区域经济政策龚勤林.ppt

区 域 经 济 管 理 学,主讲:龚勤林四川大学经济学院,第十章 区域经济政策,学习目的与要求：理解我国区域经济政策的目标与手段，弄清东中西区域经济协调发展的政策措施，以及我国沿海地区，内陆地区，贫困地区，少数民族地区等各类特殊区的经济发展政策。,第一节 区域经济政策的涵义与目标,一、区域经济政策的涵义 广义的区域经济政策是指那些初始目标并非是为了解决区域问题，但在实践中会产生明显的地区性效应的宏观经济政策。狭义的区域经济政策是那些直接为指导，推动和协调地区发展，解决各种区域问题而制定的政策。通常所指的区域经济政策是指狭义的区域经济政策。,第一节 区域经济政策的涵义与目标,二、区域经济政策的目标与手段 1.区域经济政策的目标 区域经济政策目标是区域经济政策的总纲，是区域经济发展战略思相的具体体现，又是选择区域经济政策工具的依据之一。从总体上说，其目标就是实现经济增长和区域协调发展。,第一节 区域经济政策的涵义与目标,2.区域经济政策的手段（1）按照对经济和社会发展的不同作用方式，可以分为经济手段，行政手段和法律手段。（2）按照作用的内容，区域经济政策手段可分为区域补偿政策、区域发展政策、产业布局政策，公共投资政策等。,第一节 区域经济政策的涵义与目标,三、国家的区域经济政策与地方的区 域经济政策 1.国家的区域经济政策 2.地方的区域经济政策,第一节 区域经济政策的涵义与目标,四、区域经济政策效应 1.区域经济政策效应及其评估 2.我国区域经济政策的演变及效应评价,第二节 基于区域协调发展的 区域经济政策选择,一、区域经济协调发展 1.优先发展东部沿海地区政策 2.在中西部地区发展政策,第二节 基于区域协调发展的 区域经济政策选择,二、东部地区向更高目标和水平前进 1.东部地区以增强经济质量，经济竞争 力为目标 2.东部地区应以跻身于国际分工行列为 目标 3.东部地区应促进不同类型开放区和北、中、南三个各具特色的区域协调发展。4.东部地区应根据国家区区域经济政策 的调整目标，逐步向中西部地区扩散 和转移某些产业，实施“两进战略”。,第二节 基于区域协调发展的 区域经济政策选择,三、西部大开发战略的制定与实施 1.西部大开放战略的提出 加大对中西部地区，特别是西部地区的扶持力度。这是构建我国东部与中西部地区协调发展的新型区域关系和区域重大举措，也是缩小地区发展差距，维护改革，发展和社会稳定的根本保证。,第二节 基于区域协调发展的 区域经济政策选择,2.推动西部大开发的区域经济政策支持（1）对外开放政策向中西部倾斜。（2）财政税收政策向中西部地区倾斜（3）金融政策向中西部地区倾斜。,第三节 若干特殊类型地区的 区域经济政策,一、沿海地区经济开放政策 1.经济特区政策 2.沿海开放城市与经济技术开发区政策 3.沿海经济开放区与上海浦东新区政策 4.保税区政策,第三节 若干特殊类型地区的 区域经济政策,二、内陆与欠发达地区的对外开放政策 1.内陆地区的区域对外开放政策 2.欠发达地区区域开发援助政策,第三节 若干特殊类型地区的 区域经济政策,三、少数民族地区特殊区域开发援助政策 1.对少数民族自治区和视同民族自治区待遇 的省实行财政补贴政策；2.拨出各种专项补助款，对少数民族地区给 予财政上的补助；3.对民族贸易给予特殊照顾；4.在税收方面对民族自治地方实行特殊照顾；5.组织经济发达省市对口支援少数民族地区。,思考题：,试述区域经济政策的目标和手段。为什么改革开放后我国相应调整了区域经济政策？改革开放以来沿海地区与内陆地区在区域经济政策方面的差异性主要体现在哪些方面？成功的区域经济政策的涵义是什么？,