关于开展农村集体“三资”监管专项整治行动的实施方案.docx

关于开展农村集体三资监管专项整治行动的实施方案根据XX市关于推进清廉村居建设的实施方案和关于开展农村集体“三资”监管专项整治行动的实施方案要求，为加强农村集体资金、资产、资源监督管理（以下称“三资”监管），维护村级集体经济组织及其成员的合法权益，促进清廉村居建设，经XX镇党委研究决定，在XX镇辖区开展农村集体“三资”监管专项整治行动，现提出如下方案：一、目标任务依照省农业农村厅办公室关于印发加强农村集体三资监管十条措施的通知（X农办函（2021）X号）精神，开展农村集体“三资”监管专项整治行动，通过使用XX农村资产产权交易系统和“三资”监管系统，定期开展集体资产年度清查，加大农村专项审计力度，完善监管制度，健全监管机制，实现农村集体“三资”产权明晰化、监督多元化、运行阳光化、数据动态化管理目标，促进XX镇清廉村居建设。二、整治内容（一）定期开展集体资产年度清查。整治农村集体“三资”底数不清、账目混乱、集体资产资源处置不规范问题。查看2021年度集体资产清查是否全面完整，是否按资产类别登记入账并实行台账管理，是否及时对核算科目不准确、核增核减的资产进行账务处理，是否按规范流程调整账目，是否公开公示清查结果。农村集体资产产权归属是否清晰，重点查看是否将政府拨款、减免税费、产业扶贫投入等形成资产的所有权确权到农村集体经济组织，是否纳入乡镇双代管村级账户，是否与全国农村集体资产监督管理平台（资产清查系统）录入情况相一致。排查经营性资产、资源运营情况，是否存在闲置、荒废，没有形成有效管护运营等问题。（二）开展农村集体产权制度改革“回头看”。整治成员身份认定和股权配置不准确问题。检查全国农村集体产权管理系统反馈的农村集体经济组织成员跨区域重复确认、成员信息不完整、不准确等问题清单落实整改情况，看是否主动联系成员填写身份退出申请文书，是否按程序退出成员身份和股权，并及时在全国农村集体产权管理系统修改信息。检查农村集体经济组织登记赋码信息核对工作，查看成员人数、资产情况等信息是否准确，是否与村“两委”换届衔接做好集体经济组织换届工作，推动村党组织书记通过法定程序担任集体经济组织负责人。是否存在集体经济组织登记证和成员股权证发放不到位等。（三）开展化解村级债务工作质量督导检查。在全面完成年度化解村级债务目标任务的基础上，检查化解村级债务工作部署落实，工作机制建立等情况，看债务锁定是否准确，程序是否合法合规，公示公开是否到位，录入XX省化解村级债务工作系统的数据与乡镇农村集体三资监管代理服务中心代理的村级账户化解债务数据是否一致，账务调处是否到位，档案资料是否齐全，群众对结果是否满意，保证化债的真实性，防止“假化债、化假债”问题。是否建立健全债务管理制度，规范举债程序，严控新增债务。（四）开展农村审计和农村财务公开督导检查。是否严格落实农村集体“三资”重大事项决策施行“四议两公开”议事制度的相关要求。是否存在农村财务未公开或公开不及时、不规范问题。是否落实村集体“三资”定期审计、专项审计、干部任期和离任审计等规定。三、整治步骤（一）动员部署阶段（7月8日至7月20日）各村结合实际，制定实施方案，围绕整治目标和重点内容，因地制宜逐项细化工作举措和进度安排，明确责任人，确保整治任务落实落细。各村于7月20日前将工作方案、工作专班成员名单及联系方式上报XX镇农村集体“三资”监管专项整治工作镇领导小组办公室。（二）自查自纠阶段（7月20日至8月250）各村开展摸底调查，充分利用农村集体资产清查成果，结合当前开展化解村级债务工作，对照整治内容，逐项逐条全面自查，建立问题台账。采取边查边改、集中整改、依法处置等方式，对查出的问题限期整改到位。各村于8月25日前将自查自纠情况及相关表格汇总后报XX镇农村集体“三资”监管专项整治工作镇领导小组办公室。（三）督促检查阶段（8月25日至9月10日）XX镇组织专班对农村集体“三资”监管专项整治工作进度、问题整改情况开展抽查，对进度慢和群众反映问题线索较集中的村开展专项督导，促进工作落实。（四）整改落实阶段（9月10日至9月30日）各村要针对自查自纠和督导检查发现的问题，研究制定整改方案，落实整改，形成“问题（整改）清单、制度清单、成果清单”,各村要将专项治理工作情况书面报告及相关表格汇总后,于2022年9月30日前报XX镇农村集体“三资”监管专项整治工作镇领导小组办公室。四、工作要求（一）加强组织领导。各村要结合实际成立工作专班，认真抓好本村专项治理工作，强化工作措施，确保组织到位、自查到位、整改到位，切实推动农村集体“三资”监管专项整治工作落地见效。（二）加强督导检查。由XX镇清廉村居建设协调推进小组加强对村监督指导，督导工作要贯穿专项整治工作全过程，定期调度督导，建立月报制度。要及时掌握具体情况和存在问题，重视不够、推进不力以及服务保障不积极、协作配合不到位的,将及时督促整改,严肃追责问责，确保取得实效。（三）建立长效机制。在集中整治突出问题的同时，要更加注重源头治理，完善长效机制，督促严格执行“四议两公开”和村级党务、村（居）务、财务“三务”公开制度，严格落实民主管理，建立责任追究机制，构建完善的农村集体“三资”监管体系。