检察机关的体制与组织机构.ppt
第七章 检察机关的体制与组织结构,第一节 检察机关的领导体制,“中华人民共和国人民检察院是国家的法律监督机关。”宪法,一、党的领导是正确行使检察权的根本保证,二、党对检察工作的领导的主要表现（一）领导和推动检察机关贯彻落实中央大政方针,（二）加强对检察机关执法活动的监督,（三）积极稳妥推进检察体制改革,（四）建设高素质检察官队伍,（五）改善检察机关的执法条件,网上办公、信息化平台建设，实现科技强检,第二节 检察机关的组织体系,一、检察机关设置的模式（一）集中式 大陆：法国检察机关虽然设在法院内，但其属国家行政机关，在法院内自成体系，垂直领导，独立行使职权；下级检察官必须服从上级检察官的命令，全国各级检察官必须服从总检察长的命令；总检察长又必须服从司法部长。,（二）分散式 英美：检察机关的组织体系较为松散。英国于年颁布犯罪起诉法以后，检察机构的集中统一构建有所改进，但是检察官在履行公诉职责时以及检察官管理方面仍表现出相当的松散性，这也是美国检察机构组织体系的特点之一。,二、检察机关设置原则（一）依法设置（二）与审判机关对应设置（三）按区域设置（四）适应实际需要设置,三、我国检察机关的组织体系,最高人民检察院,地方各级人民检察院,专门人民检察院,目前在我国设军事、铁路运输检察院等专门检察院。,省、自治区、直辖市,省、自治区、直辖市人民检察院分院，自治州和省辖市人民检察院,县、市、自治县和市辖区人民检察院,上海市各区、县人民检察院机关机构设置,上海市区、县人民检察院分别在辖区内依法行使检察权，接受上海市人民检察院的领导，并对所在地区的人民代表大会及其常务委员会负责并报告工作。,第三节检察机关的内部组织结构,检察机关的内设机构包括：领导决策机构、检察业务机构、检察管理机构。,检察院组织法第20条：最高人民检察院设置刑事、法纪、监所、经济等检察厅，并且可以按照需要，设立其他业务机构。地方各级人民检察院和专门人民检察院可以设置相应的业务机构。,一、领导决策机构 人民检察院组织法第三条规定：“各级人民检察院设检察长一人，副检察长和检察员若干人，检察长统一领导检察院的工作。各级人民检察院设立检察委员会。检察委员会实行民主集中制，在检察长的主持下，讨论决定重大案件和其他重大问题。”其中，检察长是检察院的首长，领导检察机关的全面工作。检察委员会是检察机关的决策机构。检察委员会的职责是在检察长的主持下讨论决定重大案件和其他重大问题。,二、检察业务机构 当前，我国各级检察院内设检察业务机构不完全一致，一般设有以下业务部门：（一）反贪污贿赂局（二）反渎职侵权局（三）侦查监督科（四）公诉科（五）监所科（六）控告申诉科（七）民事行政检察科,三、检察管理机构 检察管理机构负责人民检察院的人、财、物的管理工作。一般包括以下机构：政治人事部门；行政管理部门；财物管理部门。,内设机构20个部门,反贪局,控申处,政治部,技术处,办公室,公诉二处,反渎局,监所处,监察处,法警队,侦监处,张江地区人民检察院,研究室,行装处,民行处,预防处,未成年人刑检处,公诉一处,驻周浦监狱检察室,驻南汇监狱检察室,第四节 检察官和检察委员会,什么是检察官？请思考：下列属于检察官范畴的有：A.人民检察院的检察长、副检察长、检察委员会委员 B.人民检察院的检察长、副检察长、检察委员会委员、检察员 C.人民检察院的检察长、副检察长、检察委员会委员、检察员、助理检察员 D.人民检察院的检察长、副检察长、检察委员会委员、检察员、助理检察员、书记员,答案：C。检察官法第2条规定：检察官是依法行使国家检察权的检察人员，包括最高人民检察院、地方各级人民检察院和军事检察院等专门人民检察院的检察长、副检察长、检察委员会委员、检察员和助理检察员。,检察官仅限于人民检察院内，经依法任命的，具体承担检察工作的人员。人民检察院内从事司法行政工作的人员如行政、后勤人员，从事其他辅助性司法工作的人员如法警、书记员等不属于检察官。,一、检察官（一）检察官的等级及其评定 检察官的级别分为四等：首席大检察官、大检察官（一级、二级）、高级检察官（一级、二级、三级、四级）、检察官（一级、二级、三级、四级、五级）；共十二个小等级。检察官的等级的确定，以检察官所任职务、德才表现、业务水平、检察工作实绩和工作年限为依据。一级大检察官、二级大检察官、一级高级检察官、二级高级检察官和最高人民检察院其他检察官的等级，由最高人民检察院检察长批准。,（二）检察官的任职条件与期限,1.2001 年6月30日九届全国人大常委会第22次会议对法官法和检察官法进行修改，提高了法官、检察官任职条件中的学历条件（其他条件未作修改），从2001年开始，我国法官任职的学历条件必须达到本科毕业以上。同时，修订后的法官法和检察官法规定建立统一的国家司法考试制度，任何人要获得法官、检察官和律师资格必须参加国家司法考试并且成绩合格，获得法律职业资格证书。,2.检察官任职条件与法官没有任何区别。积极条件如下（检察官法第10条）：1、具有中华人民共和国国籍；2、年满二十三岁；3、拥护中华人民共和国宪法；4、有良好的政治、业务素质和良好的品行；5、身体健康；6、高等院校法律专业本科毕业或者高等院校非法律专业本科毕业具有法律专业知识，从事法律工作满二年，其中担任省、自治区、直辖市人民检察院、最高人民检察院检察官，应当从事法律工作满三年；获得法律专业硕士学位、博士学位或者非法律专业硕士学位、博士学位具有法律专业知识，从事法律工作满一年，其中担任省、自治区、直辖市人民检察院、最高人民检察院检察官，应当从事法律工作满二年。,消极条件如下(检察官法第11条)：1.曾因犯罪受过刑事处罚的；2.曾被开除公职的。,3.我国检察官的任期：因选举或任命制度的不同而异。对以选举产生的各级检察长，其任期和各级政府首长相同，都是五年，且连续任期不能超过两届。对以任命方式产生的检察官，则没有明确的任期规定。,（三）各级检察官的选举与任免,检察官法第12条：检察官职务的任免，依照宪法和法律规定的任免权限和程序办理：,1.最高人民检察院检察长的选举与任免 最高人民检察院检察长由全国人民代表大会选举和罢免，副检察长、检察委员会委员和检察员由最高人民检察院检察长提请全国人民代表大会常务委员会任免。,2.地方各级人民检察院检察长由地方各级人民代表大会选举和罢免，副检察长、检察委员会委员和检察员由本院检察长提请本级人民代表大会常务委员会任免。地方各级人民检察院检察长的任免，须报上一级人民检察院检察长提请该级人民代表大会常务委员会批准。在省、自治区内按地区设立的和在直辖市内设立的人民检察院分院检察长、副检察长、检察委员会委员和检察员由省、自治区、直辖市人民检察院检察长提请本级人民代表大会常务委员会任免。助理检察员由本院检察长任免。,3.军事检察院等专门人民检察院检察长、副检察长、检察委员会委员和检察员的任免办法，由全国人民代表大会常务委员会另行规定。,（四）检察官的免职条件,检察官法第14条：检察官有下列情形之一的，应当依法提请免除其职务：(一)丧失中华人民共和国国籍的；(二)调出本检察院的；(三)职务变动不需要保留原职务的；(四)经考核确定为不称职的；(五)因健康原因长期不能履行职务的；(六)退休的；(七)辞职或者被辞退的；(八)因违纪、违法犯罪不能继续任职的。,依照我国检察官法的规定，应当依法提请免除检察官职务的情形有：A.到年龄退休B.经考核确定为不称职C.长期患病不能上班D.调至法院任院长,答案：ABCD,（五）上级检察长的任免权限,第15条：对于不具备本法规定条件或者违反法定程序被选举为人民检察院检察长的，上一级人民检察院检察长有权提请该级人民代表大会常务委员会不批准。第16条：对于违反本法规定的条件任命检察官的，一经发现，做出该项任命的机关应当撤销该项任命；上级人民检察院发现下级人民检察院检察官的任命有违反本法规定的条件的，应当责令下级人民检察院依法撤销该项任命，或者要求下级人民检察院依法提请同级人民代表大会常务委员会撤销该项任命。第17条：最高人民检察院和省、自治区、直辖市人民检察院检察长可以建议本级人民代表大会常务委员会撤换下级人民检察院检察长、副检察长和检察委员会委员。,作一个司法考试题：,2003年司法考试题：周某是甲市乙区检察院检察长，现因故提出辞职。周某辞职必须符合下列何种程序才能生效（多选）：A.向本级人民检察院检察委员会提出辞呈；B.向本级人大常委会提出辞呈并被本级人大常委会接受；C.在被本级人大常委会接受后，还需得到上级人民检察院检察长的批准；D.在被本级人大常委会接受后，还须报经上一级人民检察院检察长提请该级人大常委会批准。,答案：BD。辞职程序与任免程序一致。,（六）检察官的兼职禁止 根据我国相关法律规定，为保证检察官的公正与廉洁，检察官不得兼任下列哪些职务？A.行政机关职务 B.审判机关职务 C.人民代表大会常务委员会委员 D.政协委员,检察官法第18条：检察官不得兼任人民代表大会常务委员会的组成人员，不得兼任行政机关、审判机关以及企业、事业单位的职务，不得兼任律师。,（七）检察官的任职回避,1.第19条的规定：检察官之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的，不得同时担任下列职务：(一)同一人民检察院的检察长、副检察长、检察委员会委员；(二)同一人民检察院的检察长、副检察长和检察员、助理检察员；(三)同一业务部门的检察员、助理检察员；(四)上下相邻两级人民检察院的检察长、副检察长。,2.第20条的规定：检察官从人民检察院离任后二年内，不得以律师身份担任诉讼代理人或者辩护人。检察官从人民检察院离任后，不得担任原任职检察院办理案件的诉讼代理人或者辩护人。检察官的配偶、子女不得担任该检察官所任职检察院办理案件的诉讼代理人或者辩护人。,根据我国检察官法有关任职回避的规定，下列表述哪一项是不正确的？A.杨某和蒋某系夫妻，二人不得同时在同一人民检察院担任检察员B.何甲和何乙系姐弟，二人不得同时在同一人民检察院起诉科担任助理检察员C.检察官袁某从人民检察院离任后2年内，不得担任诉讼代理人或者辩护人D.林某为县人民检察院检察官，其子小林不得担任该县人民检察院办理案件的辩护人,答案：C,（八）检察官的辞职辞退,第42条：检察官要求辞职，应当由本人提出书面申请，依照法律规定的程序免除其职务。第43条：有下列情形之一的，予以辞退：1.在年度考核中，连续两年确定为不称职的；2.不胜任现职工作，又不接受另行安排的；3.因检察机构调整或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的；4.旷工或者无正当理由逾假不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的；5.不履行检察官义务，经教育仍不改正的。第44条:辞退检察官应当依照法律规定的程序免除其职务。,二、我国检察机关内部领导体制的类型 检察长和检察委员会是我国检察机关的领导机构。两种类型：单一首长制 检察长负责与集体领导相结合的体制 我国：第二种类型,三、检察长的地位和职权（一）组织领导权（二）决定权（三）任免权（四）代表权,四、检察委员会 人民检察院组织法第三条第二款规定：“各级人民检察院设立检察委员会。检察委员会实行民主集中制，在检察长的主持下，讨论决定重大案件和其他重大问题。如果检察长在重大问题上不同意多数人的决定，可以报请本级人民代表大会常务委员会决定。”这是法律对检察委员会在检察机关中的地位和活动原则的规定。,（一）检察委员会的组成 检察委员会的委员由本院检察人员组成，由本院检察长提请由同级人大常委会任免。通常是由本院检察长、副检察长、部门机构的负责人员和少量的检察员担任。多数检察委员会委员是兼职的，也有专职的。检察委员会委员任职条件高于普通的检察官，是从具有丰富检察工作经验的检察官中择优提出人选，依法定程序任免。,（二）检察委员会的职责范围 检察委员会是我国检察机关内部的决策机构。它是在检察长的主持下，讨论决定重大案件和其他重大问题的最重要的集体决策的组织机构，是具有中国特色的检察制度的重要组成部分。根据我国多年检察委员会活动的实践经验，检察委员会应当讨论和决定以下问题：,讨论决定在检察工作中如何贯彻执行党和国家有关法律、政策方面的重大问题；讨论本院直接办理的和下级人民检察院及军事检察院请示的重大案件、疑难案件和抗诉案件，并作相应决定；讨论检察长认为须审议的下级人民检察院、专门人民检察院检察委员会所作的决定，并作出相应的决定；,讨论向同级人民代表大会及其常委会所作的工作报告和汇报；讨论通过各项检察工作条例、规定和工作制度；讨论检察长认为有必要提交检察委员会讨论的其他重大事项。最高人民检察院检察委员会还要讨论决定检察工作中具体应用法律问题的司法解释，讨论向全国人民代表大会及其常委会提出的立法建议等。,（三）检察委员会的办事原则 检察委员会讨论决定重大问题实行民主集中制。检察委员会在检察长主持下讨论决定重大问题，少数服从多数。如果检察长在重大问题上不同意多数人的决定，可以提请本级人民代表大会常务委员会决定。这是把检察长负责制与检察委员会民主集中制结合起来的检察委员会的工作制度。这种制度既能保证检察机关决策的民主性，防止个人独断专权，同时也能保证尊重检察长的权威。,
