中级基础：出版法规.ppt

全国出版专业职业资格考试中级辅导 有关出版的法律法规（出版专业基础）,主讲人：叶 新 副教授（北京印刷学院）,一、基本要求和考试内容（一）掌握（8）1.我国广告法中与出版有关的规定 2.音像制品管理条例的基本内容 3.印刷业管理条例中关于出版物印刷的规定 4.图书质量保障体系中关于图书编辑出版的责任机制的规定,5.书号实名申领管理办法（试行）6.电子出版物出版管理规定的基本内容 7.关于规范图书出版单位辞书出版业务范围的若干规定 8.出版专业技术人员职业资格管理规定和出版专业技术人员继续教育暂行规定,（二）熟悉（3）1.音像制品出版管理规定、音像制品复制管理办法 2.国家有关互联网信息传播的规定 3.与出版有关的保密规定的主要条款（三）了解（2）1.印刷业管理条例 2.打击非法出版活动的主要措施以及对淫秽、色情出版物的认定,二、有法规内容的章节（实务）第七章：国家关于音像制品管理的规定 第八章：国家关于电子出版物出版的特有规定三、法规及其增补本（一）替换 1.出版管理条例增补本1-19）2.音像制品管理条例增补本20-33）3.出版物市场管理规定增补本34-48）,（二）增加 1.出版专业技术人员继续教育暂行规定（增补本49-54）（三）废止 1.关于委托省级新闻出版行政部门代行部分报刊审批权限的通知（法规272-273）2.中国标准音像制品编码（法规 378-373）,四、历年试题统计 1.2010年,2.2009年,3.2008年,一、广告法部分条款（法规57-58）第七条 广告不得有下列情形：（一）使用中华人民共和国国旗、国徽、国歌；（二）使用国家机关和国家工作人员的名义；（三）使用国家级、最高级、最佳等用语；（四）妨碍社会安定和危害人身、财产安全，损害社会公共利益；,（五）妨碍社会公共秩序和违背社会良好风尚；（六）含有淫秽、迷信、恐怖、暴力、丑恶的内容；（七）含有民族、种族、宗教、性别歧视的内容；（八）妨碍环境和自然资源；（九）其他情形；,第十八条 禁止利用广播、电影、电视、报纸、期刊发布烟草广告。第二十六条 广播电台、电视台、报刊出版单位的广告业务，应当由其专门从事广告业务的机构办理，并依法办理兼营广告的登记。,第三十四条 利用广播、电影、电视、报纸、期刊以及其他媒介发布药品、医疗器械、农药、兽药等商品的广告和法律、行政法规规定应当进行审查的其他广告，必须在发布前依照有关法律、行政法规由有关行政主管部门对广告内容进行审查；未经审查，不得发布。参见：出版专业实务第81-82页“关于期刊广告经营的规定”。,考题与练习一、2009年考题1.报刊不得发布的广告包括（）等。A酒类广告 B烟草广告 C药品广告 D使用国家机关名义的广告 E含有性别歧视内容的广告 答案：BDE,二、2010年考题1.报刊不得发布未经广告审查机关审查的（）等商品的广告。A医疗器械 B服装 C药品 D食品 E农药 答案：ACE,三、模拟题 1.在以下广告中，报纸、期刊可以发布的有（）等。A.烟草广告 B.药品广告 C.使用国家级、最高级、最佳等用语的广告 D.使用国家工作人员名义的广告 答案：B,二、音像制品管理条例音像制品出版管理规定音像制品复制管理办法（一）音像制品管理条例第一章 总则 第二条 本条例适用于录有内容的录音带、录像带、唱片、激光唱盘和激光视盘等音像制品的出版、制作、复制、进口、批发、零售、出租等活动。音像制品用于广播电视播放的，适用广播电视法律、行政法规。,第三条 音像制品禁止载有下列内容：（一）反对宪法确定的基本原则的；（二）危害国家统一、主权和领土完整的；（三）泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；（四）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的；,（五）宣扬邪教、迷信的；（六）扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；（七）宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的；（八）侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；（九）危害社会公德或者民族优秀文化传统的；（十）其他禁止的内容。,第五条 国家对出版、制作、复制、进口、批发、零售音像制品，实行许可制度；未经许可，任何单位和个人不得从事音像制品的出版、制作、复制、进口、批发、零售等活动。依照本条例发放的许可证和批准文件，不得出租、出借、出售或者以其他任何形式转让。,第二章出版 第九条 申请设立音像出版单位，由所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政主管部门审核同意后，报国务院出版行政主管部门审批。国务院出版行政主管部门应当自受理申请之日起60日内作出批准或者不批准的决定，并通知申请人。批准的，发给音像制品出版许可证，由申请人持音像制品出版许可证到工商行政管理部门登记，依法领取营业执照；不批准的，应当说明理由。,申请书应当载明下列内容：（一）音像出版单位的名称、地址；（二）音像出版单位的主办单位及其主管机关的名称、地址；（三）音像出版单位的法定代表人或者主要负责人的姓名、住址、资格证明文件；（四）音像出版单位的资金来源和数额。,第十二条 音像出版单位应当在其出版的音像制品及其包装的明显位置，标明出版单位的名称、地址和音像制品的版号、出版时间、著作权人等事项；出版进口的音像制品，还应当标明进口批准文号。第十三条 音像出版单位不得向任何单位或者个人出租、出借、出售或者以其他任何形式转让本单位的名称，不得向任何单位或者个人出售或者以其他形式转让本单位的版号。,第十四条 任何单位和个人不得以购买、租用、借用、擅自使用音像出版单位的名称或者购买、伪造版号等形式从事音像制品出版活动。图书出版社、报社、期刊社、电子出版物出版社，不得出版非配合本版出版物的音像制品；但是，可以按照国务院出版行政主管部门的规定，出版配合本版出版物的音像制品，并参照音像出版单位享有权利、承担义务。,第五章批发、零售和出租 第三十四条 音像出版单位可以按照国家有关规定，批发、零售本单位出版的音像制品。从事非本单位出版的音像制品的批发、零售业务的，应当依照本条例第三十二条的规定办理审批手续，并到原登记的工商行政管理部门办理登记手续。,第三十六条 音像制品批发单位和从事音像制品零售、出租等业务的单位或者个体工商户，不得经营非音像出版单位出版的音像制品或者非音像复制单位复制的音像制品，不得经营未经国务院出版行政主管部门批准进口的音像制品，不得经营侵犯他人著作权的音像制品。,第六章罚则 第三十八条 音像制品经营活动的监督管理部门的工作人员从事或者变相从事音像制品经营活动的，参与或者变相参与音像制品经营单位的经营活动的，依法给予撤职或者开除的处分。音像制品经营活动的监督管理部门有前款所列行为的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照前款规定处罚。,第三十九条 未经批准，擅自设立音像制品出版、制作、复制、进口、批发、零售单位，擅自从事音像制品出版、制作、复制业务或者进口、批发、零售经营活动的，由出版行政主管部门、工商行政管理部门依照法定职权予以取缔；依照刑法关于非法经营罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，没收违法经营的音像制品和违法所得以及进行违法活动的专用工具、设备；违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足万元的，可以处5万元以下的罚款。,第四十一条 走私音像制品的，依照刑法关于走私罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由海关依法给予行政处罚。第四十二条 有下列行为之一的，由出版行政主管部门责令停止违法行为，给予警告，没收违法经营的音像制品和违法所得；违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，可以处5万元以下的罚款；情节严重的，并责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证：,（一）音像出版单位向其他单位、个人出租、出借、出售或者以其他任何形式转让本单位的名称，出售或者以其他形式转让本单位的版号的；（二）音像出版单位委托未取得音像制品制作许可证的单位制作音像制品，或者委托未取得复制经营许可证的单位复制音像制品的；（三）音像出版单位出版未经国务院出版行政主管部门批准擅自进口的音像制品的；,（四）音像制作单位、音像复制单位未依照本条例的规定验证音像出版单位的委托书、有关证明的；（五）音像复制单位擅自复制他人的音像制品，或者接受非音像出版单位、个人的委托复制经营性的音像制品，或者自行复制音像制品的。,第四十七条 单位违反本条例的规定，被处以吊销许可证行政处罚的，其法定代表人或者主要负责人自许可证被吊销之日起10年内不得担任音像制品出版、制作、复制、进口、批发、零售单位的法定代表人或者主要负责人。从事音像制品零售业务的个体工商户违反本条例的规定，被处以吊销许可证行政处罚的，自许可证被吊销之日起10年内不得从事音像制品零售业务。,（二）音像制品出版管理规定 第二章 出版单位的设立 第七条 设立音像出版单位，应当具备下列条件：(一)有音像出版单位的名称、章程；(二)有符合新闻出版总署认定的主办单位及其主管机关；(三)有确定的业务范围；,(四)有适应业务范围需要的组织机构和取得国家出版专业技术人员资格的编辑人员，其人数不得少于10人，其中从事音像出版业务2年以上并具有中级以上出版专业技术人员职业资格的不得少于5人；(五)有30万元以上的注册资本；(六)有适应业务范围需要的设备和工作场所，其固定工作场所面积不得低于200平方米；(七)其他条件。参见：1.出版专业基础第158-159页“关于音像制品、电子出版物复制的规定”。2.出版专业实务第278-284页。,考题与练习一、2010年考题1.走私音像制品尚不够刑事处罚的，由（）依法给予行政处罚。A工商行政部门 B出版行政部门 C文化行政部门 D海关 答案：D,2.音像出版单位委托复制音像制品，应该向音像复制单位提交（）等证明文件。A.委托单位的音像制品出版许可证和营业执照副本 B.音像制作者的音像制品制作许可证复印件 C.音像制品复制委托书 D.著作权人的授权书 E.承办人的工作证 答案：ACD,二、模拟题1.音像制品管理条例适用于音像制品的（）。A制作、复制 B批发、零售 C播放 D出口 E.出版 答案：ABE,2.国家对音像制品的零售，实行（）。A保证金制度 B追惩制度 C备案制度 D许可制度 答案：D,3.音像出版单位应当在其出版的进口音像制品及其包装的明显位置，标明（）。A.出版单位的名称、地址 B.进口批准文号 C.出版时间 D.中国标准音像制品编码 E.责任编辑姓名 答案：ABC,4.音像出版单位可以按照国家有关规定，（）本单位出版的音像制品。A批发 B播放 C出租 D出口 答案：A,5.音像制品批发单位不得经营（）。A.未经国务院出版行政主管部门批准进口的音像制品 B.侵犯他人著作权的音像制品 C.图书出版社配合本版书的音像制品 D.非音像复制单位复制的音像制品 E.非音像出版单位出版的音像制品 答案：ABDE,6.从事音像制品零售业务的个体工商户违反本条例的规定，被处以吊销许可证行政处罚的，自许可证被吊销之日起（）内不得从事音像制品零售业务。A.10年 B.5年 C.3年 D.2年 答案：A,7.按设立音像出版单位应当具备的条件，以下说法中正确的有（）。A.有音像出版单位的名称、章程 B.有灵活的业务范围 C.有30万元以上的注册资本 D.从事音像出版业务2年以上并具有中级以上出版专业技术人员职业资格的不得少于10人 E.其固定工作场所面积不得低于100平方米 答案：AC,三、印刷业管理条例（法规89-93）第一章 总则 第二条 本条例适用于出版物、包装装潢印刷品和其他印刷品的印刷经营活动。本条例所称出版物，包括报纸、期刊、书籍、地图、年画、图片、挂历、画册及音像制品、电子出版物的装帧封面等。,本条例所称包装装潢印刷品，包括商标标识、广告宣传品及作为产品包装装潢的纸、金属、塑料等的印刷品。本条例所称其他印刷品，包括文件、资料、图表、票证、证件、名片等。本条例所称印刷经营活动，包括经营性的排版、制版、印刷、装订、复印、影印、打印等活动。,第五条 印刷业经营者应当建立、健全承印验证制度、承印登记制度、印刷品保管制度、印刷品交付制度、印刷活动残次品销毁制度等。具体办法由国务院出版行政部门会同国务院公安部门制定。印刷业经营者在印刷经营活动中发现违法犯罪行为，应当及时向公安部门或者出版行政部门报告。,第九条 设立从事出版物、包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动的企业，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门提出申请；其中，设立专门从事名片印刷的企业，应当向所在地县级人民政府出版行政部门提出申请。申请人经审核批准的，取得印刷经营许可证；并按照国家有关规定持印刷经营许可证向公安部门提出申请，经核准，取得特种行业许可证后，持印刷经营许可证、特种行业许可证向工商行政管理部门申请登记注册，取得营业执照。,个人不得从事出版物、包装装潢印刷品印刷经营活动；个人从事其他印刷品印刷经营活动的，依照前款的规定办理审批手续。第十二条国家允许设立中外合资经营印刷企业、中外合作经营印刷企业，允许设立从事包装装潢印刷品印刷经营活动的外资企业。具体办法由国务院出版行政部门会同国务院对外经济贸易主管部门制定。,第三章 出版物的印刷 第十四条 国家鼓励从事出版物印刷经营活动的企业及时印刷体现国内外新的优秀文化成果的出版物，重视印刷传统文化精品和有价值的学术著作。第十五条 从事出版物印刷经营活动的企业不得印刷国家明令禁止出版的出版物和非出版单位出版的出版物。,第十七条 印刷企业接受出版单位委托印刷报纸的，必须验证报纸出版许可证；接受出版单位的委托印刷报纸、期刊的增版、增刊的，还必须验证主管的出版行政部门批准出版增版、增刊的文件。第十八条 印刷企业接受委托印刷内部资料性出版物的，必须验证县级以上地方人民政府出版行政部门核发的准印证。,印刷企业接受委托印刷宗教内容的内部资料性出版物的，必须验证省、自治区、直辖市人民政府宗教事务管理部门的批准文件和省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门核发的准印证。出版行政部门应当自收到印刷内部资料性出版物或者印刷宗教内容的内部资料性出版物的申请之日起30日内作出是否核发准印证的决定，并通知申请人；逾期不作出决定的，视为同意印刷。,第十九条 印刷企业接受委托印刷境外的出版物的，必须持有关著作权的合法证明文件，经省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门批准；印刷的境外出版物必须全部运输出境，不得在境内发行、散发。第二十一条 印刷企业不得盗印出版物，不得销售、擅自加印或者接受第三人委托加印受委托,印刷的出版物，不得将接受委托印刷的出版物纸型及印刷底片等出售、出租、出借或者以其他形式转让给其他单位或者个人。第二十二条印刷企业不得征订、销售出版物，不得假冒或者盗用他人名义印刷、销售出版物。参见：出版专业基础第157-158页“关于书刊委托印刷的规定”。,考题与练习一、模拟题 1.印刷业管理条例所称出版物，包括（）等。A.地图 B.文件 C.挂历 D.广告宣传品 E.音像制品、电子出版物的装帧封面 答案：ACE,2.印刷业经营者应当建立、健全（）等制度。A.印刷品保管制度 B.承印备案制度 C.承印验证制度 D.印刷品交付制度 E.印刷活动残次品销毁制度 答案：ACDE,3.印刷业经营者在印刷经营活动中发现违法犯罪行为，应当及时向（）或者出版行政部门报告。A工商行政部门 B公安部门 C文化行政部门 D党委宣传部门 答案：B,4.从事出版物印刷经营活动的企业不得印刷（）。A境外出版物 B内部资料性出版物 C宗教内容的内部资料性出版物 D非出版单位出版的出版物 E国家明令禁止出版的出版物 答案：DE,四、图书质量保障体系中关于编辑出版的责任机制的规定（法规231-236）（一）前期保障机制 1.坚持按专业分工出书制度。2.加强选题策划工作。图书质量的提高，首先取决于选题的优化，优化的第一步要搞好选题的策划工作。3.坚持选题论证制度。要使其结果符合质量第一的要求，符合控制总量、优化结构、提高质量、增进效益的要求。,（二）中期保障机制 1.坚持稿件三审责任制度。审稿是编辑工作的中心环节。在三审过程中，始终要注意政治性和政策性问题，同时切实检查稿件的科学性、艺术性和知识性问题。初审“三关”：政治关、知识关、文字关。,初审、复审、终审人员的条件和审稿任务：（1）初审 人员：编辑或助理编辑，一般是责任编辑 任务：审读全部稿件，审查稿件的社会价值和文化学术价值，写出初审报告。（2）复审 人员：正副编审职称的编辑室主任一级人员 任务：审读全部稿件，并对稿件质量及初审报告提出复审意见，做出总的评价，并解决初审中提出的问题。,（3）终审 人员：正副编审职称的社长、总编（副社长、副总编）、或由社长、总编指定的具有正副编审职称的人员。任务：负责对稿件的内容，包括思想政治倾向、学术质量、社会效果、是否符合党和国家的政策等做出评价。对稿件能否采用作出决定。,2.坚持责任编辑制度。除负责初审工作外，还要负责稿件的编辑加工整理和付印样的通读工作，使稿件的内容更完善，体例更严谨，材料更准确，语言文字更通达，逻辑更严密，消除一般技术性差错，防止出现原则性错误；并负责对编辑、设计、排版、校对、印刷等出版环节的质量进行监督。,3.坚持责任设计编辑制度和设计方案三级审核制度。图书的整体设计，包括图书外部装帧设计和内文版式设计。设计质量是图书整体质量的重要组成部分。提高图书的整体设计质量，是提高图书质量的重要方面。出版社每出一种书，都要指定一名具有相应专业职称的编辑为责任设计编辑，主要负责提出图书的整体设计方案、具体设计或对委托他人设计的方案和设计的成品质量进行把关。图书的整体设计也要严格执行责任设计编辑、编辑室主任、社长或总编辑（副社长或副总编辑）三级审核制度。,4.坚持责任校对制度和“三校一读”制度。专业校对是出版流程中不可缺少的环节，直接影响图书的质量。出版社应配备足够的具有专业技术职称的专职校对人员，负责专业校对工作。出版社每出一种书，都要指定一名具有专业技术职称的专职校对人员为责任校对，负责校样的文字技术整理工作，监督检查各校次的质量，并负责付印样的通读工作。一般图书的专业校对应不低于三个校次，重点图书、工具书等，应相应增加校次。终校必须由本社有中级以上专业技术职称的专职校对人员担任。聘请的社外校对人员，,必须具有相应的专业技术职称和丰富的校对经验。对采用现代排版技术的图书，还要通读付印软片或软片样。5.坚持印刷质量标准和委托书制度。出版社印制图书必须到有“书报刊印刷许可证”的印装厂印制。印装厂承接图书印制业务时，必须查验出版社开具的全国统一的由新闻出版署监制的委托书，否则，不得承印。印制时必须严格按照国家技术监督部门和出版行政部门制定的有关书刊印刷标准和书刊印刷产品质量监督管理规定执行。,6.坚持图书书名页使用标准。图书书名页是图书正文之前载有完整书名信息的书页，包括主书名页和附书名页。主书名页应载有完整的书名、著作责任说明、版权说明、图书在版编目数据、版本记录等内容；附书名页应载有多卷书、丛书、翻译书等有关书名信息。图书书名页是图书不可缺少的部分，具有重要信息价值。出版社出版的图书必须严格按照国家的有关标准执行。,7.坚持中国标准书号和图书条码使用标准。中国标准书号是目前国际通用的一种科学合理的图书编码系统。条码技术是国际上通行的一种主要的信息标识技术，图书使用条码技术，有利于图书信息在销售中的广泛、快捷地传播、使用。出版社必须严格按照国家标准和有关规定，正确使用中国标准书号和条码技术。“审、编、设、校、印、书、标”,（三）后期保障机制 1.坚持图书成批装订前的样书检查制度。印装厂在每种书封面和内文印刷完毕、未成批装订前，必须先装订10本样书，送出版社查验。出版社负责联系印制的业务人员、责任编辑、责任校对及主管社领导，应从总体上对装订样书的质量进行审核，如发现问题，立即通知印装厂，封存待装订的印成品并进行处理；如无问题，要正式具文通知印装厂开始装订。出版社应在接到样书后3日内通知印装厂。印装厂在未接到出版社的通知前，不得擅自将待装订的印成品装订出厂。,2.坚持出书后的评审制度。出版社要成立图书质量评审委员会。评审委员会由具有高级职称的在职或离职的编辑以及社会上的专家学者组成，定期对本社新出版的图书的质量进行认真的审读、评议。出版社根据评议结果，奖优罚劣，并对质量有问题的图书，根据有关规定，进行相应处理。,3.坚持图书征订广告审核制度。出版社法人代表应对本版图书的广告质量负全部责任。出版、发行单位为推销图书印制的征订单和广告，必须事先报出版社审核，经出版社法人指定的部门负责人和责任编辑审核同意并出具书面意见后，才可印制、散发。,4.坚持图书样本缴送制度。出版社每新出一种图书，应在出书后一个月内，按规定分别向新闻出版署、中宣部出版局、中国版本图书馆、北京图书馆缴送样书一册（套）备查。,5.坚持图书重版前审读制度。图书重版有利于扩大图书的社会效益和经济效益，因此，更需要对图书内容质量严格把关。出版社出版的新书首次重版前，必须组织具有高级职称的编辑人员（含具有高级职称的离退休者）对图书内容和质量重新进行审读，写出书面审读意见，由社长或总编辑核定。,6.坚持稿件及图书质量资料归档制度。出版社应将稿件连同图书出版合同、稿件审读意见、稿费通知单、印刷委托书、排印单、样书等一起归档。同时还必须把图书出版过程中每一环节的质量情况以及读者和学术界对图书质量的意见，书评和各种奖励或处罚情况，采用表格形式记录在案并归档，便于对图书质量整体情况进行分析研究，提高图书出版质量的管理水平。,7.坚持出版社与作者和读者联系制度。出版社要保持同作者和读者长期、紧密的联系，依靠作者，并在可能的条件下为作者的创作、研究提供必要条件；同时，倾听作者和读者对图书质量的意见，及时改进工作。“装、评、征、缴、重、档、联”,考题与练习一、2003年考题 1.根据图书质量保障体系要坚持稿件三审责任制的规定，出版社在收到稿件后，（）。A.必须经过三个人审读以决定取舍 B.必须经出版专业初级、中级和高级技术人员分别审读共三次以决定取舍 C.必须经责编、具有正副编审职称的编辑室主任和社长或总编三级审读以决定取舍 D.要经过编辑部门发排前的审读加工、出版社出书后的质量审读及新闻出版主管部门的图书质量检查审读三道质量监督关口 答案：C,二、2004年考题 1.根据图书质量保障体系，下列关于责任编辑制度的表述，正确的是（）。A.责任编辑一般只负责稿件的编辑加工整理工作 B.责任编辑由出版社指定，一般由初审者担任 C.责任编辑主要负责选题策划，一般不负责稿件的编辑加工整理 D.责任编辑不能同时担任初审工作 答案：B,2.案例分析：G文化公司从事书刊零售业务，持有相应的出版物经营许可证。2003年，该公司为扩展业务范围而找F出版社合作出版两部图书，一部名为练练你的胆量恐怖大王讲故事，一部名为看地图 长见识中国边境地区民间传说集，读者对象均为少年儿童。G文化公司提出的合作条件为：该公司提供两部图书的稿件，负责安排书稿的排版、印制和包销所印图书，所需的编辑费、管理费和印制费用也由其承担；F出版,社负责书稿的编辑加工整理工作和办理委托印刷手续，并可按码洋的10%提取利润。因出书时间要求较紧，F出版社社长当即与G文化公司签订了合作出版合同，并指定两名编辑分别担任责任编辑，对稿件进行加工整理。加工完毕的稿件由专业技术职务均为副编审的编辑室主任和副总编辑审核后，连同已经审定的整体设计方案、封面美术设计的电子文件以及委托印刷所必备的各种文件交给G文化公司，由其联系印刷厂印制成书后包销。,请根据上述材料回答下列问题。（10分）（1）根据国家有关规定，F出版社可否接受这两部书稿？如可接受，应履行什么手续？（2）对照图书质量保障体系关于“编辑出版责任机制”的规定，F出版社在上述编辑出版过程中存在哪些过失？,（3）F出版社的行为是“合作出版”还是“买卖书号”？为什么？参考答案：（1）应分别处理：练练你的胆量恐怖大王讲故事属于出版管理条例禁止出版的范围，F出版社不可接受出版。看地图 长见识中国边境地区民间传说集可接受出版，但应履行重大选题备案手续。,（2）至少有以下过失：选题没有经过集体论证。没有按“三审制”要求进行审稿就接受出版并进行编辑加工整理。减少、削弱了责任编辑的职责。未执行责任校对制度和“三校一读”制度。没有对承印厂的资质进行审核。（3）是买卖书号行为，因为F出版社：放弃了校对环节的职责。放弃了直接委托印刷权。委托了不具备总发行资格的单位总发行图书。,三、2006年考题 1.下列关于三审制的表述，错误的是（）。A.初审应审读全部稿件 B.复审不一定要通读全部稿件 C.终审不一定要通读全部稿件 D.复审、终审需具备的最低职称是副编审 答案：B,四、模拟题 1.按图书质量保障体系的规定，“编辑出版责任机制”中的“前期保障机制”包括（）。A.坚持按专业分工出书制度 B.坚持稿件三审责任制度 C.加强选题策划工作 D.坚持责任编辑制度 E.坚持选题论证制度 答案：ACE,2.按图书质量保障体系的规定，稿件的复审人只能是（）。A.具有正、副编审职称的编辑 B.具有正、副编审职称的编辑室主任一级的人员 C.具有正、副编审职称的社长、总编辑（副社长、副总编辑）D.由社长、总编辑指定的具有正、副编审职称的人员 答案：B,3.稿件的初审要把好（）。A.政策关 B.政治关 C.知识关 D.文字关 E.艺术关 答案：BCD,4.以下属于“编辑出版责任机制”中的“中期保障机制”的是（）。A.坚持图书成批装订前的样书检查制度 B.加强选题策划工作 C.坚持图书书名页使用标准 D.坚持重大选题备案制度 答案：C,5.按坚持图书征订广告审核制度的规定，出版、发行单位为推销图书印制的征订单和广告，经出版社（）审核同意并出具书面意见后，才可印制、散发。A.法人代表 B.总编辑 C.策划编辑 D.责任编辑 E.法人指定的部门负责人 答案：DE,6.按坚持图书成批装订前的样书检查制度的规定，印装厂在每种书封面和内文印刷完毕、未成批装订前，必须先装订（）本样书，送出版社查验。A20 B15 C10 D5 答案：C,五、书号实名申领管理办法（法规227-229）第二条 逐步实行书号、条码、CIP等出版基本信息的统一。第三条 书号实名申领实行属地管理和谁主管谁负责的原则。第四条 书号实名申领是指出版单位在图书出版活动中按书稿实名申领书号，有关部门见稿给号，一书一号。,第七条 新闻出版总署条码中心在技术层面负责书号的实名申领工作。第八条 出版单位在按规定完成书稿“三审”程序后，方可进行书号实名申领。重大题材作品和重大选题，在履行重大选题备案手续后方可进行书号实名申领。第十一条 各省级出版行政部门应对所辖出版单位的申请在7个工作日内通过书号实名申领信息系统予以办理。,第十四条 出版单位书号申领有下列行为之一的，由新闻出版总署或省级新闻出版行政部门责令改正、给予警告：（一）提供虚假出版信息的；（二）不按中国标准书号标准使用书号的；（三）书稿出版后不及时报送出版信息的。,考题与练习一、模拟题 1.书号实名申领实行（）的原则。A.部门管理和谁主办谁负责 B.属地管理和谁主办谁负责 C.属地管理和谁主管谁负责 D.部门管理和谁主管谁负责 答案：C,2.按书号实名申领管理办法（试行）的规定，以下说法中错误的是（）。A.书号实名申领实行属地管理和谁主管谁负责的原则 B.本办法所称书号是指中国标准书号 C.出版单位在按规定完成书稿“三审”程序后，方可进行书号实名申领 D.各省级出版行政部门应对所辖出版单位的申请在一周内通过书号实名申领信息系统予以办理 答案：D,3.（）在技术层面负责中国标准书号的实名申领工作。A.新闻出版总署条码中心 B.新闻出版总署图书出版管理司 C.新闻出版总署书号管理中心 D.新闻出版总署信息中心 答案：A,六、电子出版物出版管理规定（法规290-304）第六条 设立电子出版物出版单位，应当具备下列条件：（一）有电子出版物出版单位的名称、章程；（二）有符合新闻出版总署认定条件的主管、主办单位；（三）有确定的电子出版物出版业务范围；,（四）有200万元以上的注册资本；（五）有适应业务范围需要的设备和工作场所，其固定工作场所面积不得少于200平方米；（六）有适应业务范围需要的组织机构，有2人以上具有中级以上出版专业职业资格；（七）法律、行政法规规定的其他条件。,第十四条 申请出版连续型电子出版物，经主管单位同意后，由主办单位向所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门提出申请；经省、自治区、直辖市新闻出版行政部门审核同意后，报新闻出版总署审批。本规定所称连续型电子出版物，是指有固定名称，用卷、期、册或者年、月顺序编号，按照一定周期出版的电子出版物。,第十五条 申请出版连续型电子出版物，应当提交下列材料：（一）申请书，应当载明连续型电子出版物的名称、刊期、媒体形态、业务范围、读者对象、栏目设置、文种等；（二）主管单位的审核意见。申请出版配报纸、期刊的连续型电子出版物，还须报送报纸、期刊样本。,第十六条 经批准出版的连续型电子出版物，新增或者改变连续型电子出版物的名称、刊期与出版范围的，须按照本规定第十四条、第十五条办理审批手续。第十七条 出版行政部门对从事电子出版物制作的单位实行备案制管理。本规定所称电子出版物制作，是指通过创作、加工、设计等方式，提供用于出版、复制、发行的电子出版物节目源的经营活动。,第四十二条 委托复制电子出版物非卖品，须向委托方或受托方所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门提出申请，申请书应写明电子出版物非卖品的使用目的、名称、内容、发送对象、复制数量、载体形式等，并附样品。电子出版物非卖品内容限于公益宣传、企事业单位业务宣传、交流、商品介绍等，不得定价，不得销售、变相销售或与其他商品搭配销售。,第四十四条 电子出版物非卖品载体的印刷标识面及其装帧的显著位置应当注明电子出版物非卖品统一编号，编号分为四段：第一段为方括号内的各省、自治区、直辖市简称，第二段为“电子出版物非卖品”字样，第三段为圆括号内的年度，第四段为顺序编号。参见：1.出版专业基础第158-159页“关于音像制品、电子出版物复制的规定”。2.出版专业实务第316-318页“国家关于电子出版物出版的特有规定”。,考题与练习一、模拟题 1.以下关于电子出版物出版单位的设立条件的说法，错误的是（）。A.有电子出版物出版单位的名称、章程 B.有100万元以上的注册资本 C.有适应业务范围需要的组织机构，有2人以上具有中级以上出版专业职业资格 D.有确定的电子出版物出版业务范围 答案：B,2.出版行政部门对从事电子出版物制作的单位实行（）管理。A.备案制 B.许可制 C.追惩制 D.保证金制 答案：A,3.申请出版配报纸、期刊的连续型电子出版物，应当提交()等材料。A.当地党委宣传部门的审核意见 B.报纸、期刊样本 C.主办单位的出版方案 D.主管单位的审核意见 E.申请书 答案：BDE,4.电子出版物非卖品载体的印刷标识面及其装帧的显著位置应当注明电子出版物非卖品统一编号，编号分为四段，其中第二段为（）。A.“电子出版物非卖品”字样 B.顺序编号 C.方括号内的各省、自治区、直辖市简称 D.圆括号内的年度 答案：A,七、互联网信息服务管理办法（法规137-141）第三条 互联网信息服务分为经营性和非经营性两类。经营性互联网信息服务，是指通过互联网向上网用户有偿提供信息或者网页制作等服务活动。非经营性互联网信息服务，是指通过互联网向上网用户无偿提供具有公开性、共享性信息的服务活动。,第四条 国家对经营性互联网信息服务实行许可制度；对非经营性互联网信息服务实行备案制度。未取得许可或者未履行备案手续的，不得从事互联网信息服务。第五条 从事新闻、出版、教育、医疗保健、药品和医疗器械等互联网信息服务，依照法律、行政法规以及国家有关规定须经有关主管部门审核同意，在申请经营许可或者履行备案手续前，应当依法经有关主管部门审核同意。,第七条 从事经营性互联网信息服务，应当向省、自治区、直辖市电信管理机构或者国务院信息产业主管部门申请办理互联网信息服务增值电信业务经营许可证（以下简称经营许可证）。省、自治区、直辖市电信管理机构或者国务院信息产业主管部门应当自收到申请之日起60日内审查完毕，作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，颁发经营许可证；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。申请人取得经营许可证后，应当持经营许可证向企业登记机关办理登记手续。,第十九条 违反本办法的规定，未取得经营许可证，擅自从事经营性互联网信息服务，或者超出许可的项目提供服务的，由省、自治区、直辖市电信管理机构责令限期改正，有违法所得的，没收违法所得，处违法所得3倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5万元的，处10万元以上100万元以下的罚款；情节严重的，责令关闭网站。违反本办法的规定，未履行备案手续，擅自从事非经营性互联网信息服务，或者超出备案的项目提供服务的，由省、自治区、直辖市电信管理机构责令限期改正；拒不改正的，责令关闭网站。,考题与练习一、模拟题 1.国家对非经营性互联网信息服务实行（）制度。A.许可 B.备案 C.审批 D.登记 答案：B,八、国务院办公厅关于坚决取缔非法出版活动的通知（法规151-153）、关于认定淫秽及色情出版物的暂行规定关于部分应取缔出版物认定标准的暂行规定（法规322-325）（一）坚决取缔非法出版活动 1.根据国家规定，未经新闻出版行政管理部门批准，任何单位和个人不得从事图书、报纸、期刊、音像及电子出版物的出版、印刷、复制和发行活动。,2.书刊跨省（自治区、直辖市）印刷，要分别到出版单位和承印单位所在地的省级新闻出版管理部门办理审批手续。对未经批准委印和承印的，要按照规定予以查处；管理部门违反规定进行审批的，要追究有关人员的责任。3.维护出版社、期刊社的合法权益。对假冒出版社、期刊社名义出版书刊、音像制品，伪造出版单位公章、委托书、发排单等证件的行为，必须坚决打击；触犯刑律的，要依法追究刑事责任。出版社、期刊社可依法要求侵害者赔偿损失。,（二）淫秽出版物 是指在整体上宣扬淫秽行为，具有下列内容之一，挑动人们的性欲，足以导致普通人腐化堕落，而又没有艺术价值或者科学价值的出版物：1.淫亵性地具体描写性行为、性交及其心理感受；2.公然宣扬色情淫荡形象；3.淫亵性地描述或者传授性技巧；,4.具体描写乱伦、强奸或者其他性犯罪的手段、过程或者细节，足以诱发犯罪的；5.具体描写少年儿童的性行为；6.淫亵性地具体描写同性恋的性行为或者其他性变态行为，或者具体描写与性变态有关的暴力、虐待、侮辱行为；7.其他令普通人不能容忍的对性行为淫亵性描写。,（三）色情出版物 是指在整体上不是淫秽的，但其中一部分有上述所列淫秽出版物的内容，对普通人特别是未成年人的身心健康有毒害，而缺乏艺术价值或者科学价值的出版物。不属于淫秽出版物、色情出版物的范围：夹杂淫秽、色情内容而具有艺术价值的文艺作品；表现人体美的美术作品；有关人体的解剖生理知识、生育知识、疾病防治和其他有关性知识、性道德、性社会学等自然科学和社会科学作品。,（四）夹杂淫秽内容的出版物 是指尚不能定性为淫秽、色情出版物，但具有下列内容之一，低级庸俗，妨害社会公德，缺乏艺术价值或者科学价值，公开展示或阅读会对普通人特别是青少年身心健康产生危害，甚至诱发青少年犯罪的出版物：1.描写性行为、性心理，着力表现生殖器官，会使青少年产生不健康意识的；,2.宣传性开放、性自由观念的；3.具体描写腐化堕落行为，足以导致青少年仿效的；4.具体描写诱奸、通奸、淫乱、卖淫的细节的；5.具体描写与性行为有关的疾病，如梅毒、淋病、爱滋病等，令普通人厌恶的；6.其他刊载的猥亵情节，令普通人厌恶或难以容忍的。,考题与练习一、模拟题 1.按国务院办公厅关于坚决取缔非法出版活动的通知，伪造出版单位（）等证件的行为，必须坚决打击。A.法人代表姓名 B.公章 C.印刷经营许可证 D.委托书 E.发排单 答案：BDE,2.以下属于“淫秽出版物、色情出版物”范围的是（