安全文化体系建设.ppt

武汉大学安全科学技术研究中心,企业安全文化体系建设,贺小明 工学博士 武汉大学安全科学技术研究中心 主任 国家电监会电力安全专家组 成员 水利部安全专家库 成员 湖北省安全生产专家组 成员 中国电力安全管理网 总监 中国水利安全网 总监 湖北安全生产信息网 总监,地 址：武汉武昌东湖南路8号 武汉大学水电校区 A100信箱 430072电 话：,武汉大学安全科学技术研究中心,一、企业安全文化概论,内容提纲,三、企业安全文化体系建设探讨,二、安全文化相关政策,1988年国际核安全咨询组（INSAG）提出了安全文化(Safety Culture)这一术语。在1991年INSAG一4报告即安全文化小册中给出的安全文化定义为：“安全文化是存在于组织和员工个人中的各种素质和态度的总和，它建立一种超出一切之上的观念，即核电厂的安全问题由于它的重要性要保证得到应有的重视”。这个安全文化的定义表明，安全既是有关人的态度问题又是组织问题，是组织的问题又是个人的问题。建立一种超出一切之上的概念，即安全至上的概念，是安全生产的根本保障，特别是为保障电厂生产安全运行的需要，必须做到安全第一。,1.安全文化定义,武汉大学安全科学技术研究中心,全面安全文化（Total Safety Culture）,英国健康安全委员会核设施安全咨询委员会（HSCASNI）随后对该定义进行了修正后提出：“一个单位集体的价值观、态度、能力的行为方式的总和产物，它决定于健康安全管理上的承诺、工作作风和精通程度。”,武汉大学安全科学技术研究中心,（1）强调安全心理科学和安全行为科学的理论和方法；（2）职工对同伴的安全也有责任感；（3）每个人在组织中都积极关心同事的安全；（4）组织的正式管理系统和领导者的非正式管理表现能够激励和增强员工的这种积极关心他人安全的行为。,武汉大学安全科学技术研究中心,2.安全文化的核心价值“以人为中心”,（1）任何文化都是围绕“人生”的 中西方文化都是围绕“人生”的，如哲学是研究宇宙和人生的科学。（2）企业文化和安全文化的价值观都是“以人为本”企业文化和安全文化都是是围绕人生的。所以，企业文化和安全文化能够各自成为独立的文化体系并可以互相关联及作用，但在价值观上安全文化所体现的对人性的关怀和对生命的尊重更胜一筹，四川汶川地震发生后，中国政府所体现出的“以人为本、珍爱生命、生命至上”的精神，正是这种安全价值观的生动写照。（3）安全文化与企业文化的关系 安全文化提高和强化企业文化“以人为本”的人文哲学价值，使企业文化彰显出对员工人权、人本、人性的关爱，对生命健康的尊重，使员工在文化的氛围中感受到情感的交流与温暖。促进和强化企业文化在理念、制度、行为、物质等层面的落实和实现。,武汉大学安全科学技术研究中心,武汉大学安全科学技术研究中心,企业安全文化：被企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范组成的统一体。注：（企业安全文化建设导则AQ/T9004-2008）,3.企业安全文化,武汉大学安全科学技术研究中心,（1）安全价值观是指被企业的员工群体所共享的、对安全问题的意义和重要性的总评价和总看法。安全价值观具有相对稳定性和持久性，是通过员工的行为取向及对安全表现的评价、安全态度等反映出来的，是驱使员工采取安全行为的内部动力。（2）安全态度是人们在自身安全观、道德观和价值观上对安全本身的评价和行为倾向。,武汉大学安全科学技术研究中心,（3）安全道德是指涉及职业安全与健康范围的、员工在生产经营活动中应该遵循的安全行为准则和规范。换句话说，安全道德就是顺从安全生产或事故防范的准则和客观规律。（4）安全行为规范安全行为规范是指从事安全决策、安全管理及安全作业过程中所应遵循的法律法规、标准规程、规章制度及其它要求等的行为准则的总和。,4.企业安全文化的结构（同心圆学说）,武汉大学安全科学技术研究中心,5.安全文化的作用,作为企业文化的重要组成部分，安全文化是企业安全管理的最高阶段，建设企业安全文化是实现本质化安全管理的重要手段。建设企业安全文化体现了企业决策层的安全理念、价值观、道德、社会责任等等的水准，同时也标榜着企业的发展势头和潜力。,武汉大学安全科学技术研究中心,武汉大学安全科学技术研究中心,武汉大学安全科学技术研究中心,（1）凝聚性安全文化能使全体企业员工在安全的价值观念、目标、行为准则方面保持 一致，形成心理认同的整体力量，愿意更多地承担责任，关心安全生产状况，自觉使自己的思想和行为准则符合安全生产的客观要求。,（2）导向性 不同的员工，由于经历、知识的不同，因而对安全的价值观念、安全意识以及所表 现的行为有很大的差别。这种状况对安全生 产有不利的影响。安全文化提出了规范的要 求，对员工有强烈的感召力，能够引导员工的安全价值观念、安全意识、生产操作行为符合规范的要求，使员工在各种情况下都按 照规范行事。,武汉大学安全科学技术研究中心,（3）规范性安全文化能通过文化的微妙渗透与暗示，使员工对安全价值观念、目标、行为准则认同，并实现自我控制，自我调节，形成有形的、无形的、强制的、非强制的规范作用。,武汉大学安全科学技术研究中心,（4）激励性安全文化所倡导和培育的价值观念和行为准则，来源于员工的实践总结，并指导员工的实践。在这种特定的氛围中，每个员工都自觉或不自觉地以相同的尺度来衡量自己以及其他人的工作态度、工作方法和贡献，并决定其在群体中的作用，从而促使员工及时修正自己的价值观念和行为准则，发挥最大的积极性和创造性。,武汉大学安全科学技术研究中心,6.安全文化建设原理及思想基础,斜坡球体论,拉动力,支撑力,运作管理与组织保证工艺和设备的固有安全；安全技术和装备；安全制度和管理；,正确认识论形成的驱动力；价值观和科学观的引领力；强意识和正态度的执行力；道德行为规范的亲和力；,武汉大学安全科学技术研究中心,7.安全文化建设的阶段,时间,武汉大学安全科学技术研究中心,“零”事故,管理水平提升到一定阶段，安全文化建设到位，想发生事故都是不可能的！,自然本能阶段,严格监管阶段,自主管理阶段,团队管理阶段,0,事故率,四个阶段,武汉大学安全科学技术研究中心,企业安全文化建设水平层级划分,本能阶段,被动管理,主动管理,员工参与,团队互助,持续改进,企业的安全文化是伴随着企业创立而自然形成的。企业安全文化建设就是通过组织管理的手段，促进安全文化向理想的方向有序发展的过程。是由初级的文化形态向高级的文化形态提升和进步的过程。而企业安全文化从自然形成的原始形态，发展到人们所期望的理想境界，要经历若干次由量变到质变的跨越过程。,武汉大学安全科学技术研究中心,武汉大学安全科学技术研究中心,一、企业安全文化概论,内容提纲,三、企业安全文化体系建设探讨,二、安全文化相关政策,1.企业安全文化建设导则（AQ/T90042008）,1.1 企业安全文化建设的总体模式,武汉大学安全科学技术研究中心,1.2 企业安全文化建设基本要素安全承诺行为规范与程序安全行为激励安全信息传播与沟通自主学习与改进安全事务参与审核与评估,武汉大学安全科学技术研究中心,1.3 企业安全文化推进与保障 企业应充分提供安全文化建设的保障条件，包括：明确安全文化建设的领导职能，建立领导机制；确定负责推动安全文化建设的组织机构与人员，落实其职能；保证必需的建设资金投入；配置适用的安全文化信息传播系统。,武汉大学安全科学技术研究中心,2.企业安全文化建设评价准则（AQ/T90052008）,2.1 企业安全文化建设评价指标（1）基础特征（2）安全承诺（3）安全管理（4）安全环境（5）安全培训与学习（6）安全信息传播（7）安全行为激励（8）安全事务参与（9）决策层行为（10）管理层行为（11）员工层行为,武汉大学安全科学技术研究中心,2.2 企业安全文化建设评价减分指标（1）死亡事故（2）重伤事故（3）违章记录,武汉大学安全科学技术研究中心,2.3 企业安全文化建设评价程序（1）建立评价组织机构与评价实施机构（2）制定评价工作实施方案（3）下达评价通知书（4）调研、收集与核实基础资料（5）数据统计分析（6）撰写评价报告（7）反馈企业征求意见（8）提交评价报告（9）进行评价工作总结,3.安全文化建设示范企业评价标准,3.1 2个基本条件：（1）企业在申报安全文化标准建设试点单位前，连续3年没有发生死亡和一次3人（含）以上重伤生产安全责任事故。（2）企业近2年未受到省级安全监管监察机构的行政处罚。,评价标准共设2个基本条件，9个一级评定指标，50个二级评定指标，另加4个奖励项，满分为300分（不包括奖励项得分）。,武汉大学安全科学技术研究中心,3.2 9个一级评定指标（1）安全承诺（2）安全制度（3）安全环境（4）安全行为（5）学习培训（6）激励制度（7）全员参与（8）职业健康（9）持续改进,武汉大学安全科学技术研究中心,3.3 分数设定每个二级指标的评定分数为06分：6分：该指标完成出色；5分：该指标已完成落实并符合要求，实施情况好；4分：该指标已完成落实并符合要求，实施情况较好；3分：该指标已经完成落实并符合要求，但实施效果一般；2分：该指标已经完成落实，但存在一定缺陷；1分：该指标已经部分完成落实；0分：该指标完成属空白或存在严重缺陷。,武汉大学安全科学技术研究中心,3.4 安全文化建设示范企业考核标准（1）未到达基本条件要求的单位，不能参加“安全文化建设示范企业”考评。（2）获得6分的二级指标个数少于16个（约占总指标数的30%），低于2分的指标个数超过10个（约占总指标数的15%），则取消申报。（3）在50个二级评定指标中，出现1个0分指标，则取消申报。（4）按得分的多少排序，名列前茅的确定为示范企业。,武汉大学安全科学技术研究中心,4.“十二五”安全文化建设纲要,4.1 主要任务（1）加强安全生产的形势政策宣传，深入开展群众性安全文化活动，强化全社会安全发展的理念。（2）开展安全文化理论研究，构建安全文化理论体系，推动安全文化创新发展。（3）坚持正面报道为主，强化舆论引导，营造有利于安全生产工作的舆论氛围。（4）加大安全生产法制宣传力度，强化法治教育，提升依法治安水平。,武汉大学安全科学技术研究中心,（5）加强安全生产教育培训，普及安全知识，提高全民安全素质。（6）开展安全文化示范企业创建活动，发挥典范作用，推进安全生产基层基础工作。（7）大力发展安全文化产业，加强宣教阵地建设，促进安全文化繁荣发展。,武汉大学安全科学技术研究中心,4.2 重点工程（1）企业安全文化建设示范工程（2）安全社区建设工程（3）安全教育示范基地建设工程（4）安全发展示范城市创建工程（5）安全培训教育工程到2012年，安全文化示范企业评审体系基本完善，信息化共享平台基本建立，形成安全文化的知名品牌；到2015年，在全国范围内建立国家级安全文化示范企业500家。,武汉大学安全科学技术研究中心,4.3 保障措施（1）加强领导，推进安全文化建设（2）创新机制，建立安全文化建设标准体系（3）加大投入，构建安全文化建设经费保障体系（4）加强队伍建设，提高安全文化宣教人员素质（5）全面整合资源，促进安全文化建设健康发展（6）加强国际交流合作，提升安全文化建设水平,武汉大学安全科学技术研究中心,武汉大学安全科学技术研究中心,一、企业安全文化概论,内容提纲,三、企业安全文化体系建设探讨,二、安全文化相关政策,1.企业安全文化体系的构成,借鉴企业文化发展和建设的经验，为便于把握和建设，把企业的安全文化体系划分为以下八个方面：,（1）安全理念文化（2）安全管理模式文化（3）安全制度文化（4）安全物质文化,（5）安全培训文化（6）安全目视文化（7）安全行为文化（8）安全心理文化,武汉大学安全科学技术研究中心,2 企业安全文化建设的步骤,（1）成立企业安全文化推进工作领导小组和推进工作小组；（2）进行企业安全管理状况自评（初始状态评审）；（3）分层次开展全员安全意识（态度）、法治知识、安全常识的调查问卷；（4）进行安全文化架构及组成内容的策划方案，并制定推进计划表；（5）根据策划方案，制定实施各组成内容的实施计划；（6）根据整体策划，制定实施各类安全培训计划；（7）进行定期的工作回顾，及时调整推动方案和计划；（8）实施效果跟踪和评定，及时修正和完善各项推动内容；（9）进行安全文化的建设评估，编制评估报告。,武汉大学安全科学技术研究中心,5.3 企业安全文化的建设要求,（1）建设安全文化，是一项长期和持续性的工作，能够实现安全管理的标本兼治。（2）实施安全文化战略能够提高全员的安全素质，需要最高管理者和一线的员工共同参与。（3）建设安全文化需要稳步推进、点滴积累，来不得半点虚假和花哨。（4）安全文化建设的最大受益者是员工，应通过开展系统高效的培训让安全第一的理念深入内心。（5）企业对员工的安全表现进行认可和激励非常重要，应创造“我要安全”、“我会安全”和“我能安全”的良好氛围。,武汉大学安全科学技术研究中心,（6）应制定实施的重要的安全文化资料 企业安全文化手册 阐明企业的安全理念、安全价值观、安全方针、安全目标、安全承诺以及推动和实施安全文化的纲领性要求。手册应经最高管理者签发后发布实施。员工安全手册 明确员工在班和工余时间的安全基本要求，包含倡导员工重视安全的号召。企业安全管理体系文件 根据确定应用的管理模式，构建企业自身的管理体系文件，对企业开展各项安全事务提供标准和依据。,武汉大学安全科学技术研究中心,武汉大学安全科学技术研究中心,组织调研人员对企业进行安全文化现状评估，通过现场环境布置调研、行为观察、问卷调查、职工沟通等方式进行现状评估，并填写企业安全文化诊断表。评估后，组织专家对企业的安全文化现状进行客观、系统的剖析，寻找具有特色的优点，检查不足，并揭示产生问题的根源，并提出解决问题的思路性建议。,安全文化现状评估,5.4 企业安全文化体系建设实例分析,以武汉博晟安全技术有限公司为某企业打造的安全文化体系建设方案进行实例分析。,武汉大学安全科学技术研究中心,5.4.2 安全文化建设规划,在安全文化现状评估的基础上，结合公司的实际情况及未来的战略规划，为企业设计2-3年的安全文化建设规划。安全文化建设规划设计了四个安全文化建设阶段，包括文化宣教阶段、行为规范阶段、习惯养成阶段、文化形成阶段，每个建设阶段设置了具体的工作任务、工作目标、工作方法和保证措施，能有效的指导企业进行安全文化建设。,武汉大学安全科学技术研究中心,5.4.3 安全文化手册设计,结合企业的安全生产管理特点和安全文化理念，制定系列的安全管理行为和安全生产行为准则，并编制人手一册的安全文化手册。文化手册图文并茂，在页面中穿插各种漫画、提示用语，同时采用小开本设计，便于员工携带和查阅。,武汉大学安全科学技术研究中心,武汉大学安全科学技术研究中心,5.4.4 安全管理制度完善,结合所编制的安全文化建设规划及安全文化手册，对企业目前的安全管理制度进行完善。,武汉大学安全科学技术研究中心,5.4.5 安全培训体系设计,按照国家、行业发布的安全培训大纲，结合企业各岗位实际情况，进行培训大纲的修编，使培训有据可依，有理可循。同时该培训大纲引入先进的模块化教学理念，让培训工作更加科学。模块化教学是从国外引进的一种科学先进的培训模式，它指的是一个专业内单一的教学活动组合成不同的主题式教学单位，即模块，其目的在于提高培训内容的专业性和针对性，从而通过各模块的组合提高整个培训的灵活度。模块化教学对比传统的员工安全培训大纲和考核标准更具优势，可针对员工的安全素质的某一方面的缺陷和培训需求，选择一个或多个课程模块进行针对性培训。,武汉大学安全科学技术研究中心,针对培训大纲编制相应的单元模块化安全培训教材，教材内容依据单元模块化培训大纲的的要求编制，涉及安全意识、安全知识、安全技能三大方面，针对每一个模块制定培训内容，并引入各种插图、案例等元素，便于理解，适用于员工各类安全培训和自我学习。,武汉大学安全科学技术研究中心,5.4.6 安全宣教系统设计,在生产现场设置各种安全文化宣教素材是一种良好的安全意识、知识、技能的传播手段，能有效地在现场营造出一种正面的安全文化氛围，正确引导员工的安全素质，规范员工的安全行为。依据企业的安全理念，策划通过直观的可视化手段，在现场各部位建立一种正面的安全文化氛围，让员工在日常工作和生活中随处可见安全文化的各种元素。,安全文化可视化的载体包括：安全宣传展板：在室外公共场所或室内大厅展出，内容包括安全理念、安全知识、安全技能、事故案例等。LED显示屏：适用于楼宇电梯内、电梯口及厂区等处放置，多个安全动漫滚动播放，内容涉及安全理念、案例、常识等。,武汉大学安全科学技术研究中心,安全漫画牌：适用于在生产现场处放置，主要涉及各生产岗位安全相关的知识和技能。,安全宣传挂图：适合在办公场所走廊、现场主要通道张贴，内容针对用电、职业卫生、消防、交通等安全知识进行宣传。,武汉大学安全科学技术研究中心,5.4.7 安全文化建设总结,结合策划的各种成果进行总结，通过对企业安全文化建设情况深入解析，编写企业安全文化建设实践报告，同时根据该报告拍摄企业安全文化宣传片。,武汉大学安全科学技术研究中心,武汉大学安全科学技术研究中心A.原国家电力公司推荐、国家安监总局批准的国家级安全生产培训机构；B.湖北省安监局安全生产信息化技术支撑单位；C.开办电力“安全工程方向”工程硕士研究生班；D.为企业提供安全管理咨询、安全设施标准化策划等；E.从事电力生产“安健环”管理信息系统、应急救援管理系统、发电岗位风险预控管理系统研究与开发。F.运营“中国电力安全管理网”网站 G.运营“湖北安全生产信息网”网站,武汉大学安全科学技术研究中心,谢 谢！,