多角度审视希腊主权债务危机的成因.doc

成绩本科毕业论文（设计）题目： 多角度审视希腊主权债务危机的成因学生姓名 黎铁龙 学 号 2009108134 指导教师 裴亚琴 院 系 公共管理 专 业 国际政治 年 级 2009 教务处制2013年 6 月诚信声明本人郑重声明：本人所呈交的毕业论文（设计），是在导师的指导下独立进行研究所取得的成果。毕业论文（设计）中凡引用他人已经发表或未发表的成果、数据、观点等，均已明确注明出处。除文中已经注明引用的内容外，不包含任何其他个人或集体已经发表或在网上发表的论文。特此声明。论文作者签名： 日 期： 年 月 日摘 要2009年12月，全球三大评级机构下调了希腊的主权评级，一时间，希腊债务链全线崩溃，希腊债务危机爆发，震动了全球金融市场。本文主要从政治、经济和文化三方面探讨希腊主权债务危机的根源，在此基础上，分析了部分大国对希腊危机爆发的看法。 关键词：希腊主权债务危机；“公投”；高盛集团；民主政治；德法轴心AbstractIn December 2009, the world's three major rating agencies downgraded Greece's sovereign rating, and at that time, Greece's debt chain collapse, the Greek debt crisis broke out, then shook the global financial markets. This article mainly discusses the root causes of the Greek sovereign debt crisis from the political, economic and cultural . On this basis, provide the analysis of the Greek crisis from the view of some great powers.Keywords：Greece's sovereign debt crisis ; a " referendum " ; Goldman Sachs ; democracy ; Franco - German axis目 录1.引言31.1研究背景31.2研究现状及意义31.3文献综述41.3.1国内学者的主要研究观点51.3.2国外学者的主要研究观点62从政治、经济和文化三方面审视希腊主权债务危机发生的原因62.1希腊主权债务危机发生的政治因素62.1.1欧盟远大理想的束缚62.1.2希腊政治体制缺陷72.1.3希腊民主政治的缺陷82.2希腊主权债务危机发生的经济因素92.2.1高盛帮助希腊政府隐藏巨额政府债务92.2.2全球经济危机导致希腊支柱产业不景气102.2.3地方政府利用融资平台扩大了地方债102.2.4国际金融大鳄及金融机构唱空欧元112.3希腊主权债务危机发生的思想文化因素122.3.1希腊主权债务危机爆发深受古希腊传统文化的影响122.3.2希腊缺乏爱国主义教育，思想作风建设有待加强142.3.3整个社会诚信度较低153.从多国利益角度审视希腊债务危机发生的原因153.1痴心妄想的希腊153.2表里不一的德法163.2.1德法官方认为希腊债务危机完全是希腊自己造成的163.2.2德法的如意算盘163.3深不可测的美国173.3.1美国官方认为希腊债务危机是欧盟经济体制缺陷所造成的173.3.2希腊债务危机是美国的阴谋183.4将被拖累的中国203.4.1中国政府认为希腊债务危机是欧盟及成员国政治体制造成的203.4.2中国应该警惕被希腊债务危机拖累20结论22参考文献231.引言1.1研究背景根据欧洲1992年签订的马斯特里赫特条约欧盟成员国必须符合两个关键标准，预算赤字不能超过国内生产总值的3%和负债率低于国内生产总值的60%，但是，2001年的希腊并不能满足这两个条件。正当希腊在为加入欧元区而犯愁时，高盛公司为其量身定做了“货币掉期交易指两种货币之间的交换交易、在一般情况下，是指两种货币资金的本金交换。所谓掉期交易，是指在买入或卖出即期外汇的同时，卖出或买进同一货币的远期外汇，以防止汇率风险的一种外汇交易。这种金融衍生工具，是当前用来规避由于所借外债的汇率发生变化而给企业带来财务风险的一种主要手段。”和“信用违约掉期合约信用违约掉期合约（CDSs）是信贷衍生工具之一，合约由两个法人交易，一个称为买方（信贷违约时受保护的一方），另一个称为卖方（保障买方于信贷违约时损失）。当买方在有抵押下借款予第三者（欠债人），而又担心欠债人违约不还款，就可以向信贷违约掉期合约提供者买一份有关该欠债人的合约/保险。”两项金融工具，为希腊掩盖了一笔高达10亿欧元的公共债务，为其能够加入欧盟铺平了道路。当时，欧盟核心国德法并未对希腊财政状况提出任何质疑，最终，希腊如愿以偿加入欧盟。但由于欧盟成员国必须使用统一货币欧元，希腊也丧失了对本国的贸易保护，每年大量进口德法两国商品，另一方面希腊还得承受着欧元的升值。加上长年以来政治上腐败成风，偷税现象严重，且以文明大国自居思想上不够重视。此后，希腊为了缓解其每况愈下的经济，无奈之下，只能以支付高额利息的代价向德法等国申请贷款。2009年12月，全球三大评级机构下调了希腊的主权评级，希腊爆发主权债务危机。三年来，希腊债务危机的爆发与扩大不仅影响到全球经济形式，而且影响到我国企业乃至个人，债务危机得不到解决对我国就业和出口都有着巨大的负面影响。1.2研究现状及意义目前国内外对希腊债务危机成因研究的期刊论文成千上万，但大部分归结于经济方面原因，如由陈晓东所写的希腊主权债务危机：根源、影响和启示等，有部分著作虽提到政治和文化两方面的原因，但都是略微提到并没有多加研究，如由张志前、喇绍华编著的书籍欧债危机和欧债风云编写组编著的欧债风云等。本文将通过政治、经济、文化等方面研究希腊危机爆发的内因以及德、法、美等国态度促成危机的外因。希望通过本文不但能够让读者清楚了解到希腊债务危机爆发的根源，而且能够对家庭在日常生活中做投资理财和家庭追求幸福美满的生活有所帮助。1.3文献综述2009年10月，新上任的希腊总理George Papandreou乔治·帕潘德里欧（英语：George Papandreou，希腊语： ，出生于1952年6月16日。2009年当选为希腊总理。2011年11月因希腊债务危机辞职。对外宣布了前任总理在位期间隐瞒了大量的政府财政赤字的情况，之后引发市场恐慌。 2009年12月三大评级机构三大评级机构，又称三大评级公司，是指：美国标准普尔公司、穆迪投资服务公司、惠誉国际信用评级有限公司 。美国标准普尔公司（standard and pooks ）创始人普尔于1860年，顺应欧洲投资者希望更多的了解自己在美国新发展的基础设施的资产的愿望而创建。穆迪投资服务公司（moody's）创立于1909年，首创了对铁路债券信息进行信用评级；1913年对公用事业和工业进行债券信用评级。惠誉国际信用评级有限公司（fitch ratings）创立于1913年，规模小于标准普尔和穆迪，但在全球市场尤其是新兴市场的评级上，惠誉的敏感度要高得多。三家评级机构各有侧重，标准普尔侧重于企业评级方面，穆迪侧重于机构融资方面，而惠誉更侧重于金融机构的评级。均对希腊的主权债务主权债务：是指一国以自己的主权为担保向外（不管是向国际货币基金组织还是向世界银行，还是向其他国家）借来的债务。评级进行了下调，导致投资者大量抛售希腊国债，希腊主权债务危机全面爆发。之后随着葡萄牙、爱尔兰、西班牙等国也出现主权债务问题，引发了欧洲债务危机。之后2011年6月意大利政府也出现了债务问题。1希腊债务危机从2009年底爆发到2010年国际货币基金组织援救无效再到2011年全民“公投”公投：从字面上讲就是公民投票选举。在此意思是前希腊总理帕潘德里欧就欧洲援助计划进行全民投票决定，问民众要不要接受援助，接受援助就得同时接受财政紧缩计划，最终迫于各方压力，取消公投。和重新组阁政府重新组阁政府：指2011年11月11日，由卢卡斯·帕帕季莫斯就任希腊总理之后为解决债务危机而组建的过渡性联合政府。再到2012年默克尔敦促希腊接受一系列财政紧缩条款，以获得欧盟及国际货币基金组织的救援到今年希腊新民主党总理安东尼斯·萨马拉斯安东尼斯·萨马拉斯，生于1951，希腊政府总理，政治家，经济学家。新民主党第7任领导人。2012年6月17日率领新民主党赢得希腊议会选举，并于2012年6月20日宣誓就任新一届希腊政府总理。访问中国以求得中国援助，希腊债务危机已经历时三年半的时间，希腊危机为什么会爆发，值得每个人深深思考。通过对六十多篇学术文献的阅读大致可以分为以下二个方面：国内学者的研究现状和国外学者的研究现状。1.3.1国内学者的主要研究观点在欧洲主权债务危机及其对我国出口贸易的影响一文中，作者郑宝银和林发勤认为欧洲主权债务危机通过降低欧洲国家国民收入、欧元大幅度贬值和国际金融市场的连锁效应对世界主要经济体产生巨大影响。作为中国第一大贸易伙伴和最大出口市场的欧盟，本轮危机将对我国的出口产生巨大的负面影响。在欧洲主权债务危机爆发的原因、影响及启示一文中，笔者认为，希腊脆弱的产业结构、畸形的收入分配制度、有缺陷的单一货币制度以及国际金融投机是此轮危机爆发的深层次原因。而桂又华、贾健、彭岚、赵晓斌在欧洲主权债务危机：原因、影响及启示中认为当前世界经济的热点问题非希腊债务危机莫属，市场普遍担心希腊债务问题可能引发欧元区乃至全球的主权债务危机，影响欧洲乃至世界经济的复苏，出现经济的二次探底。顾宁研究的欧洲主权债务危机对中国的启示认为欧洲主权债务危机的发生和演进不仅给后危机时代的全球经济复苏带来了严峻的挑战， 也提醒各主权国家应该对政府债务问题给予足够的重视和警惕。 中国中央政府债务虽然远在警戒线之下，但是庞大的隐形地方政府债务问题不容忽视，目前中国地方政府债务风险实际上已经超过金融风险，成为威胁国家经济安全与社会稳定的首要因素。在希腊为首的欧洲主权债务危机:成因和求解一文中作者丁纯认为希腊发生债务危机既有希腊自身历史、经济和社会结构方面的个体原因,更反映出全球化背景下欧洲一体化进程中所普遍存在的一系列长期性、结构性、制度化的经济、社会问题。1.3.2国外学者的主要研究观点在欧债危机的亚洲视角一文中作者普拉杜姆那·拉纳认为，欧元区仍然缺乏统一管理税收和政府支出的财政联盟、更深程度的一体化以及政治联盟，这些都要求政治家放弃一部分权力。改革后的欧元区是否会挽救欧元，还有待进一步观察。在德国学者阿尔伯特·施魏因贝格尔所著的欧债危机:一个德国视角的评估一文中认为，欧债危机的根本原因在于欧债五国在享受超出自身收入水平的生活方式上走得太远，导致其政府的持续预算赤字是危机爆发的根本原因。在浅析欧洲主权债务危机成因一文中作者罗杰斯认为欧债各国为了应对金融危机，欧盟各国实施积极的财政政策，增加财政支出以刺激经济，以缓解失业和保持金融市场的稳定，最终导致席卷数国的主权债务危机的发生。总之，以上国内外的研究经验为我的研究提供了宝贵的经验。2从政治、经济和文化三方面审视希腊主权债务危机发生的原因2.1希腊主权债务危机发生的政治因素2.1.1欧盟远大理想的束缚欧盟是一群负有远大理想的政治精英们为实现和平统一欧洲的目标而成立的，目的是建立欧洲合众国。欧盟的远大理想就是欧洲地区的统一，这是总结两次世界大战为什么在欧洲爆发的血的教训。所以欧元区欧元区是指欧洲联盟成员中使用欧盟的统一货币欧元的国家区域。1999年1月1日，欧盟国家开始实行单一货币欧元和在实行欧元的国家实施统一货币政策。2002年7月，欧元成为欧元区唯一的合法货币。欧元区共有17个成员国。最主要的目的是政治目的，就是和平统一避免战争的主题在里面。欧洲以前实际上有一百多个小国家，各国都要扩张，资源很有限，那么哪个国家实力强就侵吞周围国家，所以一直发生战争，历史上发生在欧洲的战争次数最多。所以，欧洲不走统一的道路，和平统一的问题就解决不了。另外，欧洲不走统一道路在国际上就没有地位，那么多小国家在国际上是没有话语权的。欧盟成立至今在国际货币基金体系中占30%多的权重，在军事实力和综合实力上也赶超别国，成为“五强”五强，也称五极。在国际格局多极化理论中“极”是指在政治、经济、文化、军事等领域超过其他国家的实力大国，五极是指：美国，日本，中国，欧盟和俄罗斯。之一。而就是统一欧洲这个远大的理想使得德法接受像希腊这样的小国家加入欧盟，造成欧盟内部各成员国政治经济发展不平衡，而这种不平横在许多因素的共同作用下，在希腊表现了出来。2.1.2希腊政治体制缺陷2.1.2.1政府和公务员系统腐败成风在希腊成立个新公司，大概需要一个月时间，而德国只需要7天时间，主要原因就是成立公司需要贿赂各级政府官员。据透明国际统计每年希腊行贿7个多亿欧元。希腊的行贿程度非常严重，如到公立医院治疗、申请建筑许可证等都需要贿赂主要官员，甚至考取驾照在希腊都要行贿。2.1.2.2税收体制缺陷造成逃税特别严重在过去32年时间里有十次税务大赦，大赦的原因是希腊国民逃税，而将逃税人员送到法院，案子经常积压七八年，最后判逃税者全部胜诉，对此政府没办法取了个冠冕堂皇的名词叫“税务大赦”，从2000到2008年间大概大赦了175亿欧元的税。在希腊想交税的人不多，谎报收入从而逃税的现象时常发生。统计后发现有70%的人收入在贫困线以下，按照希腊的宪法，贫困线以下不纳税，但是政府又收不足税就把标准往下调，结果希腊部分民众报收入也相应往下调，有40%的人说收入比贫困线还低9200欧元不愿意交税，政府没办法只能严打。政府采取的措施是去各码头调查，凡是拥有10公尺以上的家庭游艇都不可能收入在是贫困线以下，必须征税。结果抓到14000多个家庭自称在贫困线以下，但是这些人的家庭还有私人游艇。希腊税收 “四四二原则”是希腊税收制度的巨大缺陷。希腊政府抓到逃税者之后，逃税者不愿交税，政府就采取优惠政策，愿意交税打四折。2意思是填收入时优惠40%，只填60%即可，到真正填收入登记表时部分征税官员只让民众填了实际收入的20%，那40%就就当灰色收入直接给了政府官员。相当于给国家上缴的只有20%，但是结果就连这20%都不是所有人全数缴纳的。2.1.3希腊民主政治的缺陷2.1.3.1选举制度的缺陷在西方民主政治制度下，部分政党靠讨好选民的政策嬴得选票和上台执政的机会。竞选时，往往是哪个政党许诺的福利高、税率低民众才支持其上台，而不顾本国的经济能否承受2。长此以往，便导致了希腊今天的局面：选民享受着与其经济发展程度不相配的高福利，政府靠借债硬撑不可持续的政策。而哪个政党如果从理性出发，提出削减社会福利政策，则肯定会下台或败选。其实，真正救助希腊只需要几千亿欧元，但前提是希腊从政府到民众都不能像从前那样过舒服的生活，必须过苦日子。正是这样的制度使得民众寄希望于哪个政党能够既不改变高福利低税收的政策又能解决债务问题便支持哪个政党上台。总之，民众不愿意过苦日子使得希腊债务问题迟迟得不到真正的解决。2.1.3.2民众个人自由权利过大而侵蚀到国家利益希腊这个文明古国民主自由程度非常高，一年大小的罢工和暴动近800多次3。而且很多欧洲人感慨，当年韩国金融危机的时候，韩国人也是紧衣缩食去买黄金支持政府。但是希腊出问题了，政府陷入了财政危机，民众却上街去游行。希腊的人民可以说是一盘散沙，看不到团结一致的一面，各自为自己的利益奔走呼号，既不抱团取暖，又不同心同德，将国家利益丢在一边，这使得债务问题更加难以解决。2.2希腊主权债务危机发生的经济因素2.2.1高盛帮助希腊政府隐藏巨额政府债务历史上全世界的金融危机几乎都有高盛集团 高盛集团（Goldman Sachs）成立于1869年，是跨国银行控股公司集团，是全世界历史最悠久及规模最大的投资银行之一，总部位于美国纽约。高盛的业务涵盖投资银行、证券交易和财富管理；业务对象为企业、金融机构、（国家）政府及富人。业务按地域分为三大块，即美国、亚太地区和欧洲，在全球23个国家和地区设有41个代表处。的参与，所以，这次希腊债务危机，高盛也脱不了干系。希腊原本就是一个财政状况不良的国家。在加入欧元区之前，希腊自己古老的货币德拉克马一直存在两个问题：内部通胀和外部贬值。在2001年1月加入欧元区之前希腊是欧洲通胀率最高的国家之一，而它的公营部门债务更是欧元区所规定的两倍。希腊人对欧元有着强烈的渴望，因为加入欧元区可以帮助其解决通胀与贬值这两个问题。然而，欧元区一开始并没有接纳希腊，当时的担忧就是不能确定希腊是否真的有能力控制通胀，预算赤字以及政府债务。欧盟有规定，要加入欧元区必须达到两个政府债务方面的基本条件。第一，预算赤字 预算赤字也叫财政赤字，是财政支出大于财政收入而形成的差额，由于会计核算中用红字处理，所以称为预算赤字。它反映着一国政府的收支状况。不能够超过本国GDP的3%，负债率 负债率是一国的外债余额与经济总规模(GNP或GDP)的比率，用于测度一国经济增长对外债的依赖程度，或一国外债的整体风险。国际公认的标准是负债率应该控制在20%以下，即20%是所谓的“警戒线水平”。不能超过GDP的60%。但是，希腊当时由于有10亿欧元的债务，所以预算赤字占本国GDP的5.2%，负债率是171%左右。由于受条件限制，希腊找到了高盛。高盛就和希腊做了一笔交易。高盛让希腊政府发行100亿美元15年期的债券，当时是1欧元可以换1.35美元，所以发行100亿美元的债券可以获得约74亿欧元（100除以1.35）的资金。但是，高盛没有按当时1欧元对1.35美元的汇率算而是以1欧元对1.22美元的汇率，这样希腊可以用100亿美元换约84亿欧元的资金，多出来的10亿欧元现金刚好弥补10亿欧元的债务，这样一来预算赤字占GDP的比重由5.2%降到1.5%，负债率也降到了60%以内，于是希腊达到了进入欧元区的两个基本条件，而德法等其他国家并不知道希腊和高盛之间的内幕交易，因而希腊便在2001年1月正式加入欧元区。高盛看到希腊债务问题的严重性，为防止多给的10亿欧元打水漂，所以高盛想了个两全其美的办法：向德国一家银行买了10亿欧元的20年期的保险，而且把希腊的国家彩票业和航空税等未来15年的收入作为抵押，这样一来如果希腊还不了10欧元的债务有抵押，抵押没钱有德国这家银行赔付，这样一来高盛不承担任何风险。4除此之外，一旦希腊债务危机爆发，欧元贬值，便能大赚一笔。如果德国赔付这笔钱，就能把希腊债务危机的“战火”引向德国。2.2.2全球经济危机导致希腊支柱产业不景气海运和旅游是希腊两大支柱产业。希腊国土面积13万平方公里，像安徽省那么大，却没安徽省人多，1100万人，自然条件好，金融危机前的日子还算滋润。爆发于2007年的金融危机给希腊海运业和旅游业造成了很大的冲击，希腊收入大减，加之财政支出高居不下，所以只能借债，而且越借越多，可悲的是希腊借债并不是用以促生产和搞建设而是支撑国内民众高福利的生活。5加之希腊国有部门比重很大，电信和电厂都分别由一家垄断，炼油厂四家，但其中三家属于同一家结构单一，缺乏竞争机制，国有企业带动经济的势头不大。希腊债务问题进入恶性循环。2.2.3地方政府利用融资平台扩大了地方债假设在过去希腊靠财政支出搞建设，1000个亿只能做1000个亿的投资，现在地方政府用财政支出的1000个亿先去买地，增值到5000个亿，再用5000个亿为抵押再贷5000个亿，这样政府手里就有一万个亿，这样一来就放大了地方债，积累起来的风险当然是不言而喻的。中国也有巨大地方债问题近14万亿，但中国和希腊不同的是中国大多数人都在为还清这些债务不断努力工作，而希腊大部分国民则是一副“债多不用愁破罐子破摔”的态度。因此，希腊提早遇上了债务危机。2.2.4国际金融大鳄及金融机构唱空欧元2010年前半年欧元对人民币由“10字头”跌进“8字头”2009年12月人民币对欧元汇率中间价为10.2230,2010年4月底为8.2054。来自亚太外汇网（，如果持一万欧元在手，半年时间大约已缩水1.7万元人民币。按照旅行社的说法，2010年5月，国内报名赴欧洲旅游的人数比2009年同期增涨30%。随着欧元持续贬值，国内游客去一趟欧洲10000元人民币团费可以省下1000元人民币。2010年2月8日，在曼哈顿的私人会所里有几个国际金融大鳄在会面，一个是索罗斯乔治·索罗斯（George Soros），本名是捷尔吉·施瓦茨（Gyoumlrgy Schwartz），1930年出生于匈牙利的美国籍犹太裔商人，著名的货币投机家，全球最大的投资者。 1968年与“商品大王”吉姆罗杰斯（Jim Rogers）合伙创立了“第一老鹰基金”即 “量子基金”， 1992年狙击英镑净赚20亿美元，被称为“打垮英格兰银行的人”，1997年狙击泰铢，掀起亚洲金融风暴。因多次参与索罗斯个人收入达6.8亿美元，在1992年的华尔街十大收入排行榜名列榜首。，一个是约翰·保尔森约翰·保尔森（John Alfred Paulson）,生于1955年12月14日。是Paulson&Co.公司总裁，这家公司是一家总部位于纽约的对冲基金。约翰·保尔森，亿万富翁，是美国次贷危机中的最大赢家，在这次金融危机中大肆做空而获利，因此被人称为“华尔街空神”。，还有一个叫欧文（SAC基金总裁），都认为欧洲各国糟糕的经济跟债务状况不足以支持欧元目前的走势，应该跌到1欧元对1美元。而就在他们讲完话之后，曼哈顿私人会所中卖空欧元的期货合约高达六万手，创下1999年以来的最高纪录。之后来自“路透社”的数据显示，到2月23日，两个礼拜内认为欧元会跌的投资者比认为欧元会涨的资金投入多了5.5倍。也就是说从那次私人聚会之后，全球的金融大鳄开始抛欧元。所谓“卖空欧元”是指投资者当欧元对其他货币看跌时，便从经纪人手中借入欧元抛出，在发生实际交割前，将卖出的欧元如数补进，交割时，只结清差价的投机行为。比如向一家金融机构借出欧元，以今天100元的价格卖掉，明天等欧元跌到40元之后再把欧元买回来还给金融机构，由于100元卖的，40元买的，所以赚了60元。所以从2月8日之后，两个礼拜之内，全球开始疯狂地打压欧元。试想欧元大幅贬值，将会给持有大量欧元的国家及金融机构造成多大的损失。正是这些金融大鳄们的投机更加重了全球金融市场的恐慌，加重了希腊债务危机的负面影响。2.3希腊主权债务危机发生的思想文化因素2.3.1希腊主权债务危机爆发深受古希腊传统文化的影响希腊债务危机的一个间接原因就是希腊民众乃至政府受到希腊传统文化的影响。文艺的希腊，历史文化源远流长，是西方文明的发源地。文化对一个国家的影响是非常大的，那么希腊到底是什么样的文化来主导这个国家领导人的思维，最后发现一个有趣的解说：古希腊距今约有四千余年的历史，智慧的古希腊人创造了永世不衰的希腊文明，在这片文明的星空中，一颗璀璨的恒星仍闪耀着光辉，这边是古希腊的悲剧，它诞生于公元前8到10世纪之间。希腊有三大悲剧大师：埃斯库罗斯、索福克勒斯和欧里庇得斯，被后世称为“希腊三大悲剧家”。他们对悲剧的解读各有不同：2.3.1.1艾斯克罗斯的“宿命论”埃斯库罗斯他认为命运凌驾于万物之上，不但统治着人世间芸芸众生，甚至还统治着所有的神，因此人对命运是屈服的，是不需要和命运作斗争的，命运是改变不了的，这个思想就叫做“宿命论”。2011年希腊债务危机发生了一件让每一个人感到震惊的事。突然之间希腊总理帕潘德里欧抛出了一个“公投”概念。什么是“公投”，通俗地讲就是政府对于是否接受援助不管了，让希腊民众投票，决定希腊的前途。最后发现希腊前总理帕潘德里欧的想法就是这种宿命论的想法，他所说的“公投”已经完全脱离希腊所创议会决策的民主制度，而是丢给希腊民众做决议。而希腊宪法规定不可以将财经事务等进行“公投”。帕潘德里欧也知道这是不合法的，于是用宪法的另一条：重大国家危机的时候可以进行“公投”，但他忽略了国家重大危机进行“公投”还需要两个程序：第一，国会必须得对“公投”提案进行表决，要五分之二通过才可以通过；第二，议会对于所谓的“公投”的程序流程需要表决一次，五分之三才能通过，所以这事非常复杂，通过议会允许“公投”是很难的。再者，假设国会通过了，真的“公投”了。而“公投”后的结果更加糟糕。如果希腊民众“公投”过关，那结果就极可能是退出欧元区，一旦“公投”退出欧元区，就不得不同时退出欧盟，这样一来国家破产将是必然。因为，希腊民众手中握的欧元相对于希腊币来说，欧元毕竟是强势货币，突然退出欧盟放弃使用欧元改用本国货币希腊民众肯定是不会愿意转用希腊币的，希腊民众不愿兑换会造成政府印发的货币没人兑换，最后将会不断贬值，希腊整个国家就面临破产了。强制兑换有可能会影响社会的安定团结局面，因此，只要让希腊民众“公投”，那后果将不堪设想。而希腊希腊民众很有可能“公投”过关，因为56%的希腊民众认为，德法要其紧缩财政过日子是不地道的做法，不是作为欧盟“老大哥”应该做的。而且有三分之二的人认为他们对于德法的紧缩财政提议有负面的看法。因此，如果“公投”就两种结果：第一，希腊破产；第二，希腊货币大幅贬值。除此之外没有其他情况。 这种结果作为帕潘德里欧肯定也看到了，他会把国家大事寄托在“公投”上，可以看到希腊传统文化对他的影响，特别是埃斯特罗斯的这种所谓“宿命论”的影响。2.3.1.2索福克勒斯“命运邪恶论”希腊的反对党主席叫做萨马拉斯，是帕潘德里欧的同班同学兼室友，在安默斯特学院创建于1821年的安默斯特学院（amherst college），是一所文理学院， 并有【小常春藤】之美誉。在文理学院里面很有名气，曾经是贵族男校，直到1974年起才开始全面招收女生，美国除了有耶鲁，哈弗这种世界名校，还有很多教学质量很高的精致小学院，像安默斯特学院就是其中之一。，萨马拉斯代表民意，绝对不能接受德法这种“勒紧裤腰带”的建议，而且建议政府减税。他认为减税之后，希腊民众收入增加，然后增加消费，消费增加后慢慢拉动经济，经过十年到三十年之后希腊经济有可能会复苏。萨马拉斯的思维特别符合希腊三大悲剧大师的第二位索福克勒斯的思想。索福克勒斯认为根本没有什么具体的神存在。命运不是由神去指挥的，命运是一种不可知的现象，具有作弄人的邪恶性质。所以人们要反抗命运，否则最后的结果是不堪设想的。萨马拉斯深受这种思想的影响，他知道一旦“公投”通过，而且按照目前希腊希腊民众这种冲动、愤世嫉俗和痛恨德法的情绪思维，通过后必然造成作弄希腊的邪恶本质的结果，因此，萨马拉斯觉得现在需要反抗了，否则作弄人的邪恶命运真的降临到希腊人头上，那是不可想象的悲惨。因此，萨马拉斯极力反对“公投”。决定2011年底成立临时政府重新考虑德法所提的财政紧缩议案。2.3.1.3欧里庇得斯的“命运可塑论”德法的思维与第三个悲剧作家欧里庇得斯有关。欧里庇得斯认为命运在人的本身，事在人为，要靠自己努力来改变命运。德法完全不能接受“公投”，德国执政党总干事表示，必须签这个紧缩财政的协议，不然希腊就退出欧元区。他说：“欧元区是一个稳定而富有成效的共同体，不是休闲吊床俱乐部”。最后，萨马拉斯决定接受德法的协议。2.3.2希腊缺乏爱国主义教育，思想作风建设有待加强2010年中国中远集团中国远洋运输（集团）公司简称中远或COSCO，是中国大陆最大的航运企业，中国中央政府直管的特大型国有企业，全球最大的海洋运输公司之一，在财富世界500强企业中排名第327位。2011年中国物流企业50强排名第一。承包希腊比雷埃夫斯港25年。由于港口基础环境太差，其他国家都不愿与希腊港务局合作。希腊港务局和中远集团达成协议，由希腊港务局负责维修而维修费中远集团负责，当中远付了高昂的维修费用之后，发现希腊比雷埃夫斯港最大的二号集装箱码头，12部桥吊全部损坏，而且没有任何电子参数和维修记录。因此，整个码头是瘫痪的。就在这样艰难的情况下，中远没有屈服，反而迎难而上。请看希腊码头公司总经理当时有这么一段话：“我们紧急从国内调来了思想过硬，技术全面的顶尖技术人员。设备陈旧就自己动手修理，没有电脑数据就手工盘存，经过30多小时的连续奋战，硬是把上万个箱子查了一遍，停工多时烦人桥吊被修复了，码头生产运营进入良性循环，凭着对国家高度负责的精神和攻坚克难的勇气，我们已经在短短半年之内使得码头走出了困境。”6这种精神恰恰在希腊是普遍欠缺的，领导从没有过这种的讲话风格。希腊正缺少像中国这样的思想作风教育。其爱国主义价值观确实有待加强。2.3.3整个社会诚信度较低 整个社会诚信度较低，已经从上到下形成一种不良的风气了。从隐瞒巨额赤字及债务情况加入欧元区，到企业随便毁约，再到全民逃税可以看到一个国家从政府到企业再到个人都没有诚信的话，那么这个国家已经是存在了信用危机，那么按照这种情况，没有德法以及其他国家救援债务危机可能更加严重，希腊政府将可能违约，因为它本身就是一个已经存在着信用危机的国家，而且在加入欧元区之后懒惰和不守诚信更加变本加厉了。3.从多国利益角度审视希腊债务危机发生的原因3.1痴心妄想的希腊希腊是欧洲文明的火种，现在却成了整个西方世界的麻烦，走到今天这个程度，希腊整个民族的心态是非常不平衡的，近代这一两百年，特别是两次世界大战，德法都曾侵略过希腊。因此这次出问题之后，法国、德国就是其宿敌。因此，德法要希腊采用紧缩的财政政策，使得整个希腊民众新仇旧恨涌上心头，上街游行。7这也与二次大战的时候，德军从希腊中央银行抢走大量黄金有关系。希腊民众认为，债务问题是德法在背后运作的结果。其实也不无道理，希腊加入欧元区以后，由于欧盟成员国必须使用统一货币欧元，希腊也丧失了对本国的贸易保护，每年大量进口德法两国商品，另一方面希腊还得承受着欧元的升值，更加加重了希腊的债务问题。希腊的痴心妄想在于既想继续留在欧元区，又不想紧衣缩食的政策。如果希腊退出欧元区，货币由欧元换成以前的德拉克马，一旦希腊会出现货币挤兑，抛售金融资产，资产价格大幅下降，那么更严重危机就发生了，希腊将走向破产的边缘。3.2表里不一的德法3.2.1德法官方认为希腊债务危机完全是希腊自己造成的希腊为了进入欧元区造假，伙同高盛掩盖了一笔高达10亿欧元的公共债务，使得国家的负债比例、赤字比例达到加入欧元区的标准。8危机爆发后法国总统萨科齐明确表态，希腊当时就是隐瞒了这个经济数据，造假加入欧元区，因此，发生债务问题完全是希腊一手造成的。德法两国认为，希腊政府入不敷出，税收不够，养不起国家这么多希腊民众，而希腊民众又要求这么高的福利，退休工资甚至比不退休的钱还要多，这都是希腊政府无能。然后发动全世界的舆论批评希腊，要希腊紧缩财政，降低福利标准，节约政府开支，不能有太多的赤字，否则，希腊就得退出欧元区。所以，要想度过危机，必须节衣缩食，不然就退出欧元区。3.2.2德法的如意算盘希腊现在出现债务问题，作为欧盟的“老大哥”德法肯定得援助。不然结果就是希腊可能面临破产，万一希腊破产欧盟就可能解体，因为欧盟当时犯了一个天大的错误就是当他把近30个国家并在一起后发现忘记制定一个退出机制，因此，没有一个可以依据的程序将希腊驱逐出欧元区，只能救助。要救助，从长远考虑希腊政府必须缩减开支。希腊大部分是高福利制度下的不努力工作的民众，以德国为首的欧元区国家把这样的国家接受进来其实是非常的后悔。虽然对于希腊给欧盟造成的创伤很恼怒，但是德法又暗自庆幸。试想救助希腊只需要几千亿欧元就可以解决，但德法为何迟迟不救？除了希腊人民不愿紧衣缩食之外，德法还有另一方面考虑，那就是为欧盟的前途着想。欧元区国家发生像希腊这种危机事件可以说是第一次，如果德法寻求到了顺利解决主权摘取危机的方法，那就形成一种机制，这样一来，剩下其他“欧猪五国欧猪五国，这是国际经济媒体对欧洲5个较弱经济体的贬称，对经济不景气、出现债务危机的葡萄牙(Portugal)、意大利(Italy)、爱尔兰(Ireland)、希腊(Greece)和西班牙(Spain)，这五个欧洲国家因其英文国名首字母组合“PIIGS”类似英文单词“pigs”(猪)，故名。”中的四个国家的债务问题也就迎刃而解了，慢慢就会形成一种法律，以后再有类似问题就仿照此次解决的方法去解决了。德法有可能借此次危机，收回财政大权，欧盟虽共享一个货币政策，欧元统一由欧洲央行发行，却没有统一财政。那么欧盟将形成以德法为主，控制着一种货币，一种财政制度。到那时离欧洲真正的统一的远大理想也就不远了，希腊债务危机其实是欧洲迈向真正统一的第一步，这种借希腊债务危机来完善欧盟体制的想法是不同凡响的。因此，德法不会让希腊退出欧盟，欧洲联盟不光是法德这个轴心，光是轴心没有用，希腊这个国家虽然不大，但也有他的用处。3.3深不可测的美国3.3.1美国官方认为希腊债务危机是欧盟经济体制缺陷所造成的欧元区不符合最优货币区的条件。没有财政一体化、结成财政联盟，造成了EMU(欧洲货币联盟)最典型的体制特点：“单一货币，不同财政”。即欧元区各成员国使用同一种货币，但各国独立行使财政政策，这种体制特点会导致如下体制缺陷：成员国宏观经济政策缺失、统一货币政策和统一汇率、成员国财政转移支付机制财政转移支付制度是由于中央和地方财政之间的纵向不平衡和各区域之间的横向不平衡而产生和发展的，是国家为了实现区域间各项社会经济事业的协调发展而采取的财政政策。它是最主要的区域补偿政策，也是世界缩小区域经济发展差距实践中最普遍使用的一种政策工具。转移支付是政府把以税收形式筹集上来的一部分财政资金转移到社会福利和财政补贴等费用的支付上，以便缩小区域经济发展差距。的缺失和成员国的财政机会主义财政机会主义是机会主义的一种典型表现。而机会主义通常被置于制度经济学的语境之中,是制度经济学的一个前提性假设,是指在非均衡市场上,行动者追求收益内化、成本外化的逃避经济责任的投机行为。9这些体制缺陷对欧债危机的发生有重要影响。另外，欧盟成立至今29个成员国之间经济发展不平衡，使得各国实力参差不齐，甚至造成“两极分化”，遇到经济危机在欧盟最薄弱的地方爆发债务危机在预料之中。3.3.2希腊债务危机是美国的阴谋国内部分学者认为从美国投行高盛帮助希腊隐藏巨额债务，到索罗斯等金融大鳄“狙击”欧元，而这些投行及金融大鳄们在全世界范围内通过金融衍生工具金