建德市老年人助餐服务全覆盖三年实施方案（2023-2025年）.docx

建德市老年人助餐服务全覆盖三年实施方案（2023-2025年）一、工作目标坚持以人民为中心，以保障老年人服务需求为导向，以构建全覆盖的“助餐工程”服务体系为切入点，对我市经评估的特殊困难（失能失智、半失能失智）老年人开展助餐服务，加快培育本地品牌化、连锁化、规模化助餐单位，与村社级老年食堂（助餐点）、政府购买居家养老服务工作叠加融合、协同发展，全面完成助餐服务体系全覆盖工作，提升老年人幸福感、获得感、安全感。为更好的推进工作，特制定如下实施方案。二、实施时间和范围实施时间：2023-2025年。实施范围：以广覆盖、保基本、可持续为原则，在李家镇、杨村桥、大同镇等乡镇（街道）先行试点老年人助餐服务全覆盖。总结推广“幸福方桌”、“建德阿姐”的助餐服务经验。合理规划实施进度，2025年实现全市老年助餐服务全覆盖。三、工作任务（一）市县指导、社区（村）主办。各地应以老年人需求为导向，因地制宜科学设置老年助餐机构。各地民政部门要会同财政、市场监督管理部门根据本实施意见，结合本地实际制定配套方案。社区（村）具体组织实施老年助餐机构的开设、运营、管理，乡镇（街道）对运营情况做好监管，市县民政部门负责业务指导。（二）多方协同、长效运营。按照“政府补助一部分、老年人自支一部分、社会捐赠一部分、村集体资助一部分”的方式，通过精准补助、多方协同，依托居家养老服务中心和照料中心实现老年助餐机构规范管理、长效运营。鼓励餐饮企业、养老服务组织等社会力量参与老年助餐机构项目，鼓励老年助餐机构规模化、连锁化、标准化运营。并联合市场监管部门加强食品安全监管，加强老年食堂（助餐点）食品安全管理。（三）坚持公益、满足需求。老年助餐机构以“方便老人、贴心服务、收支平衡、长效运营”为宗旨，突出公益性。同时通过老年助餐机构增强老年群体间的情感交流、承载爱心人士的无私奉献，实现助餐服务与生活照料、心理慰藉、文体社交等居家社区养老服务协调发展。（四）平台管理、信息化支撑。通过资源整合，推动“亲情直通车”助餐服务应用平台在老年助餐机构广泛使用，提升助餐服务智能化、信息化水平。四、工作步骤（一）第一阶段1 .摸底调查（2023年4月底前）。下达老年助餐点建设任务。由乡镇（街道）组织各村（社区）全面进行初步摸底调查，计划安排2023-2025年建设点位。2 .试点建设（2023年）。根据老年食堂（助餐点）建设标准，乡镇（街道）根据实际和特点制定建设方案。2023年老年人助餐服务70%覆盖率。3 .总结宣传（2023年）。各乡镇（街道）、各村（社区）要通过媒体广泛宣传好人好事、特色亮点，营造助老尊老氛围。市民政局和相关部门要加强工作督促，组织补助申报和结算，并健全工作机制，完善政策措施，及时研究和解决助餐服务中的实际问题，实施长效管理。（二）第二阶段1 .全面实施（2024-2025）o根据2023年建设情况，安排2024年实现老年人助餐服务90%覆盖率，2025年实现老年人助餐服务全覆盖。2 .数字化建设（2024-2025）。一是链接杭州市智慧助餐“全城通”系统，实现电脑端智能结算、手机端智慧送餐服务功能，推动助餐服务智能化。二是对全市老年食堂加装（更新）监控视频，加强食品安全、人参安全监督管理。五、保障措施（一）加强组织领导。市民政局牵头规划、指导和协调全市特殊困难老人助餐服务建设工作；市卫健局、市场监管局负责协助老年食堂卫生健康和食品安全监督管理工作；市财政局负责对特殊困难老人助餐服务投入保障工作；各乡镇（街道）履行主体职责，统筹规划，合理确定村社老年食堂（助餐点）建设的选址、覆盖范围、方案制定等工作，并及时组织村社实施。（二）加大扶持力度。老人助餐服务资金来源采取“三个一点”的办法予以解决：建立孝心爱心公示榜，以子女承担一点为主，鼓励社会捐赠一点，政府适当补助一点。在现有在运行老年食堂（助餐点）政策性补助基础上，对老年人就餐收取就餐费用：一是就餐费用标准化。全市统一就餐标准10元/餐.人收费标准，按每餐一荤两素标准搭配。各乡镇根据年龄段分别收费，鼓励对高龄、困难老年人收取部分费用；二是送餐服务补助。市财政对全市新安江街道主城区范围配送餐、邻里助餐配送餐按每份3元补助，其余地区配送餐费按每份5元补助；送餐人员意外伤害保险由中国人寿财产保险股份有限公司建德市支公司承保，各乡镇（街道）与保险公司自行签订协议,市财政按每人每年300元进行补助，不足部分由乡镇（街道）承担。三是探索慈善资金支持。建立助餐配餐服务长效机制。鼓励通过慈善冠名、授牌等方式支持市场主体、品牌餐饮企业参与助餐工程建设和服务的新模式。鼓励社会捐赠、乡贤反哺方式、党员干部参与等方式支持助餐体系建立。（三）加大安全保障。定期对老年食堂（助餐点）工作人员进行安全培训，强化服务意识。有关工作人员需持健康证上岗，并穿着统一服装、佩戴一次性口罩，保障饭菜的卫生安全，并根据有关防控、管理等工作需要开展助餐工作。（四）加大督查考核。老年助餐服务全覆盖工程纳入政府民生实事工程和年度对各有关部门、乡镇（街道）和村（社区）工作年度考核内容，市考评办牵头组织定期督查并通报,形成工作合力。