行政复议服务规范第4部分硬件设施及人员管理地方标准编制说明.docx

行政复议服务规范第4部分硬件设施及人员管理地方标准编制说明一、任务来源、起草单位、主要起草人（姓名、单位、职务/职称、参与编制标准分工情况）等根据XX区市场监督管理局关于下达20XX年XX地方标准制修订项目计划的通知（X市监函（20XX）X号）文，本标准由XX区司法厅提出并归口。XX区司法厅和XX标准技术研究院组成编制工作组共同起草。姓名单位职务/职称参与编制标准分工情况XX区司法厅项目统筹、条款编制和审核XX区司法厅项目筹划和实施、条款编制和研究XX区司法厅项目筹划和实施、条款编制和研究XX区司法厅项目调研、条款编制、条款合规性审查、组织协调XX区司法厅项目调研、条款编制、条款合规性审查、组织协调XX区司法厅项目调研、条款编制、条款合规性审查XX区司法厅项目调研、条款编制、资料收集、项目推进、标准宣贯XX区标准技术研究院项目调研、条款编制、标准排版和校对、标准宣-f1.*贝XX区标准技术研究院项目调研、条款编制、标准排版和校对、标准宣-*贝XX区标准技术研究院项目调研、条款编制、标准排版和校对XX区标准技术研究院项目调研、条款编制、标准排版和校对XX区标准技术研究院项目调研、条款编制、标准排版和校对XX区标准技术研究院项目调研、条款编制、标准排版和校对XX区标准技术研究院项目调研、条款编制、标准排版和校对二、制定标准的必要性和意义自治区人民政府于20XX年7月发布XX区人民政府关于试行集中办理行政复议案件的通告，对行政复议体制进行了改革，明确了县级以上人民政府司法机关负责办理本级人民政府行政复议事项。但目前，我区各级人民政府司法机关在为群众提供行政复议服务过程中，仍存在案件办理方式方法、文书格式、案卷管理、硬件配套设施和人员职责等方面没有统一的标准，也未有现行的适用于我区有关行政复议服务领域的相关标准，该领域标准化工作仍为有待填补的空白。制定行政复议服务规范地方标准，一方面是为了进一步总结行政复议体制改革经验，落实我区作为司法部行政复议规范化建设试点，打造行政复议规范化建设先进样板的要求，另一方面，也是为了落实中共中央国务院国家标准化发展纲要“推动行政管理和社会治理标准化建设”的要求，开展社会治理标准化行动，推动社会治理标准化创新。为我区行政复议规范化建设打下坚实的基础。三、主要起草过程（一）成立编制工作组。XX地方标准行政复议服务规范第4部分：硬件设施及人员管理项目任务下达后，XX区司法厅、XX标准技术研究院联合成立编制工作小组，制定工作方案，进行任务分工。（二）收集整理文献资料。资料收集包括以下三个方面：第一，XX区司法厅提供的相关政策文件；第二,通过国家标准化管理委员会网站、国内多个标准技术机构信息服务平台查询行政复议硬件配套与人员相关国家标准、行业标准和地方标准；第三，通过知网等学术平台查找行政复议硬件设施与人员管理的前沿期刊及相关文献。（三）研讨确定标准主体内容。在对收集的资料进行整理研究之后，编写小组召开了标准编制会议，对标准的框架结构进行了研究，并对关键性内容进行了初步探讨。经过研究，标准的主体内容确定为硬件设施、信息化建设和人员管理3个部分。（四）调研及编制标准。根据确定的标准框架，依据法律法规文件，通过实地走访调研、信息数据收集整理，编制小组经过数次讨论修改，完成了标准征求意见稿。四、制定标准的原则和依据，与现行法律、法规的关系，与有关国家标准、行业标准的协调情况（一）规范性原则。标准的编写格式按GB/T1.1-20XX标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则给出的规定进行编写。（二）一致性原则。标准内容与现行的国家和自治区相关法律法规、政策等保持一致。（S）可操作性原则。深入调研，广泛征求各单位意见。在标准编制过程中对标准内容严格把关，确保标准文本内容准确与严谨，使标准具有良好的实用性和可行性。（四）与现行法律、法规的关系，与有关国家标准、行业标准的协调情况：本标准中的条款均在中华人民共和国行政复议法和中华人民共和国行政复议法实施条例的框架下设置。目前，行政复议的硬件设施及人员管理尚无国家标准和行业标准，XX区内尚无相关地方标准。五、主要条款的说明，主要技术指标、参数、试验验证的论述行政复议服务规范第4部分：硬件设施及人员管理分为6个章节：范围、规范性引用文件、术语和定义、硬件设施、信息化建设和人员管理。其中硬件设施、信息化建设和人员管理是本标准最主要的内容。（一）硬件设施本章根据中华人民共和国行政复议法图书馆建筑设计规范CJGJ3820XX）档案馆建筑设计规范（JGJ2520XX）、人民检察院审查案件听证工作规定最高人民检察院关于印发人民检察院检察听证室设置规范的通知（高检发办字（20XX）X号）、UX区人民政府办公厅关于深入推进行政复议规范化建设的意见（X政办发（20XX）X号）和XX区司法厅关于印发XX区行政复议办案场所规范化建设参考标准的通知（X司通（20XX）X号），规定了提供行政复议的机构应配置的硬件设施分类和设施设置的具体要求。（二）信息化建设本章根据中华人民共和国行政复议法XX区人民政府办公厅关于深入推进行政复议规范化建设的意见（XC政办发（20XX）X号），要求复议机构应加强复议工作的信息化基础保障措施建设，包括经费、硬件设施设备、技术保障，要求复议机构至少建有线上办案系统和数字化管理系统两个业务系统，建议复议机构宜建立公众互动服务系统和典型案例管理系统两个业务系统，规定了业务系统的功能，并要求各业务系统应与以下基础数据库或信息平台实现实时数据共享和交换。（三）人员管理本章根据中华人民共和国行政复议法XX区人民政府办公厅关于深入推进行政复议规范化建设的意见（X政办发（20XX）X号），规定了提供行政复议服务的人员的基本要求、分类与职责、资质和能力，明确了行政复议工作人员应定期接受岗前和在职培训,并对岗前培训和在职培训的内容、方式和学时提出了要求。六、重大意见分歧的处理依据和结果本标准研制过程中无重大分歧意见。七、实施标准的措施该地方标准发布实施后，编制组将尽快组织XX各相关单位学习，进行宣贯培训，提升行政复议办案质量和效率，确保该系列标准内容能成为全区行政复议工作规范开展的有效指引。