【调研报告】建设宜居宜业和美乡村的探索与实践.docx

【调研报告】建设宜居宜业和美乡村的探索与实践党的二十大报告指出，统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村。近年来，XX县坚持乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建、优美环境为农民而用，以农民需求为导向，以“三个三”为抓手，着力改善农村人居环境、就业环境和治理环境，探索建设宜居宜业和美乡村，让乡村振兴成果惠及全县广大群众。一、以提升“三度”为抓手“塑形”保宜居（一）提升基础设施完备度。坚持规划先行，尊重农民意愿，动员乡贤能人，以群众的主体意识和村庄类型编制“多规合一”实用性村庄规划，推动构建区域一体、城乡融合、多规合一的乡村规划体系。加快基础设施项目建设，按照项目库项目清单，加大资金整合力度，谋划实施一批农村基础设施提升、农村道路提升、农村供水巩固提升等项目，积极引导群众通过投工投劳、以工代赈方式参与乡村建设。（二）提升公共服务便利度。持续围绕农村基本具备现代生活条件目标，组织实施乡村建设行动，加快交通、养老、教育、医疗等方面的公共服务设施建设，让农民就地过上现代文明生活。在交通方面，补足出行服务短板，优化交通出行结构，推动出租汽车行业转型升级等出行服务体系发展，满足人民多层次、多样化、高品质出行需求。目前，该县建成124个便民候车亭和40个公交候车亭，10个乡镇全部开通城乡公交线路，公交化运营率达100%o在文化服务方面，该县161个村级公共服务中心建设完成率100%,建成娱乐运动场823个,乡村文化大舞台178个，农家书屋161个，公共文化设施建设实现村级全覆盖。在医疗方面，大力推进县、乡、村医保经办服务一体化改革，向乡、村下放医保业务经办事项22项，全力打通医保服务群众“最后一公里”，医保经办服务基本实现“简单事项不出村、复杂事项可代办”的目标。（三）提升人居环境舒适度。成立乡村风貌提升工作领导小组，实行“县领导亲自指挥、局领导干部分组挂点指导促办、镇领导干部挂村协调督办、村干部包自然村协作、农户包责任区配合”等五级联动，带领广大群众开展“三清三拆三整治”乡村风貌提升专项行动。培育乡村新乡贤理事会助推乡村风貌提升工作。理事会带领村民自筹资金，义务投工投劳参与“门前三包”、“三清三拆“、环屯路建设，积极探索新方式，将拆除危旧房剩余的旧砖、旧瓦片、旧竹排等进行合理利用，打造“微菜园、微果园、微庭院”。二、以夯实“三增”为抓手“做实”稳宜业（一）夯实产业增收。不断建立健全产业发展机制，着力打造特色产业，加快培育新型经营主体，积极发展休闲农业及乡村旅游产业，加快产城融合，以产业兴城助力乡村振兴。全县发展以芒果、优质稻、糖料蔗、猪、鸡为主导的特色产业，采取“龙头企业+合作社+基地+农户”的模式，构建共担风险、利益共赢、共同发展的经济利益共同体，实现资金、土地、技术、劳动力等生产要素的合理配置。落实到户产业奖补、入股分红政策，确保经营性帮扶项目带动农户参与产业发展、参加务工就业。（二）夯实就业新增。紧扣脱贫人口就业增收目标任务，深入研究谋划，找准问题短板，落实就业交通补助、开发乡村公益岗位、优化就业服务等措施助力脱贫人口就业增收。统筹使用财政衔接推进乡村振兴补助资金520万元，补助L3万名跨省（区）务工的脱贫劳动力交通费用，激发脱贫劳动力务工内生动力；开发乡村公益岗位1691个；举行XX县2023年“就业暖心桂在行动”春风行动专场招聘会活动3次，县内外近200家企业进场提供上万个岗位，达成就业意向900多人。（三）夯实创业增效。优化创业服务，落实奖补、贷款、培训等创业扶持政策，鼓励引导农民工、大学毕业生等能人返乡创业，释放创业带动就业倍增效应。对大学毕业生、农民工等新创办的各类市场主体给予相应创业补贴，入驻就业帮扶车间的可以享受房租减免、带动就业奖补、贴息贷款等政策。以市场为导向，举办各类创业培训班，解决返乡创业者本领恐慌；探索“委培式”双向培训机制，利用深圳坪山区对口帮扶的有利机遇，联合坪山人社局开展双向互动，提高创业培训的针对性、有效性。三、以强化“三力”为抓手“铸魂”促和美（一）强化自治内生动力。规范实施“四议两公开一监督”议事和决策机制，推行“一约四会”和“一事一议”制度，及时公布村级组织“权责”“任务”两清单，引导村民共同建设、共同监督落实，形成了民事民议、民事民办、民事民管的矛盾纠纷联调、社会治安联动、服务群众联心的多层次基层协商格局。配齐配强全县172个村（社区）“两委”班子，实行“阳光村务”，健全和深化村务公开和民主管理制度，严格落实“四议两公开”制度，增强村级各项事务的公开透明度，改善党群、干群关系。推行村级议事协商制度，依托新时代文明实践站、“乡村夜话”和“榕树课堂”等载体，创新实施行政村“一组两会”屯级协商自治机制，通过引导乡贤参与指导，进一步拓展提升村民自治水平。（二）强化德治的感染力。针对乡村存在陈规陋习等现象，组织开展一系列移风易俗活动。开通“文明XX”微信公众号，加强文明实践舆论阵地建设，引导广大干部群众积极参与文明创建和文明实践。组建179支志愿服务队伍（含社区），依托全县173个新时代文明实践站（含各社区）开展爱国卫生、乡村振兴、禁赌禁毒等文明实践活动，选树新乡贤队伍182支。积极开展“十破除十提倡”整治陈规陋习树立文明新风活动。（三）强化法治的约束力。全面推行“一村一法律顾问”，推动人民调解员、司法助理员、基层法律服务工作者等“第一道防线”力量下沉，开展党员律师进驻干群连心室、法律援助进村、法律顾问进村等活动，实现“法律顾问全覆盖、普法面对面、服务零距离:实施“法律明白人”培育工程，将普法主阵地由镇向村、家庭延伸，由各乡镇每个季度组织各村开展一次利用身边人、身边事“现身说法”“以案说法”活动，寓教于行。推进平安建设网格化，完善“1名网格长+1名网格员+N名志愿者”的网格管理模式，通过开展信息搜集、矛盾纠纷调解、社会风险排查等工作，构建“在组一级发现苗头、在村一级化解矛盾、在镇一级解决问题”的工作格局。推进小微权力规范化，建立健全小微权力运行和监督机制，运用“1+N”专项整治模式，着力解决群众深恶痛绝的“微腐败”问题。