高等专科学校社会安全类突发事件应急处置预案.docx

XXXX高等专科学校社会安全类突发事件应急处置预案一、组织机构及职责学校成立社会安全类突发事件应急处置小组。应急处置小组办公室设在学生处，日常工作由学生处承担。应急处置小组主要职能：在校领导组的正确领导和统一指挥下，广泛深入地开展突发公共事件防治的宣传教育活动,普及突发事件防治知识，组织安全技能演练，提高师生医护员工的安全防范意识和法制观念；负责协调、组织、指挥学校涉及社会安全类突发事件的应急行动；研究确定事件性质、类型，及时前往事发地现场指挥、敦促或开展调查工作等；收集信息报送校领导组和校主要领导。做好参与突发事件人员的思想工作。二、社会安全类突发事件等级确认与划分根据群体性事件的突发紧迫程度、形式的规模、行为方式和激烈程度、可能造成的危急、可能发展蔓延的趋势等，由高到低划分为四个等级。1 .聚集事件失控，未经批准走出校门进行大规模的游行、集会、绝食、静坐、请愿，实施打砸抢、引发地区、行业性的连锁反应，已形成严重影响社会稳定的大规模群体性事件,针对师生医护员工的各类恐怖袭击事件（I级）。2 .聚集事件失控，校园网上出现大面积的串联，煽动和蛊惑信息，校内聚集规模膨胀，出现多校串联聚集趋势；校内出现未经批准的大规模游行、集会、静坐、请愿等行为，学校正常教育教学秩序受到严重影响甚至瘫痪（H级）。3 .单个突发事件引发连锁反应，校内出现违法内容的各种横幅、标语、大小字报，有关事件的讨论已攀升为校园网BBS十大热点问题之一，引发校内局部聚集，一次或累计聚集人数不足100人，但已形成影响和干扰学校正常教育教学生活秩序的群体性事端（HI级）。4 .事件处于单个事件状态，可能出现连锁反应并引起聚集，群体性事端呈萌芽状态，单个性突发事件已引起师生医护员工广泛关注，师生医护员工中出现少数过激的言论和行为，校内或校园网上出现大小字报，呈现可能会影响校园稳定的苗头性信息（IV级）。三、应急处置措施1 .特别重大事件（I级）的处置（1）若事件已超出学校范围，在事态扩大、依靠学校力量无法平息的情况下，除按照IV-II级事件响应程序外,应立即向当地政府及其公安部门和教育厅报告，请求派遣警力进校，根据情况采取相应措施，避免冲突加剧和学生受伤。校主要领导、分管领导及领导组成员应迅速深入，靠前指挥,果断处置，并将处置情况报省教育厅办公室，同时报告公安机关。(2)一旦学生走出校门上街集会、游行，学校应组织相关人员全力以赴进行劝阻，如劝阻无效，要配合学校继续做好维持秩序的工作，防止社会闲杂人员和别有用心的人进入游行队伍寻衅滋事，并及时请公安部门到现场协助做好工作，防止学生出现过激的违法行为。学校要进一步动员和发挥党政工团组织及党政干部队伍、思想政治工作队伍、辅导员(班主任)队伍和学生会以及学生党员骨干队伍的作用，切实做好疏导劝阻和思想政治工作，确保将学生劝导回学校。(3)如公安部门必须采取坚决措施，学校各部门要组织干部进一步劝说学生离开现场，保证学生安全。如必须作出处理学生的决定时，要掌握好时机和程度，避免矛盾激化，孤立极少闹事者，团结大多数学生，促使事件得到尽快平息。(4)如发生针对师生医护员工的恐怖袭击事件，学校应立即上报教育厅和公安机关、封锁现场、组织救援、控制师生医护员工情绪，防止发生混乱。2 .重大事件(II级)的处置若事件已严重影响学校正常教学、生活秩序，除按照IV-III级事件响应程序外，学校要快速组织相关人员及时化解矛盾，采取措施，有效处置，控制事态的蔓延和扩大。对在群体性事件中别有用心、蓄意破坏、危及公共安全的极个别人，要报请公安机关，严格控制和监视。学校保卫处要严格门卫管理，防止串联和外出集会、游行，防止社会闲杂人员进入。学校党政领导、学生管理部门的领导、辅导员、班主任要深入班级、学生公寓，面对面地做好学生的教育疏导工作。3 .较大事件（III级）的处置事件爆发后，处于局部聚集状态时，除按照IV级事件响应程序外，学校有关部门应立即向应急处置工作小组报告,应急处置工作小组立即研究决定启动工作预案并及时报告校领导组和主要负责人。并根据事件引发原因，通知与事件直接有关的部门负责人到场，对原因清楚、能够立即处理的问题，马上依法、及时、妥善地加以处理；对原因不详、需要一定时间进行调查处理的，向学生做好解释工作，讲清道理，化解矛盾，使学生及时了解事实真相，尽快实现思想转变，理解和支持学校的决策和决定，与学校保持一致，并对聚集学生进行疏导和疏散，恢复正常秩序。4 .一般事件（IV级）的处置学校相关部门要加强对不稳定因素的监控、信息收集和报告工作。加强校园巡查和监控，发现不稳定因素出现苗头时，及时报告，并进行紧急处理。发现具有社会危害性的大字报、小字报及传单，对张贴者立即予以监控，确定其身份，分别情况予以处置。对大字报、小字报及传单迅速清除，防止扩散。发现突发事件的苗头时，保卫处应立即赶到现场,负责组织对事件原因进行调查和取证；并通知学校相关部门及时解决；消除引发突发事件的苗头和问题。四、善后与恢复在后期处置工作中的重点是尽快查清引发事件的根本原因，妥善解决引发群体性事件的实质问题，尽可能满足师生医护员工合理要求，安抚和平静师生医护员工情绪，恢复校内正常秩序。1 .属于国际、国内重大热点问题或有关国家、民族情感等敏感问题引发的政治性群体事件，后期处置工作重点是:通过形势报告会、座谈会、讲座等形式，加强正确的引导和教育，组织师生医护员工学习中央有关文件，开展法制教育,保护师生医护员工爱国热情和民族情感，抵制错误思潮，引导师生医护员工自觉地把思想和行动统一到党中央的决策上来。2 .属于校园及周边治安环境造成意外事故及人员伤亡而引发的群体性事件，后期处置工作重点是：对在事故中伤亡的师生医护员工进行人道主义抚恤和补偿，对受害者家属中进行慰问；在市区两级党委和政府领导下，在维稳、综治部门领导、指导、协调下，积极配合公安机关等部门，加强对校园及周边环境清理整治，切实解决校园及周边存在的交通、治安等隐患问题，确保师生医护员工生命和财产安全。3 .属于校内体制改革中涉及师生医护员工切身利益问题引发的群体性事件，后期处置工作重点是：及时帮助解决师生医护员工的困难和问题，对法律和政策有明确规定的,督促相关部门及时落实；对要求合理但一时难以解决的，深入细致地做好说服教育工作。关心和安排好有困难的教职工及离退休教职工的生活，审慎处理好校内各项制度改革所引发的热点，难点问题。4 .事件平息后，学校要敦促相关部门提出进一步改进的方法和措施，巩固稳定局面，防止反弹。要及时组织相关人员进行认真总结，反思引发事件产生的原因和问题，对事件处理中的经验和教训加以总结分析并报处置工作组，处置工作组办公室进行汇总整理，起草总结分析报告，经校领导组审定后视情报市维稳领导组和省教育厅。