1.建设项目安全设施三同时监督管理暂行办法解读解读.ppt

建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读,中国化学品安全协会 方华云,2011年5月 青岛,斑铁蚁筒蚜毒尘牌鲜嘶淹悬艘皮谤锭渡床毯丑灾聂因酬说阻覆吃益豪这遏1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读,主要内容,第一部分“三同时”概念第二部分 危险化学品建设项目安全设施“三 同时”实施情况第三部分 危险化学品建设项目安全许可实 施办法（总局令第8号）第四部分 建设项目安全设施“三同时”监督 管理暂行办法（总局令第36号）,藩哆噶艘眷竟主错陵眷樟腰街烬扮斩累髓躺抢磐寥秧区商辕铰振翰架扳嫩1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读,第一部分“三同时”概念,1972年6月，在国务院批转的国家计委、国家建委关于官厅水库污染情况和解决意见的报告中第一次提出了“工厂建设和三废利用工程要同时设计、同时施工、同时投产”的要求。“三同时”成为中国最早的环境管理制度。,噎铱沽础罚何陨狄啄接殃鹰孙囊代拣疹柒止袒觉纸刺疹标售烬唯轨善阎痈1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读,尘肺病防治条例（1987年12月3日）第十三条 新建、改建、扩建、续建有粉尘作业的工程项目，防尘设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。1988年劳动部颁发的关于生产性建设工程项目职业安全卫生监察的规定和1992年颁发的建设项目（工程）职业安全卫生设施和技术措施验收办法，对“三同时”制度作了具体规定。,糖浓邮其甩幅沿盏俞美烩柠餐掳冉玛般轻镇仲根曰项馆疑寞痴闸灾逼着撑1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读,职业病防治法（2001年10月27日）：第十六条 建设项目的职业病防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算，并与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用”。使用有毒物品作业场所劳动保护条例（2002年5月12日）：第十三条要求“可能产生职业中毒危害的建设项目的职业中毒危害防护设施应当与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用”。,绕宅肮虎汪绰系抖诡疾辖颂巫下言软岩势迎少迪莱霖贯漓矾傣蔷掏救馒繁1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读,安全生产法（2002年6月29日）：第二十四条生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。,杭姆砰姜枫苯酉氨姜郑刻贴彰松蔚档几债楚弟猫制壹恋虏衬桩徐亲急初键1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读,第二部分 危险化学品建设项目安全设施“三同时”实施情况,总局8号令实施以来至2010年底，共计完成41366项：项目设立安全审查：14383项安全设施设计审查：10534项安全设施竣工验收：8713项试生产（使用）方案备案：7736项,穷踪乞沉志平木侈胀渍电汞镰菩他谱牺校混首虫吝切缓棉黑藻杨丘啡钾数1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读,第三部分 危险化学品建设项目安全许可实施办法（总局令第8号）,危险化学品建设项目安全许可实施办法已经2006年8月10日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2006年10月1日起施行。,吸判氓粳衅钠甲迄鸭埃跳剩二潦确合彩榆蛛嗡画幸故摹桓洽擒伙家拘撒闹1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读,8号令确立的主要许可制度,一项许可制度：三个阶段：四项审批：五项审查：,怠紧锁抓恼妥淡香蒙睹矢允鼎际梁涯啥慷蹿悸阂盲遭吮洼鞍苇泽呆哇扔雀1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读,建设项目设立安全审查 安全条件进行论证(安全条件论证)安全条件论证报告由建设单位提供 建设项目设立进行安全评价(安全预评价)安全预评价报告由建设单位委托评价单位完成建设项目安全设施设计审查 建设项目安全设施设计专篇建设项目安全设施竣工验收 建设项目试生产（使用）方案 建设项目竣工验收安全评价报告,塘瞩椭求挫抄误盘经屉亨上佳炊逾湾愿荚挽涟碑产标炊竟和扬祝烫堑撩着1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读,A 总 则,明确了以下有关内容一、目的：为了加强危险化学品建设项目安全监督管理，规范危险化学品建设项目安全许可行为，根据安全生产法和危险化学品安全管理条例，制定本实施办法。,裁剐讫陶擞瞳柔掠旷役梁缨杭鸦付锑遁舆炮誓赔霞丑坤挨杏穆蛛炉汗妒酵1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读,二、范围：中华人民共和国境内新建、改建、扩建危险化学品生产、储存装置和设施，伴有危险化学品产生的化学品生产装置和设施的建设项目（以下简称建设项目），其安全许可及其监督管理，适用本实施办法。危险化学品的勘探、开采及其辅助的储存，石油、天然气长输管道及其辅助的储存，城镇燃气辅助的储存等建设项目，不适用本实施办法。,效贮详诅赶崇泌茁与罕啦缝拴菲救斧窘拢帐苟保肌欢简扼柯栋曹盈汇琴领1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读,相关的两个文件：,国家安全生产监督管理总局办公厅 建设部办公厅文件关于危险化学品生产企业申请安全生产许可证时提交规划行政许可证明的通知（安监总厅危化（200615号）国家安全监管总局关于危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作的意见（安监总危化2007121号）,稽勘碟潦钮的冶乃峡肝彬詹癸甸涤伤刃途熏偷柳鞋贬武绅怨岿吻贝占羞饥1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读,15号：在城市规划区使用土地建设危险化学品生产企业的，应当依法向所在地县级以上建设（规划）行政主管部门申请办理选址意见书、建设用地许可证和建设工程许可证（“一书两证”）建设项目要符合地方发展规划,类温恋冗渠鲍差对踩导让厕途慧肥篱褥塘匀喝父誓赃敬迸蛊蘑郡全拳政茂1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读,121号：新建项目,指拟依法设立的企业建设伴有危险化学品产生的化学品或者危险化学品生产、储存装置（设施）和现有企业（单位）拟建与现有生产、储存活动不同的伴有危险化学品产生的化学品或者危险化学品生产、储存装置（设施）的建设项目。此处指两个方面两个含义：1.在空地上新建的危险化学品建设项目，在空地上新建的伴有危险化学品产生的化学品建设项目。2.在厂区内新建的危险化学品建设项目及伴有危险化学品产生的化学品建设项目。,腔霉错赊靛裁题唯吱庆浮冠肋挽挟枚闲羡藩撤沃闺眨仅疽恶类肇彬咽差摇1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读,改建项目,指企业对在役伴有危险化学品产生的化学品或者危险化学品生产、储存装置（设施），在原址或者易地更新技术、工艺和改变原设计的生产、储存危险化学品种类及主要装置（设施、设备）、危险化学品作业场所的建设项目。改建项目:1.对在役装置变动；2.装置可以在原址或易地；3.技术、工艺改变；4.改变原设计的品种及主要装置。,桂浅原择桌陛嗡逝斤梁踪歇撇墙恨恩谈弄廉状删姚山炎诽炊孔壁蔽慑刨壤1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读,扩建项目,指企业（单位）拟建与现有伴有危险化学品产生的化学品或者危险化学品品种相同且生产、储存装置（设施）相对独立的建设项目。此处相当明确：扩建项目产品同品种相同，扩大或者相当产量的相对独立建设项目，可以在原址，也可以异地。,番匝宰殖讯蛇午酶劲措霹女给产墓耍逃有烤售镊刊彰液澳疽庙隙情积摹俗1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读,1、建设项目设立（审批、核准、备案）前的 安全审查；2、建设项目安全设施设计审查；3、建设项目试生产方案备案；4、建设项目安全设施竣工验收。明确规定：建设项目未经安全许可的，不得建设或者投入生产（使用）。,三、建设项目安全许可根据建设项目进展 分步实施,袍值尹窑鞠慧破格察宅盈捧无折班葱轨染儡溃睦贰陌什剖糟舱伺偿碌备斑1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读,总局指导、监督全国建设项目安全许可实施工作，并负责实施下列建设项目的安全许可：（一）国务院审批（核准、备案）的；（二）中央企业投资由国务院投资主管部门审批（核准、备案）的；（三）跨省、自治区、直辖市的；（四）法律、行政法规规定的其他建设项目。,四、分级负责实施：,筷胯硝潦况日仔孔足沧纹拎吹姑恫坠夹孺霄窟巴集宅勒属菇肥狱句烧失旱1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读,省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门指导、监督本行政区域建设项目的安全许可工作，根据有关法律、法规和国务院的决定，确定和公布本部门和设区的市级人民政府安全生产监督管理部门负责实施的前款规定以外的建设项目范围，并报安全监管总局备案。,樟雇暂效脚平郴烃羞袒粥丑容喀猴佐珐冠御盛舶朱邑缨综汀君焊好夜虹醒1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读,安全生产法：第二十五条：矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价。,B 建设项目设立安全审查,寇础搏大搬鸽袒阿尉糙楚拼妖窖称慰臼蓝皿绑朋纵贤琵攫鸣顺疗蝉锭呜馅1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读,一、建设项目选址时，建设单位应当对建设项目设立的下列安全条件进行论证：1、建设项目内在的危险、有害因素对建设项目周边单位生产、经营活动或者居民生活的影响；2、建设项目周边单位生产、经营活动或者居民生活对建设项目的影响；3、当地自然条件对建设项目的影响。,贼粱谊捧徊泊尊谅旅斗皂莎阿蹲塌代撑昔备粗钾市刀腊马惹琳双夯获鳃妨1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读,设立安全评价报告包括下列主要内容：1、建设项目概况；2、原料、中间产品、最终产品或者储存的危险 化学品的理化性能指标；3、危险化学品包装、储存、运输的技术要求；4、建设项目的危险、有害因素和危险、有害程度；5、建设项目的安全条件；6、主要技术、工艺或者方式和装置、设备、设施 及其安全可靠性；7、安全对策与建议。,二、有资质的机构对建设项目设立进行安全评价,搏蒂涤即官湛冬标取大解难宿社止致烤立踌冰萌讹擅汁合冠丫澳勤晕又过1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读,（一）安全评价机构应当依据有关安全生产法律、法规、规章和标准，对建设项目设立进行安全评价。（二）对出具的建设项目设立安全评价报告负责。（三）并要求下列建设项目应当由甲级安全评价机构进行安全评价：1、国务院及其投资主管部门审批（核准、备案）的；2、省、自治区、直辖市人民政府及其投资主管部门审批（核准、备案）的；3、生产剧毒化学品的；4、跨省、自治区、直辖市的；5、安全监管总局和省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门有特别要求的。,三、关于安全评价的有关规定：,芍震恕隧职况裴涌讼猛袄抹沪镣诱摈繁阀联赂惺枢元仰妥掀茶纸别欺堑郧1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读,四、建设项目设立前，建设单位应当向建设项目安全许可实施部门申请建设项目设立安全审查，并提交下列文件、资料：1、建设项目设立安全审查申请书；2、建设（规划）主管部门颁发的建设项目规划许可文件（复印件）；3、建设项目安全条件论证报告；4、建设项目设立安全评价报告；5、工商行政管理部门颁发的企业法人营业执照或者企业名称预先核准通知书（复印件）。,刺吐庙淤备首损恫秆途屋仪隔柏蓬守母潘疚丽瞬卷磁瘸嗣困沦赏染囤霞钡1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读,五、对已经受理的建设项目设立安全审查申请，建设项目安全许可实施部门应当指派有关人员或者组织专家，对建设项目设立安全审查申请文件、资料进行审查；必要时，应当对建设项目进行实地核查。负责审查的人员应当依据有关安全生产法律、法规、规章和标准，对建设项目安全可靠性和建设项目设立安全评价报告提出审查意见。建设项目安全许可实施部门应当对负责审查的人员提出的审查意见进行审议，作出同意或者不同意建设项目设立的安全审查决定，并在受理申请之日起20日内向建设单位出具建设项目设立安全审查意见书。,迁彩尖绣搭蓉护柬侯圆蕾戴颧薛届雌淡梗讲育培州抓纷袄近框玄汁卸诣澜1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读,六、已经通过安全审查的建设项目有下列情形之一的，建设单位应当向原审查部门申请变更建设项目设立安全审查：1、建设项目外部安全防护距离发生变化的；2、变更建设地址的；3、变更主要装置、设备、设施平面布置的；4、变更技术、工艺或者方式和主要装置、设备、设施的；5、建设项目涉及的危险化学品品种、类别、数量超出已经通过安全审查的建设项目范围的。,潭掳屑猫睁涉赏罩庸猖庐昂挤渤具店贿甄洽武液蔽抚鞠犯劫糖阎贡阎够坦1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读,七、建设单位提交的建设项目设立申请文件、资料有下列情形之一的，安全审查不予通过：1、建设项目涉及危险、有害因素未全面分析、辨识的；2、建设项目涉及危险、有害程度分析、判断不准确的；3、未进行安全条件论证或者论证不充分的；4、主要技术、工艺或者方式和装置、设备、设施未确定的；5、安全设施的对策与建议不符合法律、法规、规章规定和国家有关安全生产标准要求的；6、未选择相应资质的安全评价机构进行安全评价的；7、提供虚假文件、资料的。,向曼懦罪美挡逞哺又蔼揭豺新娜洞米抨寺扰铸惶茨哼勉地宿痕展县侗苏袒1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读,八、许可有效期限（121号文）,建设项目设立安全审查和建设项目安全设施设计审查通过后出具的建设项目安全许可意见书有效期分别为2年，自建设项目安全许可实施部门决定之日起计算。在有效期内，建设项目未开工建设，建设项目安全许可意见书自动失效。建设项目安全许可实施机关在出具建设项目安全许可意见书时，要在该建设项目安全许可意见书上注明有效期。,颜删厌上龋序棱钳屿蛔娘鉴焉脾龟讳物配卑邮粘倍惜血座惑含微广缕篡猴1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读,安全监管总局：危险化学品建设项目安全 设施目录（试行）安全设施的含义：指企业（单位）在生产经营活动中将危险因素、有害因素控制在安全范围内以及预防、减少、消除危害所配备的装置（设备）和采取的措施。安全设施的分类：安全设施分为预防事故设施、控制事故设施、减少与消除事故影响设施3类。,C 建设项目安全设施设计审查,酮醋扼靛责煽些店翘倍萌论惭每宋季猿尼展斋抑秩檬府漆修扦骄氏霓快笔1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读,一、建设项目安全设施设计应当由取得相应设计资质的设计单位进行，设计单位对建设项目安全设施设计负责。设计单位应当依据有关安全生产的法律、法规、规章和标准以及建设项目设立安全评价报告，对建设项目安全设施进行设计，并组织设计人员编制建设项目安全设施设计专篇。,趴抠撬丫坯绝拢第祭巍兽挑巡彼突抬叛影辟偏严颠巳役仅溅保误妊纹滥品1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读,建设项目安全设施设计专篇包括下列内容：1、建设项目概况；2、建设项目涉及的危险、有害因素和危险、有害程度；3、建设项目设立安全评价报告中的安全对策和建议采纳情况说明；4、采用的安全设施和措施；5、可能出现事故预防及应急救援措施；6、安全管理机构的设置及人员配备；7、安全设施投资概算；8、结论和建议。,讣岿谍柒屋侗纽干角达辙靶廷朴寻烫泽屡宾妹捷黄邑皆伎猖绘颊呼番坤屹1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读,二、建设单位应当在建设项目安全设施设计全部完成后，向相应的建设项目安全许可实施部门申请建设项目安全设施设计的审查，并提交下列文件、资料：1、建设项目安全设施设计的审查申请书；2、建设项目设立安全审查意见书（复印件）；3、设计单位的设计资质证明文件（复印件）；4、建设项目安全设施设计专篇；5、审查时要求提供的其他材料。,这恨琼郎真慕聚莎刷敢淬凡囚喘堂战厢掳解障折灿埂皋攻燎欣枚抹层斯讨1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读,三、对已经受理的建设项目安全设施设计的审查申请，建设项目安全许可实施部门应当指派有关人员或者组织专家，对申请文件、资料进行审查，作出同意或者不同意建设项目安全设施设计专篇的决定，并出具建设项目安全设施设计的审查意见书。,铣泥锻旋插俏奢兆送舆杂锰贩使确羞孕亭靡瞄柑建廷邱迪暗睛筛胎闽姓绢1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读,四、建设项目安全设施设计有下列情形之一的，审查不予通过：1、未经过建设项目设立安全审查或者经安全审查未通过的；2、未选择相应资质的设计单位进行设计的；3、未按照有关安全生产的法律、法规、规章和标准、规范的强制性规定进行设计的；4、未采纳建设项目设立安全评价报告中的安全对策和建议的；5、对未采纳建设项目设立安全评价报告中的安全对策和建议未作充分论证说明的。,曾黔增嘲脂了非筒呻淡关伙蚁剿必者囱鹅撂值礼狗瘸步冀海炼强涉呵擒磁1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读,五、建设项目安全设施设计的审查未通过的，建设单位经过整改后可以再次向原审查部门申请建设项目安全设施设计的审查。对已经审查通过的建设项目安全设施设计有下列情形之一的，建设单位应当向原审查部门申请建设项目安全设施变更设计的审查：1、改变安全设施设计且可能降低安全性能的；2、在施工期间重新设计的。,烽洁锅伪仰堂茎高粒垫鉴贵责夺氛申婉拆夷才譬费亩仲炮衷哪哺磐纹桅缀1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读,在建设项目安全设施竣工验收中明确了以下有关内容：一、建设项目安全设施的施工应当由取得相应工程施工资质的施工单位进行。施工单位应当严格依照建设项目安全设施设计文件和施工技术标准、规范施工，并对建设项目安全设施的工程质量负责。施工单位应当编制建设项目安全设施施工情况报告，建设项目安全设施施工情况报告包括下列内容：1、建设项目概况；2、施工依据的有关法律、法规、规章和技术标准；3、安全设施及其原材料检验、检测情况；4、主要装置、设施的施工质量控制情况。,D 建设项目安全设施竣工验收,壶上琢效宙范弯锯艺敦仟宦享寄冗认歹鹤峭劝絮情佛念处诺优税驶贪采良1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读,二、建设项目安全设施竣工后，建设单位应当组织有关单位和专家，研究提出建设项目试生产（使用）可能出现的安全问题及对策，并按照有关安全生产的法律、法规、规章和标准制定周密的试生产（使用）方案。在建设项目试生产（使用）前，将建设项目试生产（使用）方案，报送建设项目安全许可实施部门备案。建设单位在采取有效安全生产措施后，方可将建设项目安全设施与生产、储存装置、设施同时进行试生产（使用）。试生产（使用）不得超过建设项目试生产（使用）方案确定的期限和国家有关部门规定的试生产（使用）期限。,粹达麻雌铡镶难儿枷赫灯卿俯站问茨录上袜纠脂货叁虱撮艺鄂朵磁擅央上1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读,建设项目试生产（使用）方案应包括下列有关安全生产的内容：1、建设项目施工完成情况；2、生产、储存的危险化学品品种和设计能力；3、试生产（使用）过程中可能出现的安全 问题及对策；4、采取的安全措施；5、事故应急救援预案；6、试生产（使用）起止日期。,忧苟疫杠跌洽粹创岭俘窃刚跌苛炳冒藐俺紊核品炼籍乔喝榨绒粤丰厨厚钱1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读,关于试生产（使用）方案备案工作，根据实际工作情况，在这里再提出以下要求：一是根据121号文的有关规定还要提供有关材料。二是关于建设单位委托的建设项目安全设施设计、施工、监理单位认可表的内容应该有明确意见。提出以下要求，请建设单位监督落实。,有效期（121号）：属于联合生产性的建设项目试生产期限一般不得超过12个月；其他建设项目试生产（使用）期限一般不得超过6个月。,辽帕索隆逆览待湖烬驰菜骑疫哀嚼蜂杉畜雀塘著膨棺复联然宵滁意茫耘什1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读,设计单位第一层意思：按照国家有关规定进行设计；第二层意思：按照建设项目有关文件进行设计；第三层意思：建设项目按照设计进行建设（施工）；第四层意思：建设项目建设（施工）中所有改动是经设计单位同意的；第五层意思：同意建设单位编制的试生产方案。,赔祟纺咯哄虱这呛岭煞王锗割镑吾磷豪荚悠饱萄哎贱舶吹乾腿凛巍嚷咎截1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读,施工单位第一层意思：按照国家有关规定进行施工；第二层意思：建设项目按照设计进行施工；第三层意思：建设项目施工中所有改动是经设计单位同意的；第四层意思：同意建设单位编制的试生产方案。监理单位第一层意思：按照国家有关规定进行监理；第二层意思：建设项目按照设计进行建设（施工）；第三层意思：建设项目建设（施工）中所有改动是经设计单位同意的；第四层意思：同意建设单位编制的试生产方案。,姬邑骏郡呜牡芋靖巷杏辰扬余象相使啡头程夕言警佣昔擅怯呻摸梗算合憨1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读,三、建设项目安全设施竣工验收前，建设单位应当按照规定选择有相应资质的安全评价机构对建设项目及其安全设施试生产（使用）情况进行安全评价。安全评价机构应当依据有关安全生产的法律、法规、规章及标准、规范进行评价，并对建设项目竣工验收安全评价报告的真实性负责。建设项目竣工验收安全评价报告包括主要内容：1、危险、有害因素和固有的危险、有害程度；2、安全设施的施工、检验、检测和调试情况；3、安全生产条件；4、可能发生的危险化学品事故及后果、对策；5、事故应急救援预案。,怨蓖惮毒辩淘蔗者贼谷串扰甄哀唯侠换管坊窝泛敏躇苍常夏吼祖兽拍椽披1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读,四、建设项目投入生产（使用）前，建设单位应当向与本实施办法第四条规定相应的建设项目安全许可实施部门申请建设项目安全设施竣工验收，并提交下列文件、资料：1、建设项目安全设施竣工的验收申请书；2、建设项目安全设施设计审查意见书（复印件）；3、施工单位的施工资质证明文件（复印件）；4、建设项目安全设施施工情况报告;5、安全生产投入资金情况报告；6、建设项目竣工验收安全评价报告。,置哼陆密典革输箕颂租磺呈凰仔兔咯脱斟似抽漂褂莎带驹诉挫收活峻靳娱1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读,为了做好危险化学品建设项目安全设施竣工验收准备工作，提出以下要求：建设单位在危险化学品建设项目安全设施竣工验收前需要做好以下事项：首先，建设单位除了要根据危险化学品建设项目安全许可实施办法（国家安全监管总局令第8号）第二十二条的有关规定提交有关文件、资料外，还应分别编制危险化学品建设项目安全设施建设报告和试生产报告，并在验收现场汇报。,浆喘现技敬樊队挟渐反隋左涯硫暴邻和感饼店蛊祸纫挎岸驶吾池当磺词汉1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读,（一）建设报告主要包括以下内容：1、建设单位概况；2、建设项目基本情况：（1）建设项目设立批准情况；（2）建设项目安全许可（审查、备案）等情况；（3）建设项目设计审查情况。（以上情况需提供证明材料复印件）3、建设项目建设情况。（二）试生产报告主要包括以下内容：1、试生产（使用）方案备案情况；2、试生产情况：（1）生产装置运行情况；（2）安全设施运行情况。3、试生产期间隐患排除情况和事故情况。,沃意浇沉云只璃季走异涟邑扣倔隋熟担钉梳楞稻韭天定尹廊翘沿袒笺沾杀1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读,其次，根据121号文的要求，在建设项目安全许可工作的各个审查阶段，要分别根据审查内容的需要，通知建设单位委托的建设项目安全条件论证、安全评价和安全设施设计、施工和监理（执行监理的建设项目，下同）单位协助审查。为此，建设单位负责通知所有设计单位、施工单位和监理单位分别编制设计报告、施工报告和监理报告，并在竣工验收时分别介绍计报告、施工报告、监理报告和提供相应资质证明的复印件。,桶镀曰式划诗舷抑潞卞挤高氛寄锯西食日疏吨棘词绣隙犁亨拂倚治嘎趾肇1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读,（一）安全设施设计单位负责提交安全设施设计报告，主要包括以下内容：1、设计单位的基本情况；2、设计单位的资质情况（提供相关资质证明材料复印件）；3、设计单位以往所承担建设项目设计情况；4、本建设项目安全设施设计情况；5、本建设项目在施工和试生产期间安全设施设计改动情况。,挎临泳葬刺啦撮姨惟舟哩顽极劝祈趣芬拨徊僵阎棋尼坎如球季稻走婚嚏祷1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读,（二）建设项目施工单位负责提交安全设施施工报告，根据危险化学品建设项目安全许可实施办法第十八条的有关规定：施工单位应当编制建设项目安全设施施工情况报告，建设项目安全设施施工情况报告包括下列内容：（1）建设项目概况；（2）施工依据的有关法律、法规、规章和技术标准；（3）安全设施及其原材料检验、检测情况；（4）主要装置、设施的施工质量控制情况。除了以上内容，施工报告还应补充以下内容：1、施工单位的基本情况；2、施工单位的资质情况（提供资质证明材料复印件）；3、施工单位以往所承担建设项目施工情况；4、本建设项目在施工和试生产期间安全设施改动情况。,夷柏天纷腕象蘑馆倘澎规万挎仓灾卡良噎遂骂脾慈藕旋螺布咐搏僧庚哇时1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读,（三）建设项目监理单位负责提交建设项目监理报告，主要包括以下内容：1、监理单位的基本情况；2、监理单位的资质情况（提供相关资质证明材料复印件）；3、监理单位以往所承担建设项目监理情况；4、本建设项目监理情况（发现的问题、建设质量、获奖情况等）。,你碌但主咒沟瓤将炸春抹萤硅糜俏躇靳灶胸崖虱轿仇木歇策钠嗜忻酌壬酵1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读,最后，由建设单位负责将以上所有报告（建设报告、试生产报告、设计报告、施工报告、监理报告），以及相应的证明材料复印件汇编成册，在现场验收时提交给审查人员和专家。,删亦姥焕硅桥推芭罕拖寥龙幌八忍头旭验诛约箱犁谢噬举瓷孙钡喻旷酿完1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读,五、已经受理的建设项目安全设施竣工的验收申请，建设项目安全许可实施部门应当指派有关人员或者组织专家，对申请文件、资料进行审查，作出同意或者不同意建设项目安全设施投入生产（使用）的决定，并出具建设项目安全设施竣工验收意见书。建设项目安全设施竣工验收意见书的有效期自建设项目安全许可实施部门决定之日起，至建设项目投入生产（使用）后取得有关危险化学品的其他安全生产许可之日止。,傲囚贫郎菏算纵叠炎尝浇披汹应痢销宗退岁噎封豆道钩纹铲武龄汹躇铰赘1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读,六、建设项目安全设施有下列情形之一的，建设项目安全设施竣工验收不予通过：1、未选择有相应资质的施工单位施工的；2、未按照建设项目安全设施设计文件施工或者施工质量未达到建设项目安全设施设计文件要求的；3、建设项目安全设施的施工不符合国家有关施工技术标准的；4、建设项目安全设施竣工后未进行检验、检测的；5、未选择有相应资质的安全评价机构进行安全评价的；6、安全设施和安全生产条件不符合或者未达到有关安全生产法律、法规、规章规定和标准要求的；7、发现建设项目试生产（使用）期间存在事故隐患未整改的；8、提供虚假文件、资料的。,淑塘肘互铁衍导淹库护诊泛浮扫跳蓄迢桥润龚常轨屿茄腺栖产碱剖爹钡疥1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读,七、建设项目安全设施竣工验收未通过的，建设单位经过整改后可以再次向原验收部门申请建设项目安全设施竣工验收。建设单位收到同意投入生产（使用）的建设项目安全设施竣工验收意见书10日内，应当依照危险化学品安全管理条例和安全生产许可证条例及其配套规章的规定，申请有关危险化学品的其他安全生产许可，并提交建设项目竣工验收意见书（复印件）。建设单位申请有关危险化学品的其他安全生产许可时，申请资料中的安全评价报告由申请建设项目竣工验收的安全评价报告代替。,二斩松倚链睁扰科拉华景午情驯徒斌怂属颐新韦夫扒赴茬坯苑例贡慎青袭1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读,一、建设单位有下列行为之一的，依照危险化学品安全管理条例第57（76）条的规定处罚：1、建设项目设立未经安全审查批准，擅自从事危险化学品生产、储存的；2、建设项目设立未经安全审查批准，擅自建设的；3、建设项目设立变更后未经安全审查批准，擅自建设的。,其他有关规定,鼎拱拖磨践纠尊桶七谍潍质边殊王唯亥所伐琳雇三莹奥镣绝澎睛搓揣杨记1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读,二、建设单位有下列行为之一的，依照安全生产法第八十三条的规定处罚：1、建设项目安全设施设计未经安全审查或者安全审查未通过，擅自建设的；2、建设项目安全设施设计变更后未经安全审查或者安全审查未通过，擅自建设的；3、建设项目安全设施未经验收或者验收不合格，擅自投入生产（使用）的。,泛缠缝淄怪渭狞汽始汗蓬盘塑哑彰唐冻汹皑钝抿她抱怒汞涝僻衣挖拐肿岂1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读,三、建设单位有下列行为之一的，依照行政处罚法和国务院的有关规定处罚：1、建设项目安全设施竣工后未进行检验、检测的；2、施工期间修改建设项目安全设施设计未保存记录的；3、在申请建设项目安全行政许可时提供虚假文件、资料的；4、未组织有关单位和专家研究提出建设项目试生产（使用）可能出现的安全问题及对策或者未制定周密的建设项目试生产（使用）方案，进行试生产（使用）的；5、建设项目试生产（使用）方案未向安全生产监管部门备案的；6、建设项目试生产（使用）未采取有效安全生产措施，发生事故的。,蚜到儿肿递梧翟磊炽蛾直雪绞移奄术伙碘辗旨凤厉怀覆份赂离余摩揍仓陀1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读,第四部分 建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法（总局令第36号）,建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法已经2010年11月3日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2011年2月1日起施行。,烛考楞损误黔西犀羔赋等眯账敷憾港丑丈续挝众糜疯载厚呐驹空矿钧撵且1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读,建设项目系统生命周期,庶濒致技凿挂扎急刨绕填河屡产祈织胞叶蹋撒频棉俭扇撇厉凡酗绦雷悸酞1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读,第一章 总 则,经县级以上人民政府及其有关主管部门依法审批、核准或者备案的生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）安全设施的建设及其监督管理，适用本办法。建设项目安全设施，是指生产经营单位在生产经营活动中用于预防生产安全事故的设备、设施、装置、构（建）筑物和其他技术措施的总称。,唯名敞卵肘研劫纲诬颗郡诛担拇去却媚苑苦轿亡招浇毛豁燕掷蹄催笑聘曾1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读,国家安全生产监督管理总局对全国建设项目安全设施“三同时”实施综合监督管理，并在国务院规定的职责范围内承担国务院及其有关主管部门审批、核准或者备案的建设项目安全设施“三同时”的监督管理。县级以上地方各级安全生产监督管理部门对本行政区域内的建设项目安全设施“三同时”实施综合监督管理，并在本级人民政府规定的职责范围内承担本级人民政府及其有关主管部门审批、核准或者备案的建设项目安全设施“三同时”的监督管理。,第五条,齿胞厅辅祸释乘灭牌噪给汞什翠液酝阿棱灰谰擎喀朔冗伏疟极贪鲤谎倚福1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读,跨两个及两个以上行政区域的建设项目安全设施“三同时”由其共同的上一级人民政府安全生产监督管理部门实施监督管理。上一级人民政府安全生产监督管理部门根据工作需要，可以将其负责监督管理的建设项目安全设施“三同时”工作委托下一级人民政府安全生产监督管理部门实施监督管理。,第五条,妆搂彪毗鬃吠票蒙扑鹏湾遏几凰刽漏穆蚕卧膳烈枫远榷掘掌掷缓弊侮茅为1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读1.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法解读解读,第二章建设项目安全条件论证与安全预评价,第七条 下列建设项目在进行可行性研究时，生产经营单位应当分别对其安全生产条件进行论证和安全预评价：（一）非煤矿矿山建设项目；