高校贫困生资助体系的实践与探索.doc

精品论文大全高校贫困生资助体系的实践与探索金鑫 辽宁中医药大学基础医学院，辽宁沈阳（110032） E-mail：Jx1981.6摘要：随着高校收费制度的改革，有相当一部分学生因家庭经济原因而面临辍学，在社会 中引起广泛关注。我国政府建立起由奖学金、学生贷款、勤工助学、困难补助、学费减免和绿色通道”等内容组成的贫困生资助体系。本文针对目前贫困生资助体系的实施现状及存在 问题加以分析，提出进一步做好高校贫困生工作的对策。 关键词：高校贫困生，资助体系，实践，探索中图分类号：G657.38文件标识码：A随着高校招生规模的扩大以及“并轨”制度的全面实行，贫困生所占比例呈逐年上升趋 势。由于受我国国民经济状况的限制，“不让一名经济困难的学生因贫困而辍学”的承诺愈发 有些力不从心。贫困生问题已成为高校的工作重点之一，引起了高校领导的普遍重视和关注。 笔者在此结合辽宁中医药大学贫困生工作的实际作几点分析和思考。1. 我国高校贫困生现状目前我国高校学生中贫困生的比例在逐年增加。截止到 2003 年底，全国共有普通高校1552 所，其中，本科院校 644 所，高等职业技术学院和专科院校 908 所。据教育部统计，20042005 年，全国公办普通高等学校在校生总数为 1350 万人，其中，贫困家庭学生约 263 万人，占在校生总数的 19，经济特别困难学生约 122 万人，占在校生总数的 9%。其中， 清华大学贫困生比例为 23，北京大学为 30%，上海交通大学、西安交通大学均为 35， 西北农林科技大学为 31.2（其中特困生占 12.6 ),广西师大为 32，西南师大为 331。 以我校药学院为例，截止至 2005 年 9 月，在校学生 500 多人，经过申报审核有贫困学生 81 人，占学生总数的 15.28%，特别贫困的学生 24 人，占学生总数的 4.53%。这充分说明高校 贫困生问题已经成为一个极其突出的社会问题，必须高度关注。2. 高校贫困生资助体系概况目前，我国已经初步建立起由奖学金、学生贷款、勤工助学、困难补助、学费减免和“绿 色通道”等内容组成的资助经济困难学生的政策体系。具体情况如下：1. 各种奖学金制度 既有中央政府和地方政府设立的国家奖学金、优秀学生奖学金、专业奖学金、定向奖学金、研究生奖学金，也有学校自行设立的各种奖学金，还有社会企事业单位或个人在学校 设立的各种专项奖学金。据统计，2003 年全国高校各类奖学金发放总金额约为 33 亿元，接 受资助的约有 450 万人次。2. 助学贷款制度 主要有三种贷款形式：国家助学贷款；高校利用国家财政资金对学生办理的无息贷款；一般性商业助学贷款。其中，国家助学贷款自 1999 年到 2004 年六月底，全国累计实际发放国家助学贷款为 52 亿元，获得国家助学贷款的学生 83 万人;2003 年高校对学生的无息贷款 发放金额约为 6 亿元，贷款学生约为 23 万人。商业贷款主要是由学生家长出面，据不完全 统计，贷款额在 20 亿以上。-4-3. 勤工助学制度高校通过组织经济困难学生在校参加适当的劳动，取得一定的补助生活的费用。勤工 助学岗位主要有校内的助教、助研、助管岗位，以及参加实验室、校办产业、后勤服务的各 项服务性劳动。2003 年高校通过勤工助学制度，资助学生约 150 万人次。4. 特殊困难补助各级政府和高校对经济困难学生遇到一些特殊性、突发性困难，每年均及时给予一定 的无偿资助。2003 年特殊困难补助总金额约为 4 亿元，补助约 90 万人次。5. 学费减免制度对普通高校中部分经济特别困难的学生，实行学费减、免制度，具体减免对象和额度 由学校确定。2003 年全国高校学费减、免金额约为 4 亿元，享受减、免的学生约为 20 万人。6. 绿色通道”便利制度为保证刚考入大学的经济困难学生能够顺利入学，近几年，教育部规定各普通高校必 须建立“绿色通道”制度，即对被录取入学、经济困难的新生，一律先办理入学手续，然后再 根据核实后的情况，分别采取措施予以资助。据统计，2003 年全国通过“绿色通道”办理入 学手续的高校学生约为 28 万人。7. 高校从所收学费中提取一定比例，用于资助困难学生教育部和财政部于 1999 年发出通知，要求各高校每年必须从本校所收学费中提取 10%的经费，用以通过各种方式对困难学生进行资助。 上述政策和措施在资助贫困学生方面发挥了巨大的作用，保证了绝大多数经济困难学生能够顺利完成学业。但是，我国高校贫困生面广量大，加上认识问题、观念问题、利益驱 动问题等诸多因素的限制，贫困生救助还存在许多问题。3. 高校贫困生资助体系的实施状况及存在问题我国政府在解决贫困生问题上倾注了很多心血，从各项助学政策的实施到财政拨款的 逐年增加，想方设法确保学生不因家庭贫困而辍学。但是，在贫困生资助问题上仍然存在着 诸多问题：1. 奖学金问题 根据笔者的学生工作经验，贫困生大多数来自农村，接受教育尤其是外语、计算机、艺术素质等方面知识基础较差，而奖学金又以奖优为主，因此能获得奖学金的贫困生较少， 仅占获奖学金总人数的 10。2. 助学贷款问题。我国初步建立助学贷款制度，体制还不够完善，常因贷款金额小，受益面小，还款时 间短而无法满足贫困生的需求。目前，全国普通高校共有贫困生约 260 万人，每年需要国家 助学贷款大约 144 亿元；可实际上，国家助学贷款制度自 1999 年开始推行，到 2004 年 6 月底，实际发放贷款为 52 亿元，获得此项贷款的学生共有 83 万人，最好的年份贷款满足率 也仅在 30%左右2。也就是说，这些年发放贷款的总和仅仅是年需求量的三分之一。再看一 组数据：3 年来，安徽省共有 7.1 万多名学生申办国家助学贷款，申请金额达 3.33 亿元，而 银行发放贷款金额只有 9600 多万元，享受到贷款的学生只有 2.4 万人3。另外，从学生角度来看，自觉还贷款的意识还不够，这方面还需制定相应的制度予以 保证。3. 勤工俭学问题。勤工俭学一方面让贫困生通过劳动换来补助金，另一方面又能解决贫困生的生活费问题，益处可谓颇多。但是在实施过程中出现勤工助学岗位有限，组织、管理、调控不力等问 题，实际的扶贫效果并不明显。4. 困难补助问题 目前，国家发放的困难补助的筹资渠道还比较狭窄，资金十分有限，受益面也比较狭窄。4. 进一步做好高校贫困生工作的对策对于日益突出的贫困生问题，笔者认为应努力把贫困生资助体系科学化、合理化、规 范化、法制化。因此，我们需要建立一个运行良好且切实有效的以助学贷款、勤工俭学为主， 奖学金、助学金、学费减免为辅的贫困生资助体系。就此笔者提出如下建议：1. 为贫困生设立专项奖学金，多渠道争取助学金 针对贫困生获得奖学金比例较小的问题，学校应建立专项的贫困优秀大学生奖学金，激发贫困生奋发向上、克服贫困的自信心。同时，要多渠道从社会上争取助学金，设立专项 助困奖学金，使政府和社会各界的关怀和支持转化为激励贫困生发奋学习的动力。2. 不断完善助学贷款制度 贷款的操作管理具有很强的科学性和专业性，但现行的助学贷款方式因学校不具备政府的权威和金融机构的专业职能，实施的难度较大，这就在一定程度上难以保证还款率，为 此，我们一方面应不断完善助学贷款制度，对借贷方给予政策上的保障，建立合理的贷款偿 还期限，并加大对助学贷款财政贴息的力度。另一方面，提高大学生对银行借贷的认识，教 育他们要诚信贷款。3. 总体规划管理勤工助学活动 一方面，我们成立大学生勤工助学中心，统一管理，在校内外广泛开辟勤工助学岗位。另一方面，教育引导学生正确处理勤工助学与学习的关系：通过劳动获得报酬，解决生活困 难是为了更好的完成学业；但是如果占用时间太多，就会分散精力、荒废学业，反而本末倒 置4。4.在高校建立贫困生资助体系的专门机构 为更好确保贫困生资助体系的实施，笔者觉得应在高校成立专门的贫困学生管理办公室，统一负责贫困生管理工作。同时创设贫困生“以工助学”工程，积极、稳妥地组织和引导 贫困生开展勤工助学活动。5. 加强“精神扶贫”，树立其自强意识 身为学生辅导员，要教育贫困大学生敢于面对困境，面对现实，从心理上克服经济困难带来的各种影响。5. 结论笔者已在实际工作中采取了“一帮一”制度：安排一名学生党员帮助一名贫困同学，通 过谈心交心，及时了解贫困生的思想和困难，在生活上帮助他们，心理上安慰他们，思想上 感化他们，行为上鼓励他们，使他们逐渐消除心灵上的孤独，走出心理误区。综上所述，贫困生问题不仅仅是经济问题，更是一个重要的社会问题，建立合理可行 的贫困生资助体系尤为重要。我们要在实践中探索，不断谋求制度创新，探索一条外界资助 与学生本人奋斗相结合，以助学贷款、勤工助学为主，奖学金、助学金、学费减免制度为辅的贫困生资助体系。同时关爱贫困大学生的心理问题，培养他们“自尊、自爱、自立、自强”的精神。相信经过我们的努力，共同实现大学生“贫有所助、贫有所保”，贫困生资助体系工 作会取得更大的成效。参考文献1 马元兴. 我国高校贫困生救助的现状、问题与对策J. 无锡商业职业技术学院学报，2006，（1）：4-6 2 徐卫. 高校贫困生工作现状分析及对策思考J. 江南大学学报，2005，（6）：101-1063 郑惠强，江景波. 建立和完善社会化的贷学金制度J. 教育发展研究，1999，（5）：5-8 4 潘玉驹. 关于做好贫困生工作的几点思考J,. 黑龙江教育学报，2000，（1）：43-48Practice and Exploration of Support System toImpoverished StudentsJin XinSchool of Basal Medicine Institute, Liaoning Traditional Chinese Medicine University, Liaoning, China (110032)AbstractWith the reformation of charging system in college, there are a large number of impoverished studentsdiscontinue their studying. It aroses a widespread attention in the whole society. The support system to impoverished students which is founded by government iscomposed of scholarship, loan, working for study, subsidy for poor students, derating tuition fee and green channel. In this text, we analyse on the stuation and existing problem of support system to impoverished students, then we bring forward countermeasures to make the work on impoverished students better and better.Keywords: impoverished students; support system; practice; exploration作者简介：金鑫（1981）男，汉族，辽宁鞍山人，助教，学士学位，从事思想政治教育研 究。