公务卡改革动员大会.ppt

公务卡改革动员大会,2013年5月,提纲,文件精神工作方案政策答疑银行承诺其他事项,政策文件,深圳市财政委员会 中国人民银行深圳市中心支行深圳市市级预算单位公务卡管理暂行办法（深财库201273号）市财委关于全面推行公务卡结算有关事项的通知（深财库201325号）市财委关于实施市级预算单位公务卡强制结算目录的通知（深财库201324号）,市领导讲话精神,市委常委、副市长陈应春在深圳市全面推进公务卡改革动员大会上的讲话：(一)推进公务卡改革是廉政工作建设的要求。(二)推进公务卡改革有利于提高财政资金支出透明度。(三)推进公务卡改革有利于提升单位财务管理水平。(四)推进公务卡改革有利于公务人员办理支付结算。,市领导讲话精神,市纪委副书记、市监察局局长张波在深圳市全面推进公务卡改革动员大会上的讲话：（一）公务卡改革是建设廉洁政府、实现“阳光财政”的制度保证。（二）公务卡改革是政府反腐倡廉惩防体系建设的制度保证。（三）公务卡改革是促进预算单位规范预算执行，管住权力的制度保证。,学校推进公务卡改革工作方案,成立深圳信息职业技术学院推进公务卡改革工作小组组长：张基宏副组长：刘颖工作小组日常办公室设在计财处,学校推进公务卡改革工作方案,工作内容参加市财委组织的公务卡改革培训；宣传公务卡改革相关政策和内容；组织办理学校工作人员的公务卡；制定学校内部公务卡结算管理制度；组织学校各部门报账员业务培训；正式实施后业务评价、向财委反馈实施效果和有关情况。,学校推进公务卡改革工作方案,工作时间安排5月21日 参加市财委组织的公务卡改革培训；5月27日 召开学校推进公务卡改革动员会；5月27日-6月5日 组织学校人员申办公务卡，并向代理银行统一办理；5月27日-6月15日 拟订学校内部公务卡结算管理制度，提交校长办公会审议；6月中下旬组织各部门报账员进行业务培训，并通过校园网进一步宣传公务卡政策内容；7月1日起 按照市统一要求正式实施公务卡结算业务。,学校推进公务卡改革工作方案,办卡基本原则根据文件规定，办卡人员范围为全校在职在编人员（含雇员），原则上每人都要办理，一人一卡。离退休人员、临聘（含派遣）、外聘人员原则上不办理，特殊情况经批准后办理。符合办卡范围的人员自由申报选择财政中标银行范围内（建行、平安、招行、工行、中信）其中一家。,学校推进公务卡改革工作方案,若干个不允许：不允许个人自行到银行办卡不允许一人办理多张公务卡不允许办理公务卡附属卡不允许一卡对应多个预算单位不允许违规使用公务卡、恶意透支、拖欠还款或将非公务支出用于公务报销,公务卡改革政策解读及常见问题解答,1.什么是公务卡？答：公务卡是以“阳光支付”为核心理念，以银联标准人民币信用卡为载体，以信用卡为基础，具有“功能完善、服务全面、多重优惠”的特色和强大的产品吸引力，是为预算单位工作人员定制的，主要用于日常公务支出和财务报销业务并同时具有个人消费功能的信用卡。,公务卡改革政策解读及常见问题解答,2.公务卡与普通信用卡有何异同？答：公务卡是将财政财务管理的有关要求与银行卡的独特优势相结合而形成的一种新型财政财务管理工具和手段。它是代理银行为预算单位在职工作人员发放，主要用于公务活动开支的一种贷记卡，除了普通信用卡所具有的透支额度与透支免息还款期功能外，公务卡与普通信用卡的主要区别为：一是公务卡的持卡人为预算单位的在职工作人员，开卡时必须由单位确认其身份；二是公务卡同时兼具公务消费和个人消费功能，用于公务活动部分的消费记录将接受预算单位和财政部门的查询和监督；三是公务卡为银联标准卡，具有统一的公务卡BIN 号字段编码；四是公务卡享有银行免收年费、免担保、到期免费换卡等优惠。,公务卡改革政策解读及常见问题解答,3.已经办理了孺子牛信用卡，还需要重新办理公务卡吗？答：需要重新办理。孺子牛信用卡与我市公务卡改革推行的新一代公务卡有较多的不同，主要体现在：一是标准不同。我市新一代公务卡遵循全国规范的公务卡标准，财政部、人民银行明确要求各地一律采用专用发卡行标识代码（BIN）为“628”开头的银联标准信用卡。二是介质不同。我市新一代公务卡采用安全程度更高、扩容功能更强大的金融IC 卡（IC 磁条复合卡）作为卡面介质。三是系统支持不同。目前我市公务卡管理信息系统已上线，新一代公务卡的全生命周期将由该系统进行全程管理，单位须通过该系统进行公务报销还款，未由该系统确认为公务卡的信用卡将不能通过该系统进行报销还款。,公务卡改革政策解读及常见问题解答,4.单位职工已经持有普通信用卡或者借记卡（校园一卡通卡、公积金联名卡等），还需要开设公务卡吗？答：需要重新办卡。借记卡与信用卡（贷记卡）金融属性不同。其他原因同上。,公务卡改革政策解读及常见问题解答,5.公务卡是不是只能用于公务消费支出？答：不是。公务卡主要用于公务消费支出的支付结算，但也可以用于私人消费的支付结算，需要强调的是，私人消费不得办理财务报销手续，预算单位也不承担私人消费行为引致的一切责任。,公务卡改革政策解读及常见问题解答,6.公务卡结算的内容是什么？答：公务卡结算是指将预算单位支付业务中原使用现金（含一款两票）结算的公务经费支出，改由使用公务卡刷卡结算，实现公务支出的无现金支付和支付信息的电子化管理。,公务卡改革政策解读及常见问题解答,7.公务卡结算的范围有哪些？答：公务卡结算适用范围包括办公用品、差旅费、培训费、会议费、招待费、5 万元（人民币，下同）以下的零星购买支出以及深圳市财政委员会关于实施市级预算单位公务卡强制结算目录的通知（深财库201324 号文件）规定的其他支出。凡目录规定的公务支出项目，应按规定使用公务卡结算，原则上不再使用现金结算。在预算单位公务支出中，按规定须通过财政直接支付和财政授权转账支付的财政支出，仍按国库集中支付的有关要求办理。,公务卡改革政策解读及常见问题解答,8.哪些情况可暂不使用公务卡结算？答：（1）在不具备刷卡条件的场所发生的单笔消费在1000元以下的公务支出（以使用公务卡结算为原则，以现金等其他结算方式为例外）；（2）工资津贴等按规定支付给个人的支出；（3）目前只能使用现金结算的支出（如签证费、快递费、过桥过路费、停车费、出租车费等）。因特殊情形确实不能使用公务卡结算的，应报经单位财务部门批准。各单位应从严控制不使用公务卡结算的支出事项，必要时报销申请人应提供不能使用公务卡结算的证明材料。,公务卡改革政策解读及常见问题解答,9.实行公务卡结算方式后对预算单位财务管理有什么影响？答：公务卡结算方式对预算单位财务管理的影响，可以概括为两句话：一是“两个不变”，即现行财务管理制度和报销流程基本不变，现行会计核算办法不变；二是“一个严格管理”，即对现金的使用实行严格管理。特别提醒：实行公务卡结算后，原则上不再办理借款。,公务卡改革政策解读及常见问题解答,10.为什么说公务卡结算方式不改变现行财务管理制度？答：公务卡是以职工个人名义开设的，职工刷卡消费行为完全属于个人行为，与单位财务部门和财政部门无关。进入报销环节后，单位财务部门要按照现行的财务管理制度与程序对公务卡刷卡消费行为进行合规性审核，确定属于公务消费行为后才能报销；对审核认定不属于公务消费行为的，由持卡人负责还款，单位财务部门与财政部门不承担还款责任。因此，公务卡只是一种新型的结算方式，并不改变现行的财务管理制度。,公务卡改革政策解读及常见问题解答,11.公务卡刷卡消费后，应取得哪些凭证？答：公务卡消费后，必须取得发票等财务报销凭证以及有关银行卡刷卡凭证。其中，刷卡凭证包括银行卡签购单和购物小票。特别提醒：注意开具发票单位与pos机所有单位一致,公务卡改革政策解读及常见问题解答,12.持卡人办理公务卡支出的报销手续时，应提供哪些凭证？答：持卡人办理公务卡支出的报销手续时，一是要按照预算单位财务部门要求填写报销审批单；二是发票等财务报销凭证；三是要提供银行卡签购单、购物小票等公务卡刷卡凭证；四是单位财务部门规定的其他审批或证明材料。,公务卡改革政策解读及常见问题解答,13.因公务卡还款不及时而产生的循环利息和滞纳金，应由谁负担？答：公务卡的法律责任主体是职工，因还款不及时而导致的循环利息和滞纳金，公务卡的还款责任人是职工本人。一些特殊的情况，如职工及时申请报销但因单位财务部门报销不及时的原因导致的循环利息和滞纳金，公务卡的还款责任人有权要求直接责任人承担相关损失。预算单位应制定本单位内部的公务卡管理办法，对公务卡报销的时间以及一些特殊情况的处理做出具体规定。,各银行对财政公务卡承诺,各银行对财政公务卡承诺,各银行对财政公务卡承诺,其他事项,银行上门办卡时间：5月29日（周三）、6月3日（周一）办卡地点及各银行宣传资料将在校园网另行通知注意：各银行除对财政外的其他承诺及优惠条件仅供参考，学校不承担责任,其他事项,目前借款未冲账的教职工需于6月30日前办理手续，之后按新要求处理。,谢谢,