2023年度地质灾害防治行动方案.docx

2023年度地质灾害防治行动方案为深入贯彻总体国家安全观，更好统筹发展和安全，全力以赴做好我区2023年度地质灾害防治工作，依据地质灾害防治条例市地质灾害防治条例市地质灾害防治"十四五"规划和市2023年度地质灾害防治方案要求，结合我区实际，制定本方案。一、全区地质灾害概况截至2023年4月，全区纳入群测群防地质灾害隐患点631处，其中：其中滑坡485处，危岩122处，不稳定斜坡16处，泥石流4处地面塌陷3处库岸1处危及群众4569户约18956人的生命财产安全和城镇、公路及厂矿企业等安全。二、2023年地质灾害防治形势预测我区地质灾害发生类型以崩塌、滑坡和不稳定斜坡三种地质灾害类型为主，地质灾害规模T殳都以小型为主，主要由强降雨及不合理的人为工程活动等因素诱发。据气象部门预测：2023年我区气候形势复杂，总体呈现气温偏高，降水偏多，灾害性天气偏重的趋势。汛期暴雨洪涝接近常年，但仍处于暴雨洪涝易发区；汛期（59月）有57次区域性暴雨天气过程，主要多雨时段在5月下旬、6月中下旬、7月上旬、8月下旬和9月上旬。综合气象预测情况及我区地质灾害发生特点，预计2023年全区地质灾害发生频率总体较常年偏高，较2021年偏高，偏南地区发生地质灾害风险较高。其中：35月，全区地质灾害发生频率较常年及2021年偏高；68月，全区地质灾害发生频率较常年偏高，与2021年相当；911月，全区地质灾害发生频率较常年及2021年偏低。根据三峡水库调度方案，三峡库区14月为汛前消落期，59月为枯水运用期，1012月为汛后蓄水期，受库水位蓄退水影响，三峡库区在汛前消落期及汛后蓄水期发生地质灾害的频率较高。三、地质灾害重点防治区及重点防范期(-)重点防治区。一是南部山区地质灾害重点防范区。主要包括柏林镇、四面山镇、四屏镇、蔡家镇、嘉平镇、中山镇、李市镇等地区，其地形以低山地貌为主，地形切割较深，地质环境复杂。这些地区应特别关注强降水引发的滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害。二是长江两岸地质灾害重点防范区。主要包括主城区，并包括朱杨镇、石门镇、白沙镇、油溪镇、龙华镇、德感街道、珞璜镇等地区。该区域易遭受长江洪水位影响，以城市建设、交通建设为主，人类工程活动强烈。这些地区应特别关注受长江洪水位涨退引发的滑坡等地质灾害。三是工程建设和其他行业重点防治区。主要包括渝昆高铁段、渝泸北线高速段等在建或拟建铁路及高速公路沿线的高切坡；四面山景区等旅游风景区；新农村建设和旧房改造工程等工程建设切坡区域。（二）重点防范期。受三峡库区库水位调度影响，综合我区地质灾害发生发展规律长江三峡库区沿岸滑坡崩塌重点防治区全年均为重点防范期；综合汛期暴雨洪涝及春秋季连阴雨天气等因素，其余区域重点防范期为4月中旬9月。四、地质灾害防治重点任务坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，以防范灾害、保障安全为目标，持续推进实施地质灾害防治"五大工程”建设，着力提升防范能力和水平，努力构建点线面相结合的地质灾害风险管控新机制，坚决防止发生群死群伤，全区因地质灾害造成人员伤亡逐年下降。（-）实施地质灾害隐患排查和风险调查工程。一是组织有关部门、镇街按职责分工做好汛前排查、汛中巡查、汛后核查，及时雨前排查、汛中巡查、雨后核查，重点加强人员密集区、重要基础设施周边、重要交通干线、切坡建房区域、旅游景区、临边临崖临水等区域巡排查力度。二是组织技术力量做好综合遥感识别成果现场核查，经核查属于地质灾害隐患的，及时纳入管控。三是全面完成地质灾害详细调查与风险评价，形成地质灾害风险普查一库两区划成果，并深化成果运用。（二）实施地质灾害气象风险预警和监测预警工程。一是继续夯实四重网格体系，全面落实四重网格员，及时更新警示牌、边界桩、防灾预案等相关内容，严防死守已查明的631处地质灾害隐患点。二是强化部门联合会商，优化升级地质灾害气象风险预警系统，探索建立精细化的地质灾害气象风险预警机制，切实做好强降雨期间和重要时段的会商研判和地质灾害气象风险预警分析，及时、精准发布地质灾害风险预警信息。三是加强空天地一体化技术方法应用，利用InSARx无人机倾斜摄影、机载雷达等技术，对长江沿线、南部山区等重要区域和重要隐患开展地质灾害早期识和长期监测预警。四是加强已建成的614处智能化监测预警运行维护管理，按流程和要求快速处置各类告警预警信息，形成闭环管理。（三）实施地质灾害工程治理和避险搬迁工程。一是进一步强化镇街属地责任，加大工程治理力度；对挂牌督办的柑园滑坡和朱杨场镇库岸治理工程2处重大隐患点，要加大加快分类整治力度，尽早消除隐患，并严格按要求和形象进度拨付资金，提高地质灾害防治专项资金的使用绩效和社会效益；试行市地质灾害防治工程概预算定额和相关费用标准。二是坚持避让优先,结合宅基地复垦、危旧房改造、倒房重建、乡村振兴等项目和资金，落实宅基地复垦项目四优先原则，实施地质灾害金土工程，按时保质完成市政府确定的避险搬迁受威胁群众180人的年度任务（详见附件5（四）实施地质灾害能力提升和调度指挥工程。一是提前启动重点区域地质灾害驻守，统筹安排人员稳定、技术过硬的14名地质队员驻守镇（街道）,做好支撑服务工作。二是开展多形式、多渠道、多层次的识灾、防灾、避险自救等知识宣传培训，对所有隐患点至少开展1次避险演练，提高受威胁群众防灾意识和防灾水平。三是统筹调度指挥，完善区级重点调度和镇（街道）日常调度相结合的调度机制，构建"三级行政（区级-镇街-村社）+四重网格"调度体系，立体化分级调度，完善突发地质灾害快速反应、先期处置机制；加强重大灾险情跟踪督促，建立管理台账，实行动态跟踪。四是探索开展高和极高风险区精细调度，分区避险撤离，并做好撤离避险群众的管控，坚决杜绝撤离人员擅自回流造成伤亡。五、地质灾害防治措施（-）加强组织领导，严格落实责任。各镇街务必高度重视,充分认识地质灾害防治工作的极端重要性，切实提高政治站位，进一步强化党委政府的主体责任，全面落实地方属地管理责任，健全地质灾害防治工作"一把手"负责和"一岗双责”制度，进一步强化"党委政府领导、区规划和自然资源牵头、地勘支撑、部门协作、基层组织、全民参与”的地质灾害共同防治责任机制，做到守土有责、守土负责、守土尽责。将地质灾害防治责任和防治任务落实到有关部门、镇街。区规划和自然资源局负责地质灾害防治工作的组织、协调、指导、监督；区应急局负懿跨协调全区地质灾害防治救援工作，组织开展中小型地质灾害应急救援和调查评估工作；区经济信息委负责指导安全监管职责范围内工业企业生产活动地质灾害防治工作;区住房城乡建委负责统筹全区在建房屋建筑与市政基础设施工程因施工诱发的地质灾害防治工作；区交通局负责监管职责范围内公路和长江干线以夕陆道沿线边坡及周边地质灾害防治工作；区城市管理局负责已建成移交并投入使用的城市道路及相应市政设施规划红线范围内的地质灾害防治工作；区水利局负责水利设施及周边的地质灾害防治工作，区文化旅游委负责指导做好旅游景区地质灾害防治工作，区教委督促各中、小学校对危及学校安全的地质灾害隐患进行巡查、检查口监测，督促学校对学校建设中人为引发地质灾害实施治理；铁路管理单位负责铁路沿线周边地质灾害防治工作。各镇街、园区平台负责组织辖区内地质灾害群测群防工作，组织地质灾害隐患的排查、演和重点防范期的巡查，发现险情、灾情及时报告和处理、妥善安置受灾群众等。（二）加大管理力度,强化考核监管。区政府将地质灾害防治工作纳入防范化解重大风险考核范围，各镇街要按照“定量化、项目化、事项化原则，将全年地质灾害防治工作任务细化分解到每个季度，逐项落实；在地质灾害危险区内禁止从事与地质灾害防治无关的可能引发或加剧地质灾害的活动。对因地质灾害造成人员伤亡、重大地质灾害隐患点工程治理未按时完成、智能化监测预警运行维护管理不到位和避险搬迁未完成的镇街，年终考核时予以扣分。各行业主管部门要督促项目业主严格执行地质灾害危险性评估制度及地质灾害治理工程与主体工程设计、施工、验收三同时制度;区规划和自然资源局要加强与发展改革、建设、交通、水利等相关部门联动，建立地质灾害危险性评估防治措施建议落实情况抽查检查工作机制，督促相关部门和项目业主落实防治措施建议，严密防范不当人为活动诱发地质灾害，完善地质灾害评估和事故调查制度。（三）加大资金投入，强化工作保障。区财政局要将地质灾害防治经费列入本级财政预算设立本级地质灾害防治专项资金,原则上年度专项资金不低于本地区当年财政收入的2%oz确保本辖区内地质灾害专群结合监测预警工程、中小型地质灾害治理、避险搬迁等地质灾害防治工作顺利开展;坚持共享发展理念，统筹多层次、多领域资金投入，鼓励社会资金参与。附件：1.2023年区地质灾害隐患点及责任人一览表2 .区驻守地质队人员名单3 .区区级部门汛期地质灾害值班电话4 .区各镇街汛期地质灾害值班电话5 .2023年金土工程地质灾害避险搬迁项目计划表