基础设施配套改造项目可行性研究报告.doc

五大连池市创业基地基础设施配套改造项目可行性研究报告五大连池市创业基地基础设施配套改造项目可行性研究报告2012年6月目 录.第一章 项目总论1一、项目概要1二、承办单位基本情况1三、编制可行性研究报告的范围与依据2四、研究结论3第二章 项目建设的背景及必要性4一、项目建设的背景4二、项目建设的必要性5第三章 项目区概况6一、五大连池市概况6二、五大连池市创业基地所在区域基本情况9第四章 项目建设内容及规模10第五章 基地规划布局11一、规划布局原则11二、规划总体布局11第六章 配套工程13一、给水工程规划13二、排水工程规划13三、电力电信规划15四、管线综合15第七章 节能17一、节约能源设计依据17二、节能措施综述17第八章 环境保护19一、编制依据19二、主要污染源和污染物19三、防治污染的方法和措施20第九章 组织机构与人员编制22一、组织机构22二、劳动定员22第十章 项目实施进度23第十二章 项目招投标24一、编制依据24二、本工程招标范围25三、招标组织形式及方式25四、招标文件的主要内容25五、评标委员会组建方案及评标26六、合同价款的确定27第十三章 投资估算29一、编制依据29二、投资估算29三、资金筹措30第十四章 经济评价31一、经济效益分析31第十五章 研究结论3232.第一章 项目总论一、项目概要1.项目名称: 五大连池市创业基地基础设施配套改造项目2.主管部门:五大连池市工业和科技信息化局3.承办单位: 五大连池市沾河兴业创业咨询服务有限公司4.承办单位法定代表人: 秦玉忠5.建设地址:五大连池市沾河林业局老工业园区院内。6.建设内容及建设规模: 对37公顷老工业区升级改造，包括对长2.9公里宽8米主路硬化、绿化、亮化、排水，5000延长米铁栅栏围建，12000平方米厂房内立面改造、20000平方米外立面改造，厂区硬化、绿化，安装5个电动伸缩门等。7.建设期限:建设期2年。8.投资规模:总投资2700万元，全部为建设投资。9.资金筹措:自有资金500万元，其他资金2200万，合计2700万元。二、承办单位基本情况五大连池沾河兴业创业咨询服务有限公司是为创业初期的企业和创业者提供综合服务的服务机构，肩负着中小企业创业基地建设的职责。下设建设规划部、法律服务部、信息咨询服务部、创业指导培训服务部、融资服务部五个专门工作机构，全方位为企业提供场地规划、创业辅导、税费代理、政策咨询、员工培训、融资服务、技术创新等各种咨询服务。现有工作人员15人。五大连池市兴业创业咨询服务有限公司是利用沾河林业局老工业区闲置废旧的厂房和场地建设中小企业创业基地。对37公顷老工业区进行改造升级。现入驻企业有大沾河华森木业、沾河万达木业、沾河金谷木制品加工厂、沾河泰华牙签厂、大沾河东北木业和苏打泉饮品有限公司等20余家， 2010年实现产值21100万元，利税3300万元，解决下岗职工2750人就业。三、编制可行性研究报告的范围与依据（一）编制可行性研究报告的范围1.项目的由来与建设的必要性2.市场分析与预测3.项目方案及建设规模4.厂址选择及运输5.主要设备选择及布置6.配套设施情况7.项目的经济分析、财务分析（二）编制可行性研究报告的依据1.国家发展改革委产业结构调整指导目录2.中华人民共和国城乡规划法3.五大连池市“十二五”规划4.城市道路设计规范CJJ37-905.城市电力规划规范GB50293-1999 6.城市给水工程规划规范 GB50282-98 7.城市排水工程规划规范GB50318-2000 四、研究结论五大连池市创业基地基础设施配套改造项目的建设，很好的利用了沾河林业局闲置废旧的厂房和场地，通过对37公顷老工业区进行改造升级，围建栅栏、场区硬化、绿化、厂房立面改造、厂区内道路升级和电动伸缩门的安装；新修2.9公里主水泥路面，及路边排水工程和绿化。现入驻企业有大沾河华森木业、沾河万达木业、沾河金谷木制品加工厂、沾河泰华牙签厂、大沾河东北木业和苏打泉饮品有限公司等20余家， 2010年实现产值21100万元，利税3300万元，解决下岗职工2750人就业。为发展工业经济，打造工业集成地，使项目成为中小企业创业舞台，中小企业成长的孵化器。从经济效益和社会效益上看，项目可行。第二章 项目建设的背景及必要性一、项目建设的背景（一）指导思想发展工业经济，打造工业集成地，以科学发展观为指导，通过深入实施以新型工业化为核心的发展战略，不断提升工业经济发展水平。发展中要有的大局观念，打破地域界限，真正把“五大连池市沾河兴业创业咨询服务有限公司”打造成中小企业创业舞台，中小企业成长的孵化器。（二）基本原则1坚持市场运作、政府推动的原则。加大政策引导力度，建立市场化运作、政府扶持、社会资本广泛参与的运行机制。坚持多元投资，多形式运营，把承担政府政策性、公益性目标与服务中心的市场化运作结合起来，增强可持续发展能力。2坚持与产业集群建设相结合原则。特色产业、产业集群是我市民营企业的优势和潜力所在，创业咨询服务公司要注重特色产业、产业集群的发展，通过创业咨询服务公司，整合提升特色产业整体技术水平，发展和壮大特色产业集群。3坚持创业咨询服务公司与社会化服务配套的原则。创业咨询服务公司不仅要为创业者提供有形的场地厂房，还要建立或引进服务机构，为创业者提供政务代理、信息咨询、创业辅导、融资担保、技术支持、人才引进、人员培训、法律援助等服务平台，发挥创业咨询服务公司的综合作用。4坚持因地制宜，整合资源的原则。坚持用科学发展观指导创业咨询服务公司建设工作。为创办小企业提供生产经营场地，挖掘现有企业的潜能，既抓好服务中心内小企业的孵化，又解决入驻企业及其职工的后顾之忧，完善配套服务。 （三）发展目标1近期目标：2010年规划占地面积37万，计划投资2700万元，实现带动就业3000人。至年末，引进工业企业达30户以上，完成工业产值达3亿元。2中期目标： 2012年2015年底，创业服务中心面积将达到100万，创办中小企业50个，增加就业人员2000人，创造产值5亿元。二、项目建设的必要性该项目的建设，能够充分整合原有沾河林业局工业园区现状及用地环境，提升五大连池市创业基地形象，并为后续将开发用地进行规划导引，打造中小企业创业舞台，中小企业成长的孵化器。在充分平衡社会、经济、生态等综合效益的基础上，对项目进行合理布局，力求塑造具有产业特色与市场凝聚力的空间形象，建立生态友好、可持续发展的区域环境和良性结构，从而促进五大连池市工业经济的健康协调发展。因此项目建设是十分必要的。第三章 项目区概况一、五大连池市概况（一）基本情况五大连池市隶属于黑龙江省黑河市，地处黑龙江省西北部，小兴安岭与松嫩平原的过渡地带。东邻逊克县，西与克山县、讷河市毗连，南接北安市、克东县，北与孙吴县接壤，西北与嫩江县隔河相望。地理坐标是东起东经127度37分，西至125度42分;南起北纬48度16分,北至49度12分。东西长142公里，南北宽104公里。市域总面积9874平方公里，辖8乡3镇，区域内有五大连池风景区，8个国营农场、11个部队农场、4个监狱（所）和1个省属森工局。有汉、满、回、蒙等22个民族共36万人口生活在这片神奇的土地上。根据城市总体规划，2010年规划总人口为4.2万人，2020年规划总人口为6.1万人。五大连池市1982年被国家定为“中国旅游四十佳”；1996年被国家命名为“中国矿泉水之乡”；同年被国务院批准为“国家级自然保护区”； 2007年被评为“中国十大休闲城市”美誉和中国县域旅游品牌百强县； 2008年顺利晋级省级卫生城；2008年跻身中国最具投资潜力中小城市二十强，2009年被评为“2009中国全面小康生态文明市”。（二）五大连池市经济情况五大连池市是以农业经济为主、农林牧副渔相结合的多种经营的农业市，是一座美丽的旅游城市，以火山地质地貌、特色矿泉资源、山口湖生态水域、大沾河自然漂流等旅游、矿泉、生态资源驰名中外，在国内外享有极高的知名度。2010年完成地区生产总值40.6亿元，同比增长14%。全口径财政收入11794万元，首次突破亿元大关。财政一般预算收入完成7758万元，同比增长58.7。城镇居民人均可支配收入实现10878元，农民人均纯收入实现8200元，同比分别增长22.7%和30.2%。我市被国务院确定为第二批资源枯竭型（森工）城市，将连续四年获得国家资金的重点扶持，目前，已获得扶持资金1.31亿元。几年来，我们大力实施“民生工程”，积极推进社会事业发展，注重加强城市规划、建设和管理，城区部分实现集中供热，有线电视实现数字化，天然偏硅酸矿泉水作为城市饮用水，具备1万吨的日供水能力，城市全天候卫生保洁，通过了省级卫生城验收，人居环境明显改善。累计投入资金1亿多元修建通乡、通村公路和村内白色路面476公里。生态市建设扎实推进，通过了省级生态示范区验收。（三）地质情况五大连池市地势由东北向西南逐渐降低，变化不大，北部低山丘陵地形呈垄岗状，平均海拔300米，西部为五大连池火山区，其上分布有锥状、截锥状及圈状火山丘构成的独特火山地形。五大连池市内最大高差为23米，地形由南向北逐步倾斜，靠近讷谟尔河附近为一阶台地。城镇西南部稍有隆起，最高标高273米，北部地形较低，最低标高250米。城区的土壤为耕地、亚粘土、砾砂层，自上而下分布，根据土壤特性、分布情况、地形及工程地质条件，城区内地耐力一般在0.12-0.15Mpa，地震烈度为5度。（四）气象条件五大连池市属于中纬度寒温带大陆性季风气候，受太平洋季风影响和西伯利亚高压控制，四季分明，夏季温热多雨，冬季严寒干燥，河流冰封期达半年之久。年气温0.2°C，极端最高气温38.2°C，极端最低气温-42°C。年平均降水量515.7毫米，年平均蒸发量1265.8毫米，最大日降水量106.1毫米，无霜期的平均日数为116.9天，年平均日照为2680.7小时，最大冻结深度2.47米，采暖期平均气温-12.50°C，冬季室外采暖计算温度-30°C，城市主导风向为西北风，多年平均风速2.0-3.9米/秒，大风日数5-20天。（五）水文条件五大连池市属于波状平原地形，境内主要有讷谟尔河、科洛河、辰清河和乌裕尔河四个水系，共有主干、支河流40条，境内总长1210千米，流域面积9874平方千米。地表水的主要来源是降落在地表的雨水和雪水，经地表和地下的径流，汇于低洼地带所形成，最终流入讷谟尔河的城市下游段。讷谟尔河属嫩江水系，由城镇北部由东向西流过，讷谟尔河属季节性河流。据五大连池水文站观测，讷谟尔河最大流量815m3/h，最小流量为0，平均流量为21.2m3/h，开河日期为4月，封河日期为11月。（六）交通五大连池市交通方便，现有国道黑大公路G202和省道鹤嫩公路S303，沾河至五大连池公路、讷河至五大连池公路、五大连池市至二龙山农场公路、五大连池市至北兴公路、西岗子至二井子公路、沾河至81125部队公路、黑大公路龙镇支线七条县道，南北有北安至五大连池高等级公路（二级白色路面），形成横竖相贯的公路整体柜架结构。 目前，五大连池飞机场和五大连池火车站正在筹建中，这两个项目建成后，将大幅度提高我市的交通综合运输能力，带动地区经济全面协调快速发展。二、五大连池市创业基地所在区域基本情况 项目区位于五大连池市沾河林业局中部，用地方面：地势东高西低，坡降平缓；区域生态环境优良，有部分用地为棚户区；在规划中应尽量集约与控制开发建设用地，避免对环境造成破坏，棚户区用地部分，应结合棚户区改造进行有序高效开发。沿街面过于凌乱，外观效果较差，各厂房围栏参差不齐。缺乏完整的结构，园区行政中心不突出，缺乏休闲活动场地。交通方面：规划区东部公路通向龙镇，园区具有良好的对外交通优势，但园区内部缺少道路。园区主路过窄，道路不甚畅通。各厂区内部道路不明显，无绿化及停车场。基础设施方面：区内目前没有公共设施与基础设施配套第四章 项目建设内容及规模该项目是对原有工业园区进行基础设施配套改造项目，对37公顷老工业区升级改造，建设内容包括：1.对长2.9公里宽8米主路进行硬化、绿化、亮化、排水工程；2.建设5000延长米铁栅栏围建；3.12000平方米厂房内立面改造；4.20000平方米外立面改造；5.厂区硬化、绿化，安装5个电动伸缩门等。第五章 基地规划布局一、规划布局原则1.功能为主创业基地用地布置应结合即将入驻企业生产工艺流程和规划区厂房现状，采取效率优先，生产合理的原则。2.生态优先尽量大可能提高绿化面积，营造绿色产业基地，行程外围、中心和组团内部，景观和防护相结合的多层次绿化体系。3.环保为核布局合理，三废处理，尊重自然条件、将基地生产建设对环境的影响尽量降低。4.文化建园将现代化景观和休闲文化植入基地建设之中，改变传统工业区缺乏“以人为本”精神的状况。二、规划总体布局我们通过对创业基地功能和产业布局要求、地形地质条件以及近期开发建设要求三方面的综合考虑，确定规划区的整体布局，并根据远景设想对未来招商引资二期建设预留工业用地，具体确定了“一心、一园、四区”的总体布局结构，具体如下：1.一心：“一心”指的是基地管理中心，位于基地中部。从加基地的入驻企业、行政管理和日常生活三者的需求出发，行政中心由管理、生活休闲两大功能组成，为创业基地提供高效完善的各类服务。依据功能要求，在该区我们规划布置了休闲植物园，为厂区内部职工服务。2.一园：“一园”指的是位于管理中心的植物园用铺地、矮灌木相结合，构成软硬结合、活泼宜人的休憩活动空间。在管理中心的南部，我们采取“木”的立意，规划公园入口景观，强调出“木”的主题性和标示性。此次的设计中，利用步道、铺地分隔出富有层次的动静结合的公园空间，围绕象征工业园区详细设计精神的“绿树”，利用良好的林区树种资源进行整合：以上层高大落叶乔木、中层常绿树种、下层灌木花卉，共同营造错落有致、层次分明的空间，同时满足舒适性与节奏感，共同构成有机的景观整体，创造丰富多层次的公共空间，最大化地融入人的活动，增加人文气息。以移栽古树名木为中心，东侧营造密林种植的森林景观，创造宁静幽谧的林地空间，北部用各色花圃装点入口，东部用草坪、铺地、矮灌木相结合，构成软硬结合、活泼宜人的休憩活动空间。 3.四大片区：“四大片区”指的是由道路和管理中心分隔出的四个规划区域，分别为北部发展预留区，东部加工发展园区，西部加工发展园区和南部发展预留区。第六章 配套工程一、给水工程规划1设计依据城市给水工程规划规范(GB50282-98)室外给水设计规范（GB50013-2006）建筑设计防火规范（GB50016-2006）2需水量预测根据规划基地生产规模及占地规模，计算最高日用水量为3200m3/d。根据城市规模，规划区消防用水按同时发生火灾次数按1次计，一次灭火用水量15L/S，消防历时2小时进行计算。3.供水系统规划创业基地配水管网采用生活、生产、消防统一供水系统。最大时管网最不利点自由水压能满足4-5层的压力要求。基地给水管网直接由基地北部的市政给水管网引入。规划区域采用枝状管网的方式布线，配水管线管径为DN75-DN100mm。 管道管材采用球墨铸铁管，管道接口采用胶圈接口。规划在基地北部的市政给水管道上设1座防寒型消防水鹤，能够满足区内消防的要求，因此，规划厂区内设22个消火栓。二、排水工程规划1.设计依据: 城市排水工程规划规范（GB50318-2000）室外排水设计规范（GB50101-2005）2.排水体制尽管市政排水管网为合流制，但是考虑远期基地污水集中处理的必要，规划采用分流制的排水体质，即将污水分别收集后排入市政排水管道；规划区内雨水也通过雨水管道收集后就近排入市政雨水管道。3.排水系统（1）污水量的预测根据规划用水量预测，最高日用水量为3200m3/d, 日变化系数取1.3，平均日用水量2640m3/d。污水排放量按用水量的85%考虑，则污水量为2100m3/d。（2）雨水量基地内雨水量按照五大连池市的暴雨强度公式计算。 4024.7×(1+0.841lgp)q= (t+12)0.953Q=·q·F 其中：q设计降雨强度（升/秒·公顷）p设计重现期 P=0.5t设计降雨历时（分钟）Q设计雨水量（升/秒）地面综合径流系数=0.5F汇水面积（公顷）(3)管网布局沾河木材厂厂区的地势变化较明显，市政排水管道在厂区北部的街道上敷设，因此规划区的污水和雨水均由管道收集后就近排入市政排水管道。规划远期，当木材厂规模较大时，建议在厂区建一座污水处理站，厂区内污水处理达标后排入市政排水管网。规划区内污水管道和雨水管道管径均为d300。管材采用钢筋混凝土管，接口为钢丝网水泥砂浆抹带接口。三、电力电信规划供电规划：规划园区负荷8000KW通信规划：电信规划容量1680门四、管线综合1.管线综合的原则规划区内的管道有给水管道、污水管道、电力管道、电信管道等。为避免各种工程管线在平面和竖向上相互干扰和冲突，并减少工程量和施工难度，在兼顾各单项设计要求的同时，对各种工程管线进行综合设计。管线综合应遵守压力管道让重力管道、临时管道让永久性管道、小管道让大管道的原则。电力管道：线路为穿管直埋敷设，管道覆土1.0米，与其它管道交叉时，在其它管道上面敷设。电信管道：管道覆土1.2米，与电力电道交叉时，在电力管下敷设，与其它管道交叉时，在其它管道上面敷设，过机动车道时穿钢管进行保护。污水管道：管底埋深2.5-5.3米，所有压力管线均让污水管道。给水管道：管中埋深2.3-2.5米，与污水管道交叉时，避让污水管道。第七章 节能一、节约能源设计依据能源是国民经济的重要物质基础，为了贯彻执行国家对能源实行的开发与利用并重的方针，把本项目节能工作落到实处，在设计过程中应以下列文件为依据：A、中华人民共和国节约能源法B、国家计委、国家经贸委、建设部文件（计交能19972542号）关于固定资产投资工程项目可行性研究报告“节能篇”编制及评估的规定C、工程设计节能技术暂行规定（GBJ85）。二、节能措施综述1.拟采用的节能新工艺，新设备A、项目的关键生产工序选用了具有国内同行业领先水平的成套设备，这些设备的优点是电能耗用量低，既确保了产品的质量，同时又降低了能源消耗。B、国产配套设备的电动机全部用节能效果好的y系列电机。C、所有温度高于500C的工艺设备及管道均采用导热系数小的新型保温材料进行保温，以降低热能损失。D、选用节能型板式换热器和新型节能疏水器。E、所有新建住宅均采用节能型建筑结构。2.其它节能措施A、供电线路采用铜芯电缆，以降低线路损耗。B、建筑物围护结构宜尽量选用空心砖，陶粒砼等节能材料。C、建筑物地面采用地热供暖技术，降低供热能损、节约能源、减少碳排放。D、建筑物玻璃采用三层玻璃节能外窗，为两个空气腔，中空玻璃空气间层厚度不应少于12毫米；开启扇不少于三道密封，密封条应选用橡胶密封条，提高外窗的隔声能力，抗风能力、抗雨水渗透能力、气密性能，改善室内居住环境，并会延长建筑使用寿命。第八章 环境保护一、编制依据本项目工程在环保设计时主要依据以下法规和标准：1.中华人民共和国环境保护法2.国务院环境保护委员会颁布的建设项目环境保护设计规定3.遵循“三废”治理与主体工程“三同时”的规定4.环境空气质量执行环境空气质量标准（GB3095-1996)中二级标准5.车间空气质量执行工业企业设计卫生标准（TJ36-79)中车间空气中有害物质的最高容许浓度。6.大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）7.地表水环境质量标准GB3838-2002 III类标准8.城市区域环境噪声标准GB3096-93 2类标准9.污水综合排放标准GB8978-1996二级标准10.建筑施工场界噪声标准GB12523-9011.工业企业厂界噪声标准GB12348-90 11类标准二、主要污染源和污染物1.主要污染源：该项目主要污染源是：办公污水、办公垃圾、装修垃圾、建筑噪声、锅炉等。2.控制治理措施（1）生活污水处理方案本项目排放的生活污水直接排入项目所在地化粪池内，定期清淘处理。（2）生活垃圾处理方案对生活垃圾尽可能采取分检方式收集，设置垃圾集中堆放点，再统一运到区域内垃圾处理点进行处理。（3）装修垃圾处理方案装修垃圾严禁乱堆乱放，要及时运出，对无害的建筑垃圾可作为洼地填埋物。（4）噪声的控制方案主要噪声源采取隔离，吸间材料吸附，减震基础，消音器和柔性接口，合理布置（在夏季主导风向下风向）亦可以起到阻隔衰减噪声的目的。噪声：室内90dB;室外70dB（昼），55dB（夜）；符合GBJ8784、GB1234890的要求。禁止夜间（晚二十二点至晨六点期间）进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，因特殊需要必须夜间连续作业的，必须有县级以上人民政府或者其有关主管部门的证明，并公告附近居民。（5）锅炉大气污染物要达到锅炉大气污染物排放标准（GB13271-2001）时段标准（烟尘排放浓度不大于200毫克/立方米；二氧化硫排放浓度不大于900毫克/立方米）（6）化粪池要达到相关要求。三、防治污染的方法和措施路面施工中，面层、基层均采用拌合站集中拌合,会产生大量有害气体和粉尘，对周围大气环境产生污染，所以本项目在实施阶段，拌和站必须布设在距居民区500米以外的常年风向为下风位置，且到河流及饮用水源距离不小于200米，地下水位深度大于2米处。拌合站建立时还应采取有效的消烟除尘措施，减少有害气体的排放量，并在取得施工所在地环保部门的测定与允许后方可予以生产。在运输与堆放易于扬尘的筑路材料路段中，应采取可靠的遮盖措施，以减少在运输、堆放时对居民区的污染。施工驻地的废物应按环卫要求，妥善处理，避免引发疾病，影响工人及居民健康；另外施工机械作业时排放大量的废气产生污染公害；大量施工机械作业产生噪声污染，噪声级都在85分贝以上，超过居民区的标准，特别是夜间施工影响更大。因此，在项目实施过程中，现场工程监理应认真检查各施工单位的环境措施，加强对施工驻地排污管理和施工机械作业的废气排放检测，以及对施工机械的噪声等环境保护问题进行认真的不间断检查，力求将施工期对环境的污染减小到最低程度。工程建设管理单位在对竣工的各项工程初验同时，应按设计文件对环境保护设计的实施情况进行检查。 第九章 组织机构与人员编制一、组织机构本项目由五大连池市沾河兴业创业咨询服务有限公司承办，建成后实行统一管理，领导部门和管理机构仍利用现有机构和人员。成立推进小组：组 长：秦玉忠副组长：于海泳成 员：张丹丹王玉栋二、劳动定员现有劳动定员15人。其中：行政管理人员9人，技术管理人员6人。 第十章 项目实施进度1.项目实施进度见下表。时 间项 目2010年3 月-2010年5月编制可研报告和审批，扩初设计，落实资金。2010 年5 月-11 月施工2011 年1 月-5 月设备购置2011年6 月-12 月设备安装、调试、试生产2012 年5 月正式投产2.建设条件落实（1）本项目在原有场址内建设，规划部门、国土资源部门、环境保护部门已出具了关于项目用地、规划审查、环保要求的意见。(2)自筹资金已经落实，拟申请财政补偿资金正在向上级部门请示。第十二章 项目招投标招标投标是市场经济条件下进行大宗货物的买卖，工程建设项目的发包与承包，以及服务项目的采购与提供时，所采用的一种交易方式为了规范招标活动，保护国家利益社会公共利益和招标投票活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，全国人大于1999年8月30日颁布中华人民共和国招标投标法，将招标与投标活动纳入法制管理的轨道本项目为公益性建设项目在工程招标过程中要严格按照中华人民共和国招标投标法中规定的招标投标程序，以及招标人和投标人应遵循的基本规则进行招投标活动。一、编制依据（1）中华人民共和国招标投标法；(2）国家发展计划委员会第3号令工程建设项目招标范围和规模标准规定；(3）国家发展计划委员会第5号令工程建设项目自行招标试行办法）；(4)国家发展计划委员会第9号令工程建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定；（5)国办发200034号文关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见；（6）我国有关招标投标的法律法规；（7）我国有关招标投标的文件范本。二、本工程招标范围结合本项目的规模和特点分别对项目建设的勘察、设计、监理、施工、设备采购和大宗材料采购按相应的方式进行招标，通过评审比较选取出信誉可靠、技术能力强、管理水平高、报价合埋的可信赖的单位，以合同形式委托其完成相应的工作内容，确保项目投资目标、进度目标、质量目标三大目标的顺利实现。三、招标组织形式及方式（1）根据中华人民共和国招标投标法有关规定，本工程所有招标项目凡达到国家规定一定规模的，由具有合法资质的招标代理机构进行招（投）标工作；（2)招标方式采用公开招标方式，本着公开、公平、公正的原则做好每个项目的招（投）标工作。并由建设项目行政主管部门进行监督检查；（3)招标时招标单位采取必要的措施，保证招（投）标活动在严格保密的情况下进行，任何单位和保人不得非法干预或者影响评标过程和结果；（4）保证评标活动及其当事人接受依法实施的监督，依法查处评标活动中的违法行为。四、招标文件的主要内容招标文件应包含有项目基本情况，投标邀请书格式，投标须知，合同条款，技术要求，投标书与投标担保格式，项目清单，投标书附表格式，合同格式，履约担保格式，投标人资格证明文件等。五、评标委员会组建方案及评标（1)设立评标领导小组，领导小组下设办公室，组织招标、答疑及开标等事宜，保证招标公开、公平。（2）设立评标专家组；按公布的评标方法和评标标准进行评标，保证项目招标的公正、择优。（3)勘察、设计的优劣对于工程项目建设的成败起着至关重要的影响，依据该工程项目的具体特点，对设计全过程进行一次性总发包，发包给具有相应资质的专业的勘察设计单位。评标时要着重关注各投资方案的技术先进性，所达到的技术指标、方案的合理性，以及对工程项目投资效益的影响，达到项目能够采用先进的技术和工艺，降低工程造价、缩短建设周期和提高投资效益的目的。（4）设备采购评标采用综合评标价法，以投标价为基础，将各评审要素按预定的方法换算成相应的价格，在原投标价上增加或扣减该值而形成评价格，以评标价最低的投标书为优，确定中标单位。评标时除投标价外，需考察的其它评审要素应包括运杂费用、交货期、付款条件、零配件和售后服务、设备生产性能和生产能力等。（5）按照建设法规的要求，初步设计完成后即开始施工招标。本项目施工招标采用公开招标的方式进行，全部施工内容只发一个合同招标，有利于施工过程中的管理和对投资的有效控制。施工招标首先耍进行资格预审，主要侧重于对承包商企业总体能力是否适合该工程要求审查，对申请投标人进行第一次筛选，审查的主要内容包括资质条件、业绩、信誉、技术、资金等多方面，被认定为合格的潜在投标人方可参加投标。然后按照招投标法规定的投标、开标、评标和定标程序进行项目的施工招标。采用综合评分法，对主要考察的各方面按其重要程度分配权重，然后按评价标准打分，得出各投标单位的评价总分，以获得总分最高者为中标单位。在招投标法规定的时间内与中标单位签订施工合同。（6）根据建筑法和建设工程质量管理条例的有关规定，项目在实施过程中实行工程建设监理。监理招标的标的是“监理服务”，是监理单位的高智能的投入，鉴于标的特殊性，评标主要侧重于监理单位的资质能力，实施监理任务的计划和派驻现场监理人员的素质。（7）工程建设的物资供应质量直接影响到工程建设进度和工程质量。为确保建设工程所需的物资及时供应，工程建设所有用的钢材、砂、石、管材等大宗建材以公开询价、报价、签订合同的方式进行采购。即由项目物资供应部门向若干建材厂商或建材经营公司发出询价函，要求他们在规定的期限内做出报价，在收到厂商的报价后，经过比较，选定报价合理商业信誉高的厂商与其签订合同。六、合同价款的确定中标单位在接到中标通知后，在规定的时间内由招标单位组织与设备需方签订经济合同。合同价款就是评价后的中标价，双方在合同签订中确认。第十三章 投资估算一、编制依据1.参照当地同类已建成有关工程的经济指标；2.材料价格参考市场价格；3.计价格200210号国家计委、建设部关于发布工程设计收费管理规定的通知；4.黑建建字1992第507号黑龙江省建委、黑龙江省物价局转发国家物价局、建设部关于发布工程建设监理费有关规定的通知的通知；5计价格20021980号国家计委关于印发招标代理服务收费管理暂行办法的通知；6.财建2002394号财政部关于印发基本建设财务管理规定的通知；7.预备费用按国家计委的有关规定计算。二、投资估算总投资2700万元，全部为建设投资。具体投资估算如下：其中：长2.9公里宽8米主路硬化820万元厂区硬化15000平方米390万元12000平方米厂房内立面改造150万元20000平方米厂房外立面改造360万元道路边沟排水2.9公里150万元厂区内排水1.2公里60万元绿化工程530万元亮化工程150万元铁栅栏5000延长米75万元电动伸缩门5个15万元三、资金筹措企业自有资金500万元，其他资金2200万元。第十四章 经济评价该项目的建设可带动更多的创业者投资兴企，对拉动经济发展，扩大就业面都将起到积极的作用。项目建成后可实现带动就业3000人，可引进工业企业达30户以上，完成工业产值达3亿元。到2012年2015年底，创业服务中心面积将达到100万，创办中小企业50个，增加就业人员2000人，创造产值5亿元。经济效益可观，经济上可行。第十五章 研究结论五大连池市创业基地基础设施配套改造项目的建设，很好的利用了沾河林业局闲置废旧的厂房和场地，通过对37公顷老工业区进行了改造升级，完成栅栏的更新、场区硬化、绿化、厂房立面改造、厂区内道路升级和电动伸缩门的安装；新修2.9公里主水泥路面及路边排水工程和绿化。现入驻企业有大沾河华森木业、沾河万达木业、沾河金谷木制品加工厂、沾河泰华牙签厂、大沾河东北木业和苏打泉饮品有限公司等20余家， 2010年实现产值21100万元，利税3300万元，解决下岗职工2750人就业。项目建设后可为基地新增产值11000万元，利税1300万元，新增就业岗位2000个。为发展工业经济，打造工业集成地，使项目成为中小企业创业舞台，中小企业成长的孵化器。从经济效益和社会效益上看，项目可行。