企业安全生产标准化好.ppt

企业安全生产标准化 龙门科技集团-卢水龙总经理助理、高级工程师、省级专家电话 2011年4月,企业安全生产标准化,一、企业安全生产标准化基本规范 标准编号为AQ/T90062010 由国家安全生产监督管理总局发布 发布日前2010年4月15日 自2010年6月1日起实施二、适应范围 全国所有工矿商贸、交通运输、建筑施工等企业和煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械等工业企业,1、安全生产标准化 生产经营单位分析生产安全风险，建立预防机制，健全科学的安全生产责任制、安全生产管理制度和操作规程，各生产环节和相关岗位的安全工作符合法律、法规、规章、规程、标准等规定，达到和保持一定的标准，并持续改进、完善和提高，始终处于安全生产的良好状态，控制生产安全风险。2、要素 安全生产中的关键因素。3、风险 发生特定危险情况的可能性和后果的组合。,三、术语和定义,4、风险评价 评价风险程度，确定是否需要处理和处理程度，判定为处理风险所付支出是否在可承受的范围。5、风险管理通过风险识别、风险评价，对风险实施有效的控制和妥善处理风险所致损失，期望达到以最小的成本获得最大安全保障的管理活动。6、资源实施安全生产标准化所需的人员、资金、设施、材料、技术和方法等。7、相关方与生产经营单位安全生产标准化相关或受其安全生产行为影响的团体或个人。,8、重大危险源长期的或者临时的生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元(包括场所和设施)。9、重点设施、部位对安全生产起关键作用或有重大影响的设施、部位。10、危害可能会导致伤害、疾病、财产损失、环境破坏的危险、有害根源或状态。11、危害辨识识别危害存在并确定其性质的过程。12、高危行业矿山、建筑、施工和危险物品的生产、经营、储存、运输行业。,13、安全绩效指生产经营单位根据安全生产方针和目标，在控制和消除安全风险方面取得的可测量结果。14、供应商为生产经营单位提供材料、设备或设施及其服务的外部团体或个人。15、承包商在生产经营单位的作业现场按照双方协定的要求、期限及条件向生产经营单位提供服务的个人或团体。,生产经营单位应结合自身特点，依据本标准的要求，建立与保持安全生产标准化体系。安全生产标准化体系的建设,应突出“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和以人为本的理念，注重科学性、规范性和系统性，立足于危害辨识和风险评价，立足于隐患治理，风险管理和预防事故发生的思想，充分体现安全与效益、安全与健康、安全与环境之间的内在联系，并与生产经营单位其他方面的基础管理有机结合。安全生产标准化的创建和实施，应在企业生产经营的全过程、全方位、全员中得以体现和贯彻，反映生产经营单位自身生产特点及安全绩效的持续改进和提高，建立安全生产长效机制。,三、原则,本标准采用策划(P,Plan)、实施(D,Do)、检查(C,Check)、改进(A,Action)动态循环的管理模式，实现生产经营单位自主管理、自我完善改进，政府部门指导、监督的管理体制，持续推进生产经营单位提高安全绩效。,四、管理模式,安全生产标准通用规范,五、管理要素,本规范由10个A级要素和43个B级要素组成(见下表),5.1、方针、目标、组织机构和责任1.1方针、目标生产经营单位应坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，并根据生产经营单位安全生产实际情况制定宏观长远的安全生产目标及具体的每年度安全生产指标，经本单位主要责任人批准，以正式文件体现。生产经营企业应根据所属各单位在生产经营中的职能，将企业的方针、目标、年度安全生产指标，自上而下签订全员负责的安全目标责任书，制定各级组织的安全工作计划和主管部门考核办法，以保证安全生产目标和指标的有效完成。1.2机构设置与人员配备生产经营单位应建立安全生产最高决策机构，根据安全生产法的要求，设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员，健全安全生产管理网络。,1.3、职责生产经营单位的主要负责人为安全生产工作第一负责人，应全面负责安全生产工作,落实安全生产法赋予生产经营单位主要负责人的安全生产职责，主动履行安全生产责任。安全生产社会责任的主要内容：障生产安全，严格落实安全生产责任制，保证安全生产投入，严防重、特大安全事故发生。建立健全应急管理体系，不断提高应急管理水平和应对突发事件能力。为从业人员提供安全、健康、卫生的工作条件，保障从业人员职业健康，预防和减少职业病危害。生产经营单位应明确各职能部门、生产经营基层单位、直至每一名从业人员的安全职责。生产经营单位的主要负责人应树立正确的行为榜样。各级管理人员应带头做好安全生产工作。生产经营单位应建立安全责任考核制度，对各级管理人员、职能部门及从业人员安全职责的履行情况及安全生产责任制的执行情况进行定期考核，予以奖惩。,5.2、法律法规与安全管理制度2.1、获取和更新生产经营单位应建立识别和获取适用的安全生产法律、法规、标准、规范及其他要求的管理制度，明确责任部门，确定获取渠道、方式和时机，及时识别和获取适用的安全生产法律、法规、标准、规范及其他要求，并适当时进行更新。各职能部门应及时识别和获取本部门、本专业适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求，并定期进行更新，及时向管理部门汇总。生产经营单位应将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时传达给相关方并对从业人员进行宣传和培训，使从业人员知法守法。,2.2、融入与符合性评价生产经营单位必须遵守国家、地方有关安全生产的法律法规，加强安全生产管理，及时将安全生产法律法规与其他要求融入企业的管理制度之中。企业应每年至少一次对适用的安全生产法律、法规、标准、规范及其他要求进行符合性评价，消除违规现象和行为。2.3、安全生产规章制度生产经营单位应制订健全的安全生产规章制度，并发放到有关的工作岗位，规范从业人员的安全行为。生产经营单位应制订的安全生产规章制度，至少包括：安全生产责任制度；安全培训教育制度；风险评估和控制制度；安全检查及隐患治理管理制度；安全施工和检维修管理制度；安全作业管理制度；,生产设施、设备安全管理制度；安全投入保障制度；劳动防护用品(具)和保健品管理制度；事故调查、分析、报告、处理制度；职业卫生管理制度；安全生产例会管理制度；安全生产考核奖惩制度；消防管理制度；特种作业人员管理制度；承包商供应商管理制度；危险物品及重大危险源管理制度；特种设备管理制度；外用工(单位)安全管理制度；项目新、改、扩建“三同时”管理制度。,2.4、安全操作规程生产经营单位应根据生产特点和原材料、辅助材料、产品的危险性以及工艺流程，编制岗位安全操作规程，并下发到相关岗位。规范从业人员的操作行为，控制风险，避免事故的发生。2.5、修订（1）评审修订。生产经营单位应明确评审和修订安全生产规章制度和安全操作规程的时机和频次，定期进行评审和修订，确保其有效性和适用性，保证每个岗位所使用的为最新有效版本。（2）检查修订。生产经营单位应根据安全检查反馈的问题，评审安全生产规章制度和安全操作规程的有效性和适用性，并及时修订。,（3）案例修订。生产经营单位发生安全事件、获取其他安全事件案例后，根据事件的处理建议，修订安全生产规章制度和安全操作规程。（4）考核修订。生产经营单位应根据安全生产标准化实施绩效评审考核结果，评审安全生产规章制度和安全操作规程的有效性和适用性，并及时修订。,5.3、培训教育和人员能力3.1、管理人员培训教育及能力生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。法律规定应由有关管理部门对其安全生产知识和管理能力考核的，须考核合格后方可任职。其他管理人员(包括职能部门负责人、基层单位负责人)、专业工程技术人员的安全培训教育，由生产经营单位的人事、教育部门会同具有资质的培训机构，按管理权限分层次组织实施，经考核合格后方能任职。,3.2、操作岗位人员培训教育及能力生产经营单位应对操作岗位人员进行安全生产教育和生产技能培训，并确认其技能和能力符合岗位要求，保证操作岗位人员掌握本职工作所需的安全生产知识、安全操作技能及事故预防和应急处理能力，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程。未经安全生产教育或培训考核不合格的从业人员，不得上岗作业。生产经营单位在新工艺、新技术、新材料或者新设备设施投入使用前，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，其主管部门应组织编制新的安全操作规程，并对有关管理者和操作岗位人员进行专门的安全生产教育和培训。有关人员经考核合格后，方可上岗操作。操作岗位人员转岗、脱离岗位六个月以上者，应进行车间(工段)、班组安全培训教育，经考核合格后，方可从事新岗位工作。生产经营单位的特种作业人员必须经有特种专业人员培训资质的机构进行安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业，并按规定参加复审。,3.3、其他人员培训教育生产经营单位应对企业全体从业人员、包括外来施工单位的作业人员进行入厂安全培训教育，经考核合格发放入厂证。进入作业现场前，应由作业现场所在单位对其进行进入现场前安全培训教育。生产经营单位应对外来参观、学习等人员进行有关安全规定、可能接触到的职业健康危害及应急知识的培训和告知。3.4、日常安全活动生产经营单位应开展以班组为单位的安全活动。安全活动应有针对性、科学性，做到经常化、制度化、规范化。班组安全活动应有负责人、有计划、有内容、有记录。对活动时间、形式、内容、要求应有明确规定。活动负责人和安全生产管理人员应对安全活动进行检查、签字。生产经营单位各级管理人员应定期参加班组安全活动。,3.5、安全培训教育管理生产经营单位应确定安全培训教育的主管部门，各级负责人对本单位的安全培训教育工作负责，为安全培训教育提供相应的资源保证。各级安全、人事、教育部门负责组织实施安全教育培训工作，编制安全培训教育教材和班组安全活动学习材料。生产经营单位应健全安全培训教育制度。安全培训教育工作应依据国家、地方及行业的规定及岗位需要，制定适宜的安全培训教育目标和要求。根据不断变化的实际情况和培训目标，定期识别安全培训教育需求，制定、实施安全培训教育计划。各级单位和部门应确定本单位的安全培训教育的责任人。生产经营单位的各级单位应建立从业人员的安全培训教育档案，并实施分级管理，做好安全培训教育记录。生产经营单位的安全培训教育主管部门应对培训效果进行评价，对安全教育培训工作的开展进行检查，实施奖惩。生产经营单位应确立终身教育的观念和全员培训的目标，对在岗的从业人员进行经常性安全培训教育。,4、危害辨识、风险评价与控制危害辨识、风险评价实施生产经营单位的各层负责人对本单位的危害辨识、风险评价工作负责，应不间断地组织危害辨识、风险评价工作。识别与业务活动有关的危害、影响和隐患，并对它们进行科学的评价分析，确定危害程度和可能影响的最大范围，以便采取有效或适当的控制措施，从而把风险降到最低或控制在可以承受的程度。,5、生产设备、设施与生产过程控制生产经营单位应当具备安全生产条件所必需的资金投入。生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。依法保证安全生产所必需的资金投入包括：（1）安全培训教育、安全先进奖励所需费用；（2）为从业人员配备符合国家标准的个体防护用品、保健品及职业健康体检所需的费用；（3）安全生产技术装备购置安装、应急救援等设施的投入和维护保养及作业场所职业危害防治措施的资金投入；（4）安全评价、评估所需的费用；（5）隐患治理所需的费用；（6）安全风险抵押金；（7）安全检查、检测所需的费用；（8）安全生产科学技术研究、安全生产先进技术的推广应用及其他有关经费投入；（9）建立应急救援队伍、开展应急救援演练所需的费用；（10）为从业人员缴纳保险费用等。,六、安全管理,生产工艺装备,安全管理,资源,能源,废物回用利用及污染源,产品,企 业,危险源,重大危险源,废异物质,七、生产设备、设施建设生产经营单位应确保生产设施建设中的安全设备、设施符合国家有关的法律、法规和相关技术标准，并与建设项目的主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。生产经营单位应对项目建议书、可行性研究、初步设计、总体开工方案、开工前安全条件确认和竣工验收六个阶段，按照国家有关规定进行规范管理。生产设备、设施建设中的变更应严格执行变更管理制度，履行变更程序，并对变更的全过程进行风险管理。生产经营单位应积极采用先进的、安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，组织安全生产技术研究开发，不断改善安全生产条件，努力提高安全生产技术水平。,八、生产设备、设施管理生产经营单位应制订生产设备、设施安全管理制度，建立生产设备、设施台帐，对生产设备、设施进行规范化管理，保证生产设备、设施的安全运行。九、重点设施、部位和重大危险源管理生产经营单位应对具有较大危险因素的重点设施、部位和作业过程(含临时的)等进行辨识，分级别进行管理。组织有重点设施、部位和重大危险源的部门和相关单位进行应急预案演练,保证及时有效消除隐患、控制事故。,十、其它日常维护和定期检维修生产经营单位应针对设施使用特点，建立安全日常检测、保养和检维修管理制度，实行日常检维修保养和定期检维修管理。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。进行检维修前制定设施保养和检维修计划、方案。在检维修方案中应有对使用的设施、检维修作业行为进行风险分析，制定有效的风险控制措施。在作业过程中严格采取风险控制措施并进行检查监督。新设备验收及旧设备拆除、报废设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家法律法规、标准规范或行业标准。生产经营单位应建立生产设备、材料到货验收和生产设施报废管理制度，防止使用质量不合格、设计不符合要求的生产设施、材料。拆除的生产设施、材料应按国家、政府的规范、标准要求进行处置；拆除的生产设备中如涉及到危险物质的，须制定危险物质处置方案和应急预案，并严格按规定组织实施，防止伤害事故发生。,十一、安全生产标准化建设工作程序1、学习、发动，全员动手，积极参加标准化建设工作。学习国家相关法律、法规以及国家和省市各级安监部门对安全生产标准工作安排意见及实施条例。2、建立健全领导机构。企业成立内部安全生产标准化自主考评小组，按照要求标准进行企业内部自评。具体考评共分两大部分，一是企管理单元，二是生产单元。3、根据评定写出企业自查自评报告，依照自评结果进行企业安全生产标准化等级评定。4、填写等级认定申请书向当地安监部门进行申报，安监部门委托有资职单位进行外部考评备案。,十二、企业安全生产标准化工作进程1、学习宣传发动、机构建设5天2、内部考评20天，其中管理单元10天，生产单元10天3、整理编写自查自评报告5天（待外部考评）4、从开始时间到自评结束最少30天，最多不得超过150天（半年）5、企业安全生产是动态性的东西，标准化考评工作一个循环工作时段最多不得超过150天，如果因为企业生产、改扩建、人员调动、机构调整对安全生产标准化工作造成影响，时间超过150天的企业要进行重新评定。6、企业不得利用跨年度时间进行安全生产标准化评定。,十三、自评报告(1)、报告编制过程自评报告由企业自主考评组根据考评实际情况进行编写,其中包括得分和企业安全生产标准化达标等级评定。(2)、报告内容：自评报告从十个部分全面总结安全生产标准化工作过程。1、企业概况 2、安全领导机构及人员设置情况 3、安全生产管理制度及有关规定制定情况4、安全生产教育培训情况5、设备设施良好，安全运转 6、安全生产事故及应急管理情况 7、安全隐患检查、整改情况 8、安全生产责任制奖惩考核情况 9、安全操作规程制定情况10、自主考评结论,企业安全生产标准化发展历程,三级以下（不达标）,安全生产标准化,三级,二级,一级,企业安全生产标准,二年,二年,一级国家达标验收,二级国家达标验收,三级国家达标验收,限期整改,十四、我国推行企业生产标准化目的为进一步落实企业安全生产的主体责任，全面推进企业安全生产标准化工作，深入贯彻落实国家关于安全生产的方针政策和法律法规。建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产管理规范化建设，结合企业安全生产工作的共性特点，制定可操作性较强的安全生产管理工作规范。,十五、企业安全生产标准定义（一）生产企业符合国家现行有关安全生产法律法规和标准化工作规定；（二）企业管理生产现状符合安全生产标准范围；（三）符合国家产业政策，提高安全生产管理水平促进作用；（四）对企业安全生产专项整治有推动作用；（五）规范企业安全生产监督、监察、监管和行政执法管理；,十六、申报与外评1、企业在安全生产标准化工作开始规定时间内完成自主考评工作后，编写自评报告，填写（企业安全生产标准化等级认定申请书）和（企业安全标准化自主评定表）以及（企业安全生产标准化管理单元考评标准自主评定表）和（安全生产标准化生产单元考评标准自主评定表）上报县市级安全生产监督管理部门。2、安全生产监督管理部门接到企业上报材料后组织或者聘请有资质的评价机构单位对企业的安全生产自评情况进行评审，同时填写外部（企业安全标准化外部考评表）报送上级规定的备案机关进行评审备案。3、在条件不便的县市区或者边远地区的企业可经过评审备案机关批准同意，聘请有资质的专业技术人员（专业高级工程师、省级专家）进行外部评审。,十七、企业安全生产标准化考评参照依据国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）中共山西省委山西省人民政府关于进一步加强安全生产工作推进安全发展的意见（晋发200917号）山西省人民政府关于二一安全生产工作的意见（晋政发20101号）安全标志及其使用导则 GB2894工作场所职业病危害警示标识 GBZ158 企业安全生产标准化基本规范 AQ/T9006-2010危险化学品从业单位安全标准化通用规范 AQ3013-2008 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 2010186号,十八、企业安全生产标准化考评标准企业安全生产标准化考评标准1、标准化法2、安全生产事故隐患排查治理暂行规定 国家安全生产监督管理总局令第16号 3、安全生产行业标准管理规定4、全国安全生产标准化技术委员会章程5、安全生产标准化管理实施细则 6、山西省人民政府关于安全生产工作的意见 7、企业安全生产标准化管理单元考评标准8、企业安全生产标准化生产单元考评标准,十九、企业安全生产标准化执行条例标准化法实施条例危险化学品安全管理条例中华人民共和国国务院令第344号2002年1月9日国务院第52次常务会议通过，自2002年3月15日起施行。安全生产许可证条例中华人民共和国国务院令 第397号 年月日国务院第次常务会议通过，自公布之日起施行。特种设备安全监察条例国务院发布自2003年6月1日起施行使用有毒物品作业场所劳动保护条例中华人民共和国国务院令 第号年月日国务院第次常务会议通过，自公布之日起施行。,工伤保险条例自年月日起施行易制毒化学品管理条例中华人民共和国国务院令 第号年月日国务院第次常务会议通过，自年月日起施行。非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法国家安全生产监督管理总局令 第5号2006年3月21日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，自2006年4月15日起施行。生产经营单位安全培训规定国家安全生产监督管理总局令 第3号2005年12月28日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，自2006年3月1日起施行。山西省危险化学品安全管理办法山西省人民政府令第184号,建设项目职业病危害分类管理办法中华人民共和国卫生部令 第49号2006年6月15日经卫生部部务会议讨论通过，本办法自发布之日起施行。危险化学品建设项目安全许可实施办法国家安全生产监督管理总局令 第8号 生产安全重特大事故和重大未遂伤亡事故信息处置办法（试行）2006年6月6日总局局长办公会议审议通过，自发布之日执行关于进一步规范危险化学品包装物容器生产企业定点工作的通知国家安全生产监督管理局2006年01月25日实施,剧毒化学品购买和公路运输许可证件管理办法公安部令第77号2005年4月21日公安部部长办公会议通过，自2005年8月1日起施行。安全生产标准制修订工作细则国家安全生产监督管理总局令 第9号2006年9月26日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，自2006年11月1日起施行。高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法财政部 国家安全生产监督管理总局文件 财企2006478 号 企业安全生产风险抵押金管理暂行办法财政部 安全监管总局 人民银行关于印发企业安全生产风险抵押金管理暂行办法的通知（财建2006369号）道路危险货物运输管理规定中华人民共和国交通部令 2005年 第9号2005年6月3日经第11次部务会议通过，自2005年8月1日起施行。,二十、企业安全生产标准化执行标准建筑设计防火规 GB500162006 生产过程安全卫生要求总则 GB 12801-91生产设备安全卫生设计总则 GB50831985建筑灭火器配置设计规范 公安部 1991-8-1建筑物防雷设计规范 GB 50057-94机械设备防护罩安全要求 GB 8196-7防止静电事故通用导则 GB12158-2006工业企业照明设计标准 GB50034-92压缩空气站设计规范 GB 50029-2003采暖通风与空气调节设计规范 GB50019-2003重大危险源辨识 GB 18218-2000 爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范 GB5005892低压配电设计规范 GB 50054-95供配电系统设计规范 GB50052-95电气装置安装工程电缆线路施工及验收规范 GB5016892,工业企业总平面设计规范 GB5018793工业企业设计卫生标准 GBZ21-2002工作场所有害因素职业接触限值 GBZ 2.1-2007职业性接触毒物危害程度分级 GB5044-85石油化工企业设计防火规范 GB50160-92焦化安全规程 GB12710-91自动化仪表工程施工及验收规范 50093-2002工业自动化仪表工程施工及验收规范 GBJ9386工业企业厂内铁路、道路运输安全规程 GB4387-94工业企业煤气安全规程 GB6222-2005劳动防护用品选用规则 GB 11651-89 UDC 675-682常用化学危险品贮存通则 GB 15603-1995国家电网公司电力安全工作规程,二十一、行业执行标准企业安全生产标准化建设工作分行业进行，针对目前的一些企业通常有冶金、有色、石油化工、建材、煤炭矿山等等。根据行业不同制定有行业标准和规范，在行业规范中明确规定通用的管理单元标准和生产单元标准。化学品生产单位吊装作业安全规范AQ30212008化学品生产单位动火作业安全规范AQ30222008化学品生产单位动土作业安全规范AQ30232008化学品生产单位断路作业安全规范AQ30242008化学品生产单位高处作业安全规范AQ30252008化学品生产单位设备检修作业安全规范AQ30262008化学品生产单位育板抽堵作业安全规范AQ30272008化学品生产单位受限空间作业安全规范AQ30282008,二十二、条例规定中共山西省委山西省人民政府关于进一步加强安全生产工作推进安全发展的意见（晋发200917号）山西省人民政府关于二一安全生产工作的意见（晋政发20101号）山西省安全生产监督管理规定生产安全事故报告和调查处理条例中华人民共和国道路运输条例中华人民共和国国务院令第406号化工企业安全管理制度1991年4月14日 化工部中华人民共和国爆炸危险场所电气安全规程（试行)劳人护(87)36号压力容器安全技术监察规程压力容器安全技术监察规程1990年5月9日，劳动部危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局令 第10号蒸汽锅炉安全技术监察规程劳部发1996276号生产安全事故应急预案管理办法 企业安全生产费用财务管理暂行办法,二十三、法律法规中华人民共和国安全生产法中华人民共和国主席令 第70号中华人民共和国劳动法年月日第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过 中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国主席令第 六十 号中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2001年10月27日通过，现予公布，自2002年5月1日起施行。中华人民共和国消防法（2008年10月28日修订）中华人民共和国主席令 第六号中华人民共和国消防法已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议于年月日修订通过，现将修订后的中华人民共和国消防法公布，自年月日起施行。中华人民共和国刑法修正案（六）（2006年6月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）中华人民共和国环境保护法中华人民共和国突发事件应对法,二十四、作业安全考核1、生产现场管理和生产过程控制 企业应加强生产现场安全管理和生产过程的控制。对生产过程及物料、设备设施、器材、通道、作业环境等存在的隐患，应进行分析和控制。对动火作业、受限空间内作业、临时用电作业、高处作业等危险性较高的作业活动实施作业许可管理，严格履行审批手续。作业许可证应包含危害因素分析和安全措施等内容。企业进行爆破、吊装等危险作业时，应当安排专人进行现场安全管理，确保安全规程的遵守和安全措施的落实。2、作业行为管理 企业应加强生产作业行为的安全管理。对作业行为隐患、设备设施使用隐患、工艺技术隐患等进行分析，采取控制措施。,3、警示标志企业应根据作业场所的实际情况，按照GB2894及企业内部规定，在有较大危险因素的作业场所和设备设施上，设置明显的安全警示标志，进行危险提示、警示，告知危险的种类、后果及应急措施等。企业应在设备设施检维修、施工、吊装等作业现场设置警戒区域和警示标志，在检维修现场的坑、井、洼、沟、陡坡等场所设置围栏和警示标志。,二十五、相关方面管理1、外包企业应执行承包商、供应商等相关方管理制度，对其资格预审、选择、服务前准备、作业过程、提供的产品、技术服务、表现评估、续用等进行管理。企业应建立合格相关方的名录和档案，根据服务作业行为定期识别服务行为风险，并采取行之有效的控制措施。企业应对进入同一作业区的相关方进行统一安全管理。不得将项目委托给不具备相应资质或条件的相关方。企业和相关方的项目协议应明确规定双方的安全生产责任和义务。2、变更企业应执行变更管理制度，对机构、人员、工艺、技术、设备设施、作业过程及环境等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制。变更的实施应履行审批及验收程序，并对变更过程及变更所产生的隐患进行分析和控制。,3、隐患排查企业应组织事故隐患排查工作，对隐患进行分析评估，确定隐患等级，登记建档，及时采取有效的治理措施。法律法规、标准规范发生变更或有新的公布，以及企业操作条件或工艺改变，新建、改建、扩建项目建设，相关方进入、撤出或改变，对事故、事件或其他信息有新的认识，组织机构发生大的调整的，应及时组织隐患排查。隐患排查前应制定排查方案，明确排查的目的、范围，选择合适的排查方法。排查方案应依据：有关安全生产法律、法规要求；设计规范、管理标准、技术标准；企业的安全生产目标等。,4、排查范围与方法企业隐患排查的范围应包括所有与生产经营相关的场所、环境、人员、设备设施和活动。企业应根据安全生产的需要和特点，采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等方式进行隐患排查。5、隐患治理企业应根据隐患排查的结果，制定隐患治理方案，对隐患及时进行治理。隐患治理方案应包括目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求。重大事故隐患在治理前应采取临时控制措施并制定应急预案。隐患治理措施包括：工程技术措施、管理措施、教育措施、防护措施和应急措施。治理完成后，应对治理情况进行验证和效果评估。,6、重大危险源监控 辨识与评估 企业应依据有关标准对本单位的危险设施或场所进行重大危险源辨识与安全评估。7、登记建档与备案 企业应当对确认的重大危险源及时登记建档，并按规定备案。8、监控与管理 企业应建立健全重大危险源安全管理制度，制定重大危险源安全管理技术措施。,二十六、职业健康 1、职业健康管理 企业应按照法律法规、标准规范的要求，为从业人员提供符合职业健康要求的工作环境和条件，配备与职业健康保护相适应的设施、工具。企业应定期对作业场所职业危害进行检测，在检测点设置标识牌予以告知，并将检测结果存入职业健康档案。对可能发生急性职业危害的有毒、有害工作场所，应设置报警装置，制定应急预案，配置现场急救用品、设备，设置应急撤离通道和必要的泄险区。各种防护器具应定点存放在安全、便于取用的地方，并有专人负责保管，定期校验和维护。企业应对现场急救用品、设备和防护用品进行经常性的检维修，定期检测其性能，确保其处于正常状态。,2、职业危害告知和警示 企业与从业人员订立劳动合同时，应将工作过程中可能产生的职业危害及其后果和防护措施如实告知从业人员，并在劳动合同中写明。企业应采用有效的方式对从业人员及相关方进行宣传，使其了解生产过程中的职业危害、预防和应急处理措施，降低或消除危害后果。对存在严重职业危害的作业岗位，应按照GBZ158要求设置警示标识和警示说明。警示说明应载明职业危害的种类、后果、预防和应急救治措施。3、职业危害申报 企业应按规定，及时、如实向当地主管部门申报生产过程存在的职业危害因素，并依法接受其监督。,二十七、应急救援 1、应急机构和队伍 企业应按规定建立安全生产应急管理机构或指定专人负责安全生产应急管理工作。企业应建立与本单位安全生产特点相适应的专兼职应急救援队伍，或指定专兼职应急救援人员，并组织训练；无需建立应急救援队伍的，可与附近具备专业资质的应急救援队伍签订服务协议。2、应急预案 企业应按规定制定生产安全事故应急预案，并针对重点作业岗位制定应急处置方案或措施，形成安全生产应急预案体系。应急预案应根据有关规定报当地主管部门备案，并通报有关应急协作单位。应急预案应定期评审，并根据评审结果或实际情况的变化进行修订和完善。,3、应急设施、装备、物资 企业应按规定建立应急设施，配备应急装备，储备应急物资，并进行经常性的检查、维护、保养，确保其完好、可靠。4、应急演练 企业应组织生产安全事故应急演练，并对演练效果进行评估。根据评估结果，修订、完善应急预案，改进应急管理工作。5、事故救援 企业发生事故后，应立即启动相关应急预案，积极开展事故救援。6、事故报告 企业发生事故后，应按规定及时向上级单位、政府有关部门报告，并妥善保护事故现场及有关证据。必要时向相关单位和人员通报。,7、事故调查和处理 企业发生事故后，应按规定成立事故调查组，明确其职责与权限，进行事故调查或配合上级部门的事故调查。事故调查应查明事故发生的时间、经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失等。事故调查组应根据有关证据、资料，分析事故的直接、间接原因和事故责任，提出整改措施和处理建议，编制事故调查报告。,二十八、绩效评定和持续改进 1、绩效评定 企业应每年至少一次对本单位安全生产标准化的实施情况进行评定，验证各项安全生产制度措施的适宜性、充分性和有效性，检查安全生产工作目标、指标的完成情况。企业主要负责人应对绩效评定工作全面负责。评定工作应形成正式文件，并将结果向所有部门、所属单位和从业人员通报，作为年度考评的重要依据。企业发生死亡事故后应重新进行评定。2、持续改进 企业应根据安全生产标准化的评定结果和安全生产预警指数系统所反映的趋势，对安全生产目标、指标、规章制度、操作规程等进行修改完善，持续改进，不断提高安全绩效。,谢谢！,