《中铁九局杭州分公司群众安全生产监督工作管理办法》.docx

文件中铁九局集团有限公司杭州分公司帼诙路工会帏九局挪分公司工作委员会中铁九局杭分工2015)1号关于印发中铁九局杭州分公司群众安全生产监督工作管理办法的通知公司所属各项目部：现将中铁九局杭州分公司群众安全生产监督工作管理办法印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。附件：中铁九局杭州分公司群众安全生产监督工作管理办法2015年5月5日附件中铁九局杭州分公司群众安全生产监督工作管理办法第一章总则第一条为进一步调动广大员工参与安全生产的积极性和创造性，规范、强化、推动群众安全生产监督工作的深入开展，形成群防群控保安全的局面，根据局、局工会关于中铁九局群众安全生产监督工作管理办法的通知文件要求，结合公司实际，特制订本管理办法。第二条本办法适用于公司及所属各项目部。第二章组织机构第三条工会组织是群众安全生产监督工作的牵头部门，负责群众安全生产监督工作的总体安排、组织、部署。安质部门是群众安全生产监督工作的重要责任部门，负责群安员队伍的培训、业务指导及业务管理。第四条项目部负责人是群众安全生产监督工作的第一责任人，要加大人力、财力、物力的投入，确保群众安全生产监督工作正常有效运行；项目部安质部主要负责群众安全生产监督工作的日常管理、检查指导、月度考核、安全培训，处理检查中发现的问题；项目部工管部要做好安全技术交底工作。第五条财务部重点负责群安员兼职津贴的预算管理、相应资金的筹集、发放等工作。第六条公司成立群众安全生产监督工作领导小组：组长：总经理副组长：副总经理（主管生产、安全）、工会工委主任组员：综合部、安质环保部、财务部、工管部负责人。领导小组下设办公室，办公室设在综合部。第七条群众安全生产监督工作领导小组工作职责：1 .负责群众安全生产监督工作的全面组织领导；2 .制订群众安全生产监督工作实施细则等相关制度；3 .研究决定群众安全生产监督工作过程中遇到的重大问题;4 .定期听取群众安全生产监督工作落实情况的汇报。第八条群众安全生产监督工作办公室工作职责1.负责具体组织落实群众安全生产监督员工作的相关制度;2深入基层开展检查指导，及时提出群众安全生产监督工作的改进措施；3 .及时总结成功经验，并积极在全公司进行推广；4 .及时向领导小组反映群众安全生产监督工作开展过程中存在的问题；5 .定期向领导小组反映群众安全生产监督工作开展情况。第三章群众安全生产监督员设置第九条群众安全生产监督员设置原则1 .要坚持合法合规的原则。根据工会法、安全生产法、劳动保护监督检查三个条例的相关要求，在生产一线增设群众安全生产监督员并明确监督检查职责。日常工作机构设在项目综合办公室。2 .要坚持协同工作的原则。群众安全生产监督员应在本单位安全生产委员会的领导下，配合行政安全生产管理部门开展群众安全生产监督工作，接受同级安全管理部门的业务指导。3 .要坚持因地制宜、比例合理、管理有效的原则。每个生产班组或作业点（均含协作队伍）、每道生产工序必须设置1名群众安全生产监督员，生产班组人员较多时可适当增设。群众安全生产监督员的比例可按不低于一线员工总数（含协作队伍）的5%以上掌握，群众安全生产监督员因工作变动时应及时补设。4 .要坚持立足一线、突出重点、全面覆盖的原则。群众安全生产监督员必须设在生产一线，依据危险源层级分布，突出重点岗位、重点设备、关键工序，特别是要在协作队伍中设立群众安全生产监督员，把群众安全生产监督工作延伸覆盖到每个岗位、每道工序，不留死角。在重大危险源（点）设置优秀群安员并按规范建立危险源监控提示卡，做到人卡合一，实施有效监控。5 .实施动态管理的原则。各项目部在组建工程项目的同时组建群安员队伍；项目一线作业人员变动的同时即相应增减群安员；群安员因工作调离，应及时补充新的群安员；群安员因工作变动到新的项目部时，在进行必要培训后可被优先聘任为群安员。要特别重视收尾工程群安员的配备和作用的发挥，决不能因工程收尾而放松群安工作。6 .兼顾一般工程项目群安员队伍建设的原则。积极推进非重点工程、非铁路工程、偏远地区工程群安员队伍建设，是深化群安工作的关键。非重点、非铁路和偏远地区工程要结合业主的要求和施工实际，本着实用有效的原则配备群安员，切实发挥群安员作用。第十条群众安全生产监督员的任职条件1 .遵纪守法，遵守职业道德，有强烈的事业心和责任感，热爱群众安全生产监督工作；2 .坚持原则，有较强的安全生产意识，敢于抵制违反安全生产及劳动保护有关规定的行为；3 .身体健康，能胜任群众安全生产监督员的工作；4 .经验丰富，现场实际工作二年以上，掌握相关安全生产知识和有关的规章制度，通过群众安全生产监督员的培训考试；5 .具有较强的工作协调能力，在职工中享有较高威望。第十一条群众安全生产监督员的产生程序1 .通过公开招聘、职（民）工推选或项目部拟定等方式产生群众安全生产监督员候选人，上报公司审批；2 .经过公司及工会工委考察合格后聘用，发放群众安全生产监督员证件、臂章、写实记录本；3 .项目部施工员（领工员）具备群众安全生产监督员条件的应优先成为候选人；4 .项目部可依据任职条件、培训考核结果等，先行聘任上岗，但须报公司备查，对不符合条件的，公司有权解聘。第十二条群众安全生产监督员的待遇群众安全生产监督员在岗履职期间享受以下待遇：1 .群众安全生产监督员经过考核达到岗位工作标准，原则上每月享受不低于200元的兼职岗位津贴；2 .群众安全生产监督员发现重大安全隐患，并采取有效措施避免和防止了重大事故发生，公司奖励2000至5000元。项目部可根据上述标准适当进行奖励。奖励费用从各单位安全生产措施费用或工程成本中列支；3 .群众安全生产监督员预防和避免重大事故申请奖励，必须由所在项目部综合办公室牵头填写群众安全生产监督员奖励申请表（见附件1）,并层层核实批准。第四章群众安全生产监督员管理第十三条群众安全生产监督员的职权1 .群安员是受公司工会工委委托，代表工会工委履行群众安全生产和劳动保护监督职能，兼职开展安全生产和劳动保护的监督检查工作。按照安质部门的授权在生产一线履行监督检查职责的现场监督者，服从于安质部的管理，是专职安全员队伍的有益补充，对现场作业层的安全、环保、健康、文明施工等负有监督权利和责任。通过告知、巡查、报告、建议、制止、写实、反馈等基本形式，履行安全预防、隐患排查、“三违”监察、安全示范等基本职能；2 .认真贯彻落实“安全第一、预防为主”的安全生产方针。认真执行上级有关安全生产的规定，对班组（工点）的安全生产负监督检查责任；3 .针对生产任务的特点，检查班组执行安全技术措施及安全操作规程的落实情况，随时纠正作业违章；4 .监督检查施工现场安全健康设施是否到位，监督检查重点、特殊部位作业人员及各种设备、设施技术状况是否符合安全要求，监督检查班组作业环境及各种生产设备、设施是否安全，发现问题及时纠正解决或向上级报告；5 .参与并监督项目经理部、班组安全隐患排查和治理；6 .收集作业人员对安全生产的意见和建议，参加项目经理部安全生产会议，及时向项目经理汇报班组安全生产工作情况；7 .督促本项目部按规定发放劳动保护用品，提出改善劳动条件和作业环境的建议；8 .发现重大安全隐患和在危及员工生命安全的紧急情况下,立即报告并组织员工采取必要的避险措施；有权制止违章指挥，违章指挥人员拒绝时，可建议工会组织发放“红、黄”通知书；9 .发生安全生产事故时立即上报，并迅速参加抢险、救援工作，协助保护事故现场。第十四条群众安全生产监督员培训工作，由公司工会工委牵头，安质部、综合部等部门配合，实行三级培训制度。公司负责对群众安全生产监督员候选人进行岗前培训L培训时间不得少于20学时，培训考试合格后择优聘用、发证上岗；群众安全生产监督员上岗后，项目部要进一步加强岗位针对性培训，任期内每年必须参加一次岗位培训。第十五条群众安全生产监督员实行中铁九局工会登记注册制度，并持证上岗，任期两年。“中国中铁群众安全生产监督员证”由中铁九局工会印制、下发。各项目部每季度10日前要向公司上报一次群众安全生产监督员的变动情况，并负责对群众安全生产监督员证件的收回和补办工作。第十六条群众安全生产监督员上岗，必须佩戴“中国中铁群众安全生产监督员”臂章。臂章由中铁九局工会负责统一制作,公司负责下发，项目部负责日常监督。第十七条群众安全生产监督员在任期内如发生工作调动，在新的单位，原证件依然有效，但必须重新接受安全培训，所在项目要做好调动职工的备案工作；此外，原所在项目部必须及时补充相应的人数。第十八条群众安全生产监督员的解聘群众安全生产监督员有下列情形之一的予以解聘：L滥用职权，玩忽职守，发现事故隐患或发现严重影响安全生产的违法行为，不及时纠正解决或向上级报告，导致事故发生的；2 .不认真履行群众安全生产监督员职责，不能有效发挥群众安全生产监督员作用的；3 .不坚守工作岗位，严重违反劳动纪律，严重违反安全操作规程，造成不良影响的；4 .因工作变动，脱离原所在生产一线班组工作岗位的。第十九条群众安全生产监督工作要纳入项目管理体系，坚持“五个纳入”、“两个直接”和“两个延伸”，固化工作制度，建立长效机制。五个纳入内容是：（-）纳入安全管理体系。要将群众安全生产监督工作纳入企业安全生产管理体系并有效运行，在项目安全管理体系中要明示群安员队伍及工作职责、工作范围等内容，并予以公告，为群安员发挥作用创造前提条件。（二）纳入单位集体合同。群众安全生产监督是员工维护合法权益、履行监督职责的重要体现。要将群众安全生产监督工作纳入单位集体合同当中，明确群安员设置、培训计划、隐患排查、津贴发放、考核激励等内容，在集体合同年度检查中检查其履行情况。（三）纳入各单位安全稽查、安全大检查的重要内容。要组织群安员积极参加本项目部开展的安全稽查、安全大检查活动，要把群众安全监督工作作为安全稽查、安全生产大检查的重要内容之一，同部署、同检查、同考核、同奖惩，使群众安全监督工作更加规范化、标准化，使群安员有更多的机会、更大的舞台为企业的安全生产保驾护航。（四）纳入项目班子年度安全生产考核指标。公司综合部要认真落实上级有关文件精神，不断修改完善项目领导班子年度业绩考核指标，将群安工作列为其年度安全生产考核内容之一。公司工会工委及安质部要严格年度考核评价，确保项目领导班子切实重视群安工作。（五）纳入安全文明标准化工地评比条件。安全文明标准化工地评选的宗旨即贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，提高施工现场安全生产和文明施工水平，具有广泛的群众性。要将其纳入安全文明标准化工地评选当中，作为评比考核的一项重要指标。两个直接内容是：（一）项目部根据施工需要、任职条件、培训情况直接聘任或解聘群安员，并建立台账实行动态管理。（二）项目部依据考核结果，对考核合格者定期足额直接发放群安员津贴。对于业绩突出或有重大贡献的群安员，继续按照相关要求予以重奖。两个延伸内容是：在覆盖面上向协作单位延伸；在监督范围上向健康环保及文明施工延伸。各项目在与协作单位签订工程施工合同的同时，应与协作单位签订安全质量专项协议，对群安工作作出明确规定。将协作队伍群安员设置关口前移，把配备群安员列入分包合同及合格分包方评价内容，协作队伍群安员由项目部统一管理，与职工群安员同选拔、同培训、同考核、同奖惩。第五章群众安全生产监督员考核第二十条群众安全生产监督员实行工作写实制度，公司工会工委统一下发群众安全生产监督员工作写实记录簿，群安员须将开展工作情况如实记录，每月写实应不少于15天，每周交由项目部综合办公室负责人签字确认一次。第二十一条项目部综合办公室每月对群众安全生产监督员进行一次全面考核，必须填写好群众安全生产监督员月考核表（见附件2）,并根据群众安全生产监督员的职权和履职情况确定津贴支付额，对没有很好履行职责的，要视情况减发兼职津贴。第二十二条项目部每季度汇总一次群众安全生产监督工作情况，内容包括群众安全生产监督员履行各项职责的情况和实绩、问题和建议，并报公司工会工委以备检查考核。第二十三条群众安全生产监督员的日常考核工作由公司工会工委和安质、综合、财务等部门及项目部共同负责，每半年必须全面检查考核一次。第二十四条项目部须制作群众安全生产监督员的考核评比牌，将本项目群众安全生产监督员的照片、姓名和职务进行公示,并公布每月考核结果，接受员工的监督。（见附件3）.第二十五条群众安全生产监督员津贴可由项目部依据考核结果按月直接发放，报公司备查，对不符合规定的，公司有权纠正并取消。该项费用可直接在安全生产措施费中列支，具体列支方式由各单位根据实际自行确定。第二十六条公司每年对优秀群众安全生产监督员进行表彰和奖励。第二十七条群众安全生产监督员的处周群众安全生产监督员所在班组、工点、工序，发生安全生产事故，应视情节轻重、责任大小，由所在项目酌情处理。第二十八条根据实际需要，协作队伍中也可设立群众安全生产监督员，要加强培训和选聘。协作队伍群安员津贴由各项目部统一发放，统一列支，确保员工群安员与协作队伍群安员同选拔、同培训、同管理、同考核、同奖罚。第六章群众安全生产监督员互检制度第二十九条群众安全生产监督员互检工作是为推进群安工作规范运作和确保安全生产的一个重要载体。由公司工会工委和安质部共同组织，参加互检的项目综合办公室、安质部，部分群安员代表等人员参加，组成互检组对群众安全生产监督的重点工作、实施效果进行全面检查。第三十条互检。以“看、听、查、谈”形式进行，即，看：施工现场的安全宣传氛围、工地文明施工、群众安全生产监督工作情况，群众安全生产监督员的设置和分工是否合理规范并满足要求；听：项目部负责人汇报工程概况和自开工以来开展群安工作情况；查：项目部群众安全生产监督员工作实施方案、培训学习和培训考核、日常考核记录、工作写实记录、津贴发放等相关内业资料；谈：就群安员工作互检的情况同项目部经理、综合办公室负责人、安质部长和部分群众安全生产监督员进行座谈。第三十一条点评。根据检查情况，互检组对项目群众安全生产监督工作进行综合评价，对参加互检的项目根据评分标准进行排名，提出工作中的不足之处，并与项目部进行沟通，交流分析问题，提出整改意见并下达整改通知书。第三十二条通报。互检组根据检查情况写出检查通报，通报要重点分析检查中发现的问题和不足，对群众安全生产监督工作好的经验和做法进行总结，并在全公司逐步推广。第七章附则第三十三条本管理办法自发布之日起实施。第三十四条本管理办法的执行及落实情况由中铁九局杭州分公司工会工委统一进行检查考核。第三十五条本管理办法由中铁九局杭州分公司工会工委负责解释。附件：1.群众安全生产监督员奖励申请表2 .群众安全生产监督员月考核表3 .群众安全生产监督员考核公示板群众安全生产监督员奖励申请表填报单位：填报时间:姓名年龄性别所在单位文化程度职务联系电话发现并消除事故隐患、避免事故、挽回损失情况项目部安质部、综合办公室意见签字年月日项目部意见签字（单位公章）年月日公司工会工委意见签字（工会工委公章）年月曰公司意见签字（单位公章）年月日群众安全生产监督员月考核表填写单位：填写时间:群安员姓名考核月份写实天数写实质量发现安全隐患数量群安员履职情况及存在问题综合考评意见项目经理：2.4米0.20训.U0中国中铁九局中国中铁群众安全生产监督员考核公示板群众安全生产监督员公示群众安全生产监督员职责群众安全生产监督员考核衰1.2米受工会组织委托，代表工会行群众安全生产和劳动保冲监督职能,兼取开展安全生产和劳动保护的M松套工作：认真贯彻落实“安全第一、发防为主”的安全生产方针.认真执行上8有关安全生产的旗定，对班短（工点）的安全生产负Jtt督检1巨任IIt对生产任务的拉E检查班蛆执行安全技术措施及安全授作JR程的落实情况,随时纠正作业注注I监督检查意工现场安全健康设蒐是否到位,监检查重点、特殊部位作业人员及各科设、设箱技术状况是否符合安全要求.Ii督情查班组作业环境及各种生产设备、设It是否我全，发现问同及时纠正解决或向上级报告；金号并姓项目经理都'Ifi蛆安全息拉查和治理：收集作立人员对安全生产的童见和议，参ID项目经理部的安全发产会议.及时向孽目经理汇报班组安全生产工作X:督促本单位按短定发放劳动保护用品，提出改善劳动条件初在危及职工生备安全的寞皂情况下,和作业发现重立即报告井蛆蚁职工采取必要的全险搞鹤；百无制止注童相挥,违章指挥人员拒绝时，可"议工会发放.红、黄”通知书：发生安全院产事故时立即上报，并迅速参加抢*、救援工作，济助保护事故现场.OIO米MXXXXXXOSS注：群众安全生产监督员考核公示牌已经公布，相关标准按通知要求执行。中铁九局集团有限公司杭州分公司综合部2015年5月5日印发18