2023年扫雪除冰应急预案.docx

2023年扫雪除冰应急预案1 总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围2 组织机构及其职责2.1 指挥机构及职责2.2 成员单位职责3 等级划分4 应急准备4.1 监测预警4.2 宣传引导4. 3物资储备4.4市政设施排查5预警响应5. 1中雪预警响应5. 2大雪预警响应6. 3暴雪预警响应7. 处置要求8. 1处置原则9. 2雪刖准备10. 雪中处置11. 雪后处置7保障措施7.1 组织保障7.2 经费保障7.3 3宣传保障7 .4督查保障8 附则1 总则1.1 编制目的为做好我县城区扫雪除冰工作，增强下雪天气应急保障能力，雪前做好设备和人员组织准备，雪中保障道路具备畅通条件，雪后保持市容环境干净整洁，切实保障全县正常的生产生活秩序和群众生命财产安全。1.2 编制依据根据中华人民共和国突发事件应对法省实施中华人民共和国突发事件应对法办法省城市市容和环境卫生管理条例和其他相关法律法规及规范性文件，结合我县扫雪除冰工作实际，制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于城区范围内的所有城市道路、交通道路和桥梁路面、公园、广场及居民小区、机关企事业单位庭院道路。2 组织机构及其职责2.1 指挥机构及职责成立县扫雪除冰工作领导小组，由县分管领导任组长,县政府办、县纪委监委（分管负责人）、县经开区（分管负责人）县委县级机关工委、县城管局、县应急管理局主要负责人任副组长，县政府办、县委宣传部、县委县级机关工委、县应急管理局、县城管局、县公安局、县交通运输局、县教育局、县住建局、县市监局、县卫健局、县商务局、县资规局、县文旅局、县气象局、县供电公司、县移动公司、县联通公司、县盐业公司、县电信公司、沐城街道、南湖街道、梦溪街道等单位分管负责人为成员。县扫雪除冰工作领导小组负责组织指挥全县城区扫雪除冰工作。领导小组下设办公室，办公地点设在县城管局，负责制定扫雪除冰应急预案及划分责任区；落实县扫雪除冰指挥部的命令，组织相关单位开展扫雪除冰工作，督查相关单位扫雪除冰落实情况；总结扫雪除冰工作经验和不足，逐步完善应急处置机制。2.2 成员单位职责县政府办公室：负责对各相关单位扫雪除冰工作的落实情况进行监督，对各相关单位（部门）未及时开展扫雪除冰工作进行通报。县委宣传部：负责协调新闻单位报道天气变化和扫雪除冰情况，对未尽义务的单位予以曝光，发挥新闻监督作用，做好扫雪除冰应急知识的宣传工作。县纪委监委：负责对各单位（部门）包保的责任区扫雪除冰工作进行抽检，对落实不给力，严重影响居民出行、车辆通行的相关单位（部门），将对相关责任人予以提醒问责处理。县应急管理局：协助县委县级机关工委、城管局组织启动县扫雪除冰应急预案。县城管局：负责调度投入扫雪除冰专业设备，组织环卫工人开展扫雪除冰工作；加强大型户外广告积雪清除和隐患排查工作；督促沿街商铺、门市等及时清除门前积雪，保持道路通畅。县经开区：负责督促开发区内各企业红线范围内扫雪除冰工作。县公安局：负责做好冰雪天气道路交通指挥，组织排障车清理交通事故车辆，及时向指挥部提供全县道路交通情况和积雪情况，并根据雪情、路况，对部分道路实行封闭或限速行驶；引导过往车辆主动避让扫雪人员和车辆，对造成事故伤害的，按规定及时处置；组织力量配合做好扫雪除冰工作。县交通运输局：负责交通部门管养的国省干道等地段的扫雪除冰工作；督促检查各客运公司、客运站、公交公司、港口的扫雪除冰、车辆防滑及应急抢险工作；协调抢险救灾物资运输、灾民和物资撤离等所需的运输工具，保障抢险救灾通道的畅通。县市监局：负责督促辖区内各大市场及农贸市场的扫雪除冰工作。县教育局：负责组织城区各学校开展扫雪除冰工作，保障正常教学秩序；在出现极端降雪天气影响师生人身安全时,按照有关规定及时调整学生作息时间或短期放假。县住建局：负责组织实施燃气管道的防冻保护措施，督促建筑（征收）工地开展扫雪除冰及安全隐患排查工作。县城区物业管理指挥部办公室：负责指导、监督、组织各物业小区管理单位做好小区红线范围内扫雪除冰工作。县卫健局：负责督促各医院开展扫雪除冰工作，保障医疗卫生场所路面通畅。县文旅局：负责做好城区各旅游景点管理和隐患排查，组织人员及时清扫旅游景点积雪，营造良好的景区环境。县盐业公司：负责制定扫雪供盐方案，储备一定数量融雪用盐，并建立盐库值班制度，配备充足的装载设备，做好随时供盐准备；科学调度、指导用盐工作。县气象局：负责雪情预警信息发布；在降雪季节内，每周向县有关部门书面通报天气情况；遇有降雪天气和出现道路结冰现象，每日发送天气预报。县供电公司：负责组织力量进行设备巡查和检修，做好因冰雪灾害引发线路冰冻、电杆倒塌等事故的防范和抢险工作，保障电力设施安全运行。县移动、联通、电信公司：负责向市民免费发送降雪量等信息，提醒广大市民注意出行安全；组织人员清理基站（塔）积雪冰冻，消除安全隐患，确保通信畅通。沐城、南湖、梦溪三街道：负责属地范围内背街小巷及责任区内的扫雪除冰工作。其他各企事业单位做好各自办公区域及四周积雪的清扫工作，保障道路通畅，工作正常开展。3 等级划分I级：暴雪，红色预警。12小时降雪量（雪融化后的水量）达到6毫米以上，或24小时降雪量达到10毫米以上，或积雪深度达8厘米以上。级：大雪，橙色预警。12小时降雪量达到36毫米,或24小时降雪量达到5-10毫米,或积雪深度达5-8厘米。In级：中雪，黄色预警。12小时降雪量达到1-3毫米，或24小时降雪量达到2.5-5毫米，或积雪深度达3-5厘米。上述“以上”含本数，“以下”不含本数。4 应急准备进入冬季，根据天气情况，各成员单位按照责任分工，提前做好雪前相关准备工作。4.1 监测预警县气象局要加强对冬季雨雪天气的监测预警，定期组织专家分析雨雪趋势，落实好重大天气灾害预警信息快速发布机制，确保第一时间向各相关单位发布预警信息。4.2 宣传引导县委宣传部要组织县融媒体中心、花乡网站等新闻媒体,做好冰雪天气安全防范知识宣传教育，动员社会车辆在冰雪天气时尽量减少出行，鼓励市民选择公共交通出行，减少安全隐患，减轻道路交通拥堵。4. 3物资储备扫雪除冰各相关单位在每年12月1日前要储备充足的扫雪除冰相关物资，并对所属作业车辆完成全面保养检查，保证机械性能良好。4.4市政设施排查供电、供水、供热、供气、通信、交通等部门要对可能出现问题的设备和线路进行巡查和检修，保证运行良好。5预警响应县气象局发布雪情预警信息后，县融媒体中心、花乡网和通信运营单位要及时、准确地向社会公众传播预警信息。县融媒体中心应立即插播并滚动播报，移动、联通、电信、网络等媒体应在30分钟内播发，港口、车站、高速公路、旅游景点等场所的管理单位应利用电子显示装置或其他方式传播预警信息。预警信息发布后，由县分管领导立即召开扫雪除冰专题部署会，明确扫雪除冰责任、时限和相关标准要求，相关单位迅速启动应急响应，严格落实扫雪除冰各项准备工作，并立即组织本单位应急工作人员到达责任路段，调动扫雪除冰作业所需车辆、工具和物资，特别是遇有夜间、节假日降雪预报时，要留有充足人员和后备力量，随时做好应急响应准备。5.1中雪预警响应县气象局发布中雪预报后，各相关单位带班领导、人员到岗，实行24小时值班，确保通信畅通；各备勤点扫雪除冰人员、装备、车辆全部到位，做好应急准备工作。由县扫雪除冰工作领导小组办公室会同县政府督查室检查各单位扫雪除冰人员到位及落实情况。5. 2大雪预警响应在中雪预警响应的基础上，各相关单位负责人或联络人到县指挥部参加扫雪除冰保障应急工作，同时协调各方面力量投入扫雪除冰，保障冰雪天道路通行条件。5. 3暴雪预警响应在大雪预警响应的基础上，由县扫雪除冰工作领导小组按照县扫雪除冰应急预案，调动一切资源，确保人、财、物在第一时间投入到位，全力应对大雪灾害。6. 处置要求7. 1处置原则按照“先重点后一般、先主干后次巷，梯次清扫、分类作业”的原则，优先做好城区主干道、立交桥、上下坡道、车站、广场、城市出入口、高速公路连接线的扫雪除冰工作。8. 2雪前准备遇有降雪预报时，提前将作业车辆进入各待命作业位置,确保在短时间内迅速开展作业。同时，对桥梁、匝道、坡道等易滑结冰区域采取预撒防冰措施，保障降雪期间及雪后行人车辆安全。8.3 雪中处置降雪过程中，城区桥梁、坡道、匝道、进出城通道等易结冰地段，小雪每4小时实施一次融雪，中雪每2小时实施一次融雪,大雪以上每1小时实施一次融雪,防止积雪成冰。同时采取机械化清雪、人工扫雪等措施，确保城区主干道及各高速公路连接线、进出城通道单向至少一个车道畅通。8.4 雪后处置小雪降雪结束6小时内，中雪降雪结束12小时内，大雪以上降雪结束24小时内，完成城区内道路积雪清除工作，城区交通及高速公路、进出城通道恢复正常。雪后出现冰冻的，供水、供气、供热、通讯、电力等部门要尽快清除管线冰雪，防止衍生事故发生。6. 5善后恢复降雪结束后，各相关单位要将路边积雪、残冰及时运至指定倾卸消融点，不得随意堆积在路边，以免影响道路通行安全和市容环境；不得将含有融雪剂的残雪、残冰堆积在树池、绿地内，以免盐化土壤，危害园林植物的正常生长；不得向路面扬雪积雪，避免因路面结冰造成交通安全隐患。在雪后交通恢复工作中，交管部门以尽量减少对正常交通的影响为前提，为作业单位提供必要的交通保障。每次扫雪除冰应急工作结束后，县扫雪除冰工作领导小组办公室要及时召开成员单位会议，认真总结经验，找出工作漏洞和不足，研究解决措施，逐步完善应急机制。7保障措施7.1 组织保障各相关单位要高度重视，加强对扫雪除冰工作的组织领导，制定本单位的扫雪除冰工作方案，明确责任，细化分工，安排专人组织实施，确保扫雪除冰工作领导到位、人员充足、组织有序。7.2 经费保障各相关单位要切实落实扫雪除冰的保障措施，拿出专门工作经费，提前采购扫雪工具，储备扫雪除冰物资、确保具备基本的扫雪除冰工具。7. 3宣传保障创新宣传形式，发挥电视、报纸、微博、微信等媒体作用，通过新闻报道、典型宣传、专题专访等方式，广泛宣传扫雪除冰工作的先进经验、典型事迹，强化正面宣传引导。7. 4督查保障1 .加强条线督查。县政府办、县纪委监委等单位以及城区三个街道要对本行业或辖区内的扫雪除冰情况进行检查，督促本行业、本条线相关单位做好责任区域扫雪除冰工作。2 .组织专项督查。分为六个片区，分别由县政府办、县纪委监委、县级县委机关工委、城管局、应急局、经开区管委会牵头，相关单位参与，组成六个督查组，加强对扫雪除冰责任区完成情况的督查，对行动迟缓、工作不力造成不良后果的单位，要采取全县通报、媒体曝光等方式进行推动。若因组织不力，导致清扫工作不及时、不到位而发生事故或重大财产损失的，要严格追究相关责任单位主要负责人的责任。具体督查分工如下:序号督查区域牵头单位参与单位1老城区东南片政府办公安局、卫健局2老城区东北片县纪委监委教育局、市监局3老城区四南片县委县级机关工委沐城街道、住建后4老城区西北片城管局宣传部、交通运辎5南部新城区应急局南湖街道、资规后6经开区经开区管委会梦溪街道、商务后注：1.督查工作与扫雪除冰作业同时开展；2 .牵头单位负责提供1辆督查用车，并安排1名带队领导和1名工作人员参与；3 .参与单位各安排1名同志参与督查；4 .老城区以人民路、上海路为界分为四个片区；5 .经开区、南部城区范围分别以梦溪街道和南湖街道的实有范围为准。8附则本预案自发布之日起实施。附件：县城区道路扫雪除冰任务分解一览表附件：县城区道路扫雪除冰任务分解一览表（老城区东南片）序号责任范围责任单位1南通路（上海路一镇江路）卫健局（中医院）2福州路（上海路一扬州路）税务局3福州路（扬州路一学府路）大酒店4临安路（上海路一常州路）沐城街道（辖区居委会）5临安路（常州路一台州路）教育局（第一实验小学）6临安路（台州路一永康路）沐城街道（辖区居委会）7临安路（永康路一昆山路）教育局（潼阳中学）8健康路（上海路一长安路）沐城街道（辖区居委会）9苏州路（上海路一长安路）教育局（梦溪中学）10苏州路（长安路一学府路）南侧：银行、北侧：邮G行11苏州路（学府路一邮政局南门）北侧：建设银行12苏州路（邮政局南门一珠江路）北侧：邮政局13苏州路（珠江路一八一路）北侧：人武部14苏州路（八一路一台州路）北侧:卫健局15苏州路（常州路一铭和医院大门）南侧：卫健局（铭和医院16苏州路（铭和医院大门一珠江南路）南侧：检察院17苏州路（珠江南路一卫生大楼）南侧：综治中心18苏州路（卫生大楼一广文大楼）南侧：卫健局（疾控中心19苏州路（广文大楼一台州路）南侧：融媒体中心、北。农商行20苏州路（台州路一永康路）住建局21苏州路（永康路一昆山路）教育局（外国语学校）22苏州路（昆山路一大道）消防大队23广州路（上海路一沐师路）教育局（广州路小学）24广州路（沐师路一学府路）公安局（南关派出所）25广场路（深圳路一广州路）教育局（青少年广场幼儿26深圳路（上海路一学府路）城管局（青少年广场管壬公室）27深圳路（学府路一珠江路）教育局（修远中学）28深圳路（珠江路一台州路）沐城街道苏州路（辖区A会）29学府路（人民路一深圳路）西侧：中国银行、东侧:通银行30学府路（深圳路一苏州路）沐城街道（辖区居委会）31台州路（迎宾大道一府园路）人社局32台州路（府园路苏州路）城管局33台州路（苏州路康平路）中国银行34台州路（康平路一临安路）教育局（第一实验小学）35台州路（临安路一杭州路）沐城街道（辖区居委会）36沐师路（苏州路一深圳路）市场监督局37河西路（广场路一上海路）沐城街道（辖区居委会）38大道（高速出口一松江路）城管局39永康路（迎宾大道苏州路）沐城街道（辖区居委会）40永康路（苏州路一学院路）农业银行41府园路（永康路一苏州路）城管局（行政执法大队）42昆山路（迎宾大道一苏州路）沐城街道（辖区居委会）43昆山路（苏州路一临安路）科技园44昆山路（临安路一杭州路）公安局（特巡警大队）45珠江路（深圳路一康平路）沐城街道（辖区居委会）46珠江路（苏州路-康平路）信访局47常州路（苏州路一康平路）西侧：农业银行、东侧:电公司48常州路（康平路一临安路）西侧：农村商业银行东侧：公积金管理处49常州路（临安路一杭州路）沐城街道（辖区居委会）50常州路（杭州路一学院路）经贸学院51常州路（学院路一宿沐一级路）沐城街道（辖区居委会）52河滨路（苏州路一杭州路）沐城街道（辖区居委会）53凤凰路（苏州路一临安西路）沐城街道（辖区居委会）54健康路（上海南路一长安路）沐城街道（辖区居委会）55长安路（苏州路一临安西路）沐城街道（辖区居委会）56长安路（临安路杭州路）教育局（第二实验小学）57杭州路（永康路一宿沐一级路）交通运输局58学院路（常州路一永康路）雪佛兰4S店、北京现代、海大众4S店59学院路（永康路一宿沐一级路）良宇福特、一汽大众4SJ60八一路（深圳路一苏州路）商务局（蓝燕石化）61八一路（苏州路一康平路）沐城街道（辖区居委会）62永安路（常州路一台州路）沐城街道（辖区居委会）63永安路（康平路一昆山路）教育局（广宇学校）64果园路（学府路一珠江路）沐城街道（辖区居委会）65天后宫路（学府路一台州路）沐城街道（辖区居委会）66东莞路（珠江路一台州路）住建局（浦华自来水公司67金禾路（康平路一永安路）沐城街道（辖区居委会）68康平路（常州路一台州路）沐城街道（辖区居委会）69幸福路（台州路一昆山路）沐城街道（辖区居委会）70河东路（常州路一宿沐一级路）沐城街道（辖区居委会）71行政中心南门前东西路（从东向西至西辅楼墙壁,包括汽车引道和台阶）县委办72行政中心北门前东西路（从东向西至西辅楼东墙壁,含与府园路连接线，包括汽车引道和台阶）政府办73行政中心南门前东西路（从西辅楼东墙壁向西至内侧花园边）人大办74行政中心北门前东西路（从西辅楼东墙壁向西至内侧花园边）政协办75行政中心东侧南北路（以路东侧路灯杆为标记，由南向北第1至第6根路灯杆）组织部76行政中心东侧南北路（以路西侧路灯杆为标记，由南向北第1至第8根路灯杆）县纪委（监委）77行政中心东侧南北路（以路东侧路灯杆为标记，由南向北第6至第8根路灯杆）宣传部78行政中心西侧南北路（小瓷砖路，以铺设的小瓷砖为标记）统战部79政务服务中心前后广场政务服务中心80行政中心东喷泉广场瓷砖路（包括向西至旗杆中间）政法委81行政中心与文化艺术中心之间的花园南端东西通道县委县级机关工委82行政中心门前广场（含与府园路连接线）审计局83西喷泉瓷砖路（包括向东至旗杆中间）司法局84办公区南入口处语录墙前东西路（由语录墙中心处向西至内侧花园拐角处）退役军人事务局85文化艺术中心北门前广场（含东北角及与府园路连接线）统计局86文化艺术中心西侧南北路（至南北路头草坪边）发改局87文化艺术中心南门前广场（含东南角，至南北路头草坪边）财政局注：1.责任范围内包括人行道、慢车道，无慢车道路段则包括人行道和车行道，涉及交叉路口、交汇路段以中心线为界；2.清扫出的积雪由责任单位负责清运。县城区道路扫雪除冰任务分解一览表（老城区东北片）序号责任范围责任单位1人民路（上海路一学府路）北侧：工商银行、南侧:业银行2大连路（上海路一台州路）沐城街道（辖区居委会）3青岛路（上海路一学府路）沐城街道（辖区居委会）4公园路（上海路一学府路）教育局（怀文幼儿园）5无锡路（上海路一学府路）南侧：农发行、北侧：市所6无锡路（学府路一津阳路）南侧：沐城街道（辖区犬会）北侧：县高级中学7扬州路（人民路一福州路）沐城街道（辖区居委会）8学府路（威海路一南昌路）沐城街道（辖区居委会）9学府路（南昌路一大连路）西侧：教育局（正德中学东侧：教育局（学府路小10学府路（大连路一珠海路）沐城街道（辖区居委会）11学府路（珠海路一公园路）教育局（怀文中学）12学府路（公园路一无锡路）教育局（东关小学）13学府路（无锡路一人民路）沐城街道（辖区居委会）14东兴路（上海路一学府路）沐城街道（辖区居委会）15珠海路（上海路一学府路）沐城街道（辖区居委会）16珠海路（学府路一台州路）教育局（东兴小学）17珠海路（台州路一迎宾大道）梦溪街道（辖区居委会）18南昌路（上海路一学府路）河道管理局19台州路（威海路一宁波路）城管局20台州路（宁波路一迎宾大道）东侧：水利局、西侧：5运输局21迎宾大道（学府路一珠江路）北侧：东吴银行、南侧:山银行22迎宾大道（珠江路一台州路）沐城街道（辖区居委会）23迎宾大道（台州路一永康路）公安局24迎宾大道（永康路一昆山路）沐城街道（辖区居委会）25迎宾大道（昆山路一大道）南侧：东吴银行、北侧:件产业园26珠江路（迎宾大道一深圳路）西侧：卫健局（仁慈医院东侧：沐城街道（辖区A会）27珠江路（大连路一迎宾大道）沐城街道（辖区居委会）28花园路（珠海路一迎宾大道）沐城街道（辖区居委会）29津阳路（珠海路一迎宾大道）沐城街道（辖区居委会）注：1.责任范围内包括人行道、慢车道，无慢车道路段则包括人行道和车行道，涉及交叉路口、交汇路段以中心线为界；2.清扫出的积雪由责任单位负责清运。