xx公司农电运维检修集中管理方案.docx

XXxx供电公司农电运维检修集中管理实施方案（草案）XX供电公司运维检修部二0一二年九月、总体思路2二、总体目标2三、现状分析3四、建设方案五、实施步骤12六、预期效果14七、保障措施15附件1典型流程图 1920附件2、节点计划XX供电公司农电运维检修集中管理实施方案为加强县公司运维检修集中管理，按照国家电网公司及省 公司三集五大体系建设精神，结合xx各县（区）公司实 际情况，制定XX供电公司农电运维检修集中管理实施方案。、总体思路适应公司两个转变的工作要求，落实国家电网公司及 省公司三集五大体系建设精神，按照效率优先、安全稳定、 因地制宜的原则，创新生产管理方式，优化调整业务流程，统 筹配置生产资源，做强做精核心运检业务，完善制度标准，实 施农电运维检修集中管理，防范安全风险，提高供电可靠率， 提升专业化管理水平。二、总体目标统筹县公司人力、技术、装备等生产资源，将农电10千 伏及以上配网运维检修（抢修）业务从供电所原有职责中剥离 出来集中统一管理，实施检修专业化和运维一体化，在县公司 成立相应机构（已实施三集五大的进贤、文昌公司成立安 全运检部，组建检修工区；未实施三集五大其它11家县 公司按照现有组织构架成立配网检修分公司、变电运检分公 司），由其承担电网设备运维检修（抢修）任务的生产体系，实现资源集约化、组织扁平化、业务专业化、管理精益化。三、现状分析（_）基本情况xx公司下辖13家县（区）公司、96个供电所，负责全市 2.1万平方公里、476万用电客户的供电任务。xx农网区域现 有35千伏公用变电站74座、变电容量53.88万千伏安、线 路长度1463公里;有10千伏开闭所11座，配变容量242.48 万千伏安、10千伏线路长度16441公里。截至2012年7月， 全市农电系统共有员工5288人，其中长期合同工3435人， 劳务派遣228人，农电工1625人供电所现有员工2891人， 其中配网抢修人员785人。各单位线路工区人员213人（不 含配电线路班人员94人），变电工区人员407人。（二）组织机构及管理模式现状按照国家电网公司规定，供电所主要工作职责为受理业扩 报装申请、装表接电、计量管理、电费抄核收、10千伏及以 下配电线路的运维检修工作。目前xx公司已开展'三集五大 的2家县公司按照省公司'大检修'实施方案，成立了安全运 检部，组建 检修（建设）工区，实施35千伏及县城10千伏 配网工程建设、设备专业化检修和运维一体化管理，但农村10 千伏配网运维（抢修）和低压配网运检（抢修）仍基本由农村 供电所承担；未开展“三集五大'的11家县（区）公司按照 国家电网公司标准化供电所要求设置了营抄班、服务班和配网 班等，负责农村10千伏配网运维（抢修）.低压配网运检（抢 修）和低压客户的抄核收工作；35千伏线路主要由线路工区、 35千伏变电站主要由变电工区负责运维检修。2011年以来，崇仁县、黎川县公司陆续就农电配网运维 检修集中管理进行了有益的尝试，其中崇仁县公司目前已成立 配网检修分公司（线路工区），并分片区开展了集中运维检修 工作且运行情况良好，业务范围从变电站10千伏出线至用户 低压表计。黎川县公司开展集中运维检修的配电业务范围为10KV线路及以上线路、公变台区。（三）存在的问题在原管理模式下，一些县公司存在'营配不分”、“业务大 杂烩等问题，人员调配不及时，工作流程不够规范，专业化 管理水平较低，导致工作效率偏低、抢修质量不高、安全作业 风险大等。随着国家电网公司“三集五大'体系建设的实施， 对集约化、扁平化、专业化管理提出了更高的要求，供电所原 有传统的“糅合式、综合式”业务管理模式，多头管理、“以 抢代维”的现象突出，已越来越不能适应一强三优”现代电 网企业发展形势，其弊端日益凸显。各县公司变电站无人值班率低，从事变电检修试验、二次 的人员仅占变电工区总人数的10%左右（40人左右）。（一）成立xx供电公司农电运维检修集中管理建设领导 小组组长：xx副组长：xx成 员：办公室、党群工作部（工会办公室）、安全监察 质量部，发展策划部、人力资源部、运维检修部、营销部（农 电工作部、客户服务中心）、电力调度控制中心、信通中心 相关负责人、各县（区）公司主要行政负责人工作职责：统筹负责县公司运维检修集中管理模式，指导 集中管理方案的制定；审核机构设置和人员调配重大事项；研 究建设中涉及的重大问题。领导小组下设办公室，主要职责是按照领导小组要求，组 织开展运维检修集中管理方案研究，编写运维检修集中管理实 施方案、操作方案；监督各县公司实施落地；负责跟踪和协调 方案制订和实施过程中遇到的重大问题并向领导小组提出建 议；负责筹备领导小组会议和组织落实领导小组决定事项；负 责运维检修集中管理实施过程中的上下沟通、协调等工作。主任：xx副主任：XX成员：XX各县公司生技部（安全运检部）主任、供电所所长（二）变革后的组织构架、管理模式为尽快开展各县公司运维检修专业管理，结合各县公司实际情况，变革后的管理模式如下:1.已开展“三集五大”的2家公司:按照省公司修''实施方案，整合相关资源，成立安全运检部，组建检修（建 设）工区，形成“一部一工区”的生产组织架构，由检修（建 设）工区下设的配电运检（抢修）班负责辖区35千伏和10 千伏电压等级输配电设备的运维检修、故障抢修等工作。有条 件的县公司可将配网运检（抢修）业务集约到0.4千伏。成立变电运检班，负责35千伏变电站、10千伏开闭所的 运行、检修。有条件的成立电气试验班、二次检修班负责变电、配电设备的电气试验、二次检修工作2.未开展“三集五大”的11家县（区）公司：健全完善 组织构架体系，在现有配网检修分公司（线路工区）成立片区注.汉:，.:.壬w蠹（抢修）班，由其负责辖区35千伏和10千伏电 压等级输配电设备的运维检修、故障抢修等工作。有条件的县 公司可将配网运检（抢修）业务集约到0.4千伏。成立变电检修分公司并有计划将变电站值班人员一体化 工作，负责35千伏变电站、10千伏开闭所的运行、检修。有 条件的成立电气试验班、二次检修班负责变电、配电设备的电 气试验、二次检修工作，无条件的可委托市公司负责运维一体 化以外的检修工作。（三）机构设职责范围划分及人员配置1. 机构设置县（区）公司结合各县地域面积、电网结构、工作任务等 实际情况，在安全运检部（检修（建设）工区）或配网检修分 公司（线路工区）下设若干片区GE W、*（抢修）班，分片 区开展工作。原则上每个班组负责3-4个乡镇区域的工作任务, 每个变电运检班负责15个以内无人值班站的运维检修（对于 过渡期内的变电站采取集中监控、少人值守'运行模式，未 完成综自改造的变电站按有人值守的运行模式）。2. 职责范围划分各片区有¥ （抢修）班按照划分的辖区，负责35 千伏、10千伏配电设备的运维检修、故障抢修等职责。10千伏 （抢修）范围：电缆出线以变电站出 线开关柜内电缆出线电缆头的搭接点为分界点，桩头螺栓及电 缆头属于配电运检管理。10KV架空线路以门型架耐张线夹外 侧1米为分界点；末端至配电变压器低压桩头（含JP柜低压空 开出线侧）。0.4千伏配电运检（抢修）范围：配电变压器低压桩头（安 装JP柜的，为JP柜低压空开出线侧桩头）至客户计量表计前。变电运检班实施运维一体化，即运行人员应具备变电一次 设备检修的技能，并开展C、D类检修（不含电气试验）。3.人员配置n w （抢修）班人员，原则上由原从事配网运维 和生产检修的人员中，通过培训、考试、考核等方式择优选聘， 确保配置人员素质和业务水平。:以竺*,.注（抢修）班人员数量应按其工作量大小配置， 每个班组不得少于 人，且必须满足24小时抢修值班要求。 一般要求设置 个小组，其中白天设置2个小组，1个小组负 责巡视，消缺等，另1个组负责抢修值班。变电运检班人员数量应按变电站数量、变电站值班率、开 关站数量配置，每个班不少于10人。未实施“三集五大”的县公司组织构架电谚整玻地二史理中心度做班赫财炫螭找混麟tiiami瓶HU只球 哗憾蜥敌融 橱以故韩"嫩35伐、1A刊i壮我酮醉杼,辨部琳备注：有条件的县公司可将0.4KV配网管理职责纳入线路运维班已实施三集五大县公司组织构架稚“三集五了冬炳安全弱捕i （检修（蛹工区）£X融二腐H3sm柚孺砌_、a 中盘惜工*|好更电或墓 的定做q I W£中世修工养H10W 好柚史电 WlWfc g贿 M碱工 作J员括肝伏吏 电速即千隹 弥关站值班工 机肘彖肝 袤更电形、D 麹修 nsL M-3sm电融钮备的年电啾氐注工件H35+tt 蜴茬蝌¥ 我毋礼铳 卷械"作切e枇纹韩备注：有条件的县公司可将0.4KV配网管理职责纳入线路运维班（四）主要业务流程1、配电运维检修应函盖设备巡视、缺陷管理、隐患排查、 故障抢修、带电作业、状态检修、检修计划、资料管理、配电 网信息系统应用等工作。其主要业务流程、管理标准、技术标 准如下表（详见附件）：序号名称适用专业制度类别1配电设备巡视与检测管理流程线路运维检修管理流程2配电设备缺陷管理流程线路运维检修管理流程3配电设备检修管理流程线路运维检修管理流程4配电设备故障抢修管理流程线路运维检修管理流程5配网工程验收管理流程线路运维检修管理流程6配电设备运行分析管理流程线路运维检修管理流程7生产信息化项目管理流程线路运维检修管理流程8配电设备运行管理实施细则（试行）线路运维检修管理标准9配电设备缺陷管理规定（试行）线路运维检修管理标准10配电设备检修管理实施细则（试行）线路运维检修管理标准11配网工程验收管理实施细则（试行）线路运维检修管理标准12配电网运维与检修管理标准线路运维检修管理标准13配电网运维与检修工作标准线路运维检修管理标准14配电网现场运行规程（线路、电缆、台区）线路运维检修技术标准15配网设备异动管理规定（试行）线路运维检修技术标准2、变电以运维操作站（变电站）为单位开展变电运维一 体化业务，设备巡检、倒闸操作和维护性检修由同一组人员负 责实施的电网生产组织模式。运维站除了负责常规倒闸操作、 设备巡检等变电运行业务，还负责站内变电设备的维护类检修 业务。按工作性质内容和涉及范围，电气设备检修工作分为A、B、C、D四类，其中A、B、C类是停电检修，D类是不停电 检修。变电运维主要工作为部分C类检修和全部D类检修， 暨常规性检查、试验及维修消缺，不停电状态下进行的带电测 试、夕卜观检查和维修；图像监控、安防、消防及环境动力等辅 助生产系统检查维护。其主要业务流程、管理标准、技术标准 如下表（详见附件）：序号名称适用专业制度类别1变电设备故障抢修管理流程变电运维检修管理流程2变电设备检修作业管理流程变电运维检修管理流程3变电设备缺陷管理流程变电运维检修管理流程4生产检修运维项目竣工验收管理流程变电运维检修管理流程5巡视检查管理流程变电运维检修管理流程6倒闸操作管理流程变电运维检修管理流程7图纸资料管理流程变电运维检修管理流程8变电检修管理实施细则变电运维检修技术标准9变电运维管理实施细则变电运维检修技术标准10输变电设备缺陷管理实施细则变电运维检修技术标准五、实施步骤（本节详见附件）（一）方案制定阶段研究国家电网公司大检修体系建设工作要求，调研崇 仁县、黎川县公司配网检修运维集中管理开展情况，结合xx 农电实际，编制Xx供电公司农电运维检修集中管理实施方 案，报公司审批。具体时间要求：2012年9月11日发布草案，并经会议审 议，9月13日发布正式方案，各县公司9月15日将本单位的 方案上报公司农电运维检修集中管理建设小组办公室审核。（二）建设准备阶段根据农电运维检修集中管理要求，修编现有规章制度、制 定集中管理模式下的农电管理标准和业务流程，建立工作标准 制度体系。适时进行组织机构人员调整，整合办公设施、生产 工器具、备品备件、车辆、仪器仪表等，推进ERP系统和生产 信息PMS系统调整，各县公司按计划完成业务调整交接操作 方案及交接流程，满足方案实施的需要。已开展三集五大 建设（进贤、文昌）完成时间2012年9月30日，其他公司10月20日。（三）新模式导入阶段各县（区）公司根据农电配网检修集中管理实施方案，在 新的组织构架下，按照新的管理模式，试点开展为期一个月的 配网运维检修试运行工作。完成时间2012年10月26日（四）磨合改进阶段各县（区）公司按新的管理模式正式开展各项运维、检修 和抢修工作，并对试运行效果进行评估，并针对存在问题进行 重点整改、优化、提高，全面总结运行成效。公司本部组织人 员验收。完成时间2012年11月30日。（五）"回头看"及完善提升阶段公司组织审核各县公司“回头看”总结报告及整改措施，进行纠正偏差建设。形成全面覆盖，界面清晰、流程顺畅、权 责统一的运维检修集中管理模式。实现35千伏综自站无人值 班，变电工作效率进一步提高。完成时间2013年12月31日。六、预期效果实施农电运维检修集中管理，将改变传统生产管理组织架 构和H作流程，减少纵向管理层级，克服横向业务分H过细、 管理机构复杂、资源配置重复等弊端，有利于提高生产效率和 管理水平。1. 资源的婀化使运检力量更加充足。通过将原供电所配 电线路抢修运维工作纳入安全运检部（检修（建设）H区）或 配网检修分公司（线路H区）统一管理，有交合原生产一线 骨干力量，可构建方便、高效的运检H作体系，同时配电运检 （抢修）班实行24小时轮流值班，确保抢修人员在规定时间 内到达故障现场。2. 机构的扁平化使业务流转更加快捷。农电运维检修集中 管理，精简了机构，优化了流程，可避免生产检修等工作在生 技、安监、项目部、供电所等多环节流转的现象，实现由安全 运检部（检修（建设）工区）或配网检修分公司（线路工区） 内部流转，减少中间环节，业务流转时间大大缩短。3. 管理的专业化使生产效率更加提高。农电运维检修集中 管理，改变了原来管理链条长、营配不分等问题，实现责任 分工明确、岗位职责清晰、流程导向专业、管理线条简洁、专 业归口到位的效果，使计划检修、隐患处理等工作统筹安排， 做到停一次电开展多项作业，解决多个问题，同时强化了现场 安全风险管控，实现可控、能控、在控，为电网、设备及 人身安全提供更有力的保障。七、保障措施为确保农电运维检修集中管理顺利实施，各县公司要成立 组织机构，制定具体的工作方案，落实保障措施。1. 按照现有资源充分利用，逐步调整和新增场地原 则，将各配电运检（抢修）班的工作场地配置到位，为农电运 维检修集中管理提供支撑。加强抢修车辆、安全工器具、检测 设备的配置，建立满足农电运维检修集中管理需要的装备体 系，提高设备运维检修工作效率。从调研情况来看，抢修车辆 尤为紧缺，各单位必须优先满足集中管理后各片区线路抢修班 的车辆需求。2. 各县公司从现有配网运维人员中，按梯度原则由业务 骨干和具有培养潜力的人员组成。加强配电运检（抢修）班人 员的专业知识和操作技能培训，提高他们的工作素质和运维能 力。3. 梳理完善县公司层面配套的流程、制度和标准，实现 技术标准全业务覆盖、管理标准全流程覆盖、工作标准全岗位 覆盖。4按照公司建设三集五大工作要求，以PMS、ERP 和SPMIS等信息系统为基础，以设备（资产）全寿命周期管 理为主线，拓展系统功能，推进深化应用，提高辅助决策能力， 加强设备状态检修管理，强化生产全过程管控，为生产管理集 约化、精益化、标准化建设提供坚强支撑。5在农电运维检修集中管理实施过程中，将进行生产体 系组织架构变革以及部分设备管理职责的重新划分，交接期间 可能出现安全稳定风险。须加强安全保障措施和队伍稳控措 施，确保企业安全稳定，确保新模式平稳有序运行。供电所与 配电运维检修班交接期间的施工作业均需生产经理或安全总 监到场监控。6. 按照省供电服务中心下达的供电服务中心95598工 作交接方案的要求，配电指挥中心（配电远程工作站）在9 月15日23时完成至9月16日5时完成交接，配电指挥中心 （配电远程工作站）负责停电信息的录入、变更工作；负责故 障抢修工作及工单的填写、关联录音；负责统一受理省供电服 务中心派发的有偿服务工单；负责停电信息及时告知省供电服 务中心。目前各县公司配电远程工作站与95598远程工作站 仍为合署办公，各县公司必须安排指挥中心人员参加值班。7. 在人员调配工作初期，可能存在大部分职工都愿意从事 营销专业、不愿意从事生产专业的工作，各县公司要健全激励 机制，加大考核力度，做到即稳定人心，又能调动大家的工作 积极性。崇仁县公司采取的一系列措施提高线路运检人员的工 作积极性的做法，可供各县公司参考。8. 配电运维检修班分扎在各片区后，一旦一个片区同时 接到3起及以上的故障报修，将难以满足城区45分钟，农 村2小时赶到故障现场的要求（注：下半年同业对标配网运 维抢修投诉率为20分）预控措施：各县公司建立日常抢修队伍，将配网故障抢修 作为常规任务，将配网应急作为非常态任务，实现平战结合。 10KV抢修梯队应包括3个及以上：（1）第一梯队抢修队伍：各县公司片区线路运维检修班 组，负责本班辖区内处置中小型故障。负责大型故障初步处置， 包括故障查找、故障隔离、查明设备损坏程度、初步拟定现场 抢修方案。（2）第二梯队抢修队伍：各公司其它片区线路运维检修 班组，负责在抢修指挥中心的协调下，在某辖区内出现多个故 障报修时，到该辖区进行设备故障的现场抢修工作。（3）第三梯队抢修队伍：夕卜委电力施工抢修队伍，负责 在各县公司线路运维检修班组的指挥下，进行大型故障的现场 抢修工作。各公司应合理配备电力施工抢修队伍，确保及时开 展抢修工作。由供电所负责的低压抢修，出现多个故障不能及时赶到现 场时，由供电所汇报配网抢修指挥中心，再由指挥中心调配电 运维检修班参加抢修。（细化流程）以上观点列入操作方案，明确三种人！附件1典型流程图配电设备故障抢修管理流程图抢修准备阶段 抢修阶段调整线路 运行方式抢修（运维）班组/片区配电运修）班组3故障巡视围内故障N5计量类故障预处理12准备车 辆、工器具、 一领取物资22汇报送电带电作业管理流程11隔离故障14停电申请6是否带附件2、节点计划xx供电公司农电检修运维集中管理体系建设彳序号工作任务责任单位督办单位开方案制定阶段1成立“农电运维检修集中管理”体系建设专业工作小 组运维检修部20122完成基层单位调研，并研究制定“农电运维检修集中管 理”体系建设实施方案，上报市公司审核运维检修部/营销部（农电部、客服中 心）20123经市公司会议审核同意后，正式行文批复运维检修部2012,4各县公司制定本单位的“农电运维检修集中管理”实 施方案各县公司运维检修部/营 销部（农电部、 客服中心）2012,建设准备阶段5梳理、优化“农电运维检修集中管理”主要业务流程、 制度、岗位标准运维检修部20126各县公司清理、修订、增补本单位的业务流程、制度、 岗位标准。建立生产管理标准、技术标准、工作标准体 系各县公司发展策划部、运 维检修部2012,7各县公司组织学习省公司“农电运维检修集中管理”、 xx公司“农电运维检修集中管理”建设实施方案及宣 传工作。各县公司运维检修部/营 销部（农电部、 客服中心）2012,8各县公司制定业务调整交接操作方案及交接流程各县公司运维检修部/营 销部（农电部、 客服中心）2012,9各单位开展运维检修人员选聘工作各县公司人力资源2012,10各县公司整合办公设施、生产工器具、备品备件、车辆、仪器仪表各县公司运维检修部/营 销部（农电部、 客服中心）2012,11ERP系统和生产信息PMS系统调整各县公司信息通信分公 司2012,12对各县公司“农电运维检修集中管理”业务相关人员 开展岗位适应性培训各县公司运维检修部/营 销部（农电部、 客服中心）2012,13完成县公司集中运维检修场所调整整修各县公司营销部（农电 部、客服中心）2012,14按计划推进各县公司35千伏变电站无人值班站建设各县公司运维检修部2012新模式导入阶段15完成各县区变电及线路检修分公司、片区运检检修班挂 牌各县公司运维检修部/营 销部（农电部、 客服中心）2012,16完成“农电运维检修集中管理”体系机构配置和人员 调配各县公司人力资源部2012,17实行运维检修集中管理模式，有序进行业务、设备、安 全责任等的移交，图纸资料移交。编写现场运行规程。各县公司运维检修部/安 全质量监察部2012,18组织开展“农电运维检修集中管理”体系转岗员工培 训各县公司人力资源部2012,19“农电运维检修集中管理”体系试运行各县公司运维检修部/营 销部（农电部、 客服中心）2012,磨合改进阶段20组织开展电网安全检查工作运维检修部/安全质 量监察部2012,21发现解决工作中碰到的问题，并向市公司及时沟通各县公司运维检修部/营 销部（农电部、 客服中心）2012,22开展中期总结，查找不足，发现问题，制定整改措施各县公司运维检修部/营 销部（农电部、 客服中心）2012,23进一步调整优化业务流程，理顺层级和业务边界各县公司运维检修部/营 销部（农电部、 客服中心）2012,24进一步完善制度和标准体系各县公司运维检修部/营 销部（农电部、 客服中心）2012,25发现和总结好的做法和经验，组织经验交流和学习推广各县公司运维检修部/营 销部（农电部、 客服中心）2012,总结验收阶段26按市公司“农电运维检修集中管理”体系评估验收办 法，各县公司开展“农电运维检修集中管理”体系自评 估、自验收和工作总结，形成自验收报告，向市公司提各县公司运维检修部/营 销部（农电部、 客服中心）2012,出验收申请27市公司组织对县公司进行验收各县公司运维检修部/营 销部（农电部、 客服中心）2012土回头看”阶段28组织审核各县公司“回头看”总结报告及整改措施，进 行纠正偏差建设运维检修部/营销部（农电部、客服中 心）2012土29形成全面覆盖，界面清晰、流程顺畅、权责统一的运维 检修集中管理模式各县公司运维检修部/营 销部（农电部、 客服中心）2012土完善提升阶段30各县公司运维检修等各项资源管理进一步集中，管理水 平水平大幅度提升各县公司运维检修部/营 销部（农电部、 客服中心）201331实现所有35千伏综自站无人值班，变电工作效率进一步 提高各县公司运维检修部/营 销部（农电部、 客服中心）2013