山西省农业综合开发土地治理项目工程建设监理讲课资料(新).doc

山西省农业综合开发土地治理项目工程建设监理讲义山西省农业综合开发办公室二0一一年一月目 录1、农业综合开发土地治理项目实行工程建设监理的情况介绍2、我省农业综合开发工程建设监理3、农业综合开发监理应着重强调注意的几个问题4、施工阶段农发监理资料的整理内容5、农业综合开发土地治理项目中工程项目划分标准6、农业综合开发土地治理项目中工程施工质量评定办法7、常用的工程施工、监理表格8、常用的单元质量评定表格9、农业综合开发土地治理项目工程建设监理的实践与体会规范工作程序 强化监理实效推进农业综合开发又好又快发展 赵学华一、农业综合开发土地治理项目实施工程建设监理情况介绍 1、农业综合开发土地治理项目实行工程建设监理的由来我国真正大规模的农业综合开发是从1988年开始的。1985年以后，我国农业生产特别是粮食生产出现了徘徊，连续几年粮食产量都停留在4000亿公斤左右。一些地区的农业基础设施遭到破坏，农业生产条件开始恶化，耕地资源逐年减少。针对这种情况，国务院决定，从1988年开始，设立农业发展基金(后改为农业综合开发资金)，在全国范围内实施大规模的农业综合开发，通过改造中低产田，开垦宜农荒地，改善农业基本生产条件，提高粮、棉、油等主要农产品的综合生产能力，增强农业发展后劲，实现农业增产，农民增收。目前，农业综合开发正在全国各地蓬勃发展，形势十分喜人。农业综合开发在我国农业建设领域是一个新生事物，是一项创新的事业，是党中央、国务院加强农业的一项重大决策，是国家支持和保护农业的一项重要举措，是进一步发展农村生产力，提高农业综合生产能力的一条重要途径。近年来，国家农业综合开发工作得到有关国家领导的肯定，资金投入逐年大增，国家农发办制定了一系列政策制度，来更好地把资金管理好，把项目管理好，这样，工程建设监理制由于需要而引入，国家农发办在2004年后半年就下发严格推行农业综合开发土地治理项目工程建设监理制的通知（国农办2004112号）文件，在全国农业综合开发土地治理项目区实行工程建设监理制，对山西来说，省农发办积极调研探讨，并下发山西省农业综合开发土地治理项目工程建设施工监理规定，来指导我省农业综合开发土地治理项目的工程建设监理工作。通过五年来的努力，全省农业综合开发土地治理项目工程和资金管理有了质的飞跃，得到了各级领导的肯定，以及项目区受益农民的赞扬。2、农业综合开发土地治理项目实施工程建设监理的重要性在这里，我要特别强调一下，各级有关领导和中标监理公司、驻项目监理部的监理人员要充分认识工程建设监理对农业综合开发的重要性，农业综合开发是以提高农业综合生产能力、农业增效、农民增收为宗旨，农发工程虽然是中小型工程，但它是关系国计民生的“民心工程”、“德政工程”，工程施工质量的好坏，直接影响工程效益的充分发挥。因此，在农业综合开发土地治理项目实行工程建设监理制，这标志着由原来的部门工程质量监督转向为社会监督管理的行为。工程建设监理制既是作为农业综合开发项目管理的重要组成部分，也是作为对农发项目建设依法规范管理、精细化管理的一项重要手段。在土地治理项目实行工程建设监理制，主要通过“三控、两管、一协调”来进行工作的，重点是对工程进度、工程质量、工程投资“三控”制，尤其是对严格控制资金，提高资金使用效益将起到重大作用。工程建设监理制是国家农发办对农业综合开发土地治理项目全面推行“五制管理”（项目法人制、项目公示制、工程招投标制、工程监理制，资金报账制）中的一个重要环节，也是全面保障和提升农发工程建设质量的重要举措。随着工程建设监理制的规范实施，我省农业综合开发项目管理将会进一步走上规范化轨道，可有效地提高工程质量和投资效益，切实起到规范项目管理工作，提高农业综合开发项目管理水平。二、我省农业综合开发工程建设监理（一）影响我省农业综合开发工程建设监理的影响因素与基础保证农业综合开发工程建设具有点多、面广、战线长、季节性施工明显、社会影响因素多等特点。在农业综合开发项目区全面推行工程建设监理制，并且使其真正成为提高工程建设质量、提高资金使用效益的助推器，就必须从项目链条上找准突破口，有针对性地解决好相关的关键问题，才能收到良好的成效。农业综合开发项目是一个“系统工程”，每一个环节上出现了问题，都会影响工程项目效益的正常发挥，目前影响农业综合开发土地治理项目工程监理的主要因素有：1、前期规划设计仍需加强夯实经过几年的发展，农发机构从无到有，从小不断发展壮大，在专业力量薄弱的情况下，及时从相关行业抽调工程技术人员搞前期设计，已取得了可喜的成绩，但是从长远发展考虑，农发工程设计方面仍旧存在着不可忽视的问题，主要表现在：在水利设计方面，首先是对项目区的水资源现状及供需平衡分析不够详实，有可能出现水资源可利用量不满足设计灌溉面积的用水需求，其次是部分建筑物缺少设计或设计图件不满足施工与监理要求；在农业措施方面，土壤改良方面所采取测土配方措施的依据也不够充分、详实；机耕路结构设计中缺少路面和路基的压实度和稳定层粒径级配等设计指标和必要的施工图件。在林业措施方面，植树沟与机耕路设计不配套等问题。总之，由于各项目县的项目前期工作投入方面的主客观原因，就会使项目在实施过程中时有变更，增加了工程建设的随意性，不便于按设计、计划组织施工，监理工作操作起来也缺少相应依据。2、相关规范制度不够完善在农业综合开发土地治理项目工程中推行工程建设监理制，这是工程建设的需要，这也是为了把项目资金用好、用实。目前我省普遍是参照水利行业的相关规范来试行，这些规范主要是针对水利大型工程施工监理制定的，但对于中小型工程来说，一是实战操作性不强，再一个是全省也没有统一的农发工程监理规范标准，只能是摸着石头过河，这也是造成工程监理质量时有差次不齐的现象。3、工程施工单位整体素质仍较低 农业综合开发土地治理项目中的多数工程为小工程，施工分散、投资小、利润少，各项目县三级以上的工程施工企业都不愿意投标，参加建设的队伍大多数是有一技之长的农民施工队，这样就造成了施工单位的整体素质差，尤其是缺乏经验丰富的项目负责人进行统筹指挥和施工技术人员进行质量总把关，导致工程建筑质量得不到保证的现象也时有发生。4、专业监理队伍的工作经验不足 由于中标的监理单位人员少，监理单位采用聘用当地经验丰富的水利人员进行监理，虽然专业技术过硬，但对监理方面的管理不熟悉，工作经验不足，也是造成农发工程监理质量差次不齐的原因。5、施工阶段的监理控制力度不大 由于农业综合开发项目区施工地点分散，监理单位在土地治理项目中投入的监理力量和精力明显感到不足；从目前的实施情况来看，大部分县的监理工作仍处于一般状态，不少地方的监理人员是市县农发部门的管理人员兼职，职责不清，现场监理到位情况明显不足或监理不够严格。今后要加强对现场监理人员的管理，尽量选用当地具有监理经验，认真负责，熟悉专业施工技术的农林水专业工程师实施旁站监理，监理工作要同时兼顾，学会“两条腿”走路。（二）做好农业综合开发工程建设监理的几个前提或基础保证农业综合开发项目工程与其它行业的大中型工程不同，有其自身的特点，监理工作必须紧密结合各开发县的实际，因地制宜地在总的项目管理框架下采取灵活多样的监理工作方式，走适合于我省农业综合开发工程的监理之路。1、搞好前期规划设计，为工程监理提供依据前期工作扎实与否是影响工程质量好坏的的重要一环，因此要抓好影响工程监理的这一环节，才能为争取创优工程、精品工程奠定坚实基础。目前在农发工程项目设计方面，由于规划设计周期太短、工作量大、专业人员短缺等多种原因，造成工程量、建筑结构形式、尺寸及建筑材料等施工方面的依据不足，虽有大的建设框架内容，却没有细部结构图纸，一方面造成工程频繁变更，另一方面更主要的是监理缺乏有力的依据进行质量控制等问题。因此建议今后要提前搞规划设计，保证有一定的设计周期，使之更加完善与具体，并聘请有设计资质的单位或技术经验丰富的专家把关，这样才能把前期工作做扎实，才能更有利于后续监理工作的开展。2、规范完善相关制度，为工程监理提供保证农业综合开发项目土地治理项目工程建设监理是针对农业综合开发项目建设的综合性、工程布置的分散性、施工时间的阶段性和施工单位的松散性特点进行的，不能简单地照搬相关行业的监理做法，要根据实际情况，本着因地制宜、简明实用的原则，进行合理优化、统一要求，制定出适合本区域的农发工程监理实施操作规程及相关制度，力争尽快使监理工作规范化、标准化，形成统一完善的规章制度。3、抓好施工招投标，为工程监理奠定基础农业综合开发工程建设质量的好坏最终要通过施工单位来实现，各项监理手段也都是围绕施工单位展开的。因此，选择具有一定的施工资质等级和施工能力的施工单位，是干好农业综合开发项目工程建设的重要一环。首先要选好项目负责人，项目负责人必须具备过硬的综合素质，必须热爱农业综合开发事业，有质量责任意识；其次要注重项目施工团队的整体素质，选择项目工程施工队伍不仅要注重资质审查，更要注重考察工程施工队伍的业务素质、工作经验、工作业绩。根据这几年的实际情况看，各项目区施工单位的技术人员缺失，加大了监理的工作压力。今后在招标文件中加上要求工程施工队伍必须聘请配备一名专业技术人员这一基本条件，中标后，技术人员对施工的工程进行技术总把关，进一步提升施工队伍创建优质工程的素质。4、选好专业监理单位，为工程施工实施有效监理农业综合开发项目工程建设内容主要是以小型农田水利工程为主，因此监理队伍的选择应重点选择熟悉农村中小型水利建设的有资质、有能力的监理公司。驻晋中市农发工程监理部采用总监加聘用驻地监理工程师的运行模式，将专业与实地经验有机地结合，形成监理合力，增强监理的实用性和可操作性。同时，监理单位要加强相关业务培训和指导，不断提高监理人员业务素质，还要挑选具有相关专业知识，熟悉监理业务，掌握专业施工技术，能够吃苦爱劳，认真负责，爱岗敬业的工程现场监理人员，并保证现场监理人员的工资待遇，确保监理人员的监理工作取得成效。通过监理实践，北龙监理公司驻晋中市农发工程监理部与各级农发办密切配合，取得了一定的可喜成绩，但是要以一种更高的要求来看待监理，还需在农业综合开发土地治理项目的监理工作方面有更大的创新与突破。5、做好施工阶段监理，提高工程质量施工阶段的监理是整个农发工程建设监理的核心，监理控制主要采用“事前控制、事中控制、事后控制”的方法进行的。首先，中标的监理单位要针对要监理的具体工程项目制定出具有可操作性的相关制度和措施，才能在监理过程中得心应手、游刃有余；其次，对施工的工程项目，重点要按施工图设计要求，抓好每个单位、分部、单元、每个环节、每道工序的监控。从原材料、施工中间产品、建筑成品入手，把好材料关、施工关，对关键工序、重点部位实行旁站监理，并及时对砂浆、砼、上坝填筑土料等进行抽检，坚决杜绝不合格原材料、不合格的中间产品出现在工程中，确保工程质量得到控制；最后在工程竣工验收前，邀请上级督查或施工内部自查等多种方法对施工项目来一次全面回头看，发现问题要全部处理到位，绝不留死角，不留隐患。同时要督促施工单位和监理人员同步搞好各种资料的收集、整理、归档工作。今后要学会“两条腿”走路，确保各层面都处于多层监控状态，把室外工程质量和室内的各种监理资料能够进一步规范起来，向各级农发办交上一份满意的答卷。6、 加大领导重视力度，破解监理难题在农业综合开发土地治理项目区中实行工程建设监理制，是一项新生事物。各级农发办领导，特别是县农发办的领导，首先要提高对农业综合开发监理工作重要性的认识和开展的意义，要高度重视监理工作，积极支持监理工作，要依托工程监理公司派出监理部进行监理，全面推进项目工程建设的规范化、标准化管理，各项目县要充分相信和依靠监理单位，让监理单位按照监理合同，依据监理权限、监理程序，独立行使监理职责，并为监理单位提供必需的项目文件资料，保证监理单位有据可监，要协调好县农发办、施工单位、监理单位的相互关系，明确农发部门和监理单位在工程建设、资金控制上的相互职责和权限，要相互独立，但不能相互替代，面上相互配合，点上工作要严格监督，齐抓共管，为监理单位提供一个争先创优的宽松环境，提高监理水平，以推进农业综合开发的质量上迈向新台阶。三、农业综合开发监理应着重强调注意的几个问题（一）监理工程师监理的依据1)国家的法律、法规、政策；2)主管部门的有关技术规范、规程、质量标准；3)有关部委（环保、交通、水利、消防、防汛等）的有关规定；4)项目法人和承包商签订的合同文件；5)已批准的设计文件、施工图纸及相应的设计变更与修改文件；已批准的施工组织设计（包括施工措施计划）。6)项目法人和监理工程师签订的监理协议书；7)承包商承包经监理工程师批准的施工组织设计和施工技术措施；8)设备厂家的设备说明书和有关技术标准。9）合同中引用的有关原材料、半成品、构配件的技术标准产品技术标准有关材料检验等的技术标准有关材料验收、包装、标志、质量说明书等技术标准（二）工程建设监理的工作程序、工作制度及监理方法1、监理工作程序1）签订监理合同或协议，明确监理范围、内容和相应的权利与义务。2）依据监理合同，组建驻晋中市农发工程监理部，选派项目总监，监理工程师和其他相关人员。3）总监组织全体监理人员熟悉农发工程建设的有关法律、法规以及技术标准和国家、省级农发办的有关监理文件精神，熟悉监理合同文件、施工合同文件和工程设计文件，尤其是施工图图件。4）编制监理规划和各项目监理实施细则。5）实施农发工程施工过程的监理工作。6）督促施工单位及时整理、归档各类文书资料。7）参加农发工程的监理验收工作，签发工程移交证书和工程质量保修证书。8）向县农发办提交完整的监理文书档案。9）结算剩余监理费用。并向县农发办移交其提供的文件资料和必要的设施设备。2、主要现场监理工作制度监理单位与县农发办签订委托合同后，监理单位就可着手组织成立监理部，开展监理的各项准备工作。A、施工图会审、设计交底制度监理部收到县农发办提供的施工设计文件和图纸后，在项目开工前，对施工图进行会审。1.1施工图会审制度1）施工图纸会审应在项目监理部收到施工图纸以后，设计交底之前完成。2）总监理工程师组织监理工程师熟悉施工图纸，了解工程特点和关键部位的质量要求，并将对施工图纸进行认真审查与校核，发现的问题及时汇总，用书面形式提交给设计单位，在设计交底时由设计单位统一答复。对合格的施工图纸加盖监理部的公章后发给承包商实施。1.2设计交底制度监理部按照合同规定，要组织一次设计技术交底会议，并形成会议纪要。1）设计交底应在第一次工地会议之前进行。2）设计交底会由县农发办主持，主要参加人员为：设计单位：项目设计总负责人及设计者。监理单位：总监理工程师及其监理代表。承包单位：项目经理及其技术负责人。设计技术交底内容包括：(1）施工现场的自然条件：地形地貌，地质，气象等。(2)设计依据：初步设计文件，主要使用的设计规范，县农发办的特殊要求，主要设备选型等。(3)设计意图：设计主导思想，建筑要求及构思，基础方案，结构体系处理方案，设备安装方案。(4)施工注意事项：对基础、结构施工的要求，对建材的要求，使用新技术、新材料、新工艺对施工的要求，施工中应注意的事项。3）设计交底后，由总监理工程师主持，监理工程师与有关各方协调处理施工图会审及设计交底中出现的问题。设计单位负责对监理及承包单位提出的问题进行书面答复。4）设计交底应有文字记录，由承包单位负责整理编印会议纪要，经设计、监理单位签认后作为签订设计变更、工程商洽文件的依据，但该纪要不能作为施工的依据，应由设计单位和有关单位办理工程变更手续后，方能作为施工依据。B、施工组织设计（施工方案）审批制度1)施工组织设计是指导施工全局，统筹施工全过程，在工程施工中起指导作用的重要技术文件，承包单位应在施工准备阶段编制好施工组织设计交监理单位审核。2)施工组织设计（施工方案）应经过承包单位技术总负责人审核批准后送交项目监理部审批。3)项目监理部总监理工程师应组织监理工程师对施工组织设计（施工方案）进行认真细致的审核，提出意见要求承包单位修改或补充。C、工程变更制度农业综合开发土地治理项目一经上级审查批复后，一般不准擅自变更。根据实际情况，对方案进行变更的，县农发办要求设计单位编写设计变更报告，进行逐级报批；其它工程变更的，经监理部审核，报县农发办批准后方可实施。1）设计变更是指设计交底后或在施工过程中，如设计单位、县农发办或承包单位提出对工程的材料、工艺、功能、构造、技术标准、施工方法等提出对设计进行的修改与变更，需要设计单位审查同意的。2）县农发办、承包单位、设计单位提出的一般设计变更要求时，应先提出书面文件报送项目监理部审查，经同意后，由县农发办、承包单位出面与设计单位洽商。3）项目监理部在审查设计变更文件时，应根据工程实际情况，按照施工合同专用条件的有关条款，完成以下对工程变更费用和工期的评估：确定工程变更项目与已有工程项目之间类型程度和困难程度；确定变更项目的工程量、单价、总价；工程变更后对工程的影响；工程变更后对工程质量和使用功能的影响。以上评估的结论作为监理部是否同意此项设计变更，并作为与县农发办、承包单位协商的依据。4）设计单位应根据工程变更情况编发设计变更通知单（必要时需提出设计变更施工图纸），项目监理部应对设计变更通知单进行审核，报县农发办批准后，交承包单位实施。D、主要建筑材料、构配件及设备验收制度1）工程中使用的主要材料（砂、石、水泥、钢筋、管道等），建筑构配件及一般设备，必须符合设计要求，并符合国家及行业发布的规程标准要求。必要时可由县农发办组织监理、承包单位对生产厂家进行考察。2）建筑原材料、构配件及一般设备必须出具出厂合格证、材质和性能检验单。有些材料（钢筋、水泥、管道材料等）需要具备出厂合格证书等质量验证文件，并将不合格的或无合格证的及时清除出施工现场。3）机电设备（水泵、变压器、自动控制系统等）工程的主要零配件及一般设备，应由供货单位提供样品，经县农发办、监理单位、承包单位三方共同检验，合格后再订货，必要时可对厂家进行考察，设备到货后由承包安装单位会同监理人员共同检验，合格后方可安装。4）重要设备的随机文件，项目监理部应督促承包安装单位妥善保存，作为竣工档案移交县农发办。E、工程隐检、预检及单元、分部工程的验收制度1）做好对工程质量的预控工作，监理工程师事先针对施工过程的重点工序、部位和关键控制点进行有计划的仔细巡查，发现并及时纠正不符合设计和规范要求的问题。2）对隐蔽工程的隐蔽过程，各道工序施工完成后难以检查的重点部位，监理工程师要进行不间断的旁站监理。3）对未经监理工程师验收或验收不合格的工序，监理人员拒绝签认，并严禁承包单位进行下一道工序。4）对于隐检预检工程，承包单位必须严格执行“三检”制，认真组织有关人员进行自检，合格后填写有关表格及检查记录送交监理工程师，经监理工程师核查签字后，方可进行下一道工序，否则整改后重新报验收。5）单元工程完工后，承包单位自检合格后向监理工程师申报，监理工程师经核查后签认合格的申报表，对不合格的项目不予签认，并发出监理通知，指令承包商进行整改，整改后重新报验，验收合格后，由监理工程师评定工程质量等级。 6）分部工程完成后，承包单位应将组成该分部工程的各单元工程的报验资料汇总，并对分部工程的质量等级进行评定，然后将所有有关报表资料送项目监理部审批签认。7）对施工合同中约定的或要求的中间验收部位（如基础分部、主体分部等），监理工程师应核查承包单位报送的报表资料，并由总监理工程师组织建设、承包、设计单位共同对现场工程质量进行验收。F、工程项目月报编制制度1）每月编制监理月报，报送县农发办及有关部门。2）监理月报的目的和内容：向县农发办汇报本月工程的各方面进展情况。向县农发办汇报监理部的工作；总结本月工作，制定下一阶段计划；提供关于工程进行情况的说明文件。3）监理月报的编制由驻地监理工程师负责编制，总监理工程师审阅把关。4）监理月报的统计周期一般应为上月的26日至本月的25日，原则上于次月的5日前送交有关部门。5）定期向省、市农发办报送农发工程监理阶段报告。G、工程质量问题及质量事故处理制度1）监理工程师对施工过程中出现的一般性的质量问题，应在日常巡视、旁站监理和隐检、预检过程中及时解决。此外，根据质量问题的严重程度，分成质量问题、质量事故及重大工程质量事故进行处理。2）质量问题。对于一般容易弥补的工程质量缺陷，应责成承包单位写出质量报告，说明情况并提出处理意见，经过监理工程师核实研究，必要时应经县农发办、设计单位的认可，确定处理方案，批复承包单位处理，处理后重新验收。3）质量事故。质量事故指工程质量缺陷严重，需要返工或加固处理，总监理工程师应责成承包单位报送质量事故调查报告和经过设计等相关单位认可的处理方案，经项目监理部审查批准后交承包单位执行，因此产生的费用由承包单位承担。项目监理部对质量事故的处理过程和结果进行跟踪检查和验收。4）重大质量事故。工程事故指工程施工中发生的意外情况，并对人身，财产，环境造成严重损害。工程事故划分为一般工程事故和重大工程事故两类。事故发生后，承包单位应按政府的有关规定立即（8小时内）向政府有关部门（劳动、公安、检查、环保等部门）提出书面报告，同时书面通知项目监理部，项目监理部立即通知县农发办和项目有关单位，根据需要参加对事故的调查研究和处理工作，涉及工程质量问题的处理方式同上。5）当发生质量事故或重大工程事故时，总监理工程师可根据质量事故的实际情况，进行部分或全部停工。H、监理资料的管理与归档制度1）监理资料的管理遵循及时完整、真实有效、填写齐全、标识无误、交圈对口、归档有序的原则。2）总监理工程师对监理资料管理负总责，各监理工程师分工负责，由总监理工程师指定人员专职为资料管理员负实际责任。3）各监理人员应随着工程的进展不断积累监理资料，并认真及时地进行编审，于工程竣工后整理形成一套完整的监理档案。4）项目监理部在工程竣工后，由总监理工程师组织人员进行监理资料的整理编审和装订，并由总监理工程师签字后作为监理档案移交县农发办。5）监理档案文件内容保存期为永久保存。6）在保存期内，对档案资料的保管，借阅和归还，应制定完整的制度，防止资料丢失受损。I、项目竣工验收制度1）全部项目工程施工完毕，由县农发办、项目监理部、承包单位、设计单位等部门共同进行竣工验收。2）项目竣工验收程序（1）承包单位向县农发办、监理单位提交完整的竣工资料及工程竣工报告，县农发办、监理单位应组织有关单位和人员在施工合同规定的时限内完成工程预验收。（2）对竣工资料的审查，可采取随机抽样检查的形式。（3）对现场工程质量进行检查，可采取对重点的分项分部工程或工程的重点部位进行工程实体的验查和检测。（4）在竣工资料及现场工程质量进行的审查与检查中发现问题后，总监理工程师及时指令承包单位整改，整改完毕后由总监理工程师验收合格后签署工程竣工报验单。（5）在工程预验收合格的基础上，项目监理部提出工程质量评估报告，工程质量评估报告由总监理工程师与监理单位技术总负责人共同签署。3）项目竣工验收（1）竣工预验收竣工预验收由县农发办主持，项目监理部参加，并提供竣工验收需要的监理资料，参加竣工验收的单位除承包、监理、设计单位外，由县农发办根据需要和有关文件的规定确定。工程质量达到标准后，由总监理工程师会同参加验收的各方签署竣工验收报告。工程未经竣工预验收或竣工预验收未通过的，县农发办不得强行使用，否则，由此发生的质量问题和其他问题由县农发办承担。（2）项目竣工验收工程预验收合格后，要做好相关的工程技术资料归档工作。准备市级年度全面验收或省级、国家对各项目县的工程项目建设情况进行抽查验收工作。J、项目监理工作总结制度1）为不断总结经验，提高监理水平，在工程项目监理工作完成至一定阶段时（如每季）或竣工验收后或某项重要问题处理完毕后，项目监理部应编写总结材料报送县农发办，并根据需要报送上级有关单位，同时归入监理档案。2）阶段及竣工监理工作总结的主要内容：（1）工程施工及监理工作的概述。（2）关于工程进度、质量、投资控制的情况。（3）关于工程信息管理，合同管理，资料管理及协调建设各方面之间关系的情况。（4）对工程材料，构配件和设备质量控制的情况。（5）工作中的经验教训，存在问题及改进工作的建议。（6）结论3）各项工作总结由项目总监理工程师主持，组织项目监理部有关人员讨论后编写，总监理工程师签发。4）各项工作总结必须内容真实，实事求是，抓住问题实质，有相当的技术水平和管理水平，有利于总结经验和更好地改进工作。3、主要监理方法根据相关行业工程监理的工作经验，在实际工程建设施工监理过程中，主要采用现场记录、发布文件、旁站监理、巡视检验、跟踪检测、平行检测、协调解决等方法进行监理。现场记录。监理机构认真、完整记录每日施工现场的人员、设备和材料、天气、施工环境以及施工中出现的各种情况；发布文件。监理机构采用通知、指示、批复、签认等文件形式进行施工全过程的控制和管理；旁站监理。监理机构按照监理合同约定，在施工现场对工程项目的重要部位和关键工序的施工，实施连续性的全过程检查、监督与管理。尤其是对于隐蔽工程、重要部位、关键工序的施工过程，监理人员须采用照相、摄像等手段予以记录，并及时进行整理、编辑后，交资料室妥善保管；巡视检验。监理机构对所监理的工程项目进行的定期或不定期的检查、监督和管理。主要内容有：是否按照设计文件、施工规范和批准的施工方案、工法施工。是否使用合格的材料和构配件和工程设备。施工现场管理人员，尤其是质检人员是否到岗、到位。施工操作人员的技术水平、操作条件是否满足工艺操作要求，特种操作人员是否持证上岗。施工环境是否对工程质量、施工安全产生不利影响。已完成施工的部位是否存在质量缺陷；跟踪检测。在承包人进行试样检测前，监理机构对其检测人员、仪器设备以及拟订的检测程序和方法进行审核；在承包人对试样进行检测时，实施全过程的监督，确认其程序、方法的有效性以及检测结果的可信性，并对该结果确认，重点是对承包人采样部位的选择、样品的采取及送达试验室等过程进行跟踪；平行检测。监理机构在承包人对试样自行检测的同时，独立抽样进行的检测，核验承包人的检测结果。监理机构可采用跟踪检测、平行检测方法对承包人的检验结果进行复核。平行检测的检测数量，混凝土试样不应少于承包人检测数量的3%，重要部位每种标号的混凝土最少取样1组；土方试样不应少于承包人检测数量的5%；重要部位至少取样3组；跟踪检测的检测数量，混凝土试样不应少于承包人检测数量的7%，土方试样不应少于承包人检测数量的10%。平行检测和跟踪检测工作都应由具有国家规定的资质条件的检测机构承担。平行检测的费用由发包人承担。另外，搞好协调也是保证质量的一个手段。协调主要是指监理工程师对参加工程建设各方之间的关系以及施工中出现的问题和争议进行的调解。工程项目开工前，监理机构应建立监理协调制度，明确监理协调的程序、方式方法。施工过程中，监理工程师应用监理协调的权限，及时解决施工中各标段之间的安全、质量、进度、投资之间的矛盾，以及合同双方权利、义务之间的矛盾。（三）施工阶段质量控制的重要性和措施首先要讲一下工程建设项目为什么要进行质量控制？因为质量是工程的灵魂，核心。1）质量达不到要求，意味着技术性能的降低，甚至失效和报废；2）对质量问题的处理，需要再投入资金，相应会增加成本；3）出现质量问题造成的反复，必须延缓进度；提高质量本身就意味着提高项目的效能和节约社会能耗。工程质量的优劣，对工程能否安全、可靠、经济、适用地在规定经济寿命内正常运行，发挥设计功能，达到预期的目的关系重大。没有质量就谈不上进度和效益，没有质量就没有一切。质量控制就是指为保证某一产品、过程或服务满足规定的质量要求所采取的作业技术和活动。工程质量的控制，实际上就是对工程在可研、勘测设计、施工准备、建设实施、后期运行等各个阶段、各个环节、各因素的全过程、全方位的质量监督控制。就施工阶段来说，质量控制就是对施工过程影响质量形成的各因素、人、机械、材料、工艺方法和施工环境，进行全面的监督和控制。工程质量具有两个方面的含义，一是指工程产品的特性功能，即工程产品的质量；二是指参与工程建设各个方面的工作水平、组织管理等，即工作质量。所谓的质量控制就是要通过控制工作质量，从而保证工程的产品质量满足设计要求、合同的标准。施工阶段工程质量控制是在产品形成全过程中，监理工程师控制合同各方，主要是控制承包商的工作质量，工作质量又反映到工序施工过程的每一环节、每一因素。所以工程质量取决于施工过程的工序质量。就是说工程质量控制，利用各种手段对每道工序的人、机械、材料、方法、环境要素进行控制。1)人的因素人的因素对工序质量的影响主要是操作人员的质量意识，遵守操作规程与否，技术水平，操作熟练程度等。对人的因素的质量控制措施主要有：严格质量制度，明确质量责任，进行质量教育，提高其责任心；建立质量责任制，进行岗位技术练兵；严格遵守规程，加强检查，改进操作方法等。2)机械因素对工序质量其影响的机械因素主要是机械的数量和性能，所以采用的控制措施是符合质量进度要求的机械数量和合理地选择施工机械的型式和性能参数，加强对施工机械的维修、保养和使用管理。3)材料因素影响工序质量的材料因素主要是材料的成分、物理性能、化学性能等。控制的措施是加强订货、采购和进场后的检查、验收工作，使用前的试验检验工作，以及材料的现场管理和合理使用等。4)方法因素影响工序质量的方法因素主要是工艺方法，即工艺流程、工序间的衔接、工序施工手段的选择等。控制的主要方法是制定正确的施工方案，加强技术业务培训和工艺管理，严格工艺纪律，合理配合和使用机具等。5)环境因素影响工序质量的环境因素有工程地质、水文地质、水文气象、污染等，控制的主要措施是创造良好的工序环境，排除环境的干扰等。在实行建设监理制的项目管理组织形式下，质量管理体系包括：施工单位的质量保证体系、建设（监理）单位的质量检查体系和主管部门的质量监督体系。施工单位为了保质保量、按时完成承包合同规定的工程任务，在合同实施过程中，必须在组织机构、职责、程序、活动、能力和资源方面，合理完善地形成有机的整体，建立健全质量保证体系，加强工序质量管理，严格实行“三检制”（初检、复检、终检）。主管部门的质量监督是站在国家利益和社会公共利益的角度上，对项目建设行使监督职能，监督项目建设有关方面的建设行为，严把工程质量检查验收评定关。监理单位受项目法人的委托，进行施工合同管理，在合同管理中，监理单位既要接受政府主管部门的质量监督，又必须尽职尽责地根据国家法律、法规，行业标准、规范，项目法人与承包商签订的施工承包合同，及项目法人与监理工程师签订的监理委托合同等，对施工承包商行使质量监督管理的权力：包括审查质量保证体系，审批开工条件，审批施工组织设计及施工技术措施设计，监督施工工艺过程，行使质量认证权与质量否决权，主持重大质量、安全问题的处理等，以保证项目法人按时、保质保量、经济地得到合格工程。所以在工程中经常用到一些以上讲的质量控制方法。(四)几个主要关键点1、工程款的支付合同内支付指监理工程师在项目法人明确授权的合同价格范围内，以及可以直接援引合同规定通过计量手段和支付手段进行的费用控制活动。合同价格内的支付控制是项目法人聘请监理工程师的基本目的，而涉及合同价格变动的工程变更和一般索赔，只要是可以直接援引合同相关规定作出决定的，项目法人也会给监理工程师一定范围的授权，所以，合同内支付一般可由监理工程师自行处理，遇到与项目法人授权范围相关的问题时，有的需要把处理结果报送给项目法人，有的需要与项目法人协商处理，有的则需经项目法人批准处理。合同内支付内容包括：预付款的支付与扣还；阶段付款（临时还款）；保留金的扣留与退还；完工支付（竣工支付）与最终支付；工程变更支付；暂定金支付；合同内支付的价格调整；索赔支付。项目对法人的授权及其限制：在监理实践中，项目法人授权的限制程度没有统一规定，不同的具体合同，其授权的限制程度一般也不同，一般是合同价格内的支付是全面授权的，因为这种支付是以监理工程师对承包商完成的实物量的测算和计算为依据，以合同规定的单价计算，发生争议的可能性不大，因此对这种支付是全面授权的。另一方面项目法人对监理工程师在费用变动方面的有限授权具有普遍性，然而授权范围的大小，对不同的合同可以有很大的差别。主要办法：在合同中写明授权支付的金额限制，超过限额的额外支付（变更、索赔等）则规定报项目法人批准；在项目法人和监理工程师签订的委托服务合同中规定程序限制，当发生超过一定金额的费用变动支付时，项目法人规定监理工程师与之协商确定等。支付的条件:计价支付是监理工程师投资控制的重要环节。监理工程师既要熟悉计价支付业务，又要具有严谨、廉洁、公正的工作作风，按照FIDIC合同条件规定，须符合以下条件：一是质量合格的工程项目，工程质量必须达到合同规定的标准，工程项目才予以计量和支付，不合格的项目，要求承包商修复、返工，直到合格后方才计量支付。二是有监理工程师变更通知的变更项目，FIDIC合同条件规定，承包商没有得到监理工程师的变更指示，不得对工程进行任何变更，因此，未经监理工程师批准的任何工程变更，不管其必要性和合理性如何，一律不得计量支付。三是符合合同文件的规定。工程的任何一项支付，都必须符合合同文件的规定，这既是维护项目法人的利益，又是监理工程师投资控制的权限所在。预付款的支付：工程开工，承包商无力承受较大的资金投入，常常项目法人为了工程的顺利开展，愿意以预付款的形式借给承包商一部分资金，这种预付款是无息的，但要有借有还。在合同签订后，承包商必须按照合同规定办理预付款保函，该保函应在项目法人收回全部预付款之前一直有效。监理工程师在审查了承包商预付款保函后，应按规定开具向承包商支付预付款证明。一般额度为合同价的10%20%。（动员预付款为10%，一次支付；材料预付款，指为了购进永久工程组成部分的主要材料或设施的款项，材料预付款金额一般以材料发票上费用的75%为限，以计入进度付款凭证的方式支付，也可预先一次支付）。预付款的扣还：开工后，支付的预付款要陆续从承包商取得的工程进度款中陆续扣环，扣还的办法应该在合同中明确规定。一般扣还方式为，从已发生的支付总额超出合同价的某一个百分点后的下一个支付证书时开始按比例扣还，直至合同期满前的某个时间点（一般为合同期满3个月）之前全部偿清。也可根据情况，视情况而定。一般合同规定，预付款的扣还时间是以阶段付款累计超过合同价25%或30%时扣还，另外，预付款的用途必须是用于本项目的准备等。2、工程计量及计价工程计量控制是监理工程师投资控制的基础之一。在施工过程中，由于条件变化、设计变更等多方面的原因，招标中的名义工程量和施工中的实际工程量很难一致，因此，在计量工作中，监理工程师既要做到公正、诚信、科学，又必须使计量审核统计工作在工程一开始就可达到系统化、程序化、标准化和制度化。计量原则：计量的项目必须是合同规定的项目（工程量清单中的全部项目，已