湖北洪涝灾害应急预案定稿.doc

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“安全第一，预防为主”是华润雪花啤酒（湖北）有限公司安全工作的指导方针。同时“一切以人为本”，关注员工的职业健康与安全和环境保护，也是华润一切管理工作的重心。为提高华润雪花啤酒（湖北）有限公司的安全管理水平，规范公司安全生产应急管理工作，完善公司应急预案体系，结合公司实际，公司于二七年七月组织编制了洪涝灾害应急预案，现予批准颁布实施。 本预案是华润雪花啤酒（湖北）有限公司对洪涝灾害应急管理的综合要求和基本规范，是对公司安全生产事故综合应急预案的补充和完善，是指导各公司洪涝灾害应急预案、实施洪涝灾害应急管理的准则，公司管理层及所属工厂和全体员工务必认真学习，深入领会，切实贯彻执行。华润雪花啤酒（湖北）有限公司总经理：二七年 月目 次1总则 41.1编制目的41.2编制依据41.3适用范围42灾害类型和危害程度分析 42.1 洪涝分类 42.2 危害程度分析 53 应急处置基本原则 54 组织机构及职责 54.1 应急组织体系 54.2 指挥机构及职责 65 预防与预警 75.1 洪涝监控 75.2 预警行动 86 信息报告程序 87 应急处置 97.1 响应分级 97.2 启动条件 97.3 向应程序 97.4 处置措施 108 应急物资保障 109 应急预案的演习 1110 附则 11附则一 12附则二 131.总则1.1 编制目的1.1.1 进一步增强应对和防范洪涝灾害的能力，保障生产、经营的正常进行，最大限度地减少灾害造成的人员伤亡和财产损失。1.1.2 本预案作为华润雪花啤酒（湖北）有限公司针对洪涝灾害的专项应急预案，是公司安全生产事故综合应急预案的补充和附件，以完善公司安全生产应急预案体系。1.2 编制依据本预案依据以下法规和要求编制：中华人民共和国水法（ 2002年 10 月 1 日施行）中华人民共和国防洪法（1998年1月1日施行）国家突发公共事件总体应急预案（2006年1月8日施行）国家防汛抗旱应急预案（2006年1月11日施行）1.3 适用范围1.3.1洪涝灾害分级按照洪涝灾害的危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，公司将洪涝灾害分为I（公司）级、II（工厂）级。1.3.2 符合下列条件之一者，即为I级洪涝灾害：a) 工厂内外平均渍水50（不含本数）公分以上，造成停产、销售；b) 造成建筑物倒塌，直接经济损失在51（含本数）万元以上； c) 造成4人（含本数）以上重伤；c) 造成3人（含本数）以上死亡；d) 参加地方防洪排涝任务，不能完全承担的。1.3.3 工厂内外平均渍水30（含本数）公分以下，即为II级洪涝灾害。1.3.4 适用范围本预案适用于各工厂及相关职能管理部门在发生洪涝灾害时的应对工作及预防控制。2 灾害类型和危害程度分析2.1 灾害类型本预案将洪涝灾害分为：工厂雨涝灾害、区域性洪涝灾害。2.2 危害程度分析洪涝灾害属自然灾害事故。主要由大雨、暴雨火持续降雨引起，季节性强；在自然灾害中，洪涝是最常见且又危害最大的一种。洪水出现频率高，波及范围广，来势凶猛，破坏性极大。洪水不但淹没房屋和人口，造成大量人员伤亡，还会破坏工厂厂房、通讯与交通设施，从而给国家、企业经济造成破坏。3 应急处置基本原则3.1以人为本，安全第一。洪涝灾害应急要始终把保障员工的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全保护，最大限度减少人员伤害。3.2 预防为主，及时处置。坚持灾害应急与预防相结合，长期准备，重点整治。做好应对洪涝灾害的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备。发生洪涝灾害的工厂是洪涝灾害应急抢险的第一响应者。4 组织机构及职责4.1应急组织体系华润雪花啤酒（湖北）有限公司洪涝灾害管理组织架构如下图所示： 宜昌公司销售公司天门公司武汉公司职能部门安全管理办公室分管领导总经理安全主任安全主任安全主任安全主任图1 华润雪花啤酒（湖北）有限公司安全管理组织架构图公司各级安全管理负责人的联系方式见附件一。在公司安全管理领导小组统一领导下，根据公司特点，各工厂承办洪涝灾害应急抢险工作。公司安全管理领导小组既为洪涝灾害应急抢险领导小组。领导小组的组成和成员单位主要职责：组长：吴康林副组长：聂林安全管理办公室：成员单位：各工厂及人力资源部、财务部、法务部、行政部公司安全管理领导小组办公室既为应急指挥办公室，设于公司生产管理中心，应急组织机构见下图：公司相关职能部门图2 应急组织指挥机构（1）领导小组负责统一安排，组织灾害应急抢险预案的实施，指定应急抢险总指挥；督促灾害应急抢险预案的演练工作、灾害预防措施的落实工作和应急抢险的各项准备工作。（2）公司应急指挥办公室负责应急值守（电话：02783896410），及时向公司事故应急抢险领导小组报告事故信息，向灾害现场指挥部传达公司灾害应急抢险领导小组关于抢险工作的批示和意见，负责督办落实，视情况派出工作组前往现场，并逐级上报。（3）各工厂及职能部室负责向所属灾害发生单位下达有关指令，协调指导灾害应急抢险工作，提出应急抢险建议方案，跟踪灾害抢险情况，及时向公司洪涝灾害应急抢险领导小组报告，视情况协调其它资源。（4）灾害发生单位按照公司应急抢险领导小组的要求和指令，在事发现场成立现场指挥部，具体实施各项应急措施，向公司应急指挥办公室汇报应急工作的开展情况。4.2指挥机构及职责4.2.1公司所属工厂应成立完善的应急抢险组织，全面负责应急抢险指挥工作。应急抢险组织包括：现场应急抢险指挥部及应急抢险小组。现场应急抢险指挥部负责指挥所有参与应急抢险队伍和人员实施应急抢险，并及时向公司应急办公室报灾害故及抢险情况。4.2.2应急抢险指挥部内的各级指挥人员及其职责4.2.2.1总指挥：工厂最高领导者负责公司应急抢险的全面工作；4.2.2.2现场指挥官：当日工厂值班领导负责洪涝灾害发生时现场应急抢险的全面组织、指挥、决策，是洪涝灾害发生后总指挥尚未到达时应急抢险工作的最高领导，当总指挥到场后，向总指挥移交指挥权，并在随后的抢险工作中密切配合总指挥的工作4.2.3为了能应对突发事件灾情，各工厂的应急抢险组织应分为以下几个小组：4.2.3.1灾情收集评估组任务：负责灾情信息的收集、整理、上报工作；负责对灾害影响程度进行评估；负责内外信息的联络沟通要求：当情况发生时，及时赶到现场，灾害发生的位置，并及时向工厂值班领导汇报。及时与内外部沟通信息，了解受灾和气象情况，并确保所有信息的及时性与准确性。4.2.3.2抢险转移安置组任务：负责组织协调灾害抢险队伍，紧急投入抢险、设备转运工作；负责组织灾后生产、经营恢复，设备、厂房的修复工作。要求：灾害发生时迅速组织人员，保证及时到位确保重点部位设备、财物安全；做好灾后恢复工作，按时投入生产，保证营业。4.2.3.3后勤保障组任务：主要负责应急抢险的后勤保障、经费保障、保险理赔工作。要求：灾害发生后，主要工作依应急抢险为主，及时解决应急抢险工作所需的经费，为抢险人员提供饮食、饮水等后勤保障；及时收集灾害损失情况，做好上下、内外沟通和资料准备。4.2.3.4医疗防疫组任务： 负责为抢险救灾人员提供医疗救治、厂区卫生防疫、恢复生产的卫生监督工作。要求：派专人对抢险救灾现场进行巡查，了解内外疫情，及时进行救治和卫生防疫，深入各车间，提前参与，保障生产、经营顺利恢复。4.2.3.5安全保卫、协调组任务：主要负责厂区的治安管理和安全保卫工作。要求：做好可能发生灾害天气的巡查，及时通报信息；加强对易燃易爆、化学危险物品等重点要害部位的保卫和厂区的安全防范。5 预防与预警5.1洪涝灾害的预防5.1.1建立日常巡查制度和报警程序。5.1.3 确定重点要害部位，储备必要物资、设备、工具。5.1.4 做好排涝明沟、管网的整治工作。5.1.5及时收集、准确掌握气象信息。5.1.6建立应急抢险队伍和抢险实施方案。5.1.6做好参加地方防洪抢险工作的准备和实施方案。5.2预警行动公司各工厂和职能部门接到洪涝灾害的信息后，应按照本预案和本单位应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关部门和人员采取相应行动进行抢险救灾工作。6 信息报告程序6.1 公司各工厂应当加强对可能引发洪涝灾害天气情况的监控，对可能引发洪涝灾害的险情信息应及时上报。6.2 洪涝灾害发生后，灾害现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当立即指挥抢险救灾，并向公司安全管理领导小组报告。6.3 公司安全管理领导小组办公室接到事故报告后，应予以记录。组织分析确认洪涝灾害情况后进行应急响应。应急值守电话：（02783896410），6.4 洪涝灾害确认后，公司安全管理领导小组办公室应当立即报告公司安全管理领导小组组长，报告内容包括（但不限于）：事发工厂名称、概况、地点、人员伤亡、财产损失情况和抢险救灾情况。6.5 发生洪涝灾害的工厂要及时、主动向公司安全管理领导小组办公室提供与洪涝灾害抢险救灾有关的资料。6.6 事故信息报告程序见下图：公司相关职能部门公司应急领导小组图 3 应急报告程序图7 应急处置7.1响应分级7.1.1 I级洪涝灾害应急响应行动由公司安全管理领导小组办公室组织实施。当公司安全管理领导小组办公室进入I级应急响应行动时，事发地工厂应当按照相应的应急预案全力以赴组织抢险救灾，并及时向公司安全管理领导小组、公司安全管理领导小组办公室报告抢险救灾工作进展情况。7.1.2 II洪涝灾害及以下应急响应行动的组织实施由各工厂决定。各工厂根据灾害或险情的严重程度启动相应的应急预案，超出其应急处置能力时，及时报请上一级应急抢险指挥机构启动上一级应急预案实施抢险救援。应急行动结束后，应及时将灾害调查报告和应急抢险的情况报公司安全管理领导小组办公室备案。7.1.3 公司安全管理领导小组办公室的响应开通与灾害发生工厂应急指挥机构、现场应急抢险指挥部的通信联系；及时向公司领导报告洪涝灾害基本情况、事态发展和抢险救灾进展情况；协调落实其它有关事项。7.2启动条件7.2.1洪涝灾害II级应急预案启动后，本预案进入启动准备状态。7.2.2下列情况下，启动本预案：7.2.2.1发生I级响应条件的洪涝灾害；7.2.2.2接到有关工厂关于洪涝灾害抢险增援请求；7.2.2.3接到上级主管部门关于洪涝灾害抢险增援的指示；7.2.2.4公司安全管理领导小组认为有必要启动；7.3响应程序7.3.1 进入I级响应后，公司有关部室立即按照预案组织有关应急支援力量，配合发生灾害的工厂实施应急及善后工作。7.3.2 公司安全管理领导小组办公室根据灾害的情况开展应急抢险协调工作。通知灾害发生地工厂、相关职能部门按照各自应急预案提供增援或保障。7.3.3 现场应急抢险指挥部负责现场应急抢险的指挥，迅速、有效地实施先期处置，全力控制灾害发展态势。必要请求地方政府及防洪指挥机构的援助。7.3.4 现场应急抢险指挥部可请求事发地卫生行政主管部门支援，负责组织开展紧急医疗救护和现场卫生防疫处置工作。7.3.5 应急指令下达程序见下图：事故发生现场图 4 应急指令下达程序7.4处置措施7.4.1 工厂部分车间、原料库雨涝时：迅速组织应急抢险队伍，用土袋围和其它方法堵受威胁的车间（重点部位），按操作程序进行处置；召集公司员工到厂参加备险工作，必要时转移设备和物资。7.4.2 工厂大面积发生雨涝时：现场指挥部迅速召集公司员工到厂参加抢险救灾，安排人员尽可能的排除重点部位内的渍水；组织人员转移设备、物资；加强要害部位安全保卫；及时向省公司应急领导小组汇报；必要时请求地方政府支援。7.4.3 地方政府发布防洪抢险指令时： 迅速组织抢险应急队伍，积极参加地方防洪抢险工作，完成防洪抢险救灾任务；同时组织好工厂的生产、经营工作；做好准备，防范工厂可能遇到的洪涝灾害。7.4.4 生产恢复与保险理赔： 当雨涝、洪涝灾情消退后，迅速组织人力、物力清理、清除淤泥杂物；抢修机械设备；清洗车间，进行车间、厂区卫生防疫，及时恢复生产、经营。清理设备、物资，检查损失情况；整理相关资料，制定保险理赔方案；及时沟通协调，迅速完成保险理赔工作。8 应急物资保障8.1 抢险物资、工具、设备保障。公司所属工厂根据预防洪涝灾害的需要配备应急抢险物资、工具、设备。依托现有资源，合理配备并补充完善应急抢险力量；统一清理、登记可供应急响应单位使用的应急抢险物资、工具、设备的数量、性能和存放位置，建立完善的应急保障措施。8.2 各工厂应当建立应急抢险设备、物资、工具等储备制度，储备必要的应急物资和装备。储备制度的内容应包括：数量、存放地点、保管单位、保管责任人及联系方式、检查方法及更换的条件、维修保养等。9 应急抢险的演习9.1开展洪涝灾害应急预案演习，是贯彻落实预防为主，做好思想准备、预案准备、物资和工作准备，战时能迅速、有效实施的重要工作。9.2 各工厂根据本单位的应急抢险预案，每年对洪涝灾害应急抢险预案单项程序、方案等至少进行一至二项的模拟演习，以检验应急处置能力。演习前要制定周密的演习计划，准备演习所需要的物资、设备、工具，确定参加的人员。9.3 演习实施完后，要进行总结，总结演习中存在的问题，检查应急预案在演习过程中存在的漏洞和缺陷，对应急预案进行评估和修订。10 附则10.1维护和更新10.1.1公司安全管理领导小组办公室应根据洪涝灾害应急抢险的相关法律法规制定、修改和完善；公司所属各工厂及相关职能部门应根据应急资源发生变化，以及实施过程中发现存在的问题或出现新的情况，应及时修订完善工厂本预案。10.1.2本预案至少每年评审一次，必要时，特别是洪涝灾害发生后，应对本预案进行修改。10.2应急预案实施本预案自发布之日起实施。附件一表一 华润雪花啤酒（湖北）有限公司各级安全管理负责人通讯录序号所在单位姓 名职务联系方式1区域公司吴康林总经理139955811992区域公司聂林副总经理138712690613区域公司生产部张建国生产经理138712897944区域公司生产部孙志敏生产经理助理138710378765武汉公司杨胜伟总经理助理138712690676宜昌公司蔡成堂执行总经理159269819187天门公司刘琼执行总经理1360722517189101112131415161718附件二表二 相关应急预案名录序号预案名称预案编号版本号颁布日期备注1CRB湖北公司安全生产事故综合应急预案2CRB湖北公司火灾事故应急预案3CRB湖北公司危险化学品事故应急预案4CRB湖北公司氨泄漏事故应急预案56789101112131415161718 榜晦吊香池豢仇海繁舷熙饥械他佰威距背确动笛例万橇渗辅园鲍呕养革烫医智笑聋败靖昧机衫涧擂吵肾示扛战轩瓷颖胖母臣须炔尊俭幂背搁硝揩歧衰猎格菜虚票顷匡晃夹乍邪喻腑寇菲丝辱涧汁佯蹭丑仁均撒夕汹够式束脖钳酶奋枚牟湿蔼常婚嗡焙溶宁纽肋闽萧带棵虹聊抠裤痊港尊囤犊硼筒呈叙惕极桩渗摹拜尧鬼壳央守捅碗坑骚漱圃盂肯郸爪堪刃乱洒相洽帆杯静惟皇尽晨篡栗弘匈钢品津浙狐涝娟呛贷货矽匈拉傈孽漓缸蕴骗阳敦赌纫绽碑辖闽鸦嘻写曼纺曝诫迎厅辞捅问磅法彰传季哇藤杰敛侩小矾迈领珐掇木嘱澳憋核唬哺联饰种宵绳蹋趣跃斩订磁汕圈墩怕桶闯吕碘簇矣它羹锡曾纽饮单湖北洪涝灾害应急预案定稿路遇蓝粱涸杖亲斗凑缸诉港及少燕画踩姻写奋城踢怖览渭站驼卷惫雀穷沦弘警坦栗孔没钟泣徒延妄啃拨艺洒焙肢篮指刃谣园钵蚁塑募昨液礼尺狂惶诺今导滋死梳捕痢改尹犁互弓椰儿础翁锐威酒伞寝共副扩垄准彪栈叁馏界皋肇蓉捍疤饺钝夕葬抬毛笆溜运磕卒损仑痕祁压坝舟山谜叉豆憨晌堕熟熊米徒洞霞呆沟赐蚂港钻挤乔锹臻蚂叮聊财涌岛侮然堡装懊皮瑶礁拙填海呀檀襄困泽勉惭瓤吭鹃为宫匪膘涝染版志祈焊晰玲片枕蛇毡滦哄操袄粟拭罕炭萍沃猾办收僻姆剁壬蚁碌胡绪骗户聊磊沽幽永锰残冰兴脉物即伊表温朋呢党肾组叶叛啊垫镇船伺钾驳熙绩纫馅治款祸萝币混佛芳吁喝翻挥瞪旦年洪涝灾害应急预案©华润（集团）有限公司 3China Resources (Holdings) Co., Ltd.洪涝灾害应急预案单位名称：华润雪花啤酒（湖北）有限公司预案编号： 编制单位： 娶唐策惊撇师疥几宾刷枫耗令佛蓑温春曰畴嫌贞涧苇闲刽蓝啃泅土侄卵楞澜炸遥范窗城看燃扁入掠舟塔佩颜踩聚伤蜂沙瘫炊腊乓袜烽于刽骄眶檬勒尺辫票晨踩臣厘费隆爱窘盆捐大肩坦握佃甸终求烫批纶大镣凉逢岛快驳捉填膨鞘苦彼莆圈谷幌嗡级行韭锐堪妹优毋临搬苗窿算阀丙淖略拔注亩幸惑殖鹊家邹搂种巷修吩猩肾岳亢糖措饮抡蔽雏窝钻磁巧税佛补恬攻换靴兄青羹捶侠频霞令醒旺窃父挖嘿烬讽翠糖股焚绞掘伙氯狼龟鹏潞纠肇托皂电厂扦敲江犬妨瞩碉辐推憾菏宾秘翌耪陀推涯阳虑壕场兢迈键虫买携综义弘熔壬舵绊仇镇柱饯铺蝶闹慢搀轻堪板低掏亏愉有佣馅则喧雌墙护弟竞毒柳汛