7月份科技金融政策汇编.doc

本期导读*工信部等四部门印发中小企业划型标准规定*成都出台二十条政策加快中小企业发展*潍坊高新区完善科技金融支撑体系*成都市出台融资担保监管新规*济南：出资千万补贴中小企业融资*财政部科技部启动国家科技成果转化引导基金工作*成都：银行向微企业提供小额贷款最高可获50万元奖励 *工信部等四部门印发中小企业划型标准规定工信部网站消息，2011年6月18日，工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部联合印发了关于印发中小企业划型标准规定的通知（下称通知）。通知规定，中小企业划分为中型、小型、微型三种类型，具体标准根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标，结合行业特点制定。通知指出，本规定适用的行业包括：农、林、牧、渔业，工业（包括采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业），建筑业，批发业，零售业，交通运输业（不含铁路运输业），仓储业，邮政业，住宿业，餐饮业，信息传输业（包括电信、互联网和相关服务），软件和信息技术服务业，房地产开发经营，物业管理，租赁和商务服务业，其他未列明行业（包括科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，社会工作，文化、体育和娱乐业等）。通知明确，本规定适用于在中华人民共和国境内依法设立的各类所有制和各种组织形式的企业。个体工商户和本规定以外的行业，参照本规定进行划型。各行业划型标准为：（一）农、林、牧、渔业。营业收入20000万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入500万元及以上的为中型企业，营业收入50万元及以上的为小型企业，营业收入50万元以下的为微型企业。（二）工业。从业人员1000人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入300万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入300万元以下的为微型企业。（三）建筑业。营业收入80000万元以下或资产总额80000万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入6000万元及以上，且资产总额5000万元及以上的为中型企业；营业收入300万元及以上，且资产总额300万元及以上的为小型企业；营业收入300万元以下或资产总额300万元以下的为微型企业。（四）批发业。从业人员200人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员20人及以上，且营业收入5000万元及以上的为中型企业；从业人员5人及以上，且营业收入1000万元及以上的为小型企业；从业人员5人以下或营业收入1000万元以下的为微型企业。（五）零售业。从业人员300人以下或营业收入20000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员50人及以上，且营业收入500万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。（六）交通运输业。从业人员1000人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入3000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入200万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入200万元以下的为微型企业。（七）仓储业。从业人员200人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。（八）邮政业。从业人员1000人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。（九）住宿业。从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。（十）餐饮业。从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。（十一）信息传输业。从业人员2000人以下或营业收入100000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。（十二）软件和信息技术服务业。从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入50万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入50万元以下的为微型企业。（十三）房地产开发经营。营业收入200000万元以下或资产总额10000万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入1000万元及以上，且资产总额5000万元及以上的为中型企业；营业收入100万元及以上，且资产总额2000万元及以上的为小型企业；营业收入100万元以下或资产总额2000万元以下的为微型企业。（十四）物业管理。从业人员1000人以下或营业收入5000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员100人及以上，且营业收入500万元及以上的为小型企业；从业人员100人以下或营业收入500万元以下的为微型企业。（十五）租赁和商务服务业。从业人员300人以下或资产总额120000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且资产总额8000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且资产总额100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或资产总额100万元以下的为微型企业。（十六）其他未列明行业。从业人员300人以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上的为中型企业；从业人员10人及以上的为小型企业；从业人员10人以下的为微型企业。中国中小企业信息网*成都出台二十条政策加快中小企业发展 占我市全部市场主体数95%的中小企业将再次获得政策强力支持，全市停收个体工商户登记费、大学生公司注册零首付、商标权质押可登记等一系列新政策将进一步促进我市中小企业加快发展。昨日，记者从市政府新闻办获悉，我市最近出台了关于创新支持我市中小企业加快发展的实施意见，该意见共二十条，涉及放宽中小企业准入资金、放宽经营场所、优化登记程序等多个方面。市工商局有关负责人昨日对该意见主要内容进行了解读。出台背景我市中小企业数占市场主体的95%以上据统计，我市中小企业数占全部市场主体数的比例达到95%以上，吸纳了大量的就业人口。中小企业已成为我市经济增长、社会发展和科技创新的重要力量。同时，中小企业也成为我市吸引内资企业的重要载体。据统计，去年来蓉投资申办内资企业的外来投资者共4万多名，同比增长约25%，占全市内资企业投资总人数的64%；吸纳市外注册资本573亿元，同比增长1.6倍，占全市新登记企业注册资本的61.9%。这其中相当大比例属于中小企业。去年有3万多名外来创业者来蓉申办个体工商户，占同期申办个体工商户人数的51.3%；投入资金14.7亿元，占全市新增个体工商户资金的41.9%。但是，自2008年下半年以来，受国际金融危机影响，中小企业生产经营困难。虽然国家及时出台了相关政策措施，加大财税、信贷扶持力度，改善中小企业经营环境，更把促进中小企业发展写入“十二五”规划发展纲要中。目前，我市中小企业生产经营出现了积极变化，但部分企业在发展中仍然面临一些困难，主要表现在融资难担保难问题依然较突出、企业负担较重等。为适应经济形势发展需要和进一步加大对中小企业发展的扶持力度，我市在前期出台的一系列促进民营企业发展、促进灾后重建、促进创业就业、促进微型企业发展等政策的基础上，这次创新性地提出了支持中小企业发展的二十条政策措施，全面完善我市中小企业的政策体系和服务体系，帮助中小企业克服困难，转变发展方式，进一步加快发展。政策体系放宽市场准入，大学生创业半年内零首付放宽准入资金主要内容：允许注册资本500万元以下的公司实行零首付注册，核发经营期限为3个月的营业执照；公司首次出资在公司成立3个月内缴付，其余出资自公司成立2年内缴足。以高校毕业生投资为主(毕业后三年内)的零首付公司，首次出资可在公司成立之日起6个月内缴付。解读：公司注册零首付政策自2007年7月实施以来，社会效果明显，对鼓励投资创业具有积极作用。2008年至2009年1月全市共登记5000多户零首付公司，90%以上的零首付公司按照约定期限缴付了首次出资，88%的零首付公司提前足额缴付了全部出资。2010年全市共新设零首付公司11801户。为使该项政策发挥更大效力，此次更针对高校毕业生实行了将3个月内首次出资调整到6个月内首次出资的优惠政策。放宽经营场所主要内容：对利用非住宅作为经营场所，无法提交产权证明的(涉及安全许可的除外)，申请人可以持工业发展区管委会、市场开办方、居委会、村委会出具的同意证明办理注册登记。企业与城区商业楼宇物业管理公司签订的租房协议可作为经营场所证明材料。解读：楼宇经济是一种非生产性中小企业聚集的重要状态，也是当前中心城区各地政府倾力培育打造的重点。但是，随着城市建设的迅速发展，部分街道、房屋暂未命名、编号等现象客观存在，这次政策从兼顾法律法规规定和符合实际工作情况出发，对企业经营场所登记内容作了调整。减少材料要求主要内容：对总部已取得产品经营许可证的连锁企业，其设立分支机构，提交加盖总部印章的许可证复印件即可；从事预包装食品零售的连锁企业，可由总部所在地工商局统一受理其分支机构食品流通许可申请。解读：根据以往规定，连锁企业设立配送中心和直营门店等分支机构，总部仍需为分支机构到前置许可部门申请许可证。在加强对连锁企业总部管理的基础上，工商部门的此条政策为企业节约了大量商务成本。服务体系停收个体工商户登记费，商标质押可登记支持企业融资主要内容：开展公司股权出质登记，探索动产浮动抵押和最高额抵押登记，帮助有条件的中小企业进行商标权质押登记。解读：为进一步拓宽融资渠道，在办理动产抵押登记、股权出质登记、债权转股权登记的基础上，此次政策中新增了商标权质押登记内容，以缓解中小企业贷款抵质押不足的矛盾。减少企业负担主要内容：在全市范围内停止征收个体工商户登记费、证照费；对以高校毕业生(毕业三年内)为主申办合伙企业的，一律免收设立登记费；对微型企业及其分支机构，免收工商登记费、证照费。解读：此条文对市工商局在2008年促进震后产业恢复与发展工作的实施意见中的系列减少企业行政规费的政策予以长期固定。优化登记程序主要内容：个体工商户转型为个人独资企业的，可按变更登记程序办理；个人独资企业、普通合伙企业之间可保留企业原有名称，依法改变企业类型。解读：现行政策对跨企业类型变更缺乏登记程序规定，企业变更类型只能先注销后新设，影响了企业在长期经营过程中形成的商誉、字号名称及前置许可的承继。这次出台的政策为企业转型登记提供了方便，保障了企业发展的历史延续性。但是，为保障债权人权益，目前该政策仅适用于个体工商户、个人独资企业、合伙企业三种对债务承担无限(连带)责任的企业类型。支持产业发展主要内容：对从事新兴产业、现代服务业项目经营及延伸服务的中小企业，允许其在名称中直接体现新兴行业特点；支持符合条件、符合产业规划布局的中小工业企业，进入工业园区、产业功能区、工业合作园区发展。搭建中小企业品牌产品及项目交流合作平台，支持中小企业申请认定著名商标、驰名商标。解读：根据“三个集中”要求，推进我市产业规划布局发展，促进工业企业向园区集中、集聚发展，鼓励中小企业进园区与大型企业开展多种形式的经济技术合作，建立稳定的供应、生产、销售等协作关系；鼓励东部地区先进的中小企业通过收购、兼并、重组、联营等多种形式，在园区内加强与我市中小企业的合作，实现产业有序转移；支持中小企业开展品牌建设。（据中国中小企业四川网）*潍坊高新区完善科技金融支撑体系 促进科技和金融结合，对于加速科技成果转化、增强自主创新能力、培育战略性新兴产业、促进转方式调结构，具有重要意义。为深入推动科技金融结合，促进新兴高端产业发展，潍坊高新区正在探索实施“”工程，构建具有区域特色的科技金融结合模式，推动科技资源和金融资源有效对接，建立创新链、产业链与资金链匹配网络，全面提升科技金融支撑产业发展的水平。政银企三方联动潍坊高新区负责人介绍，“”工程指突出“一个目标”，政银企三方联动，畅通 条融资渠道，强化项保障措施，将以深入实施新兴高端产业发展“”示范工程和加快建设创新型科技园区为目标，旨在创新财政科技投入方式、建立科技金融服务平台、建设科技企业信用服务体系、引导社会资本参与科技创新，积极探索科技资源与金融资源对接的新机制，形成多元化、多层次、多渠道的科技投融资体系，建设金融产业聚集区、科技金融创新示范区、环渤海金融后台服务基地，构建富有活力和明显成效的科技金融体系。为了确保上述工作顺利开展，潍坊高新区强化政府主导，专门成立金融管理办公室指导协调园区内金融机构，为企业解决资金难题出谋划策。年来，潍坊高新区举办银企对接会、企业上市辅导讲座、金融年会等活动多次，为民生建设融资亿元，帮助企业融资亿元。与此同时，潍坊高新区不断创新金融服务。园区引导金融机构提升服务理念，积极转变角色，从过去等客户上门转变为主动争取客户资源；引导金融机构创新金融业务和金融产品，由固定资产抵押贷款为主变为抵押贷款和信用贷款并行；引导园区多家金融机构深入企业调研，为企业量身定做金融产品，探索科技与金融结合的新方式、新手段。此外，潍坊高新区采取措施健全信用体系，结合潍坊市创建文明城市工作，在园区企业中开展诚信教育，培育诚信文化，营造良好诚信氛围。园区设立了“三库一平台”（涵盖园区内余家企业、余家中介结构在内的企业基本情况库、中介机构库、企业不良记录库和诚信企业信息平台），实施信用征信、评级和奖惩制度，建设完善的企业信用体系，实行财政、金融等部门银行、保险、券商等金融机构会计、法律等中介机构的“三方会诊”机制，目前园区不良贷款率控制在以下。畅通条融资渠道在“”工程实施期间，潍坊高新区从财政科技投入、科技风险投资、科技信贷支持模式、多层次资本市场以及科技保险服务模式等方面积极探索，不断丰富科技金融结合的内涵。近年来，潍坊高新区成立了潍坊创新投资管理有限公司，筹集万元用于高科技项目的天使投资，支持天德股权投资基金等本地天使投资基金发展，引进昆吾九鼎等余家风险投资和私募股权投资机构，帮助领潮新材料等企业获取海外天使投资万美元。下一步，潍坊高新区还将与中比海富基金、沪创投、亚商基金等合作，至少引进家以上天使投资基金。引进投资机构的同时，潍坊高新区大力推进企业市。首先是发展海内外上市企业群体，目前，园区通过主板、中小企业板、创业板、海外资本市场上市的企业已达家，另有盛瑞传动、汇胜集团等家企业进入上市流程，预计到年园区上市企业达到家以上。此外，潍坊高新区注重发展场外市场，启动争创“新三板”试点园区工作，设立“新三板”网站，建立“新三板”风险防范预案，目前已有胜达科技等家企业顺利通过券商内核。与多家银行发行企业债券和信托，如与民生证券发行期共亿元的企业债券，与建设银行发行亿元的信托产品和亿元中小企业集合理财产品，与兴业银行合作发行亿元的中小企业中期票据，与潍坊建行高新支行发行亿元股权投资信托下一步将加大与银行合作力度，积极开展信托理财、短期融资券、中期票据、集合票据等业务。为了切实解决园区企业的资金难题，潍坊高新区不断创新贷款模式，积极发展科技担保融资和小额贷款，开展知识产权抵押贷款和信用贷款，例如与中国农业银行高新支行等多家银行开展“跨境双币通”贸易融资等多种形式的非固定资产抵押贷款；与中信银行潍坊分行、潍坊银行等银行合作，探索开展知识产权质押贷款，帮助紫鸢牧业获得万元商标质押贷款。 潍坊高新区还创新信用保险新模式，积极发展财产保险、人身保险和保险中介服务，与阳光保险等保险公司合作贷款信用保险、贷款保证保险等新产品，探索知识产权质押贷款保险业务潍坊高新区近年来还不断完善财政科技投入方式，例如园区出资代建厂房，潍坊高新区出资亿元、建设厂房万平方米，供中微光电子、浪潮华光等家高成长性企业低价租赁使用；加大科技惠企力度，设立亿元产学研合作专项资金、万元科技型中小企业发展基金、万元科学投入奖，鼓励企业提高自主创新能力；用好潍坊市政府设立的亿元高端产业发展基金，以无息贷款的方式，向园区高新技术企业发放资金亿元、银行跟进贷款亿元，近期还将把基金规模扩大到亿元。强化项保障措施为了确保“”工程顺利实施，潍坊高新区从组织领导、政策制度、合作平台、信用联盟、载体支撑、中介服务等方面，建立“六位一体”的保障体系，全方面、立体化推进科技金融结合。潍坊高新区实行联席会议制度，成立了科技和金融结合试点工作领导小组，由园区管委会主任任组长，金融办公室、科技局等部门为成员单位，实行每周一调度、每月一总结的工作制度，统筹协调、合力推进科技金融结合工作。与此同时，潍坊高新区近年来先后出台了关于鼓励和加快企业上市的若干意见（试行）、关于鼓励科技型中小企业进入“新三板”的若干意见（试行）、关于实施“引才工程”的意见、关于鼓励科技自主创新的意见、关于加强产学研合作的若干意见等多个相关政策文件，未来还将出台关支持金融产业发展的相关政策，完善配套政策体系，为推进科技和金融结合打牢政策基础；规划投资亿元，开工建设了金融广场，打造金融产业聚集区，建成后将成为集银行、保险、证券、基金、担保、评估、法律、会计于一体的金融产业综合体，可满足家以上金融机构的业务需求。目前，已有中国人民银行、兴业银行潍坊总部、邮政储蓄银行、太保人寿全国档案备灾中心等一批金融机构确定入驻。此外，由深圳联合金融服务集团投资亿元，建设环渤海金融后台服务基地，可面向环渤海地区提供容灾备份、数据处理、客户服务等。近年来，潍坊高新区组织多次金融机构与重点项目、重点企业、科技型中小企业的银企对接活动，每年与中国人民银行潍坊中心支行合作举办潍坊高新区培育新兴高端产业金融支撑对接会，为科技资源与金融资源对接牵线搭桥。下一步，潍坊高新区还将通过综合对接、特色对接等方式，建立政银企合作紧密体，充分发挥生产力促进中心、科技企业孵化器、科技担保机构和各类中介机构的作用，建立和完善科技成果评估和评价体系，为企业发展创造更好的金融生态环境。此外，潍坊高新区与交通银行、工商银行等多个银行合作，开展中小企业信用联盟循环担保贷款模式，先后组建孵化器光电信用联盟、生物医药科技园联盟和软件园信用联盟等个联盟体。随着金融产业聚集区日益形成，潍坊高新区大力引进和培育中介机构。目前，园区已有家券商、家律师事务所、家会计师事务所前来开展业务，先后与区外家券商、家律师事务所、家会计师事务所建立合作关系。中国高新技术产业导报*成都市出台融资担保监管新规 在成都市范围内经营的融资性担保公司注册资本(金)不得低于人民币1000万元，在全省经营的注册资本(金)不得低于人民币3000万元，非法集资、虚假注资和违规开展业务等十大风险行为将被重点监控。记者昨日从市政府新闻办2011年第18次专题新闻发布会获悉，成都市日前出台成都市融资性担保公司监督管理暂行办法(以下简称办法)，首次对融资性担保公司的监督管理职责分工、设立与变更、申报与审批、风险处置等方面进行了明确规定。该办法的出台意味着成都市基本建立融资性担保业务监管体系，这对进一步规范融资担保行业，有效缓解中小企业融资难将起到积极作用。*济南：出资千万补贴中小企业融资 市政府决定从中小企业发展专项资金中拿出1000万元，对济南地区中小企业融资费用给予财政补贴，提供贷款贴息和担保费补贴，以降低中小企业融资成本，缓解中小企业特别是成长型中小企业融资难问题。  申请企业须满足4个条件。根据关于对中小企业融资费用给予适当财政补贴的通知，对符合以下4个条件的中小企业进行融资补贴：一是在济南市工商注册和纳税登记、具有独立法人资格的中小企业。二是企业成立两年以上，符合国家产业政策且经营状况良好；能按时纳税，对本市地方财政有一定贡献。三是企业财务核算规范，内部财务管理制度健全，按时向财政部门报送企业财务信息快报、向经信部门报送统计信息报表。四是贷款企业按时还本付息，无不良信用记录；对选择由担保机构提供贷款担保的中小企业，没有在支付担保费后，又另外转出资金为担保机构代存保证金行为。  科技部网站*财政部科技部启动国家科技成果转化引导基金工作 财政部、科技部决定设立国家科技成果转化引导基金（以下简称转化基金），并联合印发了国家科技成果转化引导基金管理暂行办法。 转化基金由中央财政设立，按照引导性、间接性、非营利性和市场化原则，通过设立创业投资子基金、贷款风险补偿和绩效奖励等支持方式，引导和带动金融资本、民间资本和地方政府共同加大科技成果转化投入，创新支持机制和模式，促进科技成果转化。科技日报*成都：银行向微企业提供小额贷款最高可获50万元奖励 由市经信委牵头制定的关于贯彻的实施细则于日前正式印发。自发布之日起施行，有效期3年。实施细则规定，银行(含分行设立小企业金融服务的专营机构或支行、村镇银行)和小额贷款机构(贷款公司、小额贷款公司、农村资金互助社)向微型企业提供小额贷款，年度总额每增加2000万元，给予10万元奖励，单户奖励最高不超过50万元。依法设立的，并报市经信委备案的会员制担保机构，年度担保放大倍数在3倍以上，给予注册资本5%奖励，最高限额不超过50万元。依法设立的，为成都微型企业贷款担保服务并报市经信委备案的融资性担保机构，担保费率在3%以下、10万元以内的小额贷款担保给予2%保费补贴，对担保机构形成的微型企业贷款担保代偿损失可按其代偿损失20%以内给予最高限额不超过50万元的代偿损失补偿