企业安全生产标准化基本规范评分细则解读.ppt

沈阳市安全生产监督管理局,AQ/T9006-2010冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则解读监管二处二一一年八月,沈阳市安全生产监督管理局,考 评 说 明 一、适用于冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业企业（以下统称冶金等工贸企业）根据企业安全生产标准化基本规范(AQ/T9006-2010)开展安全生产标准化自评、申请、外部评审及各级安全监管部门监督审核等相关工作。冶金等工贸企业已有专业评定标准的，优先适用专业评定标准。,沈阳市安全生产监督管理局,考 评 说 明二、共有13项一级要素、42项二级要素及194条企业达标标准。三、针对企业实际情况，如实进行得分及扣分点说明、描述，并在自评扣分点及原因说明汇总表（见附表）中逐条列出。四、累计扣分的，均为直到该考评内容分数扣完止，不出现负分。,沈阳市安全生产监督管理局,考 评 说 明有特别说明扣分的（在考评方式中加粗的内容），在该类目内进行扣分。特别说明扣分项计20项，合计375分。其中，超过50分的计4项，最高扣分为80分。,沈阳市安全生产监督管理局,考 评 说 明本评定标准共计1000分，最终标准化得分换算成百分制。换算公式如下：标准化得分（百分制）=标准化工作评定得分（1000不参与考评内容分数之和）100。最后得分采用四舍五入，取小数点后一位数。,沈阳市安全生产监督管理局,沈阳市安全生产监督管理局,总计1000分：目标：20分 机构和职责：30分安全投入：40分 管理制度：100分教育培训：50分 设备设施：260分作业安全：230分 隐患排查：80分危险源：60分 职业健康：60分应急救援：30分 事故管理：20分绩效评定：20分,沈阳市安全生产监督管理局,例1：2.1.2 按照相关规定设置安全管理机构或配备安全管理人员。3分 要点：1.符合安全生产法；2.正式文件形式确定安全管理机构和按规定比例配备专职人员；3.专职人员具备相应资质。,沈阳市安全生产监督管理局,评分方式：未设置或配备的，不得分；未以文件形式进行设置或任命的，不得分；配备的人员不符合规定的，每人扣2分；本小项不得分时，追加扣除6分。,沈阳市安全生产监督管理局,例2主要负责人全面负责本企业安全生产工作，并履行下列主要职责：（1）组织建立、健全本单位的安全生产责任制，并保证有效执行；（2）组织制定安全生产规章制度和操作规程，并保证其有效实施；（3）保证本单位安全生产投入的有效实施；（4）督促检查本单位安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（5）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（6）及时、如实报告生产安全事故。10分,沈阳市安全生产监督管理局,要点：1.符合安全生产法规定；2.落实国务院23号文件要求；3.坚持“谁主管、谁负责”、“管生产必须管安全”、“专业安全归口负责，区域安全层层负责”的原则，实行党政工团齐抓共管。4.每项内容均有相应文件支持或证明。,沈阳市安全生产监督管理局,评分方式主要负责人安全生产职责不明确的，不得分；没有履行主要职责的，每缺一项，扣3分；本小项不得分时，追加扣除20分。,沈阳市安全生产监督管理局,例34.1.4 遵守安全生产法律法规与其他要求，并将相关要求及时转化为本单位的规章制度，贯彻到各项工作中。8分要点1.规章制度应符合法律法规最新版本；2.规章制度重在落实。,沈阳市安全生产监督管理局,评分方式未及时融入转化成规章制度的，每项扣2分；制度与安全生产法律法规与其他要求不符的，每项扣2分；未落实到实际工作中的，每项扣2分；本小项不得分时，追加扣除16分。,沈阳市安全生产监督管理局,例44.3.1 基于岗位生产特点中的特定风险的辨识，编制齐全、适用的岗位安全操作规程。12分要点1.明确对象：安全生产，谁在生产？全体员工在生产。2.存在什么危险源？伤害怎样发生？谁会受到伤害？,沈阳市安全生产监督管理局,评分方式无岗位安全操作规程的，不得分；岗位操作规程不齐全、适用的，每缺一个，扣2分；内容没有基于特定风险分析、评估和控制的，每个扣2分。,沈阳市安全生产监督管理局,例55.4.1 对相关方进行安全教育培训，培训合格后，取得入厂证后方可入厂工作。作业人员进入作业现场前，应由作业现场所在单位对其进行进入有针对性的现场前的安全教育培训。4分,沈阳市安全生产监督管理局,要点：1.相关方：与企业的安全绩效相关联或受其影响的团体或个人。2.制定相关方管理制度，明确培训等工作。,沈阳市安全生产监督管理局,评分方式未进行培训的，不得分。相关方作业人员未经安全教育培训进入作业现场的，每人次扣2分；教育培训内容未根据具体作业活动的特点，或无针对性的，每处扣1分。,沈阳市安全生产监督管理局,例66.1.2 新、改、扩建工程的安全设施、职业病防护措施应与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。12分,沈阳市安全生产监督管理局,要点1.定义：生产经营单位在生产经营活动中用于预防生产安全事故的设备、设施、装置、构（建）筑物和其他技术措施的总称。2.主体：生产经营单位是建设项目安全设施建设的责任主体。安全设施投资应当纳入建设项目概算，制订三同时管理制度。,沈阳市安全生产监督管理局,3.范围：下列建设项目在进行可行性研究时，生产经营单位应当分别对其安全生产条件进行论证和安全预评价：（一）非煤矿矿山建设项目；（二）生产、储存危险化学品（包括使用长输管道输送危险化学品，下同）的建设项目；（三）生产、储存烟花爆竹的建设项目；（四）化工、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸、军工、公路、水运、轨道交通、电力等行业的国家和省级重点建设项目；（五）法律、行政法规和国务院规定的其他建设项目。,沈阳市安全生产监督管理局,4.方式生产经营单位应当委托具有相应资质的安全评价机构，对其建设项目进行安全预评价，并编制安全预评价报告。生产经营单位在建设项目初步设计时，应当委托有相应资质的设计单位对建设项目安全设施进行设计，编制安全专篇。建设项目安全设施竣工或者试运行完成后，生产经营单位应当委托具有相应资质的安全评价机构对安全设施进行验收评价，并编制建设项目安全验收评价报告。,沈阳市安全生产监督管理局,5.罚责建设项目未进行安全生产条件论证和安全预评价的；没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定向安全生产监督管理部门备案的；施工单位未按照安全设施设计施工的；投入生产或者使用前，安全设施竣工验收情况未按照规定向安全生产监督管理部门备案的给予警告，可以并处1万元以上3万元以下的罚款，等等。,沈阳市安全生产监督管理局,评分方式未进行“三同时”管理的，不得分；没有建设或产权单位对“三同时”进行评估、审核认可手续就投用的，不得分；项目立项审批手续无或不全的，不得分；设计、评价或施工单位资质不符合规定的，不得分；安全投资没有纳入项目概算的，扣6分；项目未按规定进行安全预评价或安全验收评价的，扣6分；初步设计无安全专篇或安全专篇未经审查通过的，扣6分；变更安全设备设施未经设计单位书面同意的，每处扣4分；隐蔽工程未经验收就投用的，每处扣4分；安全设备设施未同时投用的，每处扣4分；安全预评价报告、安全专篇、安全验收评价报告未报安全生产监督管理部门备案的，不得分；本小项不得分时，追加扣除24分。,沈阳市安全生产监督管理局,例76.1.9 厂内休息室、浴室、更衣室应设在安全区域，各种操作室、值班室不应设在可能泄漏有毒有害气体的危险区域。4分案例1.1999年深圳台资企业智茂电子厂火灾事故。2.2007年铁岭市清河特殊钢有限公司发生钢水包滑落事故。,沈阳市安全生产监督管理局,评分方式休息室、浴室、更衣室有一个未设在安全区域内的，不得分；各种操作室、值班室设在可能泄漏有毒有害气体的危险区域内的，不得分；可能泄漏有毒有害气体的危险区域附近的各种操作室、值班室未安装相应气体报警仪的，每处扣2分；本小项不得分时，追加扣除8分。,沈阳市安全生产监督管理局,例8产生大量蒸汽、腐蚀性气体、粉尘等的场所，应采用封闭式电气设备；有爆炸危险的气体或粉尘的作业场所，应采用防爆型电气设备。4分案例2010秦皇岛骊华淀粉股份公司“2.24”玉米淀粉粉尘爆炸事故。,沈阳市安全生产监督管理局,评分方式产生大量蒸汽、腐蚀性气体、粉尘等的场所，未采用封闭式电气设备的，每处扣2分；有爆炸危险的气体或粉尘的作业场所，未采用防爆型电气设备的，不得分；防爆型电气设备不符合要求的，每处扣2分。,沈阳市安全生产监督管理局,例96.1.15 所有设备设施建设应符合有关法律法规、标准规范要求。要点1.2010工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录2.违反行业标准,沈阳市安全生产监督管理局,评分方式有一处不符合规定的，扣5分；存在重大风险或隐患以及有关规定明令禁止的工艺、设备、设施的，除本小项不得分外，每处加扣30分。,沈阳市安全生产监督管理局,例106.2.22 危险化学品库应满足：库房符合安全标准的要求，库内有应急预案。危险化学品按危险性进行分类、分区、分库储存。库内有隔热、降温、通风等措施，消防设施齐全，消防通道畅通。采用相应等级的防爆电器。有效处理废弃物品或包装容器。8分,沈阳市安全生产监督管理局,要点1.符合建筑设计防火规范(GBJ16-87)、建筑物防雷设计规范(GB50057-94)等法规和标准的规定。2.制订危险化学品仓储管理制度。3.制订专项应急预案。,沈阳市安全生产监督管理局,评分方式库房不符合安全标准要求的，不得分；库内无应急预案的，扣5分；危险化学品存放不符合要求的，每处扣5分；库内隔热、降温、通风等措施不完善的，每处扣2分；消防设施不全的，每处扣2分；消防通道不畅通的，扣5分；未采用相应等级的防爆电器的，每处扣5分；未按规定处理废弃物品或包装容器的，每次扣2分。,沈阳市安全生产监督管理局,例116.2.24 专用设备应符合有关法律法规、标准规范要求：防护罩、盖、栏应完整可靠；各联锁、紧停、控制装置灵敏可靠；局部照明应为安全电压；PE等电器完好可靠；梯台符合要求。16分,沈阳市安全生产监督管理局,要点1.安全设备设施符合行业标准。2.没有重大安全隐患。3.无国家明令禁止的工艺、设备、设施的。,沈阳市安全生产监督管理局,评分方式有一处不符合规定的，扣8分；存在重大风险或隐患以及有关规定明令禁止的工艺、设备、设施的，本小项不得分外，追加扣除48分。,沈阳市安全生产监督管理局,例127.1.1 对生产现场和生产过程、环境存在的风险和隐患进行辨识、评估分级，并制定相应的控制措施。20分要点1.依据GB18218-2009危险化学品重大危险源辨识。2.制订并执行危险点管理制度、危险作业审批制度。,沈阳市安全生产监督管理局,评分方式企业未对生产作业过程及物料、设备设施、器材、通道、作业环境等存在的隐患进行分析和控制，或分析和控制无针对性的，每处扣5分。,沈阳市安全生产监督管理局,例137.2.1 对生产作业过程中人的不安全行为进行辨识，并制定相应的控制措施。20分1.明确人的不安全行为的种类。2.制定培训、奖惩等控制措施。案例：津起起重机械（沈阳）公司高处坠落事故。,沈阳市安全生产监督管理局,人的不安全行为：1.操作错误，忽视安全，忽视警告。2.造成安全装置失效。3.使用不安全设备。4.手代替工具操作。5.物体存放不当。6.冒险进入危险场所。,沈阳市安全生产监督管理局,评分方式每缺一类风险和隐患辨识的，扣10分；缺少控制措施或针对性不强的，每类扣5分；作业人员不清楚风险及控制措施的，每人次扣5分。,沈阳市安全生产监督管理局,例147.4.3 甲方应统一协调管理同一作业区域内的多个相关方的交叉作业。6分案例8月13日吉祥航空公司HO1112航班机组拒绝避让卡塔尔航空事件。,沈阳市安全生产监督管理局,评分方式甲方未对进入同一作业区的相关方进行统一安全管理的，不得分；未要求相关方在作业前进行危险有害因素辨识并采取有效措施的，每次扣3分；本小项不得分时，追加扣除12分。,沈阳市安全生产监督管理局,例158.3.1 根据隐患排查的结果，制定隐患治理方案，对隐患进行治理。方案内容应包括目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求。重大事故隐患在治理前应采取临时控制措施并制定应急预案。隐患治理措施应包括工程技术措施、管理措施、教育措施、防护措施、应急措施等。20分,沈阳市安全生产监督管理局,要点1.制订安全生产日常检查制度等，落实国家、省市有关隐患排查专项检查。2.隐患排查实施闭环管理。3.注重隐患整改的实效性。,沈阳市安全生产监督管理局,评分方式无该方案的，不得分；方案内容不全的，每缺一项扣3分；每项隐患整改措施针对性不强的，扣3分；隐患治理工作未形成闭路循环的，每项扣3分。,沈阳市安全生产监督管理局,例168.4.1 企业应根据生产经营状况及隐患排查治理情况，采用技术手段、仪器仪表及管理方法等，建立安全预警指数系统，每月进行一次安全生产风险分析。8分要点落实国务院23号通知案例：中石油大连公司一年四次起火，安全管理令人担忧,沈阳市安全生产监督管理局,沈阳市安全生产监督管理局,评分方式无安全预警指数系统的，不得分；未对相关数据进行分析、测算，实现对安全生产状况及发展趋势进行预报的，扣2分；未将隐患排查治理情况纳入安全预警系统的，扣2分；未对预警系统所反映的问题，及时采取针对性措施的，扣2分；未每月进行风险分析的，扣2分。,沈阳市安全生产监督管理局,例179.3.1 对危险源（包括企业确定的重大危险源）采取措施进行监控，包括技术措施（设计、建设、运行、维护、检查、检验等）和组织措施（职责明确、人员培训、防护器具配置、作业要求等）。20分,沈阳市安全生产监督管理局,要点1.GB18218危险化学品重大危险源辨识。2.制订相应管理制度采取措施进行监控。3.危险源是否存在重大隐患或带病运行，严重危及安全生产。,沈阳市安全生产监督管理局,评分方式未实施监控的，不得分；监控技术措施和组织措施不全的，每项扣2分；有重大隐患或带病运行，严重危及安全生产的，除本小项不得分外，加扣60分。,沈阳市安全生产监督管理局,例1810.1.2 按有关要求，为员工提供符合职业健康要求的工作环境和条件：（1）生产布局合理，有害作业与无害作业分开；（2）作业场所与生活场所分开，作业场所不得住人；（3）有与职业危害防治工作相适应的有效防护设施；（4）职业危害强度或浓度符合国家标准、行业标准。4分,沈阳市安全生产监督管理局,评分方式有一处不符合要求的，扣2分；一年内有新增职业病患者的，本二级要素不得分。中华人民共和国职业病防治法：职业病，是指企业、事业单位和个体经济组织（以下统称用人单位）的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。,沈阳市安全生产监督管理局,例19：13.1.4 每年至少一次对安全生产标准化实施情况进行评定，并形成正式的评定报告。发生死亡事故或生产工艺发生重大变化应重新进行评定。4分要点：1.结合履职考核、专项整治、日常检查进行。2.按照考评办法进行撤销和重新申请。,沈阳市安全生产监督管理局,评分方式评定周期少于每年一次的，不得分；无评定报告的，不得分；主要负责人未组织和参与的，不得分；评定报告未形成正式文件的，扣2分；评定中缺少元素内容或其支撑性材料不全的，每个扣2分；未对前次评定中提出的纠正措施的落实效果进行评价的，扣2分。,沈阳市安全生产监督管理局,例20自评扣分点及原因说明汇总表 填写说明：扣分说明应详实，具有可追溯性。如：部门或单位名称、设备设施型号及编号、不符合内容。,沈阳市安全生产监督管理局,谢 谢,