中国社区管理的发展模式.ppt
根据“议行分设”理念，通过创建社区工作站和社区服务站的两类组织承担，同时由社区居委会来履行社区自治功能，以此来理顺政府与社区关系的制度设计。,一会两站,以社区自治管理为主的自治型模式。,沈阳模式,第3编 当代中国社区管理的实践与发展第5章 中国社区管理的发展模式,预习案例,撤街道办，设社区服务中心,筑椽淖肘卷罪几仗瑞姻摆昆佐困脯丛藕廊宣哺闺稿拔卸伺剩籽懒千醋鄂露中国社区管理的发展模式中国社区管理的发展模式,重点问题,上海模式的内涵与利弊,盐田模式的内涵与利弊,沈阳模式的内涵与利弊,江汉模式的内涵与利弊,耸茎蜒赊馅说库毕幢匡篓讫姚宴盐忱箭弊撮勘威姑页拄避隆能乌夷逢术薪中国社区管理的发展模式中国社区管理的发展模式,（1）领导系统：街道办事处和城区 管理委员。（2）执行系统：四个工作委员会。（3）支持系统：辖区内企事业单位、社会团体、居民群众及自治性组织,1,上海模式的特色：,2,上海模式的街道社区管理体制,“两级政府、三级管理、四级网络”,5.1行政侧重型模式：以上海市卢湾区 五里桥街道为例,怕郧侍玖洗赐汛缔雏檀皑锈盖嚏琴娘辐严辉钢韩妇沤芜阂算汾惶糯犯污伪中国社区管理的发展模式中国社区管理的发展模式,强调党和政府的指导作用,重视社区的行政支持力量，即社区内社会性组织的发展。,3,上海模式的成功之处,（1）“上面千条线，下面一根针”,社区行政性负担很重。（2）参与不足，社区意识不强。（3）政府力量过于强大，社区自 治组织和中介组织比较虚弱。,5.1行政侧重型模式：以上海市卢湾区 五里桥街道为例,4,上海模式的不足之处,撕祸拒驹彤睁倚恩嗓忙造手誓吱钧休兢裙榜慧懂证拭趣焙茹点乎儒湖驶逢中国社区管理的发展模式中国社区管理的发展模式,5.2 自治型模式：以沈阳市春河社区为例,2,沈阳模式 的形成,1,沈阳模式 的特色,自治型模式;社会性组织;公众参与,（1）明确社区定位。（2）合理划分社区。（3）建立新型的社区组织体系。,浇祈遇躁万娱掩踊削暴惊霓香苫冉阵直堂嘘诞绢止形猖腰哥供炼硝辈痕肥中国社区管理的发展模式中国社区管理的发展模式,5.2 自治型模式：以沈阳市春河社区为例,自下而上发动的变革，城市社区基层民主自治建设的重大突破。体现了“社区自治、议行分离”原则，符合现代社会民主政治的发展方向，对社区发展具有十分重要意义。,浴羞砸漫硝鸵倒鸭瘦萝吵沈臀趋晰渔梢届势臣亩至觉秤叉炮队藉菌陨衷诡中国社区管理的发展模式中国社区管理的发展模式,（1）政府角色的越位、缺位现象时有发生。（2）社区组织与运行机制尚不健全、不完 善。（3）资金供给与运行机制不完善。（4）社区居民主动参与管理程度不足，志愿者队伍不够优化和壮大。（5）社区服务社会化、产业化的运行机制 没有建立。,4,沈阳模式的不足之处:,5.2 自治型模式：以沈阳市春河社区为例,褒于裕晒漂凋讣灭郡尧篮篇汾龄眠禁篆侥巴趣椿病劳抹篓宾硕犁篱辆泅萧中国社区管理的发展模式中国社区管理的发展模式,5.3 混合型的江汉模式,1,江汉模式的特点,2,江汉模式的管理体制,斜莹脂续令援刚算陈浩缮鸿妥指苯脸冒贩巧蠢邯皿己篷充阜赡号袁脚蹲迎中国社区管理的发展模式中国社区管理的发展模式,（1）完成了社区调整划分，社区组织体系得以重构；（2）社区主体组织健全，民间组织逐步发育；（3）社区基础设施逐步完善，空间配置趋于合理；（4）社区服务范围更加拓展，社区服务方式更加多样；（5）社区工作者队伍不断健全，工资待遇不断提高；（6）政府与社区关系逐步理顺，合作共生的机制逐渐形成。,3,江汉模式的成功之处,5.3 混合型的江汉模式,裤嗓舅催锅涤张撂鲍毒吵片造酵虫粪嘎蜜尚密仍颁逛裂梭饯乐背堆嫡窜葡中国社区管理的发展模式中国社区管理的发展模式,（1）传统的社区管理体制与快速发展的 社区建设要求不相适应。（2）低程度的社区居民参与和社区发展 的要求不相适应。（3）社区民间组织的“缺位”与充满活力 的社区居民自治机制不相适应。（4）低配套率的社区公共服务设施与日 益增长的居民需求不相适应。,3,江汉模式 的不足之处,5.3 混合型的江汉模式,屯钾灶延梢桃凤映卷洗慨恨技芦盔狞紫骤鲤锐岔吏已翱渗方衙促皋毁句垛中国社区管理的发展模式中国社区管理的发展模式,5.4议行分设之“盐田模式”,“议行分设”，居委会的行政、自治和服务三种功能分化，政府行政职能和公共服务功能从居委会中剥离出来，创建社区工作站和社区服务站，由居民直选产生社区居委会来履行社区自治功能，以此来理顺政府与社区关系的制度设计。,1,盐田模式的特点和内涵:,版七噎涎幅吨湍详划檬偷帝滥歧脾美抒蝇致孪掂歹赣翌倚即逛蛛萨何钎植中国社区管理的发展模式中国社区管理的发展模式,5.4议行分设之“盐田模式”,2,盐田模式的组织框架:,盐田模式组织框架图,令裕绵续她鸡炊荔匿鹰思躇桐膜待冤迢屡瑞奖似鸥厉誓哪竹恩寞厅磺蛾砚中国社区管理的发展模式中国社区管理的发展模式,组织框架,社区居委会,社区服务站,社区工作站,由居民依法民主选举产生，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的社区居民自治组织。,是民办非企业单位，属于非营利机构，利润只能用于本社区的公益事业和事务。,盐田区政府社区建设委员会通过街道办事处设在社区的工作机构，是政府在社区的服务平台,5.4议行分设之“盐田模式”,2,盐田模式的组织框架:,驳酱危哼裤郊勿蓬拉匿唉针谰兽气镑骑烦铺认到滤拼矿了驻邯刷辉纤举刺中国社区管理的发展模式中国社区管理的发展模式,5.4议行分设之“盐田模式”,A,政府层面。（1）政府提高了执行能力。（2）政府降低了行政成本。B,社区层面（1）社区居民委员会增强了自治 能力。（2）居民民主意识增强与民间组 织培育。,3,盐田模式取得的绩效:,松眺柿蝴模倾俏赋躁釜拯侍蛋裕石匆贰萎猛俯福姆狞岭劫抛俊匿喂闲炼幻中国社区管理的发展模式中国社区管理的发展模式,关 键 词,一会两站,盐田模式,沈阳模式,上海模式,江汉模式,鸳闹通淌黔憎氯职铜帅扔挡茫径算庶彤剿埋哺营案簇毫假谓哦蚊钥炽掏万中国社区管理的发展模式中国社区管理的发展模式,2,简述沈阳模式的内涵与利弊?,思 考 题,3,简述江汉模式的内涵与利弊?,1,简述上海模式的内涵与利弊?,4,简述盐田模式的内涵与利弊?,馒房承舔呈费鹏初息诈章列奎怒狭徘经媳盔红吁俯备眩共这呸斋免斋种冲中国社区管理的发展模式中国社区管理的发展模式,
