长沙市体育产业发展现状研究.doc

精品论文大集合长沙市体育产业发展现状研究夏帅 1，莫铭 2，江庆华 31 湖南大学体育学院 (410007)2 湖南师范大学体育学院 (410012)3 湖南省涟源市湄江镇中学 (417109)E-mail：xiashuaijiang摘要：运用访谈调查法、文献资料法、数理统计法及个案分析法等研究方法，就湖南长沙 市体育产业如何向深度和广度纵深发展，把体育产业作为拉动内需、促进湖南经济发展的增长点的问题进行讨论和分析。对长沙市体育产业进行界定和分类，就如何加快长沙市体育产业发展进行展望。同时，结合长沙市近年来体育产业的存在现状和发展情况，分别分析了长 沙市体育产业的发展现状和制约长沙市体育产业发展的因素，得出了长沙市体育产业发展近几年发展很快，同时规模不断扩大，有效的为长沙市的经济增长做出了贡献；同时，也存在 着长沙市体育产业发展的不平衡、体育资源配置的市场机制没有得到充分发挥、体育企业数量不多，规模不大，缺乏龙头企业，竞争力不强等结论。并提出了相应的对策，以期为有关 政府部门以及体育产业从业人员提供借鉴，目的是促进长沙市体育产业持续、快速、健康地发展。 关键词：长沙市；体育产业；现状分析1前言随着社会主义市场经济体制的不断完善，体育产业化、市场化程度日益提高，产业领域 不断拓宽，发展规模逐渐增大。体育经济在国民经济发展中的作用与影响也日益显现，必将 成为国民经济发展的一个新的增长点。但由于受到多种因素的制约，长沙市体育产业的发展 并未充分发挥其潜能。探讨和研究这些制约因素，并提出相应的对策，将有利于各级政府和 有关部门科学的制定体育产业的发展政策，有利于我市体育产业持续、快速、健康地发展。2008年北京成功申办奥运会，为我国体育产业化和商业化提供了一个良好契机。湖南 体育产业如何向深度和广度纵深发展，把体育产业作为拉动内需、促进湖南经济发展，就必 须审时度势,加快发展。当今世界,体育产业已成为最具活力、最具发展潜力的行业之一。“十 一五”期间，我国体育产业规模不断扩大，领域不断拓展，呈现较快的发展态势。体育产业 已成为体育事业的重要组成部分，在社会经济活动中的地位和作用日趋突出。国务院总理温 家宝在政府工作报告中明确提出:“发展体育产业”。作为中部地区的湖南，要发展壮大湖南 体育产业，就必须构建湖南体育产业化模式，形成对体育产业化的政策体系并对其进行支撑。 同时，作为湖南的省会长沙个更有必要走在湖南体育产业发展的前列。随着2008年北京奥运会的日益临近，体育产业必将成为中国经济新的增长点和推进 器。北京举办2008年奥运会是我国体育史上具有划时代意义的一件大事,是世界瞩目的重大 商机,奥运会不仅是体育盛会,也是经济大舞台。当前,以“新北京、新奥运”为目标,本着“绿色 奥运、科技奥运、人文奥运”的理念,全力筹办奥运会,并紧紧抓住这一历史发展机遇,大力发 展体育产业,全面实施奥运经济战略,推动长沙市体育产业的可持续、快速、健康地发展。2选题依据2.1研究现状体育产业化是利用经济手段管理体育，以增强体育自身补偿和发展能力为目的，体现 体育事业型向经营型转变和过程1。体育产业化的发展取决于社会对体育产业产品的需求程- 12 -度，同时也是依赖社会对体育产业的的投入。十几年来,湖南体育已形成了以体育市场需求为导向，以转变机制为动力，以经济效益为中心的新格局，体育产业迅速发展。据初步统计，2005年年底全省从事体育经营活动的实体达到8000余个，年创税费2亿多元，形成了一定的 产业规模。从结构上看,湖南体育报业产业已形成规模。以体坛周报为例，现在在全国 体育报刊中独占鳌头，报纸年发行量已达1.4538亿份。到2004年底的7年间，上交国家税费1.7616亿元,支持湖南体育事业4638万元。湖南体育彩票成为湖南体育产业中的规模支柱产 业。2005年的全年发行量已超过10亿元，省、市、县区三级共获得彩票公益金1.7亿元，进 入全国先进行列2。虽然湖南体育产业的发展取得了一定的成绩，但整体上还处于发展的初 级阶段，产业的经营举步维艰，产业整体赢利较弱，增长率于其他产业，体育产业规模增长 缓慢。体育用品质量与国内的同类产业及西方发达国家相比还有很大差距。目前，体育产业 在湖南省内生产总值中所占的比重还比较低，尚未发挥出新兴产业的潜力和优势，其增长速 度落后于同期GDP的增长速度；具体表现在体育企业数量不多，规模不大，缺乏龙头企业， 竞争力不强；体育产业发展不平衡，结构还不完善，体育服务业还未为体育产业的支柱；政 事不分、政企不分的现象仍然存在，体育产业政策有待进一步完善，体育资源配置的市场机 制没有得到充分发挥；体育市场不成熟，管理不规范，监管体系不健全，手段和方法滞后； 高素质的体育产业经营人才匮乏，经营管理水平落后等方面。因此，要发展湖南体育产业， 就有必要通过产业政策予以促进，实现体育产业化。2.2研究的目的与任务2.2.1研究目的 通过对长沙市体育产业的现状的调查分析，理清长沙市体育产业的构成和发展趋势，试图找出有利于长沙市体育产业发展和制约长沙市体育产业发展的的因素，为长沙市体育产业的发展和将来做出规划和建议。2.2.2研究任务 研究湖南省长沙市体育产业的构成、起源、分类、现状、发展趋势和影响因素。3研究对象与方法3.1研究对象对湖南省长沙市体育产业的发展现状进行比较分析研究，同时对长沙市体育产业将来的 发展趋势进行预测和规划。3.2研究方法3.2.1 文献资料法 查阅大量的文献资料和专著，并从网络上下载相关统计表，为本课题的设计和构思提供有力的参考。3.2.2 数据统计法 对咨询、调查、访问所取得的有效数据，根据社会调查及体育统计学原理和方法在计算机上进行处理。3.2.3 访谈调查法 通过实地勘察、发放调查问卷、上门访问得出本文所需的相关基本数据。为本文的撰写收集素材。3.2.4 个案分析法 对典型个案进行相关分析，得出与课题论点相符的相关结论。4讨论与分析4.1体育产业的概念体育产业”作为一个全新的概念，理论界对它的确切定义仍处在探讨阶段。1985年国务 院颁布的国民生产总值的计算方案，正式把体育事业明确地列入第三产业，从此“体育产 业”这一概念开始使用。体育产业不仅是指和体育运动直接相关的体育器材、设备等生产、 销售业，还包括了体育表演、体育设施建设、体育设施经营、体育情报信息业等行业。作为 国民经济产业体系中的组成部分之一，体育产业成为满足人们日益增长的体育需求而使体育 产品（物质形态和非物质形态）进入生产、流通、消费和服务的产业门类1。体育产业不仅是指和体育运动直接有关的体育器材、设备等生产、销售业，而且还包括 了体育表演、体育设施建设、体育设施经营、体育情报信息等行业。体育产业应该成为实现 体育的自身价值和意义而进行开发、生产、提供服务的产业。狭义的体育产业是生产和提供体育、运动服务或劳务产品的企业集合，或称以劳动形式 向全社会提供各类体育服务的行业总合。广义的体育产业是指与体育有关的一切生产、经营 活动部门的总合，其产品包括体育物质产品、体育服务和劳务产品；其基本行业部门包括了 健身娱乐业、竞技观赏业、体育用品业、体育传媒业、体育博彩业、体育广告业、体育饮品 业等等。其基本特点，是强调了产品的非实物性，以劳务或服务的“活动”形式存在，并提供 满足人的身心等方面需求的使用价值，生产过程是消费者直接参与并享受的过程。4.2体育产业资产的分类 体育产业可分为有形资产和无形资产两种形式。 体育产业的有形资产经营形式主要有三种：出租出借、内部经营和对外投资。体育产业无形资产是指没有实物形态的、具有获利能力的资产。与有形资产相比，无形资产具有客体无形性、权利排他性、权利可让与性、收益不确定性等特征。无形资产包括赛 事承办权、专有名称使用权、特许权和专营权、运动员形象权、冠名权、广告经营权等等3。 从实践中的情况看，在当代科技高度发展的背景下，无形资产远比有形资产更有活力，无形 资产经营收益在体育产业中的所占比重也越来越大。从某种意义上讲，无形资产的作用要远 远超过有形资产。随着北京申奥成功，在体育产业中，无形资产的开发利用比有形资产的开 发利用更具有发展潜力。这些年，我们在赛事承办权、冠名权、广告经营权、标志使用权、 特许经营权、体育明星形象权等无形资产的经营方面虽然都有初步尝试，但是运作还不规范， 无形资产的开发还处于初加工阶段。而无形资产的诸多特征又决定了无形资产使用的复杂 性、侵权行为的易发性和难以判断性，这就更需要专门的法律专业服务人才。目前，我国体育产业有形资产的开发步伐正在加快；在体育产业的无形资产利用方面也开始运作。实际上，我国体育产业的发展过多地注重了本体行业，而对相关产业的重视开发不够； 尤其对无形资产资源开发不够和对体育产业的商用经济价值挖掘不足，如体育广告业、体育 旅游业、体育娱乐业、体育博彩业等。体育产业的资产很大一部分表现为无形资产，如以生 产体育最终消费品的世界级大公司多数都利用足球运动的影响力提升自己产品及公司知名 度，使足球产业成为最大的边缘产业4.3体育产业的产生和发展溯源现代科学技术对体育产业的产生和发展起着重要作用，对体育产业发展方向、规模、 速度和产业知识体系的构建和完善具有重要推动和指导意义。同时以奥运会为代表的体育产 业作为综合性产业广泛应用了现代科学技术。现代科学技术发展引发的文化意识转型也对体 育产业的发展起着积极的作用。4.3.1产生1985 年国务院颁布的国民生产总值的计算方案，正式把体育事业明确地列入第三 产业，从此“体育产业”这一概念开始使用。体育产业不仅是指和体育运动直接相关的体育器 材、设备等生产、销售业，还包括了体育表演、体育设施建设、体育设施经营、体育情报信 息业等行业1。作为国民经济产业体系中的组成部分之一，体育产业成为满足人们日益增长 的体育需求而使体育产品（物质形态和非物质 形态）进入生产、流通、消费和服务的产业 门类。4.3.2发展 从中国体育产业发展的实践过程来看，大体可以分为三个阶段。第一阶段是从1979年至1991年。以党的第十一届三中全会提出“以经济建设为中心”后，在“有计划的商品经济”的改革思想指导下，国家体委提出了体育社会化发展的方针，通过不断拓宽投资渠道，使过去由 体委一家办转变为各行各业大家办，由单纯依靠国家投资转向以国家投资为主，向社会多方 筹资的办法，对体育场馆的经营提出了“以体为主、多种经营”，“由事业型转变为经营型”的 要求。体育开始涉及场馆出租、土地转让、兴办公司等经营创收活动。这一时期对体育产业 的认识和实践，大都停留在“体育搭台、经贸唱戏”的阶段，体育只是充当一种推动经济发展 的手段，其产业地位和经济价值并未得到大多 数人的认同。相应地，体育用品业却得到了 一定的发展，但主要是在广东、福建等沿海地区从事体育服装、运动饮料、运动鞋等劳动密 集型体育用品的生产，产品技术含量较低，生产规模较小。第二阶段是从1992年至于1996年。党的十四大以后，随着社会主义市场经济体制的确立， 体育发展也逐渐转变为面向市场，以产业化为目标的发展方向。为了适应这一转变，首先国 家体委机构进行了较大的改革，所有运动项目管理职能从政府管理中分离出来，成立了20 个运动项目管理中心。尤其是以足球改革为突破口，推进协会实体化的进程，将足球运动推 向市场，与此相适应，各足球运动队都按照职业俱乐部组建的要求，成为自负盈亏、自主经 营的市场主体，带动了中国足球产业的发展；其次，国家体委制定了1995-2000年中国体 育产业发展纲要和相应的体育产业发展的法规。在体育产业发展纲要中，明确了中国未来15年体育产业发展的指导思想、重点和目标,发展体育产业的基本政策和基本措施，中央和 地方政府都制定了相应的体育产业发展的法规；办起了中国体育博览会，开放了体育竞赛市场；此外，还发行了中国体育彩票，成立体育基金等。国家体委还在重庆市和长春市确定了两个体育产业开发实验区，这一切都标志着中国经济已突破单纯的创收增资的模式，开始走 向立体化的产业开发阶段，这一发展集中表现为三个转化：首先是以开辟国内外商业性竞赛 市场、引进外资开发体育场馆建设，发行体育彩票，使体育开始由“搭台”的配角，向经营的 主体转化。其次是以出售体育竞赛的电视转播权、产品专利权、广告制作权与大众体育有偿服务为 特征，使体育产业开始由有形资产的利用向无形资产的开发转化。再次是按照现代企业制度 模式，以股份制方式开发经营体育产业为特征，使外部输出性赞助开始向增强自身造血功能 的经营转化。第三阶段：1996年至今。1998年2月25日，随着“中体产业”公司股票在上海证券交易所 的成功上市，使中国体育产业的发展进入了一个新的里程碑。目前，在上市公司中，以体育 产业为主营业务的公司已达四家，通过证券市场的直接融资，实行资本运作，将极大促进我 国体育产业的发展规模，形成规模效益，规范体育分产业企业的经营管理。从另一方面也说 明政府对体育产业发展的有力扶持，最终将使体育产业的发展摆脱政府的干预，形成以市场 调节为主的运行机制。随着我国社会主义市场经济体制的建立和体育改革的不断深化，体育产业的发展经历了 三个不同的历史时期，逐步走上正确的发展轨道。由于我国经济持续、快速发展，居民收入 的提高，体育产业有着巨大的市场需求。同时，我市政府对体育产业提供了大量的优惠政策， 体育产业将逐渐成为我市国民经济发展中的一个新的增长点，具有广阔的发展前景。4.4长沙市体育产业的现状十几年来,湖南省体育系统按照体育产业化的指导思想，于1992年首次提出了“开展体育 经营,增强自身发展能力”的发展战略，形成了以体育市场需求为导向，以转变机制为动力， 以经济效益为中心的新格局。实现了体育产业快速、持续地发展，体育产业开发逐步形成规 模。目前，湖南省有2/3的县市区具有包括体育场、体育馆、游泳池、训练馆在内的较为完 备的体育场地设施。表4.1 湖南省体育场地情况一览表类型数量（个）占地面积（万m2）场地面积（万m2）标准场地212954463.773765.04非标准场地80441109.18838.68来源：第五次全国体育场地普查结果（2004年10月）据2004年10月第五次全国体育场地普查表明，全省共有标准体育场地21295个，占地 面积4463.77万平方米，场地面积为3765.04万平方米;非标准体育场地8044个，占地面积为1109.18万平方米,场地面积为838.68万平方米,合计场地面积为4603172平方米。按全省总人6700万人计,人均体育场地面积接近0.7平方米（见表4.1）。湖南各级体育部门充分利用这块 主阵地进行有形资产开发与经营,使这部分有形资产释放出比较好的效益。省体育局把贺龙 体育馆做为企业,实行企业化管理；体坛周报和体育彩票成为湖南体育产业中的规模支 柱产业。1998年,体坛周报社通过改革体制，加快了发展，现在在全国体育报刊中独占 鳌头，报纸年发行量已达1.4538亿份。到2004年底的7年间，上交国家税费1.7616亿元，支持 湖南体育事业4638万元。体育彩票1994年发行额为200万元，2005年的全年发行量已超过10亿元，省、市、县区三级共获得彩票公益金1.7亿元，进入全国先进行列。体育竞赛是体育产业中商业价值最大的部分。通过竞赛市场可展现体育独特的社会经济 价值。几年来,湖南以市场运作的形式进行了各层次的比赛,如重大的国际比赛有岳阳举行的 首届世界龙舟锦标赛;长沙举行的首届亚洲体操、艺术体操锦标赛和亚洲滑水锦标赛;益阳举 行的世界羽毛球锦标赛等均取得了较好的社会效益和经济效益。健身和娱乐已成为湖南人民 的一种消费时尚,构筑了湖南巨大的体育消费市场。做为本体产业的体育训练也已面向市场, 并在全省全面展开。在体育综合服务业和其他相关产业方面,重点开发了体育用品生产销售、体育广告以 及吃、住、购物等服务业。省体育局及各市州体育部门相继开办了以体育服装器材为主要内 容的体育服务公司。目前,湖南的体育用品公司、专店、商店星罗棋布,在长沙市体育馆路还 形成了体育用品一条街。据初步统计，2005 年年底全省从事体育经营活动的实体达到 8000 余个，年创税费 2 亿多元，形成了一定的产业规模。特别是形成了以长沙市贺龙体育中心为 龙头的体育产业经营模式：长沙市贺龙体育中心位于长沙市天心区，东起芙蓉路，西至白沙 路，南抵劳动路，北达城南路，总占地 1000 亩。该中心由贺龙体育场、长沙国际会展中心、 体育宾馆、摩天轮游乐中心、足球田径副场及东广场、南广场、北广场、火炬塔等一批体育 文化设施组成, 总投资 12 亿.整个中心设计新颖、设施先进，拥有完备的电子网络系统、一 流的音响设备、先进的电视安全监控系统和消防、空调系统以及当今世界上最流行的玻璃幕 墙装饰等相关配套设施。设施的齐全、设备的先进，功能的多样化、地理位置的优越性，使 得贺龙体育中心集体育竞技、大型演出、会议展览、娱乐休闲、健身锻炼、观光购物等功能 于一体，成为湖南省会长沙标志性建筑及展示长沙的一个重要窗口。同时，长沙市贺龙体育 中心作为长沙市体育局的一个二级机构，主要由综合管理部、经营开发部、场地物业部三个 职能部门组成。其中，经营开发部的职能和任务是负责中心的主场、附场、周边广场经营项 目的策划、开发和运作；大型活动的联系、洽谈、协调和组织；中心品牌经营和无形资产开 发；中心广告位的招商开发、房地产租赁招商等等包揽整个中心创收的各项任务。经营开发 部、综合管理部在长沙市贺龙体育中心的经营管理工作中起着主导性、决策性的作用。4.5长沙市体育市场的经营、培训程度长沙市文化体育产业主要是以提供和经营体能型的竞技以供观赏、以及为消费者提供体 能性娱乐、健身用品、设施设备和场所等相关商业服务活动的行业的总和。2007年，长沙文 化体育业营业收入为4.33亿元（见表4.2），占全市文化产业总产值的1.4%（见表4.3），从 体育产业从产业结构来看，长沙文化产业的产业门类比较齐全，涉及到人们社会生活的各个 部分，其中6大主导产业占据了主体地位，出版发行和文化旅游尤为发达，这说明优势文化 产业发育较为充分。表4.2 2007年体育产业结构表项目营业收入（亿元）产业结构（%）资料来源说明体育健身娱乐业体育彩票业 体坛周刊 体育竞赛业 体育用品商贸业 体育培训业总计0.501.201.200.101.300.034.3311.627.727.72.330.00.70100调查数据省、市体委 省体委 长沙统计年鉴 省、市体委 省、市体委（数据来源：实地调查）表4.3 2007年长沙文化产业结构表产业总产值（亿元）占文化产业的比重（%）媒体传播13.48.951.134.149.032.710.36.919.313.24.32.82.61.4文化旅游 出版发行 文博会展 文娱演艺 文化体育其它（数据来源：实地调查）长沙的体育用品一条街，地处省展览馆附近，并不是人流相对集中的地方，取得的经 济效益与经营者的初衷相去甚远。目前，长沙已基本上形成了一个门类较为齐全的社会体育消费市场，全市体育市场经 营单位 500 多家，主要经营项目以健身娱乐休闲为主。体育健身业的年收入达 0.5 亿元。体 育娱乐健身休闲用品及名牌体育服饰品销售市场也发展很快，经营单位在 200 家以上，年营 业额在 1000 万元以上。体育彩票市场初具规模，2000 年全市发行体育彩票 1.20 亿元，其中 除 50%返奖，20%为发行成本费外，30%为公益金，主要用于资助全民健身计划，举办大型 体育赛事，修整和增建体育设施和扶贫工程。体坛周报是长沙文化体育产业运作中一个 成功的范例，1998 年,体坛周报社通过改革体制,加快了发展。现在在全国体育报刊中独 占鳌头,报纸年发行量已达 1.4538 亿份。截止 2004 年底的 7 年间,上交国家税费 1.7616 亿元, 支持湖南体育事业 4638 万元4。到现在，体坛周报一周三刊，周发行量一直稳定在 400 万 份以上。报社有长沙、北京和深圳三个编辑部，在全国 30 个有影响的大中城市设有分印点。 被国家新闻出版署授予“全国地方报刊管理先进单位”称号。近年来，长沙依靠社会力量，加 快场馆建设，建成了一批网球场、室内游泳馆、滚轴溜冰场和卡丁车赛车城、室内田径场、射击馆等高档次的体育设施，极大地改善了设施状况。目前，高尔夫球场、五城会主赛场等大型体育设施均以具备，人民群众能享受到功能齐全的体育设施。4.6 长沙市体育产业门类状况体育产业在我国还是一个年轻的产业门类。体育产业的整体规模和其他产业相比较虽然 不是很大，但是在社会主义市场经济发展中，已经构成了一个独具特色的产业门类。全省的体育产业发展规模较小，地区发展不平衡，市场发育不充分，所以综合效益不显 著。就长沙而言，也曾多次举办体育用品博览会，效果很明显，但作为长沙的体育用品一条 街，地处省展览馆附近，并不是人流相对集中的地方，取得的经济效益与经营者的初衷相去 甚远。然而，体育无形资产的开发潜力很大，除了体育用品，体育赛事、体育组织、高水平 运动员、知名运动员、教练员等都具有潜在的商业价值。目前我们通过宣传和广告包装，推 出了能够代表湖南形象的体育明星，如刘璇、熊倪等。有关专家认为，像体育赛事等无形资 源，可以通过公开评估、招标、拍卖、承租、联营等形式，接受体育赞助，代理体育广告， 出售转播权，转让商标，生产徽章标志，纪念品，吉祥物和球迷用品，把无形资产推向市场， 变为现实资源。据了解，在长沙市召开的五城会上就采取了很多措施，在办好体育盛事，宣 传湖南形象的同时，也拉动了湖南经济的发展。4.7发展长沙市体育产业的思路及重点根据湖南省资源特点、产业基础和市场前景,我省发展体育产业的主要思路是:全省体育 产业逐步形成以体育主体产业为基础,相关产业多业并举的发展新格局。重点是:加快体育有 形资产的开发,大力发展体育综合服务业和其他相关产业,积极发行体育彩票。当前的主要任 务是:开发体育竞赛市场,推进协会实体化；围绕全民健身开发健身、健美、娱乐市场;开发收 费训练市场；开发体育人才,技术信息市场。努力把长沙建成区域性体育中心城市；加快发 展健身娱乐业、体育竞技业两大产业；集中力量建设体育竞赛、大众健身、体育器材三大基 地,加快培养壮大湖南十大产业集团,高水平建设一批标志性体育设施,开发形成一批特色康 体旅游产品要把握21世纪的历史机遇,振兴湖南体育,在增大政府有效投入的同时,必须把体育作为 重大产业来建设。重大的前提是转变观念,把体育当作有效投资,树立体育自我积累和发展的 观念,确定体育的经营观念,改新体育体制,开放体育市场,多条腿走路,寻求多个促进体育适度 经营的切入点。近几年来，我国相继颁布了中国体育产业发展纲要等一系列重要文件。 作为长沙市政府应根据实际情况，制定出与国家配套的一系列体育产业管理政策、经济政策、 产业法规以及指导思想，各县区政府部门应加强对体育产业发展的领导。在制定国民经济中 长期规划和年度计划时，要安排一定的资金和贷款，用于体育产业的开发。对一些投入较大、 社会效益好的体育基建项目应列为城市基础建设规划，优先安排。城市居住区应将体育设施 纳入配套设施建设指标，同步建设。做好体育设施的对外开放和经营开发工作。公共体育场 馆要创造条件，对外开放，提高服务质量，方便群众健身娱乐。各类场馆要按照“以体为主， 多业并举”的方针，兼顾训练、竞赛、群众健身娱乐活动和文化、经贸活动，积极开办一些 有规模、有效益的体育经营项目，盘活现有体育资产存量。学校及其他企事业单位的体育场 馆，也应在满足教学工作需要的前提下，逐步向社会开放。作为体育行政部门要把人才问题作为发展体育产业的首要工作，抓紧抓好。按照产业发 展的要求多渠道、多形式去发现和培养体育经营管理人才，既要立足本系统的人才培养，建立在职、在岗人员的培训制度，提高其业务素质和经营管理能力；也要解放思想，引进人才，为体所用；加快用工、人事、分配制度的配套改革，大胆使用人才，用好人才。对经营单位 要放开用人自主权，实行用人单位和就业职工的双向选择，公平竞争，择优上岗。建立评聘、 辞退、辞职制度，完善有关激励、竞争、约束等经营管理机制。现代体育运动从运动员到训练器械到日常的营养调节再到后备力量的培养，无不需要 大量资金的投入。要落实国家有关政策，在加大各极财政对体育事业投入力度的同时，拓宽 体育事业资金投入渠道，逐步形成适应市场经济要求的筹资机制和多渠道投入机制。政府要 制定体育产业政策，建立体育产业发展基金，对重点体育产业予以必要扶持，要理顺体制， 打破条块分割，合理配置体育资源，实现体育产业的资本重组。要按照政企分开、政事分开、企业与事业单位分开、经营性机构与非经营性机构分开 的原则。对现有体育单位进行科学分类。对体育公益事业,如社区体育活动中心、体现民族 特色和国家水准的重大体育项目、重要体育遗产和优秀民间体育项目等,政府要予以支持和 保障,切实加强管理;对经营性体育产业单位要逐步改制为企业或实行企业化管理，向市场要 效益，实行自主经营，扩大业自主权，增强自负盈亏责任，打破地区和行业限制，提高体育 资源利用率，面向社会有偿服务，建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企 业制度和科学合理、灵活高效的体育产品生产机制,积极进行体制创新试点,创办体育产业开 发试验区，提高试验区的自身造血功能，实行滚动发展，增强发展后劲。4.8 新时期下长沙体育产业存的发展机遇其一,到 2000 年,我国人均 GDP 达到 1000 美元,我省人均 GDP 为 11262 元（见表 4.4）， 根据各国经验和经济学家的观点,当一国人均 GDP 达到 1000 美元的时候,人们的主要消费结 构开始转变,不再以吃为主。到目前（2006 年）,湖南省人均 GDP 已达到 27982 元,普通消费 者正处于汽车买得起用不起,而一般消费品又买得差不多的持币待购状况,这样的时刻正是拓 展体育消费,发展体育的大好时机。其二,湖南省在全国来讲是一个体育大省,无论从体育名 人、体育文化、体育旅游、体育人才等方面都有着丰富的体育资源。其三,国家的有利政策 为湖南省体育产业的发展提供了条件当前,国家大力发展第三产业,且产业政策是向中、西部 倾斜。表4.4长沙市1997年2006年10年间人均GDP一览表（单位：元）年代 1997 199819992000200120022003200420052006人均 GDP 8476 9451 10152 11262 12433 13747 14810 18036 23968 27982数据来源：湖南省统计年鉴4.9制约长沙市体育产业发展的因素4.9.1政府对体育产业发展的总体规划较薄弱，法规制度不够完善，缺乏强有力的扶持政策 首先，政府对体育产业发展的总体规划较薄弱。表现为部分项目过度投资，部分项目却投资不足；还有就是某些项目布局不合理，导致了过度投资项目和布局不合理项目的经营企业效益大幅滑坡，投资不足项目虽然利润率高但利润额少的尴尬局面；其次，由于长沙市 既未就体育市场的管理立法，也没有根据国家有关法律、法规和规章制定实施细则，致使现 有法规体系无法对长沙市的体育市场进行规范化管理；再次，现行的税收法律法规对体育产业而言，无论是对体育组织、体育俱乐部和组织体育比赛的单位，还是对为体育组织和体育比赛提供赞助的企业或个人，均没有优惠的税收政策。因此，现行的政策，对体育产业的发 展具有较大的制约作用。4.9.2体育市场供需矛盾比较突出 截止2006年底，长沙市体育服务经营单位289家，除了体育系统开办的规模较大外，社会和个体开办的都比较小5。尽管近3年略有增加，但在社会和个体办的体育服务设施中，多数属于个体经营，其场地设施比较简陋、经营规模普遍很小仍是一个突出的特征，真正有 特色的体育经营项目和高档次的体育健身消费场所不多，经营的效益也不显著。虽然经过第 五届城运会后，体育系统拥有的场地设施有一定优势，但由于机制不活，经营管理的市场化 程度较低，其优势也不能充分发挥，体育产业的现状还不能满足人民群众日益增长的健身需 求。4.9.3区域社会发展的不平衡 随着人民生活水平的提高，人们的体育文化观念也在发生着巨大的变化，体育健身娱乐逐步成为社会每个成员的生活需求。由于长沙市经济发展所存在的区域间差异，因此导致社会发展的区域性不平衡。由此产生了对体育产业的认识、体育消费的观念，以及体育消费 结构等方面的差异。调查发现，多数大规模的体育经营场所主要集中于市区，而位置偏远的 体育项目经营场所规模都相对较小。体育产业经营活动的“两级分化”对体育产业的可持续发 展，实现体育产业化、社会化的整体发展目标是十分不利的。4.9.4体育专业人才缺乏 长期以来，由于我们国家忽视了体育的经济问题，对培养体育产业方面的人才重视不够，在高等院校几乎没有体育经济、体育产业、体育市场的专门学科、专业。因此，我们十分缺乏体育产业的专门人才，既缺一般的管理人才，更缺特殊的专门人才。就长沙市而言， 体育产业的从业人员表现在学历低、专业结构差和接受继续教育的人少几个方面。因此，经 营者整体素质偏低，也是制约长沙市体育产业发展的因素之一。4.10政府对体育产业的扶持程度体育产业与其他产业一样，既需要国家法律和政策的扶持和引导，更需要法律和政策的 规范。科学、严谨、系统、全面的立法和政策既是体育产业发展的根本保障，更是体育产业 发展必须遵循的规律。体育产业的发展离不开与其相适应、相配套的法律与政策，任何一个 国家的体育产业离开了法律与政策的有效保障就不可能健康、顺利地发展。我国的体育产业 正处于初级阶段,发展十分不规范和成熟，急需政府给予必要的扶持政策和制定相关法规予 以规范。2002年9月24日，省委、省政府召开全省体育工作会议，发出了关于加强体育工作的 意见，同时，为了响应2007年5月7号发出的中共中央关于青少年体育、增强青少年体质 的意见，湖南省出台了相关的意见讨论稿，充分说明了省委、省政府对体育工作的高度重 视和关心，必将对我省体育事业发展产生重大而深远的影响。5. 结论与建议5.1结论1. 随着人民生活水平的提高，体育健身娱乐逐步成为社会每个成员的生活需求。2.湖南省作为体育大省，无论从体育名人、体育文化、体育旅游、体育人才等方面都有着丰 富的体育资源。3.目前制约长沙市体育产业发展的因素有总体规划较薄弱、法规制度不够完善、缺乏强有力 的扶持政策、市场供需矛盾突出、体育专业人才缺乏等。5.2建议1.要制定完善体育产业发展的相关政策，加强对体育产业发展的领导。2.要提高现有体育场馆的使用率，积极申请和举办国内、省内高水平体育竞赛表演，鼓励社 会各界参与承办，鼓励企业赞助体育活动。3.要大力培养体育经营管理人才，加强体育产业队伍的建设。4.切实加强体育产业队伍建设。5.落实体育经济政策,积极扶持体育产业。6.要加快体育产业体制创新7.要通过制定差别税率和减免税政策，鼓励社会投资体育健身休闲项目、体育场馆设施建设 项目、体育用品项目、体育竞赛表演项目和新型体育服务项目等。8.长沙统计部门应将体育产业单独统计，以便政府部门和研究人员随时准确掌握长沙体育产 业发展的基础数据，促进体育产业的快速发展。总之,湖南省政府及体育部门应抓住这一良好契机,用 5 至 10 年时间,逐步形成适合社会 主义市场经济体制,符合现代体育运动规律,门类齐全,结构合理的体育产业体系。参考文献1.鲍明晓:体育产业新的经济增长点M.北京:人民体育出版社,2000. 2.傅国良.湖南省体育工作会议上的工作报告R.湖南:长沙.2005年全省体育工作会议 3.陈振良.论体育产业在我国的发展J.企业经济,2004,5(2):137-139. 4.傅国良.湖南省体育工作会议上的工作报告R.湖南:长沙.2006年 5.周克臣,刘德佩.湖南体育现象研究M.北京:人民体育出版社,2006. 6.谢裔兵.各地体育产业开发经验芬芳荟萃N.湖南日报,2002- 12 - 23. 7.宋伟.湖南省体育产业现状及发展对策研究J.华中师范大学学报,2007.1 8.唐健倦等.湖南省高校体育产业的现状与对策研究J.体育函授通讯,2002,(3). 9.谢建辉、胡惠林.长沙市文化产业现状分析与 2002 年形势预测R2000 10.唐浩明.湖湘文化及其当代价值J.求索,2004,9(12):6l-63. 11.刘亚云.湖湘文化对湖南体育的影响J.体育学刊,2005,11(6):36-38. 12.蔡俊五.体育赞助的起源、地位和魅力J.北京体育师范学院学报,1999,4(5):78-80. 13.李建华,杨利辉.试论湖湘体育产业对湖南社会经济发展的影响J.长沙大学学报,2004,6(2):14-15. 14.陈淑奇.长沙市体育产业发展制约因素分析及对策研究J.商场现代化 2008 年第 1 期Research on development of the sports industry in ChangshaCity Sports Institute of Hunan Normal UniversityXia Shuai1, Mo Ming2, Jiang Qinghua3AbstractUse interview survey、documentation act、mathematical statistics and case analysis and other researchmethods,on how the depth and breadth to the depth development of the sports industry as stimulating domestic demand and promote economic development in Hunan, the growth point of discussion and analysis of the issue. Changsha City on the sports industry to define and classify Changsha City on how to accelerate development of the sports industry outlook. At the