《生产经营单位安全生产管理》第九章.ppt

特种作业人员管理和劳动防护用品管理,2,特种作业的定义,特种作业是指容易发生人 员伤亡事故，对操作者本人、他人及周围设施的安全可能造 成重大危害的作业。,3,特种作业人员的定义,直接从事特种作业的人员 称为特种作业人员。,4,特种作业及人员范围,电工作业。含发电、送 电、变电、配电工，电气设备的 安装、运行、检修（维修）、试 验工，矿山井下电钳工；金属焊接、切割作业。含 焊接工，切割工；,5,特种作业及人员范围(续),起重机械（含电梯）作业。含起重机械（含电梯）司机，司索 工，信号指挥工，安装与维修工；企业内机动车辆驾驶。含在 企业内及码头、货场等生产作业区 域和施工现场行驶的各类机动车辆 的驾驶人员；,6,特种作业及人员范围(续),登高架设作业。含米以 上登高架设、拆除、维修工，高 层建（构）筑物表面清洗工；锅炉作业（含 水质 化 验）。含承压锅炉的操作工，锅 炉水质化验工；,7,特种作业及人员范围(续),压力容器作业。含压力容 器 罐装工、检验工、运输 押运 工，大型空气压缩机操作工；制冷作业。含制冷设备安 装工、操作工、维修工；,8,特种作业及人员范围(续),爆破作业。含地面工程爆 破、井下爆破工。矿山通风作业。含主扇风 机操作工，瓦斯抽放工，通风安 全监测工，测风测尘工；,9,特种作业及人员范围(续),矿山排水作业。含矿井主 排水泵工，尾矿坝作业工；矿山安全检查作业。含安 全检查工，瓦斯检验工，电器设 备防爆检查工；,10,特种作业及人员范围(续),矿山提升运输作业。含主提 升机操作工，（上、下山）绞车操 作工，固定胶带输送机操作工，信 号工，拥罐（把钩）工；采掘（剥）作业。含采煤机 司机，掘进机司机，耙岩机司机；凿岩机司机；,11,特种作业及人员范围(续),矿山救护作业。危险物品作业。含危险化 学品、民用爆炸品、放射性物品 的操作工、运输押运工、储存保 管员；,12,特种作业及人员范围(续),经国家局批准的其它的作业。,13,为什么要加强对从事特种作业的人员的管理,因为特种作业危险性较大且容易发 生事故，从事特种作业的人员是事故多 发人群。生产经营单位 要实现 安全生 产，必须 严格按照国家有关法规规定，加强对从事特种作业的人员的管理。,14,对特种作业人员管理的要求,国家安全生产监督管理局和国家煤矿安全监察局安监管人字2002124号文关于特种作业人员安全技术培训考核工作的意见规定，“培训、考核及用人单位应当加强特种作业人员的管理，建立特种作业人员档案，做好申报、培训、考核、复审的组织工作和日常的检查工作。”,15,生产经营单位对特种作业人员的管理工作,生产经营单位对本单位已取得特 种作业操作证的人员要加强管理，做 好下列工作：建立特种作业人员档案；持证上岗；加强安全教育；定期复审。,16,建立特种作业人员档案,特种作业人员档案的范围：1.个人资料，包括：姓名、性别、藉贯、出生年月日、身份 证号码、文化程度、参加工作时 间、工作单位、职别、工种、健 康检查记录和住址。,17,特种作业人员档案的范围(续),2.安全培训教育记录，包 括：参加特种作业人员专门的 安全技术培训和考核的记录、本单位对其进行的安全生产培 训教育和考核的记录。,18,特种作业人员档案的范围(续),3.证件资料，包括：特种作 业操作证的发证日期、发证单位 名称、特种作业操作证的编号、允许从事的特种作业名称、复审 合格的日期和复审单位名称。,19,特种作业人员档案的范围(续),4.违章记录，包括：违章的 时间、地点、内容。5.事故记录，包括事故发生 的时间、地点、简要经过、原因 和应负的责任。,20,特种作业人员档案的范围(续),6.奖惩记录，包括：受何种 奖励、受奖励的时间、受奖励的 原因、奖励单位名称；受何种处 理、受处理的时间、受处理的原 因和处理单位的名称。,21,持证上岗,安全生产法规定“生产 经营单位的特种作业人员必须按 照国家有关规定经专门的安全作 业培训，取得特种作业操作资格 证书，方可上岗作业”。,22,持证上岗(续),生产经营单位必须严格执行此 规定，不得强调“生产需要、客观 困难”而冒险指派、强令没有取得 特种作业操作证的人员从事特种作 业；,23,持证上岗(续),学习从事特种作业的人员，必 须有持有特种作业操作证的师傅在 旁边指导、监护，方可进行特种作 业的学习（实习）操作，否则，不 能进行任何学习（实习）操作，更 不得独立从事特种作业。,24,持证上岗(续),生产经营单位应教育从业人 员，没有特种作业操作资格证书 不得从事特种作业。生产经营单位应经常检查，以及时发现、制止没有持证者进 行特种作业。,25,加强安全教育,生产经营单位应切实加强对其他从业人员的安全宣传教育，使他们知道不持证上岗的危害和有关法律责任，从而增强安全意识和法制观念，自觉做到持证上岗。对不持证上岗的人员，要给予批评、教育，依照有关规章制度给予处分，以教育违章者和其他从业人员。,26,加强安全教育(续),生产经营单位应对持有特种作业操作证的人员反复进行经常性的安全教育，邦助他们警钟长鸣，克服安全意识疲劳，提高严格遵章守纪的自觉性；温固知新，不断提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。,27,定期复审,生产经营单位应严格按有关规定，组织本单位的特种作业人员接受对特种作业操作证的复审，配合发证部门做好复审工作，特别要注意杜绝健康检查中的“冒名顶替”，并对向发证部门提供的有关材料的真实性和准确性负责。,28,劳动防护用品的概念,劳动防护用品是指劳动者在 劳动过程中为免遭或减轻事故伤 害 和 职业危害所配备的防护装 备。,29,劳动防护用品的作用,在生产劳动过程中由于作业条件 或其他突发原因，尽管采取了必要的 工艺攺革和安装防护装置，但仍会有 一些不安全因素无法用技术和设备去 排除或尚无经济力量去排除。这时，可使用劳动防护用品保护人身安全。,30,做好劳动防护用品管理工作的意义,劳动防护用品对于减少伤亡 事故和职业危害起着相当重要的 作用。做好劳动防护用品管理工 作 对实现安全生产 有重要的 意 义。,31,安全生产法的有关规定,安全生产法规定“生产经 营单位必须为从业人员提供符合国 家标准 或行业标准的 劳动防护用 品，并监督、教育从业人员按照使 用规则佩戴、使用。”各生产经营 单位必须严格执行。,32,使用劳动防护用品的原则,因为使用劳动防护用品时，难免要使人 的操作行动受到约朿，而且劳动防护用品的 作用也有一定的限度，所以应该首先采取改 革工艺、依靠具备国家安全生产法规规定应 具备的安全生产条件保障安全，而只是在采 取了上述措施以后仍不能完全消除不安全因 素的情况下，才可以靠使用劳动防护用品来 保护人身安全。,现场安全管理,34,现场安全管理的概念,现场安全管理是指生产经营单位按照国 家有关安全生产法规和本单位的安全生产规 章制度，以直接消除生产过程中出现的人的不安全行为和物的不安全状态为目的的一种最基层的、具有终结性 的安全管理活动。,35,现场安全管理的概念（续）,现场安全管理是最低层次的安全 生产管理活动，是组成生产经营单位 安全生产管理活动的“细胞”，是所有 高层次安全生产管理措施得以落实的 保证。,36,现场安全管理的内容,1.加强对人的管理，控制违章违纪行为。2.加强对设备（工具）及作业环境的管理，控制物的不安全状态。,37,对人的现场安全管理,对人的现场安全管理就是要生产作业的现场管理人员和专（兼）职安全生产管理人员，认真履行安全生产的职责，使用安全检查表对各生产岗位的操作人员的操作过程中的操作行为进行检查，及时发现违章行为，及时制止、纠正并对违章者予以批评教育、依章处罚。,38,对生产设备的现 场 安 全 管 理,对生产设备及安全设施的现场安全管理，就是要设备（设施）的使用者和生产作业的现 场管理人员、专（兼）职安全生产管理人员严 格按照安全检查制度的规定，使用安全检查表 进行日常的安全检查，以及时发现生产设备、安全设施的故障和使用过程中遭受的损坏，并 及时予以修复，确保在用的生产设备、安全设 施保持处于完好的技术状态。,39,对作业环境的现 场 安 全 管 理,对作业环境的现场安全管理就是要在 具备了符合国家安全生产法规要求的作业 环境条件后，通过编制安全检查表，按安 全检查制度的规定，进行严格的检查、检 测，以及时发现不符合国家安全生产法规 和本单位安全生产管理规章制度要求的隐 患，并及时整改，使作业环境持续保持符 合安全生产要求的状态。,40,危险作业的概念,危险作业即容易造成严重伤害事故 和财产损失的作业，主要是指临时性作 业、非生产性作业以及劳动条件恶劣的 作业。如：拆除房屋；砍伐树木；清扫 作业场所；立体交叉作业；易燃易爆场 所动火；重大设备的拆迁、吊运、安 装；带电作业等等。,41,危险作业的5个基本特点,1.临时性。作业时间、地点不 固定。2.不固定性。临时组织 作业人 员，彼此不够熟悉，难以配合默契。3.危险性。作业程序不固定，不熟悉，甚至是完全生疏的。,42,危险作业的5个基本特点（续）,4.使用的设备、工具不固 定，甚至不适合，缺乏安全保 障；5.一般都较复杂、困难、技术要求高、危险性大。,43,危险作业的5个基本特点（续）,危险作业的这些特点决定了他 们比固定地点的重复性作业有更多 的潜在危险。如不认真对待，极容 易发生事故，且事故的后果往往比 较严重。,44,危险作业的确定,为对危险作业实行安全控制，生产经营单位应根据危险作业的特 点结合本单位的具体情况，划分危 险作业的范围，确定本单位常见的 危险作业。,45,危险作业的危险等级的确定,由于危险作业的时间、地点、条件、规模等变化差异较大，要想预先规定所有的危险作业的危险等级是困难的。但应该就本单位进行较多，规模、条件相对较为固定的危险作业作出危险性评价。,46,危险作业的危险等级的确定（续）,危险作业的等级一般可定为两级。分别由厂 和 车间两级进行控制。危险作业等级的评定可按照危险性评价的方法并结合实践经验进行。,47,危险作业的控制管理,1.提出申请2.危险辨识和危险评价3.制定控制危险的措施4.审批5.下达作业任务6.作业前的准备7.监督检查,48,提出申请,需要进行危险作业的部门应向 上级提出申请，说明要求作业的理 由、作业时间、地点和内容。对由 厂级控制的危险作业由厂主管领导 审批。对由车间控制的危险作业由 车间领导审批。,49,危险辨识和危险评价,接受申请的领导，应组织有关 部门的有关人员和安全专职管理人 员，对作业的全过程进行危险辨识 和危险评价。,50,制定控制危险的措施,针对危险辨识找出的不安全因 素，制定相应的消除、控制这些不 安全因素的措施。,51,审批,如落实上述措施后可确保消 除、控制这些不安全因素，则可 批准作业。,52,下达作业任务,下达、布置进行危险作业的任 务时，应同时布置应采取的消除、控制不安全因素的措施，并明确批 准作业的时间、地点、参加的人 员、作业的分工以及指定作业的负 责人。,53,作业前的准备,1.作业单位必须对参加作业的全部 人员进行培训，使他们熟悉作业安全 措施和要求并掌握作业的操作技能，经考核合格后才能进行作 业。,54,作业前的准备（续）,2.作业单位在作业前必须检查 确认已落实了应采取的消除、控制不安全因素的各项措施后方 可进行作业。,55,监督检查,1.审批单位应在作业前派出安全管 理人员到作业现场进行监督检查。监督检查应使用安全检查表进行。发现尚未落实应采取的安全措施，应立即督促作业单位落实。检查确认巳落实应采取的安全措施方可允许进行作业。,56,监督检查（续）,2.审批单位应在作业中派出安全管 理人员到作业现场进行监督检查。监督检查应使用安全检查表进行。发现有违反应采取的安全措施的情 况，应立即制止、纠正甚至停止作业。,57,对危险作业的现 场 安 全管 理,对危险作业的现场安全管理 就是确保上述“监督检查”的 落实。,58,交叉作业的概念,两个或两个以上生产经营单 位在同一作业区域内进行作业，这种作业称为交叉作业。,59,对交叉作业的安全管理,对交叉作业，作业单位应在作业前派出本单位的安全管理人员会同研究，进行危险辨识，找出交叉作业全过程存在的各方可能危及他方安全的因素，制定消除这些因素的措施，并签订安全生产管理协议，明确各方的安全生产管理职责和应采取的安全措施，指定专职安全生产管理人员到生产作业现场进行协调并检查督促本单位作业人员严格执行和落实应采取的安全措施。,安全生产档案管理,61,生产经营单位的安全生产档案,生产经营单位的安全生产档 案是记载了生产经营单位在安全 生产工作中存在的问题、采取的 措施、处理的结果的原始记录。,62,生产经营单位 安全生产档案的作用,1.是历史的凭证；2.是安全生产决策的重要参考材 料；3.是安全生产信息的重要来源；4.是调查处理事故时分清事故责 任的依据和凭证。,63,安全生产档案是历史的凭证,安全生产档案记录了一个生产经营单 位安全生产管理的历史足迹。我们要了解 生产经营单位的安全生产历史情况，了解 生产经营单位安全生产的发展、变化和进 步。要研究生产经营单位历年来发生事故 的特点及规律等情况，最可靠的资料就是 生产经营单位安全生产档案。,64,安全生产档案是决策的重要参考材料,安全生产档案是安全生产决 策的重要参考材料，它可以帮助 生产经营单位领导人加速决策进 程和做出准确的判断。,65,安全生产档案是决策的重要参考材料（续）,在制定生产经营单位战略发展规 划的同时考虑生产经营单位安全生产 的规划，以及每一年度制定生产经营 单位安全生产目标计划等工作中，少 不了参考生产经营单位安全生产的往 年资料，即安全生产档案资料。,66,安全生产档案是决策的重要参考材料（续）,一个生产经营单位领导人在做出某些重大决策时，往往不是下车伊始发表“高见”，而且一面走访一面查阅有关文件资料。一个安全主任受聘于一个新的生产经营单位主管安全也是一样，少不了一番调查研究，然后才能提出安全管理的目标和方案，这些文件资料哪里来，无疑是安全生产档案。,67,安全生产档案是安全信息的重要来源,安全信息对于安全管理，危险分析 和事故预测都是必不可少的依据。安全信息按其内容可分为：生产经 营信息，安全 管理 信息，安全技术 信 息，劳动卫生信息和事故信息五类。各种安全生产档案就是安全生产信 息的重要组成部分。,68,安全生产档案是分清事故责任的依据和凭证,导致物的状态不安全有多种可能，是设计的错误，还是制造质量问题，是操作使用失当，还是保养维护不当，这就需要查阅设计资料、质检记录、检查记录、维修保养记录才能确定是哪个环节出错，是谁的过失，谁承担责任。,69,安全生产档案是分清事故责任的依据和凭证（续）,导致人的不安全行为也有多种可能，是制度不健全无章可循，还是督促检查不 到位、制度不落实、有章不依，是没有进 行安全教育培训、操作人员不懂，还是安 全生产责任心不强、明知故犯、冒险违章 作业，这就需要查阅安全生产规章制度的 文本、安全教育培训的记录和生产记录。,70,安全生产档案是分清事故责任的依据和凭证（续）,责任的确定是依据安全生产责 任制的分工，谁没有履行或没有正 确履行职责而管理不到位、检查不 到位、操作失误谁就要承担相应的 责任，分清责任是要依据事故的事 实和安全生产档案的。,71,档案管理工作,档案管理工作包括档案 的形成、积累、归档和 利用。,72,安全生产档案管理的基本要求,1.生产经营 单位 要 依照档案 法、广东省档案管理规定和广东 省档案局、广东省安全生产委员会粤档 发（2000）51号文关于贯彻落实广 东省各级人民政府安全生产责任制考核 办法建立健全安全生产档案的通知 的规定建立安全生产档案。,73,安全生产档案管理的基本要求,2、建立安全生产档案管理制度，明确 安全生产档案 形成、积累、归档和利用各个环节中相关部门、人员的职责和具体的工作程序与要求。,74,安全生产档案管理的基本要求（续）,3、生产经营单位的档案部 门应督促和指导安全生产管理部 门建立安全生产档案。安全生产 档案除安全生产管理部门需要保 存作日常查阅外，还须及时向本 单位档案室归档。,75,安全生产档案管理的基本要求（续）,4、档案管理应标准化、规范 化，并尽量采用先进技术手段实现 管理的现代化。档案管理要抓好源 头管理，凡需 归档的资料 在其产 生、形成之时就应符合标准化、规 范化的要求。,76,安全生产档案管理的基本要求（续）,安全生产责任制、安全检查 记录、事故隐患整改记录等安全 生产档案，必须有本单位的负责 人和安全生产检查部门负责人签 字，以示负责。,77,安全生产档案管理的基本要求（续）,归档资料来自各个生产环节 和部门，凡是产生归档资料的岗 位必须按档案管理要求，及时、齐全、完整将归档资料移送档案 管理部门，做好档案积累工作。,78,安全生产档案管理的基本要求（续）,档案管理部门按照科学的分 类方法，将 归档资料 整理、分 类、组卷、装订、编目，做好归 档和保管工作，确保档案安全，并建立简便快捷的检索系统，积 极提供档案的利用，主动为领导 决策当好参谋，为安全生产服务。,79,安全生产档案管理的基本要求（续）,5、接受政府档案管理部门 和安全生产监督管理部门的指导 与监督。,80,注册安全主任应该,注册安全主任应该具备安全生产档案管理的基本知识和能力，将生产经营单位安全生产管理部门的内勤工作的资料管理、信息管理和档案管理有机地结合起来，及时将本职工作产生的有关安全生产的文件、台帐、记录等资料归档。,81,安全生产档案的归档范围,根据省档案局、省安全生产委员 会粤档发200051号文规下，安全生 产档案的归档范围为：（一）安全生产责任制，包括：全员职责、安全生产管理机构设立、人员任命、履职考评情况等；,82,安全生产档案的归档范围（续）,（二）安全生产规章制度，包括：安全操作规程、安全生产检查、事故处理、隐患整改、安全教育、工作计划制度、规章等；,83,安全生产档案的归档范围（续）,（三）职业安全卫生设施审 查档案，包括：项目职业安全卫 生预评价报告、初步设计，验收 审批报告及各种证照领取记录，安全技术措施计划等；,84,安全生产档案的归档范围（续）,（四）安全生产检查记录，包括：历次（本单位和上级）安 全生产检查记录，关键部位、专 项安全检查记录等；,85,安全生产档案的归档范围（续）,（五）事故隐患整改记录，包括：事故隐患登记，应急防范 措施，整改要求，计划措施，整 改结果等；,86,安全生产档案的归档范围（续）,（六）安全生产宣传教育材料，包括：安全生产宣传教育计划，参加 政府有关部门组织的安全生产周、知 识竞赛活动记录，厂长（经理）、安 全管理人员 参加 安全培训、持证记 录，职工安全教育记录，特种作业人 员培训、考核、持证上岗的记录等；,87,安全生产档案的归档范围（续）,（七）事故处理记录，包 括：事故上报、登记记录，事 故调查报告、事故处理结案材 料、整改措施等；,88,安全生产档案的归档范围（续）,（八）设施、设备台帐，包 括：设备使用完好情况，检修记 录等；还有职工劳防用品配发、使用情况等。,泾溪 泾溪石险人兢慎，终岁不闻倾覆人。却是平流无石处，时时闻说有沉沦。唐杜荀鹤,90,与君共勉,行舟水上，遇险不倾，平流却覆。舟的浮沉，取决于驾舟人。遇溪险石危，人常警惕，自然安如泰山；于平流无石处，容易懈怠，往往舟覆人亡。行船跑马七分险，小心驶得万年船。驾舟如此，安全生产管理亦如此！,91,与君共勉,故此，我们要如临深渊，如履薄冰，严阵以待，忱戈待旦，长备不懈，警钟长鸣，居安思危！,92,与君共勉,安全生产 责任重于泰山，实现安全生产 功德无量！,93,与君共勉,安全生产的目标 一定要达到！安全生产的目标 一定能达到！,一握“安全”手，永远是朋友！谢谢！再见！,