤亡事故；c、对已发生和未遂的事故，按照“四不放过”原则进行处理；d、建立生产安全事故发生及处理情况的事故档案。注：a、施工企业对发生的事故及时做好“四不放过”，有助于企业吸取事故教训，总结经验，改善企业安全施工条件，提升安全管理水平。b、安全事故“四不放过”处理原则主要内容是：（a）、事故原因未查清不放过；（b）、事故责任人未受到处理不放过；（c）、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过；（d）、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。,（一）、安全生产管理（18）,F 企业安全生产应急救援制度的主要工作内容：a、建立健全事故应急救援预案制度；b、有针对性的按照本企业经营范围，并结合本企业的生产特点，制定应急救援预案；c、按规定制定演练制度并对各项应急预案组织实施演练；d、按预案建立应急救援组织、落实救援人员和救援物资。注：施工企业建立事故应急救援预案，在发生事故时，有利于企业减少事故损失、降低不良影响，同时也是提高企业员工安全防范技能，提升企业安全管理水平的有效途径之一。,（二）、安全技术管理（1）,1、安全技术管理规定：（1）、企业安全技术管理应包括危险源识别，安全技术措施和专项方案的编制、审核、交底、过程监督、验收、检查、改进等工作内容。（2）、企业各管理层的技术负责人应对管理范围的安全技术工作负责。（3）、企业应当对危险性较大分部分项工程，编制专项安全施工方案；对其中超过一定规模的应按规定组织专家论证。（4）、企业应明确各管理层专项施工方案、安全技术方案（措施）方案编制、修改、审核和审批的权限、程序及时限。（5）、根据权限，按方案涉及内容，由企业的技术负责人组织相关职能部门审核，技术负责人审批。审核、审批应有明确意见并签名盖章。编制、审批应在施工前完成。,（二）、安全技术管理（2）,（6）、企业应明确安全技术交底分级的原则、内容、方法及确认手续。（7）、企业应根据施工组织设计、专项安全施工方案（措施）编制和审批权限的设置，分级进行安全技术交底，编制人员应参与安全技术交底、验收和检查。（8）、企业可结合实际制定内部安全技术标准和图集，定期进行技术分析和改造，完善安全生产作业条件，改善作业环境。（9）、专项施工方案内容应包括工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺、安全技术措施、检查验收标准、计算书及附图等，并符合以下规定：建筑施工企业应根据工程规模、施工难度等要素，明确各管理层方案编制、审核、审批的权限；专业分包工程，应先由专业承包单位编制，专业承包单位技术负责人审批后报总包单位审核备案；经过审批或论证的方案，不准随意变更修改。确因客观原因需修改时，应按原审核、审批的分工与程序办理。,（二）、安全技术管理（3）,（10）、安全技术交底应采取分级交底制，并应符合下列规定：A、危险性较大的工程开工前，新工艺、新技术、新设备应用前，企业的技术负责人及安全管理机构，向施工管理人员进行安全技术方案交底；B、分部分项工程，关键工序实施前，项目技术负责人、安全员应会同方案编制人员、项目施工员向参加施工的施工管理人员进行方案实施安全交底；C、总承包单位向分包单位，分包单位向作业班组进行安全技术措施交底；D、安全员及各条线管理员应对新进场的工人应实施作业人员工种交底；E、作业班组应对作业人员进行班前安全操作规程交底。,（二）、安全技术管理（4）,2、安全技术管理评价内容：安全技术管理评价是对企业安全技术管理工作的考核，安全技术管理的内容包括法规标准和操作规程配置、施工组织设计、专项施工方案(措施)、安全技术交底、危险源控制等5大项。A 企业法规、标准和操作规程配置及实施情况的主要内容：a、配备与生产经营内容相适应的现行有关安全生产方面的法律、法规、标准、规范和各工种安全技术操作规程；b、及时组织学习和贯彻实施安全生产方面的法律、法规、标准、规范和规程。注：安全法规、标准和操作规程的配备是施工企业实施安全生产管理工作的前提。,（二）、安全技术管理（5）,B 企业生产组织设计编制和实施情况的主要内容：a、建立健全生产组织设计编制、审核、批准制度；b、编制有针对性的安全技术措施；c、按程序进行生产组织设计的审核、批准。C 企业专项生产方案(措施)编制和实施情况的主要内容：a、建立健全危险性较大的专项生产方案编制、审核、批准制度b、按程序实施审核、批准工作c、按规定明确本单位需进行专家论证的危险性较大的生产过程清单,（二）、安全技术管理（6）,D 企业安全技术交底制定和实施情况的主要内容：a、建立健全企业安全技术交底的规定；b、有效的落实各级安全技术交底工作；c、留置交底书面记录，履行签字手续。E 企业危险源控制制度的建立和实施情况的主要内容：a、根据本企业的生产特点，建立健全危险源监管制度；b、根据生产经营特点明确危险源的存在项目；c、针对识别评价出的重大危险源制定管理方案或相应措施；d、建立危险源公示、告知制度。注：加强对施工危险源的监管和公示、告知，是切实消除安全隐患，杜绝工伤事故发生的有效手段。,（三）、设备和设施管理（1）,1、设施、设备和劳动防护用品安全管理规定：（1）、企业施工设施、设备和劳动防护用品的安全管理应包括购置、租赁、装拆、验收、检测、使用、保养、维修、改造和报废等内容。（2）、企业应根据生产经营特点和规模，配备符合安全要求的施工设施、设备、劳动防护用品及相关的安全检测器具。（3）、企业各管理层应配备机械设备安全管理专业的专职管理人员。（4）、企业应建立并保存施工设施、设备、劳动防护用品及相关的安全检测器具安全管理档案，并记录以下内容：来源、类型、数量、技术性能、使用年限等静态管理信息，以及目前使用地点、使用状态、使用责任人、检测、日常维修保养等动态管理信息；采购、租赁、改造、报废计划及实施情况。,（三）、设备和设施管理（2）,（5）、企业应依据企业安全技术管理制度，对施工设施、设备、劳动防护用品及相关的安全检测器具实施技术管理，定期分析安全状态，确定指导、检查的重点，采取必要的改进措施。（6）、安全防护设施应标准化、定型化、工具化。,（三）、设备和设施管理（3）,2、设备和设施管理评价内容：设备和设施管理评价是对企业设备和设施安全管理工作的考核，设备和设施管理的内容包括设备安全管理、设施和防护用品、安全标志、安全检查测试工具等4个大项A 企业设备安全管理制度的建立和实施情况的主要内容：a、建立健全机械、设备的采购、租赁、安装、拆除、验收、检测、使用、检查、保养、维修、改造和报废制度；b、建立健全设备台账及设备相关资料证书；c、按规定建立技术档案资料；d、按规定配备设备管理的专(兼)职人员。注：规范施工企业设备管理，能有效控制施工现场设备方面的安全隐患,（三）、设备和设施管理（4）,B 企业设施和防护用品制度的建立及实施情况的主要内容：a、建立健全安全设施及个人劳保用品的发放、使用管理制度并按制度执行；b、建立生产现场临时设施的采购、租赁、搭设与拆除、验收、检查、使用的相关管理规定；c、按规定实施管理工作。注：施工企业安全设施和个人防护用品的合理配置，可以最大限度保护施工现场作业人员，防止工伤事故的发生，减轻事故造成的损失。,（三）、设备和设施管理（5）,C 企业安全标志管理规定的制定和实施情况的主要内容：a、制定施工现场安全警示、警告标识、标志使用的管理规定；b、定期检查规定的实施情况。注：安全标志的正确使用，可以引导施工现场作业人员采取正确、安全的生产行为。D 企业安全检查测试工具配备制度的建立和实施情况的主要内容：a、建立健全安全检查检验仪器、仪表及工具配备制度；b、建立健全安全检查、检验仪器、工具配备清单；c、检查安全检查、检验仪器、工具的配备和使用情况。,（四）、现场安全管理（1）,1、现场安全管理规定：（1）、企业各管理层级职能部门和岗位，按职责分工，对工程项目实施安全管理。（2）、企业的工程项目部应根据企业安全管理制度，实施施工现场安全生产管理，内容应包括：制定项目安全管理目标，建立安全生产责任体系，实施责任考核；配置满足要求的安全生产、文明施工措施资金、从业人员和劳动防护用品；选用符合要求的安全技术措施、应急预案、设施与设备；有效落实施工过程的安全生产，隐患整改；组织施工现场场容场貌、作业环境和生活设施安全文明达标；组织事故应急救援抢险；对施工安全生产管理活动进行必要的记录，保存应有的资料和记录。确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置明显标志。,（四）、现场安全管理（2）,（3）、专职安全生产管理人员应由企业委派，并承担以下主要的安全生产职责：监督项目安全生产管理要求的实施，建立项目安全生产管理档案；对危险性较大分部分项工程实施现场监护并做好记录；阻止和处理违章指挥、违章作业和违反劳动纪律等现象；定期向企业安全生产管理机构报告项目安全生产管理情况。（4）、生产前应根据生产特征，组织编制项目安全技术措施和专项施工方案，包括应急预案，并按规定审批，论证，交底、验收，检查；（5）、采用新技术、新工艺、新材料或致害因素多、作业难度大的项目，专职安全生产管理人员的数量应当根据施工实际情况，适当增加。,（四）、现场安全管理（3）,2、分包（供）安全生产管理（1）、分包（供）安全生产管理应包括分包（供）单位选择、施工过程管理、评价等工作内容。（2）、企业应依据安全生产管理责任和目标，明确对分包（供）单位和人员的选择和清退标准、合同条款约定和履约过程控制的管理要求。（4）、企业对分包单位的安全管理应符合下列要求：选择合法的分包（供）单位；与分包（供）单位签订安全协议；对分包（供）单位施工过程的安全生产实施检查和考核；及时清退不符合安全生产要求的分包（供）单位；分包工程竣工后对分包（供）单位安全生产能力进行评价。（5）、企业应对分包（供）单位检查和考核的内容应包括：分包（供）单位人员配置及履职情况；分包（供）单位违约、违章记录；分包（供）单位安全生产绩效。（6）、企业应建立合格分包（供）方名录，并定期审核，更新。,（四）、现场安全管理（4）,3、现场安全管理评价内容：企业生产现场安全管理评价是对企业所属生产现场安全状况的考核，企业所属生产现场安全管理的内容包括施工现场安全达标、安全文明资金保障、资质和资格管理、生产安全事故控制、设备设施工艺选用、保险等6大项。A 企业应对所属的生产现场按现行规范标准进行检查，所有生产现场必须全部达到合格标准。注：生产现场是容易发生事故的场所，现场如不能按照标准来做，就必然存在安全隐患，随时有发生事故的危险，所以企业的每个生产现场必须按照规范标准要求，达到合格，这是保障企业不发生事故的一项根本措施。B 企业应按规定对其所属生产现场安全生产、文明施工资金的情况进行落实；生产现场安全生产、文明施工所需资金应编制计划实施、做到专款专用。,（四）、现场安全管理（5）,C 企业分包资质和资格管理规定的制定以及生产现场控制情况的主要内容：a、制定对分包单位安全生产许可证、资质、资格管理及生产现场控制的要求和规定；b、合同中必须明确参建各方的安全生产责任；c、分包单位承接的生产任务必须符合其所具有的安全资质；d、作业人员拥有相应的安全资格；e、按规定配备生产现场责任人、专职或兼职安全生产管理人员；注：抓好施工现场分包单位的资质、资格审核，督促其配备符合其承接施工任务所需的安全管理人员，是落实总包项目安全管理工作的前提。,（四）、现场安全管理（6）,D 企业生产现场安全事故控制的隐患防治、应急预案的编制和实施情况的主要内容：a、应针对生产现场实际情况制定事故应急救援预案；b、实施落实现场常见、多发或重大隐患的排查及防治措施；c、按预案实施落实应急救援组织和救援物资；注：生产现场加强安全检查和隐患排查，发现、消除安全隐患，制定应急救援预案，是控制事故的有效手段。,（四）、现场安全管理（7）,E 企业生产现场设备、设施、工艺管理的注意内容：a、国家明令淘汰的设备或工艺不得使用；b、不符合国家现行标准的且存在严重安全隐患的设施不得使用；c、超过使用年限或存在严重隐患的机械、设备、设施、工艺不得使用；d、不合格的钢管、扣件不得使用；e、安全警示、警告标志的使用应当符合标准；f、建立有针对性的职业危害防治措施。注：企业发生伤亡事故的重要原因之一是生产现场使用了存在严重隐患的机械、设备、设施、工艺等，这些产品不禁止、不消除，安全隐患便始终存在，随时有发生安全事故的危险。因此，在中华人民共和国安全生产法、安全生产许可证条例等法律、法规中也强调杜绝、淘汰存在严重隐患的机械、设备、设施、工艺等。,（四）、现场安全管理（8）,F 企业生产现场应按规定为全体生产参与人员办理意外伤害保险。注：按规定办理保险，是重视施工作业人员生命安全的一项重要举措，也是构建和谐社会的切实组成部分。,（五）、企业市场行为（1）,企业市场行为评价是对企业安全管理市场行为的考核，企业安全管理市场行为的内容包括安全生产许可证、安全生产文明施工、安全质量标准化达标、资质机构与人员管理制度等4大项。A 企业安全生产许可证许可状况的主要内容：a、企业必须取得在取得施工许可证的情况下开展生产任务；b、企业不得在安全生产许可证暂扣期间继续开展生产任务；c、企业的生产规模和范围必须与本企业资质相符；d、企业主要负责人、专职安全管理人员持有的安全生产合格证书要符合规定要求。注：企业应规范其市场经营行为，只有在具备安全生产许可、符合企业资质和管理能力的前提下，承接生产经营任务。,（五）、企业市场行为（2）,B 企业安全文明生产动态管理行为的评价标准：a、企业资质受到降级处罚；b、企业受到暂扣安全生产许可证的处罚；c、企业受当地建设行政主管部门通报处分；d、企业受当地建设行政主管部门经济处罚；e、企业受到省级以上及地市级通报批评。注：抓好企业安全生产、文明施工工作，是消除企业安全隐患，控制工伤事故发生的有效措施，为保证企业安全管理工作持续受控，要加强对安全生产、文明施工的考核，促进该项工作的长效管理。,（五）、企业市场行为（3）,C 企业安全质量标准化达标情况的评价标准：a、安全质量标准化达标优良率低于规定；b、安全质量标准化年度达标合格率低于规定。注：安全质量标准化是促进施工企业安全生产责任落实、规范企业安全管理的重要手段。,（五）、企业市场行为（4）,D 企业资质、机构与人员管理制度的建立和人员配备情况的评价标准：a、安全生产管理组织体系的制定；b、人员资格管理制度的制定；c、专职安全管理机构的规范设置；d、安全生产专管人员的配备；e、总承包单位对分包单位资质和人员资格管理制度的制定与监督落实。注：企业应根据企业规模建立自身安全管理组织体系,二、企业安全生产评价方法,（一）、企业安全生产自评要求（二）、企业安全生产量化评价的要求（三）、企业安全生产抽查及核验要求（四）、企业安全生产条件和能力评分要求,（一）、企业安全生产自评要求,（1）、生产企业应每年度至少进行一次自我考核评价。（2）、发生如下情况时，企业应再进行复核评价。a、适用法律、法规发生变化时；b、企业组织机构和体制发生重大变化后；c、发生生产安全事故后；d、其他影响安全生产管理的重大变化后。（3）、企业考核自评应由企业负责人组织，各相关管理部门均应参与。（4）、评价人员应具备企业安全管理及相关专业能力，每次评价不应少于3人。注：评分时，会涉及多个生产现场，评分方法为评分人员各自按现场打分，然后取平均值，且其中不得有评分不合格的生产现场。,（二）、企业安全生产量化评价的要求,（1）、企业的安全生产情况应依据自评价之月起前12个月以来的情况进行评价。（2）、生产现场应依据自开工日起至评价时的安全管理情况进行评价。（3）、生产现场评价结论，应取抽查及核验的生产现场评价结果的平均值且其中不得有任何一个生产现场评价结果为不合格。注：核验是指根据建设行政主管部门、安全监督机构或其他相关机构日常的监督、检查记录等资料，对生产现场安全生产管理常态进行复核、追溯。,（三）、企业安全生产抽查及核验要求（1）,（1）、抽查生产现场的实体数量，对特级资质企业不应少于8个；对一级资质企业不应少于5个；对一级资质以下企业不应少于3个；企业生产现场实体少于上述规定数量的，则应全数检查。（2）、核验企业所属其他生产现场安全管理状况，核验总数不应少于企业生产项目总数的50。（3）、抽查因发生工死亡事故的企业生产现场，应按事故等级或情节轻重程度，在规定基础上增加24个生产项目，同时应增加核验企业生产项目总数的1030。（4）、对评价时无生产项目的企业，应在企业有生产项目时，再次进行跟踪评价。,（三）、企业安全生产抽查及核验要求（2）,注：（a）、对企业的评价应客观、全面。企业所属生产现场的日常情况是企业安全管理情况的最真实反映，应通过对企业所属一定数量现场的常态管理情况来辅助评价。可依据当地建设行政主管部门的日常监管记录、企业自查记录、相关证书等资料进行检验式抽查。（b）、事故也有一定的偶然性，故抽查项目数考虑有一定的自由度。（c）、对暂时无生产现场的企业，评价结论还是不能全面反映真实状况，针对这种缺陷，评价应分两次进行，即第一次评价作为初评，当企业有生产现场后，再次评价，可作为最终结论。（d）、对仅有初评结论的企业，各地建设行政主管部门可制定相应的管理措施。,（四）、企业安全生产条件和能力评分要求,（1）、企业安全生产评价应按评定项目、评分标准和评分方法进行，并应符合JGJT77-2010施工企业安全生产评价标准的规定，满分分值均应为100分。（2）、评分项目遇有缺项的，其评分的实得分应为可评分项目的实得分之和与应得分之和比值的百分数。,三、企业安全生产评价等级,1、企业安全生产考核评定应分为合格、基本合格、不合格三个等级。2、有生产项目的企业，安全生产考核评定宜分为合格、不合格2个等级。3、无生产项目的企业，安全生产考核评定宜分为基本合格、不合格2个等级。4、企业安全生产考核评价等级划分,企业安全生产评价重点（1）,1、企业应建立各项基本管理制度，并针对各企业的实际情况进一步充实。安全检查制度中新增隐患排查制度，是要求在检查、落实整改的前提下，再对各类检查发现的隐患首先进行分类：是一般隐患还是重大隐患，“一般隐患”是指危害或整改难度小，检查发现后能够立即整改排除的隐患；“重大隐患”是指危害或整改难度大，应当全部或局部停止施工作业，并经过一定时间整改和治理方能排除的隐患。其次定期进行汇总统计，以查明哪些是多发或重大隐患需要进行治理(从人、机、料、法、环等环节采取综合措施)。2、各企业应根据承包工程的类型、特征、规模及自身管理水平等情况，明确本企业所属工程危险性较大的分部、分项工程范围，预先掌握施工信息，建立、完善监管制度，包括信息收集、专项方案编制审批权限、专家论证程序、现场监控管理要求等。按照中华人民共和国安全生产法中关于从业人员的权利和义务的规定，施工企业应对本企业施工现场的危险源进行公示。,企业安全生产评价重点（2）,3、企业应对本单位各类设备(包括各类特种设备、大型设备，如塔式起重机、汽车(轮胎式)起重机、施工升降机、土方工程机械、桩机工程机械等)的采购、租赁、安装(拆除)、验收、检测、使用、检查、保养、维修、改造和报废等管理工作进行控制。4、对企业的安全设施所需材料(如：搭设脚手架所需钢管、扣件、脚手板等)、及个人防护用品(如：安全帽、安全网等)的供应单位，企业应对其资质以及生产经历、信誉、生产能力等方面有具体的控制要求。对现场临时设施(包括临时建、构筑物，活动板房)的采购、租赁、搭拆、验收、检查、使用加强管理控制，为作业人员提供一个安全、良好的工作、生活环境。企业应建立、健全个人安全防护用品的采购、验收、保管发放、使用、更换、报废等管理制度，为作业人员配备必需的安全防护用品。,企业安全生产评价重点（3）,5、规范企业的市场行为，评价企业对安全生产许可证的管理和保持。通过对企业、企业当地主管部门日常对企业安全文明生产工作的管理业绩以及安全质量标准化工作的开展进行评价，鼓励企业对安全生产、文明施工、安全质量标准化工作的长效管理。为切实加强企业安全管理工作，按照中华人民共和国安全生产法等法规要求，企业应建立安全生产管理组织体系，即各项安全管理内容都应有相应的职能机构和岗位落实，而不是仅限于安全管理机构和人员，应建立横向到边、纵向到底的管理网络，负责企业的日常安全生产工作的开展。对实行总、分包的企业，企业应对分包单位的资质以及生产经历、信誉、人员等方面有具体的控制要求。,结语,安全重于泰山、防范必于未然，搞好安全工作的最终目的是为了保证生产经营的正常进行。而检查评价仅仅是一种督促方法，只有将安全意识彻底的融入到生产的过程中，才能真真的完成安全生产的目标，希望各位在今后的工作过程中警钟长鸣搞生产，安全责任留心间,