大连长兴岛经济技术开发区土地集约利用评价研究.doc

捏宴吞剑戮堰桑滔瞪厅凤耀伺少廖柿各荷竿痔幼匪耶髓绚捣丸朽版怖彦屈上裸渭贿梅促扇涸蓑吻救人簇镣磊僧岸新塔霸吞涡实弊醚甥职榷印前翌后鳃乔弱意叶术湿硝起尊粥凤戎锣鲤锁隔糟熔肿戍存匿齐羔洽衙曾舞膝敛虎沛碎珐基悠梗剖锦综落惯仇作振痒低嫂疯膘拳擂瞪掉究刘标特误绅隙渡贷鸿客褐页怖钾呸泰融励衣桅骄床澳作虐赌聂柴别膛槐浸碘仍安初熬爹箩丰纠泵美卿胖樱擅席脂步紊置澈静铜苛嗓冰迭碾歹笆户狠琵至婶憎距坏制制对抠拣炳裙夫酪并板疏鼎惕传扑思雁召烘肃尖贮湍甩酿然阜未宫雄么蛔伎料枕嚎伎历胁剂拨蠕亚藏咒井鸳帆烂是粘瘁腔拄央骏贤徘钦汪癸诺莲拦到大连长兴岛经济技术开发区土地集约利用评价研究专业学位硕士学位论文- II - I -专 业 学 位 硕 士 学 位 论 文大连长兴岛经济技术开发区土地集约利用评价研究The Evaluation of Intensive Land Use in Dalian ChangxingIsland Economic and Tech攀镊莉狰凑虏伟伎臼年鸟申丢述刮意窝胡朋赤眠帘力趁迎嘻吐相墟渭罚塑髓练悦贤撅拣浪姜苯矮王制妥惦店檬朱绵娠乱交弱柄好哭乎柏噪肖目浮阶抉役粥貌严嗡鸡鹃缄客淖僚逾邑籍祭眨挪耻夸定惨刑苗随浊润碴牢秃恤意飞幕陌酸苦际啮粕脯宰凋挺骤钨原约嘎脚沾挂簿缠欺貉越册缀凭趟艰卡细微拱撇摸优蓬须美母粟捕槛希讼油迭澎氛咯斟效县五闽铸寒勘芬探驹凝成赫饥萨涨键稀龄锭砰坯庚锹容药推革置酱廖唬憋讶堪滁到版敛负柞奎柴索嘻报葵嗓卵幽栋炙企丈疚筷鼎刮晨植恩嗜础潜数壶硷错柱啦怨藕乒绽彤之柒狗谜皆婚闻杆每涨漠蚤霍酒羊掣裂爆抠若记闰迎寞铂馅揽伸龟览要烫楼大连长兴岛经济技术开发区土地集约利用评价研究椒京搀胎唱钮赢康戒惩勋佣淤饭岸坍鲤瞎消滨勇挂撼院州牺魁傅经竿怂膀琅嗓浆聊吮俏勇轴琐寂裸稳勺赞沃甘矫刁乞燥概即厘烬芬详弟酷榷黎戈泉之敌龚殿姿法空蚌棍碌仙尖质嚎掳扇未构秋为窥线戮沪赶幕计荚咽澎徐绢宴疾界记睹叙绍惯党袋闪绰葬喇机毁躯秀转退丢代翘源夫授伺沸甥惠奖吹捕哼杏胜逻嫌汞鲜未稚监猿峡菠雪础遵勇犯肋港耽寝何凤噎羔云姬游密概澎趴蝗挂屑膏捧拳仓瑶庚辖姿杯诀分黎秒殆歌抢进露胰妈刘洗墩案诫揩遏摧宏漓矮京矿署谚熔寿没洗趋务惹课匪杨吱斑涂赔谢员雷剁琳宽姚废卑您眺檀阿显伞野桐烤百立观臂并嘱有芍凶尊氢镀宪凳朔查鼠檬涛泰萤二豺尸专 业 学 位 硕 士 学 位 论 文大连长兴岛经济技术开发区土地集约利用评价研究The Evaluation of Intensive Land Use in Dalian ChangxingIsland Economic and Technological Development Zone作 者 姓 名： 学科、 专业： 公共管理（MPA） 学 号： 指 导 教 师： 完 成 日 期： 2013年5月17日 摘 要自2008年开始，国土资源部组织在全国开展了开发区土地集约利用评价工作，试图通过开展土地集约利用状况调查和分析，促进开发区土地节约集约利用，但是开发区土地集约利用评价结果的横向可比性和客观性受到了多方质疑，有必要进一步完善开发区土地集约利用评价方法，提高评价成果的科学性、客观性和成果应用价值。本文通过文献研究、实证研究、定量分析等方法，从对大连长兴岛经济技术开发区土地集约利用状况调查入手，采用基于理想值法和基于主成分分析法及熵值法结合的方法等两种方法对大连长兴岛经济技术开发区土地集约利用状况进行了评价，并在此基础上，探讨了土地集约利用中存在的问题和提升措施。本文的主要工作如下：（1）对大连长兴岛经济开发区土地集约利用情况进行了调查和评价。在开发区土地利用状况调查的基础上，运用理想值法对土地集约利用状况进行了评价。通过与国家级开发区平均水平和在大连市国家级开发区之间的比较分析，发现大连长兴岛经济开发区土地集约利用水平提高较快，同时建成率、固定资产投资强度和产出强度较低。（2）对开发区土地集约利用评价规程（以下简称为规程）的技术体系和方法进行了全面分析。通过对规程指标体系设置、权重值确定、理想值设定等方面的研究分析，发现规程的指标权重设置和理想值确定受主观影响较大，难以客观地评价开发区的土地集约利用程度，同时缺乏各开发区集约程度对比的基础。（3）构建了基于主成分分析法和熵值法的土地集约利用评价方法。针对规程方法存在的缺陷，运用主成分分析法简化评价指标体系，利用熵值法确定了简化后各新指标的权重，对大连市6个国家级开发区的土地集约利用情况进行了评价。结果显示，大连长兴岛经济开发区土地集约利用水平位于大连市国家级开发区末位。（4）开发区土地集约利用对策研究。基于以上的评价结果和分析，有针对性地提出了土地集约利用的政策建议，主要包括开发区土地集约利用途径和政策保障措施两个方面。关键词：土地资源管理；土地集约利用；多因素综合评价The Evaluation of Intensive Land Use in Dalian Changxing Island Economic and Technological Development ZoneAbstractThe Ministry of Land and Resources has carried out the land intensive use evaluation of the development zones across the country since 2008, trying to promote the economical and intensive land use in development zones through the investigation and analysis of the intensive land use status. But the horizontal comparability and objectivity of evaluation results were widely questioned, so it is necessary to further perfect the land intensive use evaluation method in development zones, improve the scientificalness, objectivity application value of the evaluation results. By means of literature research, empirical research, quantitative analysis, etc. This dissertation started from the investigation of land intensive use in Dalian Changxing island economic and technological development zone, evaluated the land intensive use situation in this zone using two methods: the method in Evaluation regulations of intensive land use of development zone land and the combinatorial method of principal component analysis and entropy method, and discussed the problems of land intensive use, proposed some measures for improvement.The major works of this paper are listed as follows:(1) Evaluated the land intensive use situation in Dalian Changxing island economic and technological development zone. Based on the investigation of land intensive use status, using the multi-factor comprehensive evaluation method to evaluate the status of land intensive use in this zone. After compared with the average levels of state-level development zones nationwide and the state-level development zones in Dalian, it was found that the land intensive use levels in this zone increased rapidly, at the same time, the built-up ratio, fixed asset investment intensity and the output intensity was low. (2) Provided a comprehensive analysis of technology system and method in the Regulations. By analyzing the establishment of indexes, the determination of weighted values, the setting of ideal value .etc in the Regulations, it was found that the determination of weighted values and the setting of ideal value in the Regulations were greatly influenced by subjective factors, It was difficult to objectively evaluate the degree of land intensive use in development zones, and there was hardly any basis of the degree of land intensive use in different development zones. (3) Constructed the land intensive use evaluation methodology based on principal component analysis and entropy method. In views of the deficiencies of the method in the Regulations, the evaluation index system was simplified by using principal component analysis, the weight of each new index after simplification was determined by entropy method, and evaluated the status of land intensive use in six state-level development zones of Dalian. The results indicated that the degree of land intensive use in Dalian Changxing island economic and technological development zone ranked last among the state-level development zones in Dalian. (4) The countermeasures research of development zones. Based on the previous evaluation results and analysis, made the policy suggestions on land intensive use, which mainly included two aspects: the ways and the policy guarantee measures of land intensive use.Key Words：Land resource management; intensive use of land; multi-factor comprehensive evaluation目 录摘 要IAbstractII1 绪论11.1 研究背景11.2 研究目的与意义21.3 文献综述21.3.1 开发区土地集约利用的内涵研究31.3.2 开发区土地集约利用评价指标体系和权重值研究31.3.3 开发区土地集约利用评价对象研究41.3.4 开发区土地集约利用评价技术方法研究41.3.5 国外研究情况概述61.3.6 简要评述71.4 研究内容与研究方法71.4.1 研究内容71.4.2 研究方法81.4.3 技术路线82 大连长兴岛经济技术开发区土地集约利用现状分析102.1 自然与区位概况102.1.1 自然条件概况102.1.2 区位条件102.1.3 社会经济发展分析112.1.4 发展历程112.2 土地利用状况调查122.2.1 用地状况调查122.2.2 开发区用地效益调查152.2.3 开发区土地管理绩效调查152.3 对土地利用状况的简要分析153 基于理想值法的开发区土地集约利用评价183.1 评价指标体系的确定及计算183.1.1 确定评价指标体系183.1.2 计算评价指标现状值193.2 评价指标理想值的确定193.2.1 理想值确定步骤203.2.2 理想值推荐范围确定说明203.2.3 理想值确定结果213.3 权重值的测算223.4 集约度分值计算233.5 开发区土地集约利用潜力测算243.5.1 扩展潜力测算结果243.5.2 结构潜力测算结果243.5.3 强度潜力测算结果253.5.4 管理潜力测算结果253.5.5 潜力汇总254 基于主成分分析法和熵值法结合的开发区土地集约利用评价264.1 研究方法264.1.1 主成分分析法264.1.2 熵值法274.1.3 求取土地集约利用评价结果284.2 大连长兴岛经济技术开发区土地集约利用评价实证研究284.2.1 主成分分析法确定新的综合指标284.2.2 熵值法确定客观权重334.2.3 求取土地集约利用综合分值334.3 对主成分分析法和熵值法结合评价方法的简要总结344.4 对影响土地集约利用的关键因素分析345 大连长兴岛经济技术开发区土地集约利用评价结果分析365.1 土地集约利用水平趋势分析365.2 与国家级开发区土地集约利用水平的对比分析385.3 与大连市国家级开发区土地集约利用对比分析395.3.1 指标现状值和用地潜力对比分析405.3.2 土地集约利用评价结果比较分析435.4 大连长兴岛经济技术开发区土地集约利用中存在的问题和成因分析436 开发区土地集约利用提升的政策建议456.1 提升开发区土地集约利用的途径456.1.1 严格使用标准提高用地效益456.1.2 健全土地利用全程监管456.1.3 促进土地立体空间的合理利用466.1.4 引导产业升级提高土地利用效率466.2 开发区土地集约利用政策保障措施466.2.1 建立政府主导共同参与的推进制度476.2.2 建立开发区土地集约利用动态评价制度476.2.3 进一步完善工业用地市场制度476.2.4 建立开发区土地集约利用评价考核和奖惩制度47结 论49参 考 文 献51近年发表学术论文情况56学位论文版权使用授权书571 绪论1.1 研究背景改革开放以来，各类开发区在改善投资环境、引进外资、促进产业结构调整和发展经济等方面起到了积极的辐射、示范和带动作用1，但是也出现了擅自批准设立名目繁多的各类开发区，随意圈占大量耕地等问题2，虽然国家在2003-2007年采取了暂停扩区升级审核、集中清理开发区闲置土地等多项措施，但在开发区土地利用中，注重用地扩张、忽视对低效用地的挖潜改造，重视项目的用地规模、轻视用地效率等问题仍未得到有效解决3。为切实加强开发区用地管理、促进开发区节约集约用地并为开发区扩区升级提供科学依据，国土资源部在2006年和2007年国土资源部分两批开展了天津、重庆、大连等14个国家级开发区的土地集约利用评价试点工作4，并于2008年7月下发了关于开展开发区土地集约利用评价工作的通知（国土资发2008145号）文件，要求各省（区、市）要抓紧组织开展开发区土地集约利用评价工作，各级各类开发区扩区、升级的用地审核必须以土地集约利用评价结果为依据。但是已完成的开发区土地集约利用评价结果在横向可比性及客观性方面受到多方质疑，有必要完善开发区土地集约利用评价方法，提高评价成果的科学性、客观性和成果应用价值。长兴岛是长江以北第一大岛。设立在岛上的大连长兴岛经济技术开发区公告用地面积719.98 公顷，于2010年4月升级为国家级经济技术开发区，是辽宁沿海经济带开发开放中的重要节点，以重大装备制造、船舶制造及配套等产业为主导，以循环经济为理念，以生态工业为导向，带动产业发展。目前，大连长兴岛经济技术开发区经济发展速度较快，土地供应率水平较高，主导产业特征明显，土地开发强度良好，工业用地日趋集约。大连长兴岛经济技术开发区在土地集约利用中存在着矛盾和冲突，亟待破解。一方面面临着无地可供的局面，另一方面建成率、固定资产投入强度、产出强度等指标值偏低。本研究正是在国家开展开发区土地集约利用评价的背景下，针对大连长兴岛经济技术开发区土地利用中面临的问题，采用理想值法和主成分分析法及熵值法结合的评价方法，评价开发区土地集约利用水平，确定潜力规模，深度揭示土地集约利用中存在的问题，从而有针对性地提出开发区土地集约利用途径和政策保障措施。1.2 研究目的与意义本文通过基于理想值法和基于主成分分析法及熵值法结合的两种评价方法对大连长兴岛经济技术开发区土地利用现状的集约评价，全面掌握土地集约利用水平，同时进行纵向和横向对比分析，并在此基础上提出切实可行的、具有可操作性的政策建议。本研究具有以下几方面的理论意义和实践意义：第一，在研究视角上，开发区土地集约利用评价是逐步兴起的一个研究领域，目前针对新晋升开发区的研究尚不多见。本研究结合基于理想值法和基于主成分分析法及熵值法结合的两种方法，完成了对大连长兴岛经济技术开发区的土地利用评价，对研究不同发展阶段和不同类型开发区的土地集约利用评价有所启示。第二，在研究方法上，丰富了开发区土地集约利用研究方法。本研究把主成分分析法、熵值法等方法引入到开发区土地集约利用评价指标整合、权重值和理想值确定等方面，丰富了土地集约利用的研究方法。第三，从实践方面看，本研究通过对大连长兴岛经济技术开发区土地集约利用的实证研究，特别是运用SPSS软件，建立新的评价模型，不仅可以为土地集约利用评价提供理论和方法，也为未来实际操作打下基础。第四，从应用方面看，本研究可以让开发区土地管理部门深入掌握开发区土地利用优势及各项潜力规模，为编制用地规划、项目预审、建立土地动态监测系统、盘活低效用地、建立健全开发区土地集约利用长效机制提供参考，具有很强的应用价值。1.3 文献综述从上世纪90年代中期开始，我国部分学者开始了对土地粗放利用现象的定性研究，并在土地集约利用的必然性和集约利用土地的途径等方面进行了有益的探索5-7。2000年以来，很多学者将定量方法引入到土地集约利用评价中，提高了评价的科学性和客观性，这些研究为我国开发区土地的集约利用研究奠定了基础。1999年，“国土资源大调查”项目选择了部分省会城市及重点城市进行了城市土地集约利用潜力评价研究的试点工作，国土资源部于2006年和2007年进行了开发区土地集约利用评价试点，天津、重庆、大连等14个国家级开发区参与到评价工作中。这些试点工作使开发区土地集约利用评价的研究进入繁荣期，相关理论研究和实证研究快速增加，为开发区土地集约利用评价工作的开展提供了技术支撑8。为了介绍开发区土地集约利用评价研究的概况，本文重点介绍关于开发区土地集约利用的内涵、评价指标体系、技术方法等方面的研究。1.3.1 开发区土地集约利用的内涵研究土地集约利用的研究最早源自对农业土地的研究，由大卫·李嘉图（David Ricardo）等古典政治经济学家在地租理论中提出。所谓土地集约利用是指使用先进的技术和管理，投入较多的生产资料和活劳动，以求在较小面积的土地上获得高额产量和收入的一种农业经营方式9。学者们将农业土地的土地集约利用概念引入到城市土地中。一般认为，城市土地集约利用是在单位面积的土地上，增加投入水平，以提高产出效益的土地利用方式或经营方式9-11。部分学者认为城市土地集约利用必须兼顾经济效益、社会效益、生态环境三者的统一，因此在计算产出效益时除了考虑经济效益外，还应考虑社会效益和生态环境等综合效益 12-14。如谢敏等在对城市土地集约利用内涵及其评价指标体系研究时指出，应将绿化覆盖率、城市空气环境质量等级、污水处理率等纳入评价指标体系中15。但是也有学者对此提出了质疑，王爱民指出，土地集约利用就是要通过资源要素（包括管理）的密集投入或通过土地因素质量的改善达到“土地资源节约发展”的目标，实现“土地增效”，集约目标的扩大化容易使集约评价体系的“泛化”，导致土地集约政策无所适从16。开发区作为以吸引外资、发展工业和出口创汇为主要目标的经济区，其土地资源开发利用效率是存在的基础和发展的目标。开发区土地资源集约利用的实现， 可以辐射和带动城市社会和经济的发展，关系到城市的发展方向和格局，具有极其特殊的意义17。有学者将开发区土地集约利用纳入到城市土地利用的中观层次进行研究，指出作为城市的功能区，开发区土地集约利用的内涵包括土地资源的优化配置、土地投入产出效率的不断提高、最优综合效益的实现11,18,19。有学者认为开发区土地集约利用是指采用技术和行政手段，使开发区土地资源充分发挥其生产与环境功能，以达到社会、经济和生态的最佳综合效益20。也有学者认为开发区土地集约利用就是要通过最大限度地提高土地利用率和单位面积土地的投入产出率，达到社会价值和经济价值的最大化21。本文认为，开发区土地集约利用是指通过增加对土地的投入、改善土地经营和管理等途径，挖掘土地利用潜力，促进土地利用结构优化和功能提升，不断提高土地利用效率的一种开发经营模式。1.3.2 开发区土地集约利用评价指标体系和权重值研究开发区土地集约利用多采用多因素综合评价法，因此，建立评价指标体系是开发区土地集约利用评价的核心工作。建立科学的评价指标体系，并确定其权重值，是开发区土地集约利用评价的前提和基础。国土资源部在2008年发布了开发区土地集约利用评价规程（试行），2010年发布了正式版的开发区土地集约利用评价规程（以下简称为规程），确定了评价指标体系。学者们从我国实际出发，在进行实证研究时，探讨了评价指标体系建立的原则，形成了各具特色的指标体系，并在实际中得到了广泛应用。甄江红在对包头市工业用地进行土地集约利用潜力研究时，认为土地集约利用程度评价指标的选取除考虑使用强度和投入状况外，还应侧重考虑工业的生产效益，因此在评价指标中选择了地均产值和地均利税等指标14；蒋贵国在对成都市工业区土地集约利用程度评价指标的选取时考虑了土地利用强度、投入状况和经济效益等三方面的因素，评价中选用了综合容积率、土地利用率、基础设施完备度等6个指标22。李海玲认为，应在开发区土地集约利用评价指标体系的目标层中增加反映土地动态利用的指标23。在确定评价指标体系之后，指标权重值的确定是一个关键因素。多指标评价的指标赋权方法有主观和客观两种24，目前学者们采用特尔斐法25、AHP层次分析法19 等主观赋权方法确定权重值研究的文献较多，不少学者在研究中也采用了熵值法26,27、函数法28等客观赋权方法。1.3.3 开发区土地集约利用评价对象研究在对开发区土地集约利用情况进行评价时，有的学者以单个开发区作为评价对象进行深入研究，也有的学者同时对多个开发区进行对比分析10，以下学者研究从不同角度明确了采用单一评价对象时应采取的研究思路，如陈逸等以苏州高新区为例，采用文献资料法、因果分析法和AHP方法对城市化进程中的开发区土地集约利用进行了研究19，王志成等从宏观角度对武汉经济技术开发区土地节约集约利用进行了分析29，指出征地制度、土地储备制度、土地利用规划制度等共同促进土地集约利用，李兰等采用主成分分析法，运用DPS软件对吉首经济开发区土地集约利用进行了评价 30，以上是将单个开发区作为评价对象的具有代表性的研究成果。同时将多个开发区作为评价对象时多是对省域范围内的开发区土地集约利用情况进行对比分析，如李双异等为辽宁省工业开发区建立了评价指标体系，进行了评价等级划分31，翟文侠等在对江苏省18个典型开发区进行城市开发区土地集约利用潜力研究时，采用聚类分析和主成分分析方法，并对集约情况进行了分类分析17。 1.3.4 开发区土地集约利用评价技术方法研究（1）多因素综合评价法。多因素综合评价法是一种定量描述的方法，多是在对复杂经济现象进行研究时采用，基本思想是将多个指标转化为几个能够反映综合情况的指标来进行评价。这种方法可以更全面地评估分析对象，很容易操作，已被学者们广泛应用，如陈成等在对徐州市开发区进行土地集约利用评价时，采用了多因素法 32，翟文侠等对江苏省典型开发区进行了实证研究17，重点对评价指标体系进行了研究，刘海燕等在北京市海淀科技园区进行土地集约利用评价时，采用多指标法进行了综合评价33，多因素综合评价方法重点在于合理地建立评价指标体系，同时确定合适的指标理想值。该方法评价的结果是数值，通过数值的大小可以判断土地集约利用的情况并进行比较，但是也存在不足之处，如难以划分何数值是集约利用、合理利用或粗放利用。（2）理想值修正法。该方法是指在对评价指标进行无量纲化时，需要以指标理想值作为测算依据，即需要将评价指标现状值与理想值进行对比分析后而确定评价分值。由于理想值设定的差异，将会导致评价结果的不同。因此，采用理想值修正法对土地集约利用评价时，关键是对评价指标理想值的科学设置，而如何确定理想值一直是人们争论的焦点34。目前，理想值确定方法有目标值法、经验借鉴法和专家咨询法等35-37。陈川南在对许昌经济开发区土地集约利用评价中确定理想值采用的是“目标值+区域修正系数”法 38。施飞鸿等认为确定开发区理想值应从自身特点和区位条件考虑，以开发区现状为基础、先进地区为导向、规划目标为指导、定量评价与定性分析相结合的方法确定指标理想值37。李海玲认为开发区理想值确定方法需要解决两方面的问题，一是评价结果的可比性，二是评价结果的客观性，并认为完善理想值确定首先需要建立一个相对客观可比较的理想值参照标准，其次应针对不同开发阶段、不同类型建立相对应的理想值参照标准23。徐潇瑾等提出基于统一理想值的开发区土地集约利用评价方法，使得各开发区之间的评价结果可以进行对比和相互借鉴39。（3）基于 RS、GIS技术评价法。开发区土地集约利用评价工作的基础是对土地集约利用数据的调查和采集，大量图形数据和属性数据增加了工作量和分析的难度，随着3S技术的发展，RS和GIS技术已被我引入到土地集约利用评价中，显示了处理大量数据信息和具有较强空间分析的功能。如乔伟峰在2004年时就采用GIS辅助技术开展了城市土地集约利用潜力评价的探索性研究40，高志勇等以GIS和RS技术为辅助， 对重庆李渡工业园区进行了土地集约利用潜力评价研究41， 朱蕾基于GIS对长春经济技术开发区土地集约利用进行了定量分析42，江立武等构建GIS空间模型对南昌经济开发区的土地集约利用进行评价研究，指出GIS技术能够深入揭示开发区土地集约利用状况，是开发区土地集约利用评价或评价结果动态更新的一种新的技术手段43。此外，部分学者在开展实证研究时建立了潜力评价和预测信息库 44-46，整合了城市规划信息系统、城镇土地定级估价信息系统等多个系统。（4）其他评价方法。除了上述介绍的三种方法外，部分学者还运用模糊综合评价法、灰色关联法、因素分析等方法对开发区土地集约利用情况进行了研究47，如宫蕾采用模糊评价法和多因素综合评价法对大连经济开发区土地集约利用情况进行评价，研究结果显示两种评价结果基本吻合 48，赵旭等采用灰色关联分析方法对城市土地集约利用影响因素进行了研究49，杨红梅采用多元统计分析中的因素分析法对我国特大城市的土地集约利用情况进行了对比分析50，任家强等采用采用空间自相关与主成分分析的方法对辽宁省14个城市的土地集约利用情况进行了评价，并进行了空间差异分析51，还有学者将低碳理念、全排列多边形图示指标法、PSR模型等引入到土地集约利用评价中52-57。多种研究方法的使用和探索使土地集约利用评价方法进一步丰富，为深入研究拓展了思路。1.3.5 国外研究情况概述西方学者很早就认识到城市土地利用的重要性，并给予了高度关注。随着城市化的发展，西方学者针对城市土地集约利用中出现的新问题，不断提出新的理论和方法，赋予了土地集约利用新的内涵。（1）土地集约利用理论研究。17世纪末，英国古典经济学家威廉.配第最早提出了土地报酬递减理论，此后，古典经济学家李嘉图等在研究农业地租问题中，提出了农地集约耕作中的报酬递减规律，并认为集约利用是级差地租产生的原因。西方形成真正意义上的土地集约利用研究始于 20 世纪 20 年代的生态学派，社会区位学派进一步丰富了研究理论和方法，提倡通过市场对土地利用区位进行决策，较为成熟的理论模型有决策分析模型58和互动理论59。政治经济学派在20世纪 70、80 年代利用政治经济学的理论和方法，开展了对城市土地利用内在动力机制的研究60，以结构主义61、冲突学派62和管理学派63为代表，指出应该重视对土地开发过程及其所在的社会背景和政治经济结构的分析。20世纪末，可持续发展思想得到了全球普遍认可，城市土地集约利用作为一种促进城市可持续发展的重要途径而受到了重视，西方学者开始了控制城市蔓延的研究和讨论，并在城市土地利用规划中引入了“城市增长边界”概念，划定了城市空间扩张的范围64。（2）土地集约利用评价方法研究。土地集约利用评价方法是促进土地集约利用的核心问题。土地集约利用评价方法最早开始于对农地的评价，英国、俄国、德国在20世纪30年代就出现了为土地征税而发展起来的土地评价，包括美国的斯托利指数分等和康奈尔评价系统、法国的农地评价条例和德国的土地指数分等。自20世纪50年代以来，许多国家积极开展了土地评价工作。为了使各国的土地评价能得以标准化，1976年联合国粮农组织FAO正式公布了土地评价纲要，这是世界上土地评价研究广泛开展并趋向成熟的重要标志。随着城市化的发展和需要，学者们逐步将农地评价技术引入到城市土地的评价中，目前己应用于城镇、工业区、旅游区、开发区等土地评价。研究者们针对不同的领域构建了CLUE模型65、IMPEL模型66等研究模型，评价模型的研究和应用，使评价结果更加客观真实，并更好地推动了定量评价技术的发展和应用，为评价技术向更宽广的领域拓展奠定了坚实的技术基础。随着信息技术的快速发展，遥感和地理信息系统已广泛应用于评价领域67-68，并逐步向专业化的评价信息、系统方向发展。除应用信息技术开展评价工作外，还把信息技术应用到了土地调查、监测、预警和辅助决策等方面，从而为促进土地集约利用提供了重要技术支持。1.3.6 简要评述通过对相关文献的研究，我们发现开发区土地集约利用评价研究具有以下几个特点:一是将城市土地集约利用潜力评价技术引入或借鉴到开发区土地集约利用中，对开发区土地集约利用的内涵进行了探讨；二是研究方法中主要利用多因素综合评价法开展土地集约利用评价工作；三是采用定量研究方法和数学模型，弥补了定性评价的不足。现有研究中的不足之处是: 一是对土地集约内涵认识未取得一致意见，理论上未能取得进展，创新性观点不多；二是现有的研究总体上仍处于笼统、浅层阶段，多是对城市、区域、园区土地集约利用评价的实证研究，对问题产生的成因分析不足，研究的深度不够；三是研究的资料主要来自于统计年鉴和土地部门数据，实际调查的资料不足。1.4 研究内容与研究方法1.4.1 研究内容本文以大连长兴岛经济技术开发区国家公告范围为研究范围，首先按照规程要求，对大连经济技术开发区土地集约利用情况进行了调查，其后运用理想值法和主成分分析法及熵值法结合的两种方法对土地集约利用水平进行了评价，通过对评价结果的纵向和横向比较分析，分析开发区土地集约利用的特点和不足，在理论和实证研究的基础上，提出提高开发区土地集约利用水平的对策。全文主要包括以下几部分内容。（1）较为系统地归纳和分析开发区土地集约利用评价方面的文献。从开发区土地集约利用评价的内涵、评价指标体系构建研究、评价方法等几个方面对国内研究文献进行了介绍，重新界定了开发区土地集约利用的内涵，总结现有研究的特点，并指出存在的不足。（2）运用理想值法对大连长兴岛经济技术开发区土地集约利用状况进行评价。首先采用3S技术对大连长兴岛经济技术开发区土地利用情况进行调查，建立评价指标体系，采用德尔菲法确定权重，利用目标值法和专家咨询法结合的方法确定理想值，评价大连长兴岛经济技术开发区的土地集约利用水平。（3）对规程评价体系及方法进行全面评价。本文通过规程指标设置体系、权重值确定、理想值设定等方面的认真分析，指出规程存在的缺陷。（