二氧化硫排放控制政策.ppt
第二章 烟气二氧化硫排放政策,第一节我国二氧化硫排放控制方针与计划,一、我国控制酸雨和二氧化硫污染的政策、措施和重大行动,1998年1月国务院批复了酸雨控制区和二氧化硫控制区划分方案，“两控区”共涉及27个省、自治区、直辖市的175个地市，占国土面积的11.4%，排放量占全国的近60%；1998年5-6月 国家环保总局布置了制定“酸雨和二氧化硫污染控制行动方案”的工作计划，要求“两控区”的城市在1998年年底前完成二氧化硫“双达标”规划；,一般来说，降雨pH值4.5的，划定为酸雨控制区；近三年来环境空气SO2年平均浓度超过国家二级标准的，划定为二氧化硫控制区。国家级贫困县暂不划入酸雨控制区和二氧化硫污染控制区。酸雨和二氧化硫污染都严重的南方城市，不划入二氧化硫控制区，划入酸雨控制区。,pH值小于5.6区域酸雨控制区SO2污染控制区,酸雨控制区省份SO2排放情况（1995年）,2000年9月1日实施的中华人民共和国大气污染防治法规定“新建、扩建排放SO2的火电厂和其他大中型企业，超过规定的污染物排放标准或者总量控制指标的，必须建设配套脱硫、除尘装置或者采取其他控制SO2排放、除尘的措施。在酸雨控制区和二氧化硫污染控制区内，属于已建企业超过规定的污染物排放标准排放大气污染物的，限期治理。国家鼓励企业采用先进的脱硫、除尘技术。企业应当对燃料燃烧过程中产生的氮氧化物采取控制措施。”,2000年 全国人大通过第3版“大气污染防治法”,2002年1月国家有关部门发布二氧化硫污染控制技术政策电厂锅炉烟气脱硫的技术路线：1）燃用含硫量2煤的机组或大容量机组（200MW）的电厂锅炉建设烟气脱硫设施时，宜优先考虑采用湿式石灰石石膏法工艺，脱硫率90，投运率应保证在电厂正常发电时间的95以上。2）燃用含硫量2煤的中小电厂锅炉（200MW），或是剩余寿命低于10年的老机组建设烟气脱硫设施时，在保证达标排放、并满足SO2排放总量控制要求的前提下，优先采用半干法、干法或其他费用较低的成熟技术，脱硫率75以上，投运率应保证在电厂正常发电时间的95以上。2002年9月国务院检查批准“两控区”“十五”计划,2003年7月1日起实施的排污费征收使用管理条例。SO2排污费标准2003年7月、2004年7月和 2005年7月开始分别为0.21、0.42和0.63元/公斤。2003年10月30日，国家环境保护总局关于加强燃煤电厂二氧化硫污染防治工作的通知:新建、改建、扩建燃煤电厂必须满足二氧化硫总量控制目标和区域环境目标的要求。通过自身脱硫以及“以新带老”或区域消减等多项措施，仍不能满足总量控制要求，但区域环境质量满足区域环境功能区域要求的可以通过二氧化硫指标调剂或排污交易等方式，解决所需的二氧化硫总量控制指标。2004年1月1日，火电厂大气污染物排放标准（GB13223-2003）实施，对火电厂SO2制订了更加严格的标准。,新的火电厂大气污染物排放标准计划2012年1月1日实施。新标准加大了对火电大气污染物中氮氧化物的控制力度，收严了二氧化硫、烟尘等污染物排放限值，增设了汞及其化合物控制指标。新标准规定新建燃煤电厂SO2的排放限值为100mg/m3。现有电厂分为两类，燃煤硫分较高地区的电厂执行400mg/m3，其他现有燃煤电厂执行200mg/m3。重点地区的燃煤电厂执行50mg/m3。所有新建火电机组NOx排放量达到100mg/m3。从2014年1月1日开始,要求重点地区所有火电投运机组NOx排放量达到100mg/m3,非重点地区2003年以前投产的机组达到200mg/m3。,一、排污权交易的引入,第二节 排污权交易,二、排污权交易的思想、做法、特点,1、核心思想：排污权交易指在一定区域内，在污染物排放总量不超过允许排放量的前提下，建立合法的污染物排放权利即排污权，并允许这种权利像商品那样被买入和卖出，以此来控制污染物的排放。,2、做法：政府确定环境质量目标 评估环境容量确定最大排污量 分割为排污权 政府分配排污权市场交易排污权,3、排污权交易的特点有利于宏观调控提高企业投资污染控制设备的积极性更具有市场灵活性4、排污权交易的实施条件合理分配排污权完善的市场条件政府部门的有效管理,三、国内排污权交易,十几年来，中国的污染控制战略主要是依靠通过控制污染物的排放浓度实施环境管理。2002年5月，由南通天生港发电有限公司向南通另一家大型化工有限公司出售二氧化硫排污权，我国首例二氧化硫排污权的成功交易2002年3月，山东省、山西省、江苏省、河南省、上海市、天津市、柳州市及中国华能集团公司 2002年9月，两控区酸雨和二氧化硫污染防治“十五”计划 2005年4月，中国首个二氧化碳排污权交易敲定。,1、国内排污权交易发展历程,2、排污权交易政策结构体系,3、交易流程,一个区域：江苏省一类行业：电力行业一种污染物：二氧化硫一类排放源：高架源,四.应用案例,1、研究对象,（1）排污权交易在江苏,江苏省经济的快速发展导致电力和煤炭需求将大幅上涨，完成“十五”期间二氧化硫削减总量任务十分艰巨。根据国家环保总局的有关部署，江苏省在电力行业开展了二氧化硫排放权交易试点工作。,2、研究内容,总量目标,颁发江苏省二氧化硫排放总量控制及排污权交易示范工作方案,配额分配及许可证发放排放绩效:生产单位产品所排放的污染物的量，是一项综合反映企业生产过程中能源利用效率和污染物排放情况的重要指标。编制江苏省电力行业二氧化硫排放绩效现状评估印发江苏省电力行业二氧化硫排放控制配额分配方案印发江苏省非省统调电厂二氧化硫排放控制配额分配,印发江苏省二氧化硫排污权交易管理暂行办法成功开展我国第一笔跨行政区域交易：太仓港环保发电有限公司下关发电（2002年12月，每公斤1元，每年买回1700吨的二氧化硫排污权）,排污交易监督监测,2、关注重点,技术路线,
