营商环境理论研讨材料：三“亲”三“清”三“重”.docx

营商环境理论研讨材料：三"亲"三"清"三"重"构建中国特色社会主义“亲”“清”型政商关系，对于加强和改善机关作风、推进经济转型升级、全面建成小康社会具有十分重要的现实意义和制度意义。这里，我重点谈谈党政机关和党员领导干部如何做到“亲”商和“清”商。一、履职尽责做到三“亲”在政策制定上体现“亲”商。全面建成小康社会，经济发展是重中之重、首要之首要。没有经济的转型升级和健康发展，一切都是空话。政策上“亲”商，就是要在制定政策的时候，尊重客观实际，尊重经济规律，尊重企业自主，多考虑企业的实际困难，多引导企业长远发展，多出台一些扶持政策，让政策这只有形的“手”成为推手、助手、帮手，更好发挥企业、企业家的重要作用。在环境营造上体现“亲”商。任何一个企业都是在一个具体地环境下生存发展的。好的政策，更需要良好的区域环境来保证。当前，还存在“开门请进去，关门来打狗“，吃企业“唐僧肉”，“关卡”“收费站”“山大王”林立，“门好进脸好看事不办”等现象。环境上“亲”商，就是要当好企业的清道夫、保护神，下大气力解决“最后一公里”，修好发展的高速路、快车道，开通保障专用车、服务直通车，确保企业发展一路畅通。在情感交流上体现“亲”商。随着经济全球化、改革全面深化以及国际金融危机的深刻影响，企业发展遇到了前所未有的困难和瓶颈。感情上“亲”商，就是党政机关和党员领导干部要自觉做企业的“娘家人”，多到企业去走走、看看、听听，多和企业家交朋友、做知己、当铮友，倾听他们的呼声、意见、期盼，多出良策、想办法、送温暖，帮助他们渡过难关、送上一程、更好发展。二、与商交往做到三“清”与商交往的行政边界要清楚。“亲”商不是个人行为，是组织行为，是执政行为。这就要求党政机关和党员领导干部要正确把握定位，不拿国家利益做礼物，不拿原则问题做交换，不拿眼前利益谋政绩，同时，也不越位对企业“指手画脚”，不缺位对企业“不闻不问”，不错位对企业“分个彼此”,切实管好政府行为边界。与商交往的经济行为要清廉。“亲”商不是“傍大款”，更不是去守着“摇钱树”。这就要求党政机关和党员领导干部要严守财经纪律，该支持企业的钱要尽快给，不能给的钱坚决不给，中间不能“抽水”“提成”要好处，同时加强对政府支持费用的监督检查。严格遵守党纪法规，不要借机搭便车,搞部门或个人投资，或为个人未来或子女亲属、身边人员搞“存储”、做铺垫，把单位和自己绑上去、搭进去，自觉做清廉型机关和干部。与商交往的情感互动要清白。中国是个人情社会，党员干部和企业家都是人，在行政交往中肯定也会建立起个人感情，有必要的来来往往，这都是正常的。但这有个度，也有个红线，就是要做到“君子之交淡如水”，光明磊落、坦坦荡荡，防止庸俗化和低级趣味，特别要防止做钱权交易、权色交易，保持党员领导干部的高尚情操。三、落实“亲”“清”做到三M严法明纪重他律。无论从党政机关和党员领导干部依法执政，还是从廉洁从政来看，严格有关规定是最根本的保障和前提。去年修改颁布的中国共产党廉洁自律准则为党员和党员领导干部树立了看得见、摸得着的“高线”；中国共产党纪律处分条例开列“负面清单”，为各级党组织和全体党员划出了不可触碰的“底线”，党政机关也制定了不少相应规定，关键是抓好落实、加强监督，敢于批评、敢于亮剑，真正发挥法规的他律作用。加强教育重自律。一些党员领导干部走上犯罪道路，往往是管不住自己的手、腿和嘴。要加强理想信念和道德教育以及警示教育，常念“紧箍咒”，时常提个醒，关键时刻“扯扯袖子”，不断增强党员领导干部的自律意识。探索经验重规律。任何事物都是运动的。随着经济社会的发展变化，制度必然也会逐步落后，不能很好甚至不能适应新的实际。这就需要不断总结正反两个方面的经验做法，特别是反面教训，探索政商关系方面新特点新规律，健全完善相关制度法规，以更好适应发展变化了的政商关系。