领导干部社会管理能力建设.ppt

领导干部社会管理能力建设,中共广东省委党校 王巍 管理学博士，副教授,中国特色社会管理基本格局,健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制。,胡锦涛总书记提出的八项任务,第一，进一步加强和完善社会管理格局。第二，进一步加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制。第三，进一步加强和完善流动人口和特殊人群管理和服务。第四，进一步加强和完善基层社会管理和服务体系。,第五，进一步加强和完善公共安全体系，健全食品药品安全监管机制，建立健全安全生产监管体制，完善社会治安防控体系，完善应急管理体制。第六，进一步加强和完善非公有制经济组织、社会组织管理。第七，进一步加强和完善信息网络管理。第八，进一步加强和完善思想道德建设。,利益协调能力,广东省总体财政支出比较（1994-2006）,广东省财政支出增长趋势（1994-2006）,财政部分析民生支出感受差异原因,财政收支总量较大，人均财政收入和支出水平却很低 有些民生支出是“普惠式”，有些民生支出是“特惠式”有些民生支出直接增加个人收入，有些侧重减轻个人支出负担,从如何看到如何做？,1、扩大公共服务支出的占比2、政府投入从“锦上添花”到“雪中送炭”3、保障地方政府的公共财政能力,群众工作能力,中共广东省委十届八次全会强调，群众工作是我们党的优良传统和政治优势。“十二五”时期，我省要加快转型升级，建设幸福广东，率先基本实现社会主义现代化，就必须深入扎实地做好新形势下的群众工作，进一步发挥人民群众的智慧和力量。,新趋势、新方法,从2008年6月20日，胡锦涛总书记在人民网与网友在线聊天中说：我们强调以人为本、执政为民，因此做事情、做决策，都需要广泛听取人民群众的意见，集中人民群众的智慧。通过互联网来了解民情、汇聚民智，也是一个重要的渠道。,社会组织的培训和监督能力,政府,市场,社会,培育和引导社会组织的发展,推动社会组织健康有序发展。降低准入门槛，简化登记办法，探索公益慈善类、社会服务类、工商经济类等社会组织直接申请登记制。在省和地级以上市实施社会组织扶持发展专项计划，建立孵化基地。加快去行政化进程，逐步将社会组织业务主管单位调整为业务指导单位。完善等级评估制度，“十二五”期末，完成对全省社会组织的全面评估。,新突破,深圳自2008年起已经率先试水“无主管登记”，对工商经济类、社会福利类、公益慈善类三类社会组织实行“无主管登记”。此举被学者称为是社会管理领域的“破冰”之举。【南方周末】http:/,2011年，北京市四大类社会组织登记审批将全部放开，社会组织可以到民政部门直接登记，解决“找业务主管单位难”的问题。另外，北京市将推动公务员逐步退出社会组织。据北京市民政局局长吴世民介绍，放开登记审批的社会组织包括工商经济类、公益慈善类、社会福利类、社会服务类社会组织。,为什么要重视社会组织的发展？,1、缓解公共管理的压力2、畅通政府与民众之间的沟通渠道3、倡导社会公德，丰富社会生活4、提升公民的民主素质,案例1 地方政府组织公民代表恳谈,政府预算过程中的公民参与浙江温岭 1、为什么会有公民的预算参与 2、政府与民众如何借助预算进行沟通 3、沟通效果如何？,案例2 公民参与政府廉政建设,职务犯罪监督领域中的公民参与香港廉署会不断集结各界社会力量，推动学校教育，培养青年正面价值观，并适应社会的发展推动诚信文化及商业道德，先后推出了包括“丰盛人生”，“商业道德齐推广”，“公务员廉洁守正计划”等大型活动。廉署还举办逾百次“市民茶叙”活动，加强与不同阶层的沟通。http:/sc.icac.org.hk/gb/www.icac.hk/tc/access_to_information/index.html,倡导公共治理资源下沉的觉悟和素质,1、域外学者：集权的简约治理2、社会管理的基本问题全部表现在基层3、基层管理体制的能力呈现普遍弱化问题,总结,1、社会管理及社会管理体制创新是规律性的大趋势。2、党员领导干部社会管理能力的科学发展是社会管理体制创新成功的基础和保证。,谢谢！电子邮件：,