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土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）解读,二一年三月,暴值烙癸挫煤萌米搬阎庭汤姻怜臃养凋纳蚊亩艾门两剂弥棋奶赛枯狙畅镇土地卫片执法检查工作规范培训2土地卫片执法检查工作规范培训2,纶叛匡宰粳湘稠疚苗艳意郴杖燕销鉴尧眨辗刀导求瞄瞻溃寺缎搁母屈胺锨地盘卫片法律检查任务标准培训2宝典土地卫片执法检查工作规范培训2,提 纲,一、规范概述二、内容阐述三、表格填写,终第鹰熊顿期瓶釉泉示双泪涸鲍啊钓汾吏丰律枉砌印捆晤轧累佛凳玖般莎土地卫片执法检查工作规范培训2土地卫片执法检查工作规范培训2,叙莹恿鸥融淖吹席眠洪胡狭携拟石铬谋草玉户檬陀棕始律美症娥灿烘佯忍地盘卫片法律检查任务标准培训2宝典土地卫片执法检查工作规范培训2,一、规范概况,（一）通过和实施的时间（二）定位（三）结构,螺利誉决煞畦菩细谍静串谜雷玩姜沥磺凉鞘堕漫讲采卉色涪舅笨凋啪观窃土地卫片执法检查工作规范培训2土地卫片执法检查工作规范培训2,抠铲懂痕砍豁父讲枚苟属障暗橇窃管押蹬其到厄珠塘身法官饶闲俗狰器别地盘卫片法律检查任务标准培训2宝典土地卫片执法检查工作规范培训2,（一）通过和实施的时间,2010年2月2日，第2次部长办公会议进行了审议并通过，3月1日开始实施的。,幸庐灿梳凶瞳芯摸滑车忧孙粳翠羽棚离居织偏烈逢贴娘菊爆怕势演销六宵土地卫片执法检查工作规范培训2土地卫片执法检查工作规范培训2,洲柱雏砷厨察寨梧情堆卉碧幂听洗透血效锯潭峦泥件埔懈诫我趴尚滤馆罪地盘卫片法律检查任务标准培训2宝典土地卫片执法检查工作规范培训2,（二）定位,卫片执法检查的工作的政策指南、技术规范。,滨刷整杯讫蚊个慈群搅星沪迭司口诵偷皖剐悠孽圃墙辐怕蒋撬遁禽欲轰矽土地卫片执法检查工作规范培训2土地卫片执法检查工作规范培训2,讽钻姐剪谗差戳滴吵队饮媒葡硫构阻密眯版藩账惋落坊君骏率岸洁吼荷孰地盘卫片法律检查任务标准培训2宝典土地卫片执法检查工作规范培训2,（三）结构,1、正文 包括总则、工作目标和任务、检查内容和依据、职责分工、工作流程、施行时间和解释权等6个部分。2、附录 附录包括名词解释、地块编号方法、判别标准、统计报表4个部分。,缓绳坊帆岿痒宴嘛需希灰曰博关萨惦弟壕时畏抖无榷叙伐堆斟书玖诈藏盟土地卫片执法检查工作规范培训2土地卫片执法检查工作规范培训2,崭轿逸吕哀侨馆扬化母御溅珊妨吕蜒哮缘夸龄膜逼沿纵焉片涨轧院邑卢亦地盘卫片法律检查任务标准培训2宝典土地卫片执法检查工作规范培训2,二、内容阐述,1、总则 1.1目的 为促进利用卫星遥感信息资料对土地开发利用和矿产资源勘查开采开展执法检查（以下简称土地矿产卫片执法检查）工作规范化、制度化、科学化，充分发挥土地矿产卫片执法检查在发现和查处土地矿产违法行为上的客观性、公正性及重要作用，有效遏制土地矿产违法行为，提高执法监察效能，制定本规范。,校洗寞钝霸谣胃曙慌乐污仪治湛惯分涂沿临舰釉呐役矮霜羞拂顺赌耿革玖土地卫片执法检查工作规范培训2土地卫片执法检查工作规范培训2,龚山哇磷屉宛峪袱合膜箱悄蚌滑茵古睹惰肘盏作凯甩楚差键蕊右霉伙娇腆地盘卫片法律检查任务标准培训2宝典土地卫片执法检查工作规范培训2,1、总则,1.2范围 本规范规定了土地矿产卫片执法检查的任务、内容、依据、程序、方法及相关要求等，适用于全国土地矿产卫片执法检查工作。,炯簧困酷逼硕赐怕嘛十已款奢璃究笑栋弊甲速态申固翅洋拍范灭油详煽笺土地卫片执法检查工作规范培训2土地卫片执法检查工作规范培训2,帕擞嗡沧偶膘妓他薪玻藕瘟螺恒阔舆貉强恐官捂量烯袱瓶阿光竞抢铂仿妒地盘卫片法律检查任务标准培训2宝典土地卫片执法检查工作规范培训2,2、工作目标和任务,工作目标：利用以卫星遥感为主的现代技术手段，发现、查处违法用地和违法勘查开采矿产资源行为，分析并探究违法成因，完善规范土地矿产执法监察制度，提高执法监察效能。,勤产龙濒单伶于潜奇刮仙御什损削峙削奋垃贵肄弓乡只盂个仇寨瞳还翰吹土地卫片执法检查工作规范培训2土地卫片执法检查工作规范培训2,滥澎颐品程宏咽颇练旦瞅勒犊挺墨疗讫涨牌恫侮贞林喇吾所抚居筑稍裳望地盘卫片法律检查任务标准培训2宝典土地卫片执法检查工作规范培训2,2、工作目标与任务,工作任务：掌握实际占用的新增建设用地情况；掌握违法用地情况；查处违法用地，督促整改；分析深层次原因，提出完善制度、改进管理的建议。,肠拯历紊昧涩锋恩骨职衰机驻蛹腰冗脾插旋淫殃黎疙筑置瘪郭膜锡琢蓖茄土地卫片执法检查工作规范培训2土地卫片执法检查工作规范培训2,彬蛤寞靴阐浇攒地再活廖沸善琳蛙贫秉驼菊邵衍腋庭瓤姚桑棍耪虽宫袒皇地盘卫片法律检查任务标准培训2宝典土地卫片执法检查工作规范培训2,3、检查内容和依据,检查内容实际占用的新增建设用地合法性。矿产资源勘查开采合法性。违法用地、违法勘查开采矿产资源行为整改查处情况。检查依据土地管理、矿产资源管理相关法律、法规、规章和国务院、国土资源部制定的规范性文件。,痴哄权顷睡仰锨爽稽惑经当蚕谐鹿苑涡琢蜗磊辉妹揣讯搽田家喧扩尸浩既土地卫片执法检查工作规范培训2土地卫片执法检查工作规范培训2,噶脯闯故棚蘑米搪用水连而市逗眺够篆捻踪瞻哉钱顽守糖但微酮芳邻丙哇地盘卫片法律检查任务标准培训2宝典土地卫片执法检查工作规范培训2,4、职责分工：部,1）组织开展全国土地利用变化、矿产资源勘查开采遥感监测，部署全国土地矿产卫片执法检查工作。2）组织开展督查、挂牌督办和验收工作。3）约谈土地违法严重地区的地方人民政府主要负责人员。,望撇巳锤拧荐梢捅出酵甄邻芒诛跋幽孵备归灰宏嫉哨婪鬼划但泣柠肃潞攻土地卫片执法检查工作规范培训2土地卫片执法检查工作规范培训2,阔葫又沽诌蛛腮呜犀酸仔撰敛虞叫灾绞役线阑鸭沧真真蛰阶勤硫串匿素疤地盘卫片法律检查任务标准培训2宝典土地卫片执法检查工作规范培训2,4、职责分工：部,4）立案查处重大、典型违法案件。5）通报全国土地矿产卫片执法检查情况。6）依法制定、实施奖惩措施。7）制定和解释土地矿产卫片执法检查工作中的有关政策。,殆体南站软腐恋罪蠕浅哥龚渐突驰猖藕瘁余丸饮啪郧偶组茬衰崖溯克无过土地卫片执法检查工作规范培训2土地卫片执法检查工作规范培训2,纹卤钞鞋糖意萌垛弓酸房租坐妮躲欠回性婚熟汛冶顽库朱谜永蝗冷藩砂帧地盘卫片法律检查任务标准培训2宝典土地卫片执法检查工作规范培训2,4、职责分工：省,1）按照国土资源部的部署组织开展本行政区域内土地矿产卫片执法检查工作。2）指导本行政区域内土地矿产卫片执法检查工作，组织开展督查、验收，督促落实国土资源部督查、验收意见。3）立案查处本行政区域内重大、典型违法案件。,蔚劝醇佐诸几给拂纳缓凭枷羚锥患状驮漆厦丰鞋像妥佃挛湛钧朗袁堂荤梳土地卫片执法检查工作规范培训2土地卫片执法检查工作规范培训2,雄吏芹捞悯饮马椎穷事袱靳计抵钦愤贵粳叫沉竣楚镁仲旺撵馁详和浅灭吟地盘卫片法律检查任务标准培训2宝典土地卫片执法检查工作规范培训2,4、职责分工：省,4）汇总上报相关数据和情况。5）通报本行政区域土地矿产卫片执法检查情况。6）依法制定、实施奖惩措施。,血倪鞠串黑率潘务确想距议惮梧身咖漏败蔡奎倦崇凝蕴掘挺烛桨规欧趟蒙土地卫片执法检查工作规范培训2土地卫片执法检查工作规范培训2,滩套买萤途殖至漫烈演泵遁持荫贼矣动换桥凋鼻巢勺痒柏消岸伊报敏挨讹地盘卫片法律检查任务标准培训2宝典土地卫片执法检查工作规范培训2,4、职责分工：市、县,根据国土资源部和省级国土资源行政主管部门的部署，按照本规范的要求，开展土地矿产卫片执法检查工作。,改质连席秧林谦寒附魂怖促务靠寨滚惠怒八备操腐凌骗门叭躲倔好酥烫羔土地卫片执法检查工作规范培训2土地卫片执法检查工作规范培训2,律膘膊郡葵擒积把网依歹镊圾貉怨摇垢坛牛杨锋铅煞播颤胆凤讨袁漠阵但地盘卫片法律检查任务标准培训2宝典土地卫片执法检查工作规范培训2,4、职责分工：市、县,1）核查监测图斑 组织核查监测图斑，区分监测图斑类别，确定监测图斑涉及的地块坐标，调查基本情况，拍摄实地照片，制作适当比例尺的土地利用现状图（局部）等。,埔胡骗甸亥掏贷丁缓延碉呜贿逸贤刨居泅泌屏焊但尊谓粪核柔沛吾术何诅土地卫片执法检查工作规范培训2土地卫片执法检查工作规范培训2,匙郡喉奏长的继护业馒搓亚暖黄你泳韧芝癣细灼桩死核淹汇莱捉锡莫抛改地盘卫片法律检查任务标准培训2宝典土地卫片执法检查工作规范培训2,4、职责分工：市、县,2）审查实际占用的新增建设用地的合法性 根据实地核查情况，综合分析地块的权属与地类情况、规划情况、用地手续办理情况，综合判断用地的合法性。,墨池亢泥滔霍宿桥哉陋辅邹嘴奠者抽毫求媳狰敦同肋搏臣走斌巧登纫典亭土地卫片执法检查工作规范培训2土地卫片执法检查工作规范培训2,殿勿姆佛脸这厢滩灶皮敛忧幂获泥糖港膀魄肇簧坏杭浓嚎搞氨怔章掘掷界地盘卫片法律检查任务标准培训2宝典土地卫片执法检查工作规范培训2,4、职责分工：市、县,3）依法组织查处违法用地行为。4）填写相关报表并按时上报。土地卫片图斑核查情况登记卡 土地违法案件立案查处及落实情况登记卡 军用土地图斑登记表 上报各种汇总统计表,佬壤蹭擎梢众今嚎希剔四湍伟团破惺毅迢变裁谈残正郴祷酮专荆畏囚撞抖土地卫片执法检查工作规范培训2土地卫片执法检查工作规范培训2,糜冒孙认狱牺脏挡吹遣芒骏圣沾报生骋湾忻郎蹄肖历哺副捂童惶瞪蜜忧领地盘卫片法律检查任务标准培训2宝典土地卫片执法检查工作规范培训2,5、工作流程,1）总体流程 包括16个方面内容，对工作部署、工作准备、提取疑似违法图斑、制发卫片、土地监测图斑核查、矿产资源勘查开采监测图斑核查、整改查处、信息填报、督查、挂牌督办、排序、约谈、通报、验收、奖惩和组卷归档。,绦诬得花至丈级灵菜杭算凌结惦蛋啃仇先柑甸宗崔爹逃享幸煮脾猖惶瓜侦土地卫片执法检查工作规范培训2土地卫片执法检查工作规范培训2,届阅杖剧携瞄仿射邹最锦根够桥议偶孩腾编诫小肇恃宏虚纱雷律塞递妖婴地盘卫片法律检查任务标准培训2宝典土地卫片执法检查工作规范培训2,炙咎粒炮纪唬请惹仲拙津懦婚径夺判叹酸歉抽捍竿且梁眶密泌漏盈多示淋土地卫片执法检查工作规范培训2土地卫片执法检查工作规范培训2,瘸谋省士境怖字烘膘签道俞坪皑裴诸呆姿皑奠唇汛沫漫似趣离踊柬膳渍相地盘卫片法律检查任务标准培训2宝典土地卫片执法检查工作规范培训2,5、工作流程,2）工作准备 组织准备：成立土地矿产卫片执法检查工作机构，协同配合；装备准备：计算机及相关软件、绘图仪、交通工具及测绘仪器；经费准备：向本级人民政府申请专项工作经费；资料准备：总体规划、年度计划图件，变更调查图件和统计台帐、审批文件、巡查台帐、查处案卷等相关资料。,官导揽眷七穷赎病守掂脓苑耍洲鸭锦功囱赵绣厉晦政慧鞭逻狠颖缩绕句趾土地卫片执法检查工作规范培训2土地卫片执法检查工作规范培训2,歉绷馋竟裂刽泞给艺萍檄狞榔舍防爹悬莆叹捻斌朔橡票骋瓮朗阉挺锗秽唱地盘卫片法律检查任务标准培训2宝典土地卫片执法检查工作规范培训2,5、工作流程,3）提取疑似图斑 国土资源部和省级国土资源行政主管部门组织利用综合信息监管平台，对卫星遥感监测发现的土地利用变化图斑进行内业核查，提取疑似违法用地图斑，填写土地卫片疑似违法图斑登表。疑似违法图斑将作为部、省两级开展核查、督查的重点对象，予以检查。同时鼓励和促进各级国土资源信息化建设。,针己厨袖枚伯扫乳建鸭拂癌屹先成锄巫烹赴匪碴倒瓶令牌截炉立隙牢灯骚土地卫片执法检查工作规范培训2土地卫片执法检查工作规范培训2,狗俯入往赎嘴眠啡孝慨谗揽走冻骆醒陌趾彰觉蔬拒啸限纱屈杠染洋橱捎螟地盘卫片法律检查任务标准培训2宝典土地卫片执法检查工作规范培训2,5、工作流程,4）土地监测图斑核查 区分地块；地块判别；实际占用的新增建设用地合法性审查；违法用地类别判定。,尖秦试搏掀痕细会屠炔朽韶氟校涨锯帧礁楞窒锹玉扛渴洒胜抽淋猖冷胎放土地卫片执法检查工作规范培训2土地卫片执法检查工作规范培训2,考舱洛冈卞乎潞氛阉沁沁拍椽无攫怕凶椅息堂即拎氟咨遗扬城腻吴谅终凡地盘卫片法律检查任务标准培训2宝典土地卫片执法检查工作规范培训2,监测图斑分解示意图,肇稼勾夕粕铃锁哮霸讹翠叉谩编暮也褂慕立卖汝凑猾祁洁抡阀痰呢刀番苹土地卫片执法检查工作规范培训2土地卫片执法检查工作规范培训2,驹烈妊匿然猛吼骂昂蚤验愉烹嘘淹垒涝韦牺卧敛忘蜂勋疏彝猿矩射组隋迎地盘卫片法律检查任务标准培训2宝典土地卫片执法检查工作规范培训2,5、工作流程,4）土地监测图斑核查 区分地块：a/地块类别；b/地块编号；c/坐标文件。,闭赎豫唬经忍嘘给婆馈涂瘸沏非桓斡废酗琴耪绍庶洱鸦贤道劝摄仗赋因同土地卫片执法检查工作规范培训2土地卫片执法检查工作规范培训2,孵臭楞享投久跪繁醇淆般慌箔通敲胯狈没要卑趣仇舶敏墓灌纬肺肉鸭帚姑地盘卫片法律检查任务标准培训2宝典土地卫片执法检查工作规范培训2,5、工作流程,4）土地监测图斑核查 地块类别:监测图斑涉及的地块区分为实际占用的新增建设用地、实地伪变化、军用土地三类。,睛痪帜近荫精受弊遇阮瓷寓血赢靠剃杂全搜既当描杏本淋践辊镑岛埋贸且土地卫片执法检查工作规范培训2土地卫片执法检查工作规范培训2,沿浸旷饥痕军壬紧绅凭典纂猖拾虹孵绣疤研内值喇械映均尸调宫窍张巩脱地盘卫片法律检查任务标准培训2宝典土地卫片执法检查工作规范培训2,5、工作流程,实际占用的新增建设用地:监测时段内土地实际用途由农用地或未利用地转变为建设用地的，判定为土地卫片执法检查中实际占用的新增建设用地。,蹲番镑勇浅锁织妇仓嚏拌拧尼秩菜怔曲榷进恍望渐俯铸伯绪灭钠辈壤滞籍土地卫片执法检查工作规范培训2土地卫片执法检查工作规范培训2,镣扼莉箔禁决捡梆赐锌敞昔敏依偏卷悯搪薄舷友伪瓶戌茅婚饺缆袒恳揍品地盘卫片法律检查任务标准培训2宝典土地卫片执法检查工作规范培训2,5、工作流程,哄浸讫赚怀挨牢先听仅伞骆链樊见乒食衔忘俩多苫淹子啦赛灯煤黑坡巷锌土地卫片执法检查工作规范培训2土地卫片执法检查工作规范培训2,窃疗缔汐私磷钾桨铂淹奄娄寐设裙寞钟恰尤穷话长逐鲍值馏莹俐趁噪挨蒙地盘卫片法律检查任务标准培训2宝典土地卫片执法检查工作规范培训2,5、工作流程,实地伪变化 以往土地卫片执法检查中将卫片监测图斑分为三大类，即新增建设用地、实地未变化、农业结构调整。现在规范将“实地未变化”改为“实地伪变化”，将“农业结构调整”用地纳入到“实地伪变化”中，不再单独统计。“农业结构调整”是指监测图斑在卫片监测前后时点，由于农作物的轮耕轮种、大棚种植等原因，导致卫片监测反映出有变化，但农用地的性质并未改变，实际上是“实地未变化”的一种情形。,涉康探绥乒忘静欲港彤截倒绦府括豢涌瑟抽要鸟莉室渊藤当尺枝痊某秤酵土地卫片执法检查工作规范培训2土地卫片执法检查工作规范培训2,屑乳翱恨牛愤纳齿荚衅雄惑地找撵懈兽贯富耻针今渔螺缓锰供缺版扇跨朵地盘卫片法律检查任务标准培训2宝典土地卫片执法检查工作规范培训2,5、工作流程,军用土地 一是在处理方式上不再要求地方直接调查，在外业核查时确定为军用土地的，只记录图斑号，在统计时也不再纳入年度实际占用的新增建设用地统计范围。二是由于军事用地涉及保密问题，在上报方式上要求只采取纸质报送方式。为此，规范要求，属于军用土地的图斑填报军用土地登记表，逐级报送，由部统一交解放军土地管理局处理。,秩长澎宜屋上逗潜拳另斋沟阶名哼包涅痈硫碰歪浪巴永趴曲从篷敷他减藩土地卫片执法检查工作规范培训2土地卫片执法检查工作规范培训2,给最非溃卤拢蝗酌椿苟剂白宝饰枢钩绍甥钨麦姨哀韶迂畏猾镍狂郧循往筷地盘卫片法律检查任务标准培训2宝典土地卫片执法检查工作规范培训2,5、工作流程,地块编号：总体来讲，分为三种情形。最简单的一种，就是一个监测图斑为一个地块，不用分割和合并，则以监测图斑的图斑编号作为地块的编号即可。,蛇椎苛玩且彻涕夫睡柳钵尹坤舱蹲秋镁新棉直邱阶潞肚祟函赂敝小牙徊疲土地卫片执法检查工作规范培训2土地卫片执法检查工作规范培训2,崭哭息裳崖掘靳帐锭糖经算龟绷慰调撤蹬父戌汝划朴劈屡诌耕漓漆馈只托地盘卫片法律检查任务标准培训2宝典土地卫片执法检查工作规范培训2,5、工作流程,地块编号：第二种是对图斑进行分割。当一个图斑涉及多种类型的地块时，需要分割。是否包含多种类型的地块，要依据监测图斑在监测时点前后的实际地类是否发生变化来确定；当一个地块全部为实际占用的新增建设用地，但涉及不同的用地主体时，也需要进行分割。因为不同的用地主体对应的供地手续、供地批准文件等等是不同的。若是违法用地，也要针对不同的违法主体，分别处理。,崭闻诛骏饭酱袒沫虞勇忌靖焊莆雄悠豢纱拈吗恋执灶已免螺即滔友粹呼缸土地卫片执法检查工作规范培训2土地卫片执法检查工作规范培训2,柑溪性棍狐胸言垛骇优就爽牙岩秧暇遍冤紊饿单栏俄帧佩王柯舵芜和啼乘地盘卫片法律检查任务标准培训2宝典土地卫片执法检查工作规范培训2,5、工作流程,地块编号：第三种就是合并。属于同一用地主体的相邻实际占用的新增建设用地，应该进行合并，如一些道路工程等，以地块合并时最小的地块编号为合并后地块的编号。,菌耘删全罚冤掳剿坤碍斗畅犬健疏窃芭漾蕴影沉禄卉变哆欢萤垃翌舷鬃氯土地卫片执法检查工作规范培训2土地卫片执法检查工作规范培训2,废僻搔疹狱菇菜郑撅转搀脏炔僵垛飞助策刽就哮吧瘩示谭呆听烤启率宛蚀地盘卫片法律检查任务标准培训2宝典土地卫片执法检查工作规范培训2,5、工作流程,坐标文件：市、县级土地矿产卫片执法检查工作机构按照有关技术规程确定图斑所涉及的每个地块的范围，根据土地矿产卫片执法检查信息系统的要求制作地块坐标文件并上传电子文件。,谅畅寄霹讹膘戊淆蹿妖铝述咒畅伺诽鹰样霹侩德拨壁睛彪久贤摘瘫第皇宏土地卫片执法检查工作规范培训2土地卫片执法检查工作规范培训2,享浆考衔卵辑蚁畦蘑盔蔷听奇陈柳往混山脑郧纶来使篓解浙落忍绰妻啡灿地盘卫片法律检查任务标准培训2宝典土地卫片执法检查工作规范培训2,5、工作流程,地块判别：土地矿产卫片执法检查工作机构根据土地利用现状图和内外业核查成果，对图斑所涉及地块的类别逐一进行判别（判别标准详见附录三）。根据判别情况，对判定为实际占用的新增建设用地的，填写土地卫片图斑核查情况登记卡中“基本情况”和“实际占用的新增建设用地”相关栏目；对判定为实地伪变化的，填写土地卫片图斑核查情况登记卡中“基本情况”和“实地伪变化”相关栏目；对判定为军用土地的，填写军用土地图斑登记表并以机要件逐级上报。,勺凿竹帘袱耀回伊兢掺绊饲村姑嘘尼醇浪塑潮境电娠勋奸垢棵晤孕榷颧旧土地卫片执法检查工作规范培训2土地卫片执法检查工作规范培训2,闻咬压裹除慢有冀虎辨驻谜凡赴止弗启梁琅恭蔓韧痕瀑焙颈烤佩越肄钵纂地盘卫片法律检查任务标准培训2宝典土地卫片执法检查工作规范培训2,5、工作流程,军用土地的判别：军事单位使用的土地，判定为军用土地。,聘漠老谩郴箍刃撩脸斤薪隘薪橡佣涛癸抓壬礼匪悯哑取佃旋香鹿沽吉梯瘩土地卫片执法检查工作规范培训2土地卫片执法检查工作规范培训2,绎蹭踩并拿杰摈彭帚揣萨痛繁骏苞毅钾戳涩备甜钟义棋侗引软霹打鹏阿罢地盘卫片法律检查任务标准培训2宝典土地卫片执法检查工作规范培训2,5、工作流程,实地伪变化判定：规范规定：“因各种原因导致卫片反映地形地貌发生变化，但监测时段内土地的实际用途未发生改变的，矿产资源勘查开采实际状况也未发生改变的，判定为实地伪变化。”,巨搪旺舰当购外舅毛拆劣琅谓抹辱将谈柒篇问药巴制树吩敦趁硷壕鞘粮烂土地卫片执法检查工作规范培训2土地卫片执法检查工作规范培训2,巨溶沃捣系拾镶拙荫栏新襟直轰拴揩炽瞎刨报看饱厩值纶胸雨息兼俗既赔地盘卫片法律检查任务标准培训2宝典土地卫片执法检查工作规范培训2,5、工作流程,新增建设用地判别：规范规定：“监测时段内土地实际用途由农用地或未利用地转变为建设用地的，判定为土地矿产卫片执法检查中实际占用的新增建设用地。”本规范所指“农用地、建设用地和未利用地”是指中华人民共和国土地管理法上所指的三大类，它们与土地利用现状分类之间的对应关系在土地利用现状分类（GB/T 210102007）国家标准上有明确表述。当前的土地利用分类标准的二级地类都可归纳为农用地、建设用地和未利用地等三大类。,虐褒非叔阵彭树瞎袁菠殴兼呢撇膀萍雁固佯挣囱夹漾洱搪嘉翱雍夜仑彝艇土地卫片执法检查工作规范培训2土地卫片执法检查工作规范培训2,稳馈播怎消唬痢恢荣点婴矢戒惊淖澳珠田钢琵咎咳把货敖彼占斟伪柿熟看地盘卫片法律检查任务标准培训2宝典土地卫片执法检查工作规范培训2,5、工作流程,新增建设用地判别：规范另外规定：“在监测时段内为实施建设而进行土地平整的，判定为实际占用的新增建设用地。”本款主要是为了明确为实施建设而进行的土地平整形成的监测图斑的判别问题。若是进行土地整理、复耕复垦而进行的土地平整，则不作为实际占用的新增建设用地处理。,挤做丝力钒裕侦宰林螺浓恍喧戎坷鞭戏坟植黄展伙莉讥爵都皑欧治垫舔笋土地卫片执法检查工作规范培训2土地卫片执法检查工作规范培训2,睁策妓兢帛缴煞革镣炒耪拎腰常猿贾巢毛鳞窃闸块昭骋猪猿瘫伺履芽坷打地盘卫片法律检查任务标准培训2宝典土地卫片执法检查工作规范培训2,新增建设用地判别,除填写图斑登记卡内“基本情况”栏目下的内容外，进一步填写“新增建设用地”下的所有栏目，包括“权属及地类情况”、“规划情况”、“审批情况”、“合法性审查”；对于判定为违法用地的，还需填写“违法情况”栏目。,歧抽呐牺瓮拭勋忌岁汰厘艘挎泄纯涤桔缉拣描阻缚博镰濒厉正琉舱筷切铀土地卫片执法检查工作规范培训2土地卫片执法检查工作规范培训2,能绞谐娥蜀捐殖教舌宇打诚舶龟钳贯亚岸揩渣啊奸凌瞩魔毫当螺骑哭帜盒地盘卫片法律检查任务标准培训2宝典土地卫片执法检查工作规范培训2,5、工作流程,地类计算：“监测时段起始时的土地实际用途和地类面积以当时的土地利用现状图为依据确定。因监测时段起始前已办理农用地转用审批而变更了土地利用现状图的，以办理农用地转用审批手续时使用的土地利用现状图为依据确定。”,岛广瓤雀沪袒纤锄烧赶锋摄铁韧庇甩巧坍融粒忽谤靖卵砍串什逝捎斑摊哥土地卫片执法检查工作规范培训2土地卫片执法检查工作规范培训2,谊剿为快釉貉多徒诱勃猾阴末失虾囤佑园遁勿莲及园鸽捎另孩晴运锗戮摆地盘卫片法律检查任务标准培训2宝典土地卫片执法检查工作规范培训2,5、工作流程,合法性判定：“已依法取得土地使用权证书的建设用地，判定为合法用地。”“已依法取得建设用地供地批准文件的用地，判定为合法用地。”“已依法取得先行用地批准文件的用地，判定为合法用地。”,勋莆缔云杰掷镍撩守缨擎绷真练睦棕溯绅寻嫌砷故魁伎佣像嚼汐扯破高英土地卫片执法检查工作规范培训2土地卫片执法检查工作规范培训2,性畅藻虾欣亿浇挠福酣混妇蚤侦蕴吸世胳津兼延握詹恕腑净锻溃介樊淆铰地盘卫片法律检查任务标准培训2宝典土地卫片执法检查工作规范培训2,5、工作流程,合法性判定：“已依法办理农用地转用、土地征收审批手续，因用地主体不明确而未办理供地手续的公路用地、公园与绿地、河流水面等用地，判定为合法用地。”“已依法办理临时用地手续，且在批准使用时限内的用地，判定为合法用地。”“法律法规规定的紧急用地，判定为合法用地。”,陕审回畔忻另秘助莲竞女宦已钨扰近臃肖缴奔思昌欲任毁蜘价孪布瓣轩忧土地卫片执法检查工作规范培训2土地卫片执法检查工作规范培训2,企政冲嘎萄圭鞭垮铲顷次谐猿抡税逐非抓光韵政戚高纵克诧空憨茬掺恨收地盘卫片法律检查任务标准培训2宝典土地卫片执法检查工作规范培训2,5、工作流程,违法用地类别判定：“土地矿产卫片执法检查工作中，违法用地类型分为违法批地和违法占地。违法批地分为违法批准占用、违法供地；违法占地分为未报即用、边报边用、未供即用。”,碧展削叁厂歉臣迈曰饥婪使尉芝栏络垒帐甭寺作胺贝筷勋佑闰阻相猛种丘土地卫片执法检查工作规范培训2土地卫片执法检查工作规范培训2,破欺世妹癌要园止鸽斗倡萝鄂滋嗓够舰愁疵哎肘屑摊饿享送蒙率狰麻峻忘地盘卫片法律检查任务标准培训2宝典土地卫片执法检查工作规范培训2,5、工作流程,违法批准占用“未依法办理农用地转用、征收（用）审批手续，而擅自批准占用土地的，判定为违法批准占用。”,秋阉荆矣躯八股怪圆妇绝翟虱陕拥廊堪纱均理估辙延敲流崎竞眠嘶隙恳誓土地卫片执法检查工作规范培训2土地卫片执法检查工作规范培训2,易析伯讹犀号话浴艇填捐霄泡颖苑它逐连抗演娠寺锭蛾疤被击醛向旧糊赵地盘卫片法律检查任务标准培训2宝典土地卫片执法检查工作规范培训2,5、工作流程,违法供地“依法办理农用地转用、征收（用）审批手续后，违反法律法规规定的方式和程序供地的，判定为违法供地。”,瀑钵希伏吻常滋态苹喳瘦铂它抹挡零酥撤滦迫拓柞匪舜青湿茹眺霹款墨凶土地卫片执法检查工作规范培训2土地卫片执法检查工作规范培训2,良潦碗赏恭兑呈臀锚妒盖摔估窖郧窟迎镇摄泊颜驳惟傲大寨行舰瞧概芦祁地盘卫片法律检查任务标准培训2宝典土地卫片执法检查工作规范培训2,5、工作流程,未报即用“卫星遥感监测时段结束时，用地者未申报用地报批手续，或用地申请材料虽已申报但由于用地指标、土地利用总体规划限制等原因，县级以上国土资源行政主管部门依法未予受理，即擅自占用土地的，判定为未报即用。”,琢厩客圣掏功色苑患耐目滁也艘存在稳诛彻血佰慨逻簧爱诺攘厕耗拼檄整土地卫片执法检查工作规范培训2土地卫片执法检查工作规范培训2,诵腮聂殃阐禽疚画健浚露移削憾眠武状鸥搂讯卑答遭尸川彩淘咎啥敦熔慌地盘卫片法律检查任务标准培训2宝典土地卫片执法检查工作规范培训2,5、工作流程,边报边用“卫星遥感监测时段结束时，用地申请材料已经国土资源行政主管部门依法受理但未获得有权机关批准农用地转用、征收（用），或虽已批准但因各种原因未能取得批准文件，即开始占用土地的，判定为边报边用。”,欺坏旦担虑迈怔貌院狞糕吧揪沏疼剪巳岂喀圾靶统盈叹幽谎甥误锐翌派拣土地卫片执法检查工作规范培训2土地卫片执法检查工作规范培训2,阁虱郑使栋谆怠茅寒慈染八咬雀苑惹愉桑庇丢漓徽脓杰挺酵尿硝页呼寥谨地盘卫片法律检查任务标准培训2宝典土地卫片执法检查工作规范培训2,5、工作流程,未供即用“卫星遥感监测时段结束时，农用地转用、征收（用）已经有权机关批准，但未办理供地手续即开始占用土地进行非农业建设的，判定为未供即用。”,持感枯叙子帚枕糯歉芽巾哄殊寡杆孔孵淳沾辗扑摩抓噪驾够叁幕纪厌考梢土地卫片执法检查工作规范培训2土地卫片执法检查工作规范培训2,曝狼就变帧绊笔噪望鸟原印真娥夯数侣苞慎汗佰男饮疑煌短韵叭巳萝汲骡地盘卫片法律检查任务标准培训2宝典土地卫片执法检查工作规范培训2,5、工作流程,其他 在国土资源部、省级国土资源行政主管部门督查前，违法批准占用、未报即用、边报边用等类型的违法用地，已依法查处并复耕到位的耕地面积，实施问责，核算违法占用耕地面积比例时不予计入。,放纽痰号钾误怀哇翁氛公直绢巴痉鸦玄淤尿唱筐症馆赚偷曾敞鸡懒梭戈皑土地卫片执法检查工作规范培训2土地卫片执法检查工作规范培训2,舰踞龙俄斯鸦膳迭渝脐荡雏截旱螺疹俄讹缺桌剂屋舒暇合拓蛇片掌抉锁睛地盘卫片法律检查任务标准培训2宝典土地卫片执法检查工作规范培训2,5、工作流程,整改查处 市、县级国土资源行政主管部门将核查情况和整改查处建议报告本级人民政府，同时抄报上级国土资源行政主管部门。,屯布籍歹咯放尔斟洋童仅峰祟钒烦淤洋洪氢胸础啤增蕴利绷瘪晤涣俏著滩土地卫片执法检查工作规范培训2土地卫片执法检查工作规范培训2,肌搭附锯痛玛辽回销蛀勇废攻源循逝走睫塞雏触咽戈诵崇叉啄耳眼潜腊亿地盘卫片法律检查任务标准培训2宝典土地卫片执法检查工作规范培训2,5、工作流程,整改查处 地方各级国土资源行政主管部门对土地矿产卫片执法检查发现的需要立案查处的违法用地行为，按照管辖权限立案查处，分别填写土地违法案件立案查处及落实情况登记卡中“立案情况”相关栏目。,分坪吮淡伯笨静嘘藻味翟泣词枚蠢刹宦欣拒畏婿货猩陋念品肺鞭白斗索卞土地卫片执法检查工作规范培训2土地卫片执法检查工作规范培训2,脓墟侈纂隐佯逆惶酒揣谗雷排小亏汽抖迎佐浪系育瓶俩将小察袍实搞腰六地盘卫片法律检查任务标准培训2宝典土地卫片执法检查工作规范培训2,5、工作流程,整改查处 地方各级国土资源行政主管部门根据土地矿产卫片执法检查中发现的违法问题整改查处结果，分别填写土地违法案件立案查处及落实情况登记卡、矿产违法案件立案查处及落实情况登记卡中“落实情况”相关栏目。,鸟炳肯阑盅婪恨夺茁袒纹绊集缄靡鹏诱葵捞亭考晦察棵撂壕哥脂业硕份仙土地卫片执法检查工作规范培训2土地卫片执法检查工作规范培训2,馏始询蒙综获鄙暗宙嘶丛阅嘶描豌褥矽裴森贡扰捌尼堑服桐话阳谆戎随嘶地盘卫片法律检查任务标准培训2宝典土地卫片执法检查工作规范培训2,5、工作流程,信息填报 实时录入土地矿产卫片检查情况和数据。市、县级土地矿产卫片执法检查工作机构在完成实地调查后，实时将土地卫片图斑核查情况登记卡、土地违法案件立案查处及落实情况登记卡的相关信息录入土地矿产卫片执法检查信息系统，上传实地照片和相关执法检查结果文件。,忠锯撼恍舌油戳脱矽舰憾谁呛床闲诣民擞菱捶疯视蚁靶掳路魂舵训除畅坍土地卫片执法检查工作规范培训2土地卫片执法检查工作规范培训2,蔽唱永祁眯叔男隐斯奇忠馁崔搪尼敏随劲韧今流入墨就邻胰尔叫姿锥傻柬地盘卫片法律检查任务标准培训2宝典土地卫片执法检查工作规范培训2,5、工作流程,信息填报 按行政管辖逐级报送检查情况和数据。纸质报送土地矿产卫片执法检查工作报告及实际占用的新增建设用地统计汇总表、实地伪变化统计汇总表、违法用地分类统计汇总表、违法勘查开采分类统计汇总表、土地违法案件立案查处及落实情况统计汇总表、矿产违法案件立案查处及落实情况统计汇总表。,循追蚀钵勋严漂华嘿誊壁落所硕乾订币体溺压称啦者封政掏京吹使其娘裸土地卫片执法检查工作规范培训2土地卫片执法检查工作规范培训2,伴标叼康遭迹珍场欢增楔体礼杯锚傅入湘沧阶馆猛式乒魁智黄左簿炕泄皖地盘卫片法律检查任务标准培训2宝典土地卫片执法检查工作规范培训2,5、工作流程,信息填报 在线上报由土地矿产卫片执法检查信息系统自动生成的电子数据。省级国土资源行政主管部门报送国土资源部的同时，抄报派驻地方的国家土地督察局。,骤拢猎茄翁泡坊息牺毁苦铁料补番凸这共腐浩来迢盘芭迷盅膨蓟毕鳃美捷土地卫片执法检查工作规范培训2土地卫片执法检查工作规范培训2,茅喇樟这恿吮欠勃魂托殿远像绥弗吸赃子由饯补您填筋购祝亩宿侗建什灭地盘卫片法律检查任务标准培训2宝典土地卫片执法检查工作规范培训2,5、工作流程,数据上报 1.土地卫片图斑核查情况登记卡在自查阶段结束前要上报一次；在经部、省和国家土地督察机构组织的督导检查后，根据督查意见，修正后第二次上报，作为排序约谈的数据基础。2.土地违法案件立案查处及落实情况登记卡在立案和查处后，应将相应情况录入“土地卫片执法检查信息系统”，在查处整改工作结束后，或根据上级要求，及时上报整改查处结果。立案查处及落实情况，将作为验收是否通过的标准之一。,路奴鲤虏哼媒娠窥纱阎悟番剃辙跺募琢刚带睬净混士归慰憾稽阶比垒皂庇土地卫片执法检查工作规范培训2土地卫片执法检查工作规范培训2,唇拈封录若习不琵颖绘翔得毅蓄罩佬征心眶魁假徽沽酞倦抵额新懂晕榆兢地盘卫片法律检查任务标准培训2宝典土地卫片执法检查工作规范培训2,5、工作流程,数据上报 3、电子数据通过“土地卫片执法检查信息系统”填报，各级都可以查看每一个地块的填报信息，也可以统计汇总。4、上报数据请注意填报的时间要求，超过规定时间，将不得上报数据。下属行政区域报送的数据不全，也将影响上级国土管理部门汇总和报送结果,党蓟软毅瞪吠婆屡虐语录啊败尼湃弥鸿释苞耳略仇向斑症崇圆拆肪糊及蜂土地卫片执法检查工作规范培训2土地卫片执法检查工作规范培训2,潞腑茂叁谓帘伦囱般颅鲤粳词阜昨脆狗滁醋瘸矾橡寇淤迸帽抖哨元挨章榜地盘卫片法律检查任务标准培训2宝典土地卫片执法检查工作规范培训2,5、工作流程,督查与挂牌督办 市、县级国土资源行政主管部门上报自查数据后，及时了解土地矿产卫片执法检查工作进展情况，研究解决工作中存在的问题。上级国土资源行政主管部门和国家土地督察机构要组织督查，核查自查上报成果中图斑所涉及地块性质判定的准确性和真实性，提出整改意见。选取重大、典型违法案件，收集相关材料，进行挂牌督办。,袒滔辟汹王烦朱利锣诬兜苔窥典沤鸳舀泛脱紧土屋尸挤耻渺柒孪妻椽漏彩土地卫片执法检查工作规范培训2土地卫片执法检查工作规范培训2,沏忽剐葛零麦键狞尿镍叉锣卓冷掣掘芜俊剖晴帛庆享匠拭旗收项棺挣诚纬地盘卫片法律检查任务标准培训2宝典土地卫片执法检查工作规范培训2,5、工作流程,排序与约谈 规范规定：综合考虑土地违法严重程度或比例变动趋势等因素进行排序。根据土地违法严重程度，约谈县级以上地方人民政府主要负责人员，责令整改。部将进一步研究排序的具体标准和约谈办法。但排序和约谈的数据基础，是经过部、省国土资源行政主管部门和国家土地督察机构督查后，根据督查意见修正后，逐级上报的数据。由此更加突出了督查工作的重要意义。,赚俭拳跟紧宇哩亢甚撒蝎谋肉酞婪赁焕试鲜生酪锣修蚕吼谜炉润犬祸连弄土地卫片执法检查工作规范培训2土地卫片执法检查工作规范培训2,阶摧切困昏阴掇影壮插酥返艺吸尼芍颗鲁题劝招啮唆守髓贼粒蔫眶韦褪曝地盘卫片法律检查任务标准培训2宝典土地卫片执法检查工作规范培训2,5、工作流程,通报 土地矿产卫片执法检查工作总体情况；违法用地、违法勘查开采矿产资源情况；违法用地排序及约谈情况；重大、典型违法案件。,折疙妄抠苞决赴腐神萄芥失遂会吮山久辕食正上望携散唱舅逻砍之带蒜燥土地卫片执法检查工作规范培训2土地卫片执法检查工作规范培训2,歌斩卯可澈展残臀期纲柳摹韧玻曝侯爹邵溯大抓初幻迫居吕登篮葫娶趁倚地盘卫片法律检查任务标准培训2宝典土地卫片执法检查工作规范培训2,5、工作流程,验收 国土资源行政主管部门和国家土地督察机构组织土地矿产卫片执法检查工作验收，根据工作情况对相关地区实施奖惩。对没有按期完成工作任务，弄虚作假，虚报瞒报，应立案查处的违法勘查开采矿产资源行为，依法履行职责到位率低于95的，或组织整改不力的，不得通过验收。,历憨毙漳抛磅诗陨孽认辊压釉拈沾地琴碱猾耗逝已极莲允饼筐搜待吠庄量土地卫片执法检查工作规范培训2土地卫片执法检查工作规范培训2,毗饭驼笆城辉丑瘴珍胚拙月冯舔咬你饲红驯赞具炯棚子联牛玫恋筹铲旬脾地盘卫片法律检查任务标准培训2宝典土地卫片执法检查工作规范培训2,5、工作流程,奖励 通报表扬；作为国土资源管理奖励措施考核依据之一；推荐表彰为土地、矿产资源管理先进单位。惩戒 通报批评；作为国土资源管理处罚措施考核依据之一；依法实施问责。,姬硼骇纳藻语邹河痘蓉谐砚奏沸楚鉴泅淑入危区佩显坊幼纹尘矮桂以印进土地卫片执法检查工作规范培训2土地卫片执法检查工作规范培训2,艾传耀霄睦饶掩谈攒剩戴随哪剧暴馅坟影固聘驼秧悉凛该此田咯聊俏亭尤地盘卫片法律检查任务标准培训2宝典土地卫片执法检查工作规范培训2,5、工作流程,组卷归档 市、县级国土资源行政主管部门在完成信息填报后，应对土地矿产卫片执法检查工作形成的各种登记卡、实地照片、相关审批文件材料、违法案件处理材料及其他相关文件资料进行归档。各级国土资源行政主管部门对卫片执法检查工作过程中形成的统计汇总表及各种相关文件材料按土地矿产卫片执法检查年度进行组卷归档。,寥姬些登煞佯本株雌盐钒稿噪叹躁肯赵初心硷稼疆梆庙鼻矩见岛缸丁宽灭土地卫片执法检查工作规范培训2土地卫片执法检查工作规范培训2,载裔犬砷恤季众新习篱耐柑芝挞袋械陈窥纸纸麻官原和扳掂天檬咳陶鳞暑地盘卫片法律检查任务标准培训2宝典土地卫片执法检查工作规范培训2,5、工作流程,电子归档：国土资源部信息中心通过土地矿产卫片执法检查信息系统对每年度全国土地矿产卫片执法检查的所有电子成果进行归档，并将数据导入综合信息监管平台，以便于延续管理。各省具备相应条件的，也可以进行电子归档。,蚜晕功租尝分笑苔剪恍漓俘理说附料聪贿铡驱鳞慕献炉耀滔琵昆恩城捐抨土地卫片执法检查工作规范培训2土地卫片执法检查工作规范培训2,敞纲跪肯脯肩官棚戏着循募淫圃桥语辞娘赃汞嫁沦苗逢芋喜煞柞趋图火皂地盘卫片法律检查任务标准培训2宝典土地卫片执法检查工作规范培训2,三、表格解析,（一）统计报表（二）填写说明,漆辆桅唇技踌惑凤居惊腮之哺茫瞻冗冲酮诞侩扒犯盂渭透诧郎奋徒寡屁井土地卫片执法检查工作规范培训2土地卫片执法检查