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,固定式压力容器安全技术监察规程安装改造维修及使用管理江苏省特种设备安全监督检验研究院 缪春生2009年10月,容规宣贯第5章 安装改造维修,前言压力容器安装、改造、维修的说明特点 涉及压力容器的本质安全目前的管理现状 不够重视，但相当重要。如工艺变化加接管、移装、改变压力和介质等。安全监察的对象 压力容器的安装单位、改造单位、原制造单位、设计单位、使用单位本章的主要变化明确安装、改造、维修单位的行政许可，开工告知。明确改造与重大维修的监督检验要求，安装监检问题待定,容规宣贯第5章 安装改造维修,5.1 安装改造维修单位(1)从事压力容器安装改造维修的单位应当是已取得相应的制造许可证或者安装改造维修许可证的单位；(2)安装改造维修单位应当按照相关安全技术规范的要求建立压力容器质量保证体系并且有效运行，单位法定代表人必须对压力容器安装、改造、维修的质量负责；(3)安装改造维修单位应当严格执行法规、安全技术规范及其相应标准；(4)安装改造维修单位应当向使用单位提供安装、改造、维修图样和施工质量证明文件等技术资料。主要变化：（99版容规第113、124条）明确安装改造维修许可；取消有关安装监理方面的规定；明确单位责任：质量体系、法人负责、执行法规标准、提供质量证明文件。释义：根据条例第十四、十六、十七条，许可的具体要求见TSG R30012006 压力容器安装改造维修许可规则。,容规宣贯第5章 安装改造维修,5.2 安装改造维修告知压力容器在安装改造维修前，从事压力容器安装改造维修的单位应当向压力容器使用登记机关书面告知。主要变化：（99版容规第114条）明确安装改造维修开工书面告知；取消原开工申报、报装手续的规定。释义：根据条例第十七条规定，压力容器安装、改造、维修应当在施工前向特种设备安全监督管理部门告知，告知后即可施工。,容规宣贯第5章 安装改造维修,5.3 改造与重大维修 改造与重大维修含义和基本要求(1)压力容器的改造是指改变主要受压元件的结构或者改变压力容器运行参数、盛装介质、用途等，压力容器的重大维修是指主要受压元件的更换、矫形、挖补，以及对符合本规程规定的对接接头焊缝的补焊；(2)压力容器的改造或者重大维修方案应当经过原设计单位或者具备相应资格的设计单位同意；(3)压力容器经过改造或者重大维修后，应当保证其结构和强度满足安全使用要求；(4)压力容器改造、重大维修的施工过程，必须经过具有相应资格的特种设备检验检测机构进行监督检验，未经监督检验合格的压力容器不得投入使用。主要变化：（99版容规第124条）要求改造或者重大维修方案应当经过原设计单位或者具备相应资格的设计单位同意；明确改造、重大维修的施工过程，必须进行监督检验。释义：压力容器的安装是否进行监督检验，目前全国各地做法不一，存在较大争议，还缺乏调研，本次修订未做具体规定，留有遗憾，今后将由总局深入调研后统一发文规定。,容规宣贯第5章 安装改造维修,5.3.2 改造或者维修前的准备工作压力容器改造或者维修人员在进入压力容器内部进行工作前，使用单位应当参照压力容器定期检验规则的要求，做好准备和清理工作。达不到要求时，严禁人员进入。主要变化：无（99版容规第125条）5.3.3 改造或者维修的焊接要求(1)压力容器的挖补、更换筒节以及焊后热处理，应当参照相应的设计制造标准制订施工方案，经技术负责人批准，焊接工艺评定按照本规程的规定；(2)经无损检测确认缺陷完全清除后，方可进行焊接，焊接完成后应当再次无损检测；(3)母材补焊后，应当打磨至与母材齐平；(4)有焊后消除应力热处理要求时，应当根据补焊深度确定是否需要进行消除应力处理；(5)用焊接方法更换主要受压元件的和主要受压元件补焊深度大于二分之一厚度的压力容器，还应当进行耐压试验。主要变化：（99版容规第126条）施工方案需经施工单位技术负责人批准，焊接工艺评定按本规程的要求进行；故取消“焊接缺陷清除后的修补长度应满足要求”这一不明确的规定；取消强制热处理要求,改为根据补焊深度确定是否需要进行消除应力处理；补焊、焊补、挖补等词并没有本质上的差异，为规范起见，统一为补焊。,容规宣贯第5章 安装改造维修,5.4 维修及带压密封安全要求压力容器内部有压力时，不得进行任何维修。对于特殊的生产工艺过程，需要带温带压紧固螺栓时，或者出现紧急泄漏需进行带压密封时，使用单位应当按照设计规定提出有效的操作要求和防护措施，并且经过使用单位技术负责人批准。带压密封作业人员应当经过专业培训考核并且持证上岗。在实际操作时，使用单位安全管理部门应当派人进行现场监督。主要变化：无（99版容规第122条）释义：带压密封作业人员应当按TSG R60032006 压力容器压力管道带压密封作业人员考核大纲进行考核。带压堵漏带压密封。,容规宣贯第6章 使用管理,前言使用单位安全管理制度的建立与运行情况各行业的压力容器使用单位都有一套适合其自身特点的安全管理模式 压力容器使用单位的安全技术管理水平与生产的特点、当地政府的安全管理措施和地域经济的发达程度等均有一定关系。例如，连续性生产企业的安全技术管理情况往往要比间歇性生产企业的好。另外，人为失误是压力容器安全事故中主要原因,容规宣贯第6章 使用管理,引入过程安全的理念定义：可避免任何处理、使用、制造及储存危险性化学物质工艺过程所产生重大意外事故的操作方式，须考虑技术、物料、人员与设备等动态因素，其核心是一个过程得以安全操作和维护，并长期维持其安全性。过程安全管理的理念，与早期工业安全的做法最大的差异在于将技术、过程与人员的整合，过程安全管理是利用管理体系或制度的有效运作，以提升操作、设计与设备的可靠度，避免灾害事故的发生。美国职业安全卫生局OSHA的过程安全管理法规包括14个要素：员工参与；过程安全信息；过程危害分析；操作程序；培训；承包商管理；开车前安全审查；设备完整性；动火作业许可；变更管理；事故调查；紧急响应计划；安全审核；商业秘密。美国化学工程师协会（AIChE）出版的化工过程安全管理指南针对过程设计、建造、试车、操作、维修、变更及停车7个不同阶段制定了12类管理制度，包括68项要素。建立完备的保护层,容规宣贯第6章 使用管理,从“过程安全管理”和“安全防护层”的理念出发，结合目前的管理现状，提出压力容器使用的管理要求。如：压力容器使用登记 使用单位的责任 压力容器的安全管理 压力容器技术档案 压力容器操作规程 作业人员日常维护保养 异常情况处理,容规宣贯第6章 使用管理,本章的主要修订内容进一步落实使用单位的安全主体责任年度检查强调使用单位作为安全责任主体，提出年度检查的要求，并且规定了年度检查的主要内容和检验人员和资质。此处的年度检查就是现压力容器定期检验规则中的年度检查，年度检查不属于法定检验，本次修订将其调整到本规程使用管理中规定。超使用年限容器增加对于已经达到设计使用年限的压力容器（或者未规定设计使用年限，使用超过20年的压力容器），如果要继续使用，使用单位应当委托有资格的特种设备检验机构对其进行检验（必要时进行合于使用评价）的规定。,容规宣贯第6章 使用管理,报废过户移装容器增加不得采购报废的压力容器的强制性条款，并对停用、过户、移装提出了管理要求，有上述情况的压力容器应当严格按照使用登记管理办法中的有关规定，办理变更登记手续，使用前需要检验的，按规定进行检验。装卸连接装置要求 增加对移动式压力容器和固定式压力容器之间进行装卸的连接装置的基本安全要求，包括对材料、连接方式、联锁保护装置的要求，特别是对装卸软管的公称压力、爆破压力、水压试验等要求。近年来，移动式压力容器和固定式压力容器之间进行装卸作业时发生的事故越来越多，其主要原因是装卸连接装置出现问题，尤其是装卸软管的破损或者老化。因此，本次修订增加对装卸连接装置的安全要求，避免和预防事故的频繁发生。应急预案增加使用单位制定应急救援预案、进行演练等要求。,容规宣贯第6章 使用管理,6.1 压力容器使用登记压力容器的使用单位，在压力容器投入使用前或者投入使用后30日内，应当按照要求到直辖市或者设区的市的质量技术监督部门（以下统称使用登记机关）逐台办理使用登记手续。登记标志的放置位置应当符合有关规定。主要变化：（99版容规第118条）使用登记时限与条例一致；增加了登记标志放置的要求。释义：根据条例第二十五条制定本条。特种设备使用登记规则和特种设备使用监督管理规定正在制定。,容规宣贯第6章 使用管理,6.2 使用单位的责任使用单位应当对压力容器的安全管理负责，并且配备具有压力容器专业知识，熟悉国家相关法律、法规、安全技术规范和标准的工程技术人员作为安全管理人员负责压力容器的安全管理工作。主要变化：（99版容规第115条）使用单位安全管理的责任人为主要负责人，而非技术负责人。释义：与条例第五条及第八十七条的规定是一致的。,容规宣贯第6章 使用管理,6.3 压力容器的安全管理压力容器使用单位的安全管理工作主要包括以下内容：(1)贯彻执行本规程和压力容器有关的安全技术规范；(3)办理压力容器使用登记，建立压力容器技术档案；(4)负责压力容器的设计、采购、安装、使用、改造、维修、报废等全过程管理；(5)组织开展压力容器安全检查，至少每月进行一次自行检查，并且作出记录；(6)实施年度检查并且出具检查报告；(11)制定事故救援预案并且组织演练。主要变化：（99版容规第116条）增加了年度检查、使用登记、制定事故救援预案并且组织演练等内容；内容更明确，如月检、全过程安全管理等。释义：明确了压力容使用单位的安全管理工作的范围和项目，在管理内容的顺序上进行适当的调整和归类，使安全管理的内容更为全面。,容规宣贯第6章 使用管理,6.4 压力容器技术档案压力容器的使用单位，应当逐台建立压力容器技术档案并且由其管理部门统一保管。技术档案应当包括以下内容：(1)特种设备使用登记证；(5)压力容器年度检查、定期检验报告，以及有关检验的技术文件和资料；(8)有关事故的记录资料和处理报告。主要变化：（99版容规第117条）明确了压力容器一台一档的要求；增加了使用登记证、年度检查报告等。释义：,容规宣贯第6章 使用管理,6.5 压力容器操作规程压力容器的使用单位，应当在工艺操作规程和岗位操作规程中，明确提出压力容器安全操作要求。操作规程至少包括以下内容：(1)操作工艺参数（含工作压力、最高或者最低工作温度）；(2)岗位操作方法（含开、停车的操作程序和注意事项）；(3)运行中重点检查的项目和部位，运行中可能出现的异常现象和防止措施，以及紧急情况的处置和报告程序。主要变化：无（99版容规第119条）,容规宣贯第6章 使用管理,6.6 作业人员压力容器的安全管理人员和操作人员应当持有相应的特种设备作业人员证。压力容器使用单位应当对压力容器作业人员定期进行安全教育与专业培训并且作好记录，保证作业人员具备必要的压力容器安全作业知识、作业技能，及时进行知识更新，确保作业人员掌握操作规程及事故应急措施，按章作业。主要变化：（99版容规第120条）增加了压力容器使用单位对作业人员定期进行安全教育与专业培训的要求。释义：安全管理人员、操作人员统称为作业人员，保持与条例、70号令一致，作业人员考核按TSG Z6001-2004特种设备作业人员考核规则和TSG R6001-2008压力容器安全管理人员和操作人员考核大纲进行。,容规宣贯第6章 使用管理,6.7 日常维护保养压力容器使用单位应当对压力容器及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置、附属仪器仪表进行日常维护保养，对发现的异常情况，应当及时处理并且记录。释义：新增条款。增加压力容器使用单位对压力容器进行安全检查、维护保养、安全附件校验的要求，强调压力容器使用单位做为安全责任主体的义务。6.8 年度检查压力容器使用单位应当实施压力容器的年度检查，年度检查至少包括压力容器安全管理情况检查、压力容器本体及运行状况检查和压力容器安全附件检查等。对年度检查中发现的压力容器安全隐患要及时消除。年度检查工作可以由压力容器使用单位的专业人员进行，也可以委托有资格的特种设备检验机构进行。释义：新增条款。强调年度检查的要求，并且规定年度检查的主要内容。此处的年度检查就是现压力容器定期检验规则中的年度检查。年度检查不属于法定检验，应当在使用管理中规定。在本规程颁布后，将对有关的压力容器安全技术规范进行修订，届时，将会把年度检查的具体要求放到有关使用管理的安全技术规范中。本规程只提出年度检查这一基本要求。,容规宣贯第6章 使用管理,6.9 异常情况处理6.9.1 应急措施和报告压力容器发生以下异常现象之一时，操作人员应当立即采取紧急措施，并且按照规定的报告程序，及时向有关部门报告：(1)工作压力、介质温度或者壁温超过规定值，采取措施仍不能得到有效控制；(9)真空绝热压力容器外壁局部存在严重结冰、介质压力和温度明显上升；(10)其他异常情况。主要变化：增加了低温绝热压力容器的条款。（99版容规第121条）释义：低温绝热由于内胆破裂或真空度丧失，会引起介质压力急剧升高，甚至引起压力容器外壳脆断，大量低温介质泄漏，其危险性很大。6.9.2 隐患处理压力容器使用单位应当对出现故障或者发生异常情况的压力容器及时进行检验，消除事故隐患；对存在严重事故隐患，无改造、维修价值的压力容器，应当及时予以报废，并且办理注销手续。释义：新增条款。增加了使用单位消除事故隐患要求，对压力容器的报废作了规定。,容规宣贯第6章 使用管理,6.10 超设计使用年限使用的压力容器对于已经达到设计使用年限的压力容器，或者未规定设计使用年限，但是使用超过20年的压力容器，如果要继续使用，使用单位应当委托有资格的特种设备检验检测机构对其进行检验（必要时按照本规程7.7的要求进行合于使用评价），经过使用单位主要负责人批准后，方可继续使用。释义：新增条款。本条对超过设计使用年限的压力容器给出了可以延寿使用的出路。为保证压力容器使用的安全性，压力容器达到设计使用年限者，应当进行注销报废。如果要继续使用，使用单位应当委托有资格的特种设备检验机构对其进行检验（必要时按本规程7.7的规定进行合于使用评价），经过使用单位主要负责人批准，按照使用登记管理办法的有关规定办理变更登记手续后，方可继续使用。可以继续使用的时间期限、下次检验日期等，由实施检验的检验机构根据检验情况、评定的安全状况等级确定。未规定设计使用年限，并不意味着无限寿命。对这类压力容器，本次修订以20年为限（相当于设计使用年限20年），使用超过20年者，按超过设计使用年限处理。,容规宣贯第6章 使用管理,6.11 压力容器的采购、停用、过户、移装使用单位不得采购报废的压力容器。压力容器的停用、过户、移装，应当严格按照检验、使用登记的有关规定办理。释义：新增条款。增加了不得采购报废的压力容器的强制性条款，并对停用、过户、移装提出了管理要求，有上述情况的压力容器应当严格按照使用登记管理办法中的有关规定，办理变更登记手续，使用前需要检验的，按规定进行检验。6.12 水质要求以水为介质产生蒸汽的压力容器，应当做好水质管理和监测，没有可靠的水处理措施，不得投入运行。主要变化：无（99版容规第123条）,容规宣贯第6章 使用管理,6.13 装卸连接装置要求需要在移动式压力容器和固定式压力容器之间进行装卸作业的，其连接装置应当符合以下要求：(1)压力容器与装卸管道或者装卸软管有可靠的连接方式；(2)有防止装卸管道或者装卸软管拉脱的联锁保护装置；(3)所选用装卸管道或者装卸软管的材料与介质及低温工况相适应，装卸软管的公称压力不得小于装卸系统工作压力的2倍，其最小爆破压力大于4倍的公称压力；(4)装卸软管必须每半年进行1次水压试验，试验压力为1.5倍的公称压力，试验结果要有记录和试验人员的签字。释义：新增条款。近年来，移动式压力容器和固定式压力容器之间进行装卸作业时发生的事故越来越多，其主要原因是装卸连接装置出现问题，尤其是装卸软管的破损或者老化。因此，本次修订增加对装卸连接装置的安全要求，避免和预防事故的频繁发生。,容规宣贯第6章 使用管理,6.14 应急救援压力容器发生事故有可能造成严重后果或者产生重大社会影响的使用单位，应当制定应急救援预案，建立相应的应急救援组织机构，配置与之适应的救援装备，并且适时演练。释义：新增条款。作为压力容器安全主体责任，增加了使用单位应急救援的有关要求。,容规宣贯,谢 谢！,