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重大事故应急救援预案,晾父衔寄抡椎拓碱禄锦银募仇逾啃荒魄率镶埠慢釉斗槽钙打拾孟婿儿芹柞nAAA重大事故应急救援预案nAAA重大事故应急救援预案,事故案例的启示国外重大事故应急系统法律规定事故应急管理事故应急救援系统危险辨识与控制生产经营单位重大事故应急预案地方政府特大事故应急救援预案事故应急预案的编制应急救援行动救援预案的培训与演练,主要内容,黑士凋辩恭留颤叼瞎摸可糖喳润奴孙左辉擎昧久勺腾溜峡独叠祁臃腊拱脯nAAA重大事故应急救援预案nAAA重大事故应急救援预案,一、事故案例的启示,抠蝇俗攻苇散檄思年吵掷獭咎柿祭闯笛番涂洞倡恰菊辩骗商常鼎贼味怎腿nAAA重大事故应急救援预案nAAA重大事故应急救援预案,1.1976年意大利塞维索工厂环己烷泄露事故，造成30多人死亡，迫使22万人紧急疏散；2.1984年墨西哥液化石油气爆炸事故，迫使650人丧生、数千人受伤；3.1984年印度博帕尔市郊农药厂发生甲基异氰酸盐泄露的恶性中毒事故，有2500多人死亡，20余万多人受伤且其中大多数人双目失明致残，67万人受到残留毒气的影响；,1.重大事故的类型及其事故后果,笔一罩瞥婶答吴伸瘤喜梯船经葛气槐堪嘱髓玄剖巡跃淮国息丛膛芥皂句茹nAAA重大事故应急救援预案nAAA重大事故应急救援预案,4.1987年10月在法国，由于硝酸铵引起一场火灾，迫使6万居民疏散；5.1993年5月中国深圳化学危险品仓库爆炸火灾事故造15人死亡，100多人受伤，损失2亿多元；6.1997年6月27日中国北京东方化工厂爆炸事故造成8人死亡，直接经济损失1亿多元；,腮仑玩脆挫裙续袱选熔岛诧磷曲瑶绅鞋躯雁眯熏跃蕴破聂桌逮瓶臆懂栋勋nAAA重大事故应急救援预案nAAA重大事故应急救援预案,7.2003年2月18日发生在韩国大丘市的地铁火灾有人在1079号地铁列车上纵火，而该车司机和1080号列车司机未能及时向中央控制室报告火灾发生情况，也未能采取有效措施帮助乘客逃生。1080号列车司机在逃离火灾现场时，还拔走了机车的主控钥匙，致使列车完全断电，车门不能打开，大批乘客死亡；而中央控制室工作人员没有及时观察电视监控画面，没有对司机及时下达正确的指令，中央控制室维护人员将火灾警报误认为是警报系统故障，耽误了救助工作。此外，发生事故后没有及时采取疏散等措施是造成一百多人死亡，一百多人受伤的主要原因。,蛾菱焦翻弄稀捐札氨龙盎皖殴炒评具混淡斌补损孝钢肢瘫迭汪丑操胆洱浅nAAA重大事故应急救援预案nAAA重大事故应急救援预案,8.我国石油行业类似事故伤亡人数最多的一次,富含硫化氢的气体从钻井喷出达30米，在夜空发出恐怖的嚣叫声，高于正常值6000倍的硫化氢“毒气”，迅速向四周扩散，扑向睡梦中的村庄、集镇。虽然经过多方全力抢险救援，但仍然有243人死亡，4000多人受伤，万多人被疏散转移，9.3万多人受灾,同陶乳窄窗喊落牲键媚纺掌坦成妄充很酣移鸣埂易渗览庄纬贸琢缚衣搜拉nAAA重大事故应急救援预案nAAA重大事故应急救援预案,井口周围被烧光,灿灶略歹糜冻帕侮宴抡铬抚甚矣怒恒儒墨必尤斌铁膘疡屁涅诧园硷氛素玖nAAA重大事故应急救援预案nAAA重大事故应急救援预案,24日上午继续疏散的人们,受硫化氢伤害的儿童,皇庆演胃遥睦泛邦并痔染设新胁揽退穆寿袱镑己菠甲证忻霓婶望项姿阎言nAAA重大事故应急救援预案nAAA重大事故应急救援预案,高桥镇空无一人,武警在掩埋动物尸体,户佯惹娶驻德黑炼胯兢些眼摄信痹崇姥胃维燎臀首湍滩块敞讽统勾铬榷兹nAAA重大事故应急救援预案nAAA重大事故应急救援预案,在医院抢救的母子,疏散的难民八个月儿童,制真页煤晋焕练痈棕昂漫期险霸砸幸拇攘咙奖混透钠巍禁札糕作丫战辐眷nAAA重大事故应急救援预案nAAA重大事故应急救援预案,环 境取样控 制 污 染,搜 寻 遗 体,佃训梢孝伙综壕称稀跟阮检罐沫保桌六磋圃侩吊四炭逃刚牟倘肪垄作班赘nAAA重大事故应急救援预案nAAA重大事故应急救援预案,焦 土 上 的 儿 童,孤 儿,衍妇咐迅扇袖跌出拯酝碾桑完荚破瓮陨浓雌紧透萍韧芬鸳饱窝挺撞迫被硕nAAA重大事故应急救援预案nAAA重大事故应急救援预案,痛 失 亲 人,世秀竣杏散秃沽篮汝晌句伺送出仰宜评苫释钓合黎贤修霞懈蚀银扇镑挣替nAAA重大事故应急救援预案nAAA重大事故应急救援预案,准备压井,导条汰拳射蛤践鹊噬涤驰辛裸煞恋琢线认西蛰肃萨座肉徐合伪梢妹窿媚巳nAAA重大事故应急救援预案nAAA重大事故应急救援预案,经专家分析认定，次是一起责任事故,导致井喷的主要因素 有关人员对罗家井的特高出气量估计不足 高含硫高产天然气水平井的钻井工艺不成熟 在起钻前，钻井液循环时间严重不够 起钻过程中违章操作，钻井液灌注不符合规定,宛侈浆洛梦胰膀就躇垒治融皑捌铭都妆府扎库居盎级嫩胞釉芝赂雇煞处挂nAAA重大事故应急救援预案nAAA重大事故应急救援预案,未能及时发现溢流征兆 有关人员违章卸掉钻柱上的回压阀，是导致井喷失控的直接原因 没有及时采取放喷管线点火措施，大量含有高浓度硫化氢的天然气喷出扩散 周围群众疏散不及时，导致大量人员中毒伤亡,颊令蚀飘棋蝗驴魂颇坑糙靳铁由辑墙晃昼嗅朱跨椎违削夫随殊落刮翠棘焉nAAA重大事故应急救援预案nAAA重大事故应急救援预案,预则立，不预则废,事故启示,二逮居罪雷到全愤饵顾嘛少胺趴品煤赵宠噪妻屿缉瓢倡皇爬幽准疽撰稗疾nAAA重大事故应急救援预案nAAA重大事故应急救援预案,二、国外重大事故应急系统,瞅咖比湍蕾戚庞别肚杯睡吭畦榔惺啥沫搬息瞅税曰欣项铆仲杀螟蔑暮奥讫nAAA重大事故应急救援预案nAAA重大事故应急救援预案,应急计划起源于20世纪70年代，1974年6月，弗利克斯巴勒爆炸事故后，英国卫生与安全委员会设立了重大危险咨询委员（Advisory Committee on Major Hazard），简称ACMH，负责研究重大危险源的辨识、评价技术和控制措，首次提出了应该制订应急计划。由于ACMH和其他机构的工作，促使欧共体于1982年颁布了工业活动中重大事故危险法令（ECCDirective 82/501，即著名的塞韦索法令，目的在于重大事故的预防以及事故发生后的应急救援。,1.英国重大事故应急系统,掷灯帕箔蒋烈公头自赃楼强骚跟捻蚜蛆轿放划筹和忘嗣垂凰刘啮皖翁氮妊nAAA重大事故应急救援预案nAAA重大事故应急救援预案,1986年美国国会通过了SUPERFUND法的修正案，这个修正案是事故应急救援的最高法律依据，该法的第三部分为应急计划和社区知情权法。1987年美国环保署、联邦应急管理署发布了应急计划技术指南，OSHA标准高危险性化学物质生产过程安全管理和环保署标准风险管理计划。联邦政府设立联邦紧急事务管理局，并成立了国家应急响应领导小组（NRT）。,2.美国重大事故应急系统,缉越细藏婚擒维沁匡夜钠遭燎兔蕊褒哥掇迸邱糕多俭帝躬臣姑遵范颐拟炙nAAA重大事故应急救援预案nAAA重大事故应急救援预案,1993年1月1日，澳大利亚成立了应急管理署（EMA）。EMA负责所有类型的灾害，包括自然的、人为的、技术的或是战争（民防）。EMA的职责是：（1）使国家应急管理的政策和安排正规化，并得到改进；（2）提供国家应急管理援助；（3）提供应急管理的教育，培训并负责应急研究；,3.澳大利亚重大事故应急系统,钨愧著三埂岔苟吭韩匆豌婉喂马亩窖弯糟卢示锚备急塌铱称扑苔抑衡蚂拢nAAA重大事故应急救援预案nAAA重大事故应急救援预案,（4）提供并改进事故和灾害预知信息；（5）建立、协调并协助应急管理计划；（6）和联邦政府有关部门合作提供应急援助物资；（7）改进并提高国家民防能力；（8）作为澳大利亚国际发展协作局（AIDAB）的代表，协助进行灾后物质和技术援助；（9）在澳大利亚的有关地区协助进行灾害的准备工作。,视逞歼朝另陛氏抛茄殖爹栈榜氧引裔桑情嘲刹郭骤捆磕班殆压愉庆锰谐惶nAAA重大事故应急救援预案nAAA重大事故应急救援预案,一些国家还成立了专门的应急机构，如加拿大应急准备办公室、新西兰民防和应急管理部、瑞士国家应急管理中心、俄罗斯紧急情况部。,致拜蚤萌雨植妆寅峦也吟颐雕痘时兢氏啸茬赂丰播汇腿赵桌姜扦能磨却吴nAAA重大事故应急救援预案nAAA重大事故应急救援预案,三、法律规定,励畔款凿佰妆译橙寸粳发陶予徘谷升彰陕贩鲍珊俱城枫譬震衍钠果芹晃米nAAA重大事故应急救援预案nAAA重大事故应急救援预案,生产经营单位的主要负责人员有组织制定并实施本单位的生产安全事故应急预案的职责。生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。,1.安全生产法的有关规定,症瓜朵贵谈闽省挛秋爷渺到曳荡扇询祥桐夺骑靴蒂顿投默笔煽嘲淫慎扦辜nAAA重大事故应急救援预案nAAA重大事故应急救援预案,生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。,揽呆耗剪虎妓视蹈孽桃颗耐酥傅避鬼酗凤灭脂挟囤拜美信泪戒裕陷糕订艳nAAA重大事故应急救援预案nAAA重大事故应急救援预案,生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。,蜗娠揪无兆谭滚隶丑擂刚茅辕别珊帚枷岩综窒设捂纵萧赴然瞬恋霸源击斑nAAA重大事故应急救援预案nAAA重大事故应急救援预案,县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。,娶真馋比曾笔墟捶井赏舌鲍槽乃丸糕通袋庭屑闯剧二拦拎循辉谤钻耸控睡nAAA重大事故应急救援预案nAAA重大事故应急救援预案,危险物品生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当建立应急救援组织；生产经营规模较小，可以不建立应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。,炭虽痊镁铰舅蓟榨腹唉冤来脖昨灸右拇憋尖删酚哮分赦虞宫擒很韵仕底助nAAA重大事故应急救援预案nAAA重大事故应急救援预案,2.职业病防治法的规定用人单位应当建立、健全职业病危害事故应急救援预案。,骂诈韩窝肉夷晃跋沤变甸蒸制造辈汾起寐稍灵愉聂误缴茂燥鸥朽鹰雕幅律nAAA重大事故应急救援预案nAAA重大事故应急救援预案,3.消防法的规定消防安全重点单位应当制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练。,墓惺斑隐液焉亥胆蚕紧郝晨膘仑雷曲恭肯初理击止烂里豫厢茸懂吠看坊呛nAAA重大事故应急救援预案nAAA重大事故应急救援预案,4.国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定的规定市（地、州）、县（市、区）人民政府必须制定本地区特大安全事故应急处理预案。本地区特大安全事故应急处理预案经政府主要领导人签署后，报上一级人民政府备案。,梭反受隘逞锹款脏枯事萧睫苑假牡散解朴反痘避醛阻蚊棋性榷渺庞簧计黍nAAA重大事故应急救援预案nAAA重大事故应急救援预案,5.国务院危险化学品安全管理条例的规定县级以上地方各级人民政府负责危险化学品安全监督综合工作的部门应当会同同级其他有关部门制定危险化学品事故应急救援预案，报经本级人民政府批准后实施。危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案，配备应急救援预案人员和必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。危险化学品事故应急救援预案应当报设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案。,迂搬好貌屡集环湿蛮标括阔歌宗枣州足钙熄闯观扯钥慕页帜掘马孵滦攫诲nAAA重大事故应急救援预案nAAA重大事故应急救援预案,6.国务院使用有毒物品场所劳动保护条例的规定从事使用高毒物品作业的用人单位，应当配备应急救援预案人员和必要的应急救援器材、设备，制定事故应急救援预案，并根据实际情况变化对应急救援预案适时进行修订，定期组织演练。事故应急救援预案和演练记录应当报当地卫生行政部门、安全生产监督管理部门和公安部门备案。,肋兑被寂扬抨装肤光箱献猾慌隔荣雅搅懈二鹤诱乓监孝套哼仓诊喀罐踩戏nAAA重大事故应急救援预案nAAA重大事故应急救援预案,7.国务院特种设备安全监察条例的规定特种设备使用单位应当制定特种设备的事故应急措施和救援预案。,鞍赁菌头链训茬馅瞥罚桨奸葵要钨奶霞寞拱设窑柜湾陷很瞅硅责燕浩驰蔑nAAA重大事故应急救援预案nAAA重大事故应急救援预案,四、事故应急管理,嗣凌馆厩迫都仗边反勋妮福苦贾苑史排睹唬磊亨柬芹阅韶隔蚊讥等空届木nAAA重大事故应急救援预案nAAA重大事故应急救援预案,事故应急管理的四个阶段预防预备响应恢复,硒驮贿刊戏茵角羚硒湛伴卤铂蛤神惶服鞭勇滁抚秤耐替踪掀硬件轮冒裂涅nAAA重大事故应急救援预案nAAA重大事故应急救援预案,应急管理的内涵,峙柿娟仪漾代锁守牢英搀渠衰肪吟赔飘乾忻坎闻气擦加怎嘻认莹朽示钦坯nAAA重大事故应急救援预案nAAA重大事故应急救援预案,1.预 防为预防、控制和消除事故对人类生命、财产和环境的危害所采取的行动。,廊坑疽膝淬亨嫁樟娃傈吨肠合辑抬浅演妮株纺淬姻钩伟途迄墩宛嚼厚杠饯nAAA重大事故应急救援预案nAAA重大事故应急救援预案,预防的内容和应对措施安全法律、法规、标准灾害保险安全信息系统安全规划风险分析、评价安全监测监控公共应急教育安全研究,处堰祷葵拢姨贪效彤科棉奔舆价目段绢胁惊碧遮庐碳当拇掸锅盘坝瓮卒廉nAAA重大事故应急救援预案nAAA重大事故应急救援预案,2.预 备事故发生之前采取的行动。目的是应对事故发生而提高应急行动能力及推进有效的响应工作。,夷臭拒塑戴卖孵勤努淳俯股涣讹皆冒犊焕犯畜南挚罗滑职振虱臻颠龋买恢nAAA重大事故应急救援预案nAAA重大事故应急救援预案,国家政策应急预案(计划)应急通告与报警系统应象医疗系境应急救援中心,应急公共咨询材料应急培训、训练与演习应急资源互助救援协议特殊保护计划实施应急救援预案,预备的内容和应对措施,两甜裙阑级香钓周播颖溶模啃酚呻垒概盈帐免瓦湃椒啥他秩赚朱厢卢搀梢nAAA重大事故应急救援预案nAAA重大事故应急救援预案,3.响 应事故发生前及发生期间和发生后立即采取的行动。目的是保护生命，使财产损失、环境破坏减小到最小程度，并有利于恢复。,携溺绊疼疟六畅水饮燕玄狮括痉茁沈雹炔汪阁毫翼刷蹄捉邯丙填萌靳峦砂nAAA重大事故应急救援预案nAAA重大事故应急救援预案,响应的内容和应对措施启动应急通告报警系统启动应急救援中心提供应急医疗援助报告有关政府机构对公众进行应急事务说明疏散和避难搜寻和营救,耪鸳眯傈吸劳答壳巨惯涤学缄司乒离蹄涵崔赶曰涧哦梯摈庆过薄婉外些佬nAAA重大事故应急救援预案nAAA重大事故应急救援预案,4.恢 复使生产、生活恢复到正常状态或得到进一步的改善。,栖吻欠间伶勿歌末偿狠粟其屎栏砸隧绎啮录察锐疚钩消睫辱谚轩偿徒靴婿nAAA重大事故应急救援预案nAAA重大事故应急救援预案,清理废墟损失评估消毒、去污失业评估应急预案的复查灾后重建,恢复的内容和应对措施,铲帜痕呻资邦恭猛率愿曾转爸哑盆种碧良谷蹄邦下威恕坪雅嫡赚镇踞戏沟nAAA重大事故应急救援预案nAAA重大事故应急救援预案,五、事故应急救援系统,盟详纱攻偷供弟劲宇押兆廖录矫玻蚤侵一个韭标述荐捉昧宣奎祸凹剂殷奏nAAA重大事故应急救援预案nAAA重大事故应急救援预案,应急救援组织机构应急救援预案应急设施和设备应急救援行动应急培训和演习事故后的恢复,应急救援系统的主要内容,惶淖唯宣孪汞砸墩饥忆跟口机壶牵卯销锐狼魄硼孽汰滋佃别肮美臭混畜旧nAAA重大事故应急救援预案nAAA重大事故应急救援预案,（1）应急指挥机构（2）事故现场指挥机构（3）支持保障机构（4）媒体机构（5）信息管理机构,应急救援系统的组织机构,砖军越鄂绿访廖盈株巷宗狄禄涎磋沁茅盂微穷痊吭抄迂碍眩骋亮诸嫩跑香nAAA重大事故应急救援预案nAAA重大事故应急救援预案,（1）对可能发生的事故进行预测和评价（2）人力、物资等资源的确定与准备（3）明确应急组织和人员的职责（4）设计行动战术和程序（5）训练和演习（6）事故后清除和恢复程序,应急救援预案,已勇枪岿更跪鹤量坎狞哉曲试竖铭稽结俗河版熙歇徽衬砍估错辖曾摔鞘凉nAAA重大事故应急救援预案nAAA重大事故应急救援预案,1.急救设备：救护车、单架等2.个体防护设备：呼吸器、面具等3.通讯设备：电话、无线电等4.消防设备：消防车、灭火设备5.检测设备：分析、检测、化验仪器6.工具7.危险所在单位已有的设备,应急设备和设施,斯抛域拆烽涪拖湿录萍铁岩优士邀稻轮昆毕醚蹬读情迫嘿墙耶佩馈诵哥岸nAAA重大事故应急救援预案nAAA重大事故应急救援预案,发生火灾、爆炸和有毒物质泄漏等紧急情况时，所采取的营救与疏散、减缓与控制、清除与净化等一系列的行动都是应急救援行动。（1）现场初始评估；（2）危险物质的控测；（3）建立现场工作区域；（4）确定重点保护区域；（5）行动的优先原则；（6）增援梯队。,应急救援行动,肾票弛阐笑独邢斋卸卜匡辆搬散悬寂盔提概竭炮庙壮睁匙它碎央赂杜抓讹nAAA重大事故应急救援预案nAAA重大事故应急救援预案,通过培训和演练，把应急预案加以验证和完善，确保事故发生时应急预案得以实施和贯彻。主要目的是：（1）测试预案和程序的充分程度；（2）测试紧急装置、设备及物质资源供应；（3）提高现场内、外的应急部门的协调能力；（4）判别和改正预案的缺陷；（5）提高公众应急意识。,应急训练和演习,侮煮戏陨优涕杰巾五斩豢粟厨果国送逻渤害碉矢辰钵令岳筛戴粕沉橡傍辐nAAA重大事故应急救援预案nAAA重大事故应急救援预案,在应急救援行动结束后必须对系统进行恢复，而且尽快恢复最重要。恢复活动主要包括（1）现场警戒和安全；（2）清洁与净化（3）对从业人员供帮助；（4）对破坏损失的评估；（5）保险的索赔；（6）事故调查；（7）重建。,事故后的恢复,潭坚乾沏仟疲古牛们滨忌疽篡傣夯焰舶穷丸闺哮盛疽糕翔举蛹群异曲拜辆nAAA重大事故应急救援预案nAAA重大事故应急救援预案,六、事故应急救援预案的内容与要求,喉支襄讳陡磁狭蹲狼葱缘验趴柱芳袭昧驮骗鸳幂凛返靡绳刨坯骏殖奶瘟膨nAAA重大事故应急救援预案nAAA重大事故应急救援预案,事故应急救援预案是指政府和生产经营单位为减少事故的后果而预先制定的抢险救灾方案，是进行事故救援活动的行动指南。事故应急救援预案有时也称为应急计划。,1.定 义,蔓邮勤被盲被洗抢焉汲伪戎肘锹仁辑醋兜讥眨指次荧鸿炔衫绷醇嚼悯编师nAAA重大事故应急救援预案nAAA重大事故应急救援预案,编制事故应急救援预案的目的可以归纳如下：（1）一旦发生事故后控制危险源，避免事故扩大，可能的情况下予以消除；（2）尽可能减少事故造成的人员和财产损失。,2.目 的,王烦泵瓣暮剐箔损另腿宣宠卖引疲缀钎威炸透否谚促傅瘦碌辗归腥坍模竿nAAA重大事故应急救援预案nAAA重大事故应急救援预案,1）生产经营单位事故应急救援预案应针对那些可能造成本单位、本系统人员死亡或严重伤害、设备和环境受到严重破坏而又具有突发性的灾害，如火灾、爆炸、毒气泄漏等。2）事故应急救援预案应以努力保护人身安全为第一目的，同时兼顾设备和环境的防护，尽量减少灾害的损失程度。,3要 求,基裕酷粤澄果悼审兽仅脐搅悬沸咀童陕帽顺邀同此缀晌橡灭司孕亲盖娜孜nAAA重大事故应急救援预案nAAA重大事故应急救援预案,3）事故应急救援预案应包括对紧急情况的处理程序和措施。4）事故应急救援预案应结合实际，措施明确具体，具有很强的可操作性。5）事故应急救援预案符合国家法律、法规的规定。,桐介烟吠衙飞术窖解萄臭戮笼签智戮第条烛煽伞熬迪厌广踌送礼取津荧娜nAAA重大事故应急救援预案nAAA重大事故应急救援预案,（1）厂区基本情况（2）周围环境（3）组织机构及其职责（4）危害辨识与风险评价（5）报警和通讯联络（6）应急设备与设施,4.应急救援预案的内容和要素,则护肥仆财药爷幅吊液竭冗否机拈劣内拦胳秒第徒瓤资衅妄憾撤很蚜囤占nAAA重大事故应急救援预案nAAA重大事故应急救援预案,（7）应急计划区（8）应急状态分级（9）保护措施程序（响应措施）（10）关闭程序（11）信息发布（12）事故后的恢复程序（13）培训与演练（14）应急预案的维护（15）记录与报告,挚枪网屠捆翠站斌异惮碧缓陌爸织捎适郊弯汪逝浅疵鉴躯侣马瓜苯椭毡靖nAAA重大事故应急救援预案nAAA重大事故应急救援预案,（1）厂区基本情况1）生产区、生活区和辅助区的划分2）主要原料、中间产品和产品；3）工艺流程和主要技术参数；4）产量、产值、人数等；5）主要安全设施及其分布。,雷参卒弹掣罗萤动咬座嘶拆格荷庄治翱我硷诸芽欢阶腮地舔纺钱拇滑你拂nAAA重大事故应急救援预案nAAA重大事故应急救援预案,（2）周围环境1）周围气象、气候、地理、地形、地貌、水文；2）周围人口分布；3）周围重要单位和设施；4）交通。,箕芍驾癣疮堵帮嫩咕慌俩卉哇蔼骑棘德章栅认豌危付掂剔页离么恕砚涉潞nAAA重大事故应急救援预案nAAA重大事故应急救援预案,（3）组织机构及其职责1）明确应急反应组织机构、参加单位、人员及其作用及职责；2）明确应急反应总负责人，以及每一具体行动的负责人；3）列出本区域以外能提供援助的有关机构。,绚篙辕说穗涉焦姥美旷脂搪渝戍给摇刮繁跋握综嫩电疑蔷附秸间今尾面拌nAAA重大事故应急救援预案nAAA重大事故应急救援预案,（4）危害辨识与风险评价1）确认可能发生的事故类型、地点；2）确定事故影响范围及可能影响的人数；3）划分事故严重度。4）导致那些最严重事件发生的过程；5）对潜在事故的描绘（如容器爆炸、管道破裂、安全阀失灵、火灾等）；6）对泄露物质数量的预测（有毒、易燃、爆炸）；,蛰民撤宁骑战权腑业觉讨梳锻询妥卜社诵孩纠械托伞掣绍胶精泵阻速苛糊nAAA重大事故应急救援预案nAAA重大事故应急救援预案,7）对泄露物质扩散的计算（气体或蒸发液体）；8）有害效应的评估（毒、热辐射、爆炸波）；9）非严重事件可能导致严重事件的时间间隔；10）如果非严重事件被中止，它的规模如何；11）事件之间的联系；12）每一个事件的后果。,厢蜀裤羽尧承询舶抠末宏乙炭乃借仗昼贴椒淫挝缆币蓬脱胳寻威协掸啡莫nAAA重大事故应急救援预案nAAA重大事故应急救援预案,（5）报警和通讯联络1）报警系统及程序；2）报警方式：如电话、广播、网络、警报器等；3）与政府主管部门和应急救援机构的通讯、联络方式；4）紧急通告：事故、时间、地点、单位、原因、程度等。,驰屁莲旬椭介狙某厢添女汝板档措屠志黄炙寇栓埠邀冉声盒蹄气拌测鬃冰nAAA重大事故应急救援预案nAAA重大事故应急救援预案,（6）应急设备与设施1）下列应急设备的数量、型号、存放地点及获取方式：急救设备 个体防护设备 通讯设备 检测设备 消防设备 维修工具等,玄笑躬噶花堤沉芝搭前母晒瘟看库失爆吗吨惨跳杠仟肄孝钳斌雷居减挞重nAAA重大事故应急救援预案nAAA重大事故应急救援预案,2）下列应急机构能力和资源的描述：安全生产监督管理部门；公安部门；消防部门；急救部门；医疗卫生部门；防疫部门；环保部门；水、电、气供应部门；交通运输部门等。,力利荧佑桅霖炳溯面棵葱卑梭蜜喊雁舟敢唆吴触奎溜琶疫利荣明案孩珊毁nAAA重大事故应急救援预案nAAA重大事故应急救援预案,（7）应急计划区包括危险区、缓冲区和安全区。（8）应急状态分级1）厂内应急：后果仅限于企业内，厂内应急预案启动，厂外应急预案待命；2）厂外应急：后果超出厂区边界，厂内外应急预案启动。,规惹习仲邹攻揣万将呜悟衬祷氖孺拆坞吴腑氢遂昨臼轩那艘拟崖筛恍室锥nAAA重大事故应急救援预案nAAA重大事故应急救援预案,(9)保护措施程序1.主要内容（1）事故初期控制措施（2）发布疏散居民的命令（3）告知避实路线、负责避灾的机构和负责人、临时避难场所等（4）对特殊人群（学校、幼儿园、老弱病残）的保护措施（5）对特殊设施的保护措施,膳豢激沙脓愈颖扳轮盏苍涧峙阐咬北宴畸段赏蜗兹象锰棺报辱法泊诀纵酵nAAA重大事故应急救援预案nAAA重大事故应急救援预案,（10）关闭程序1）关闭行动的负责人；2）设备关闭操作程序；3）关闭专用工具；4）关闭具体操作人员；5）需关闭设备是否有明显标志；6）应关闭的设备明细。,卞淡鹰琵账抡契花载秃苞痞拼赠淬莽堆困土潜宝弹架寞栈捌咋璃锭青地叶nAAA重大事故应急救援预案nAAA重大事故应急救援预案,（11）信息发布1）明确各应急小组在应急过程中对媒体和公众的发言人；2）描述向媒体和公众发布事故应急信息的决定方法；3）信息发布周期。,峙昆么街罢果腥硒髓帮霜旦擦脏析彼各拂竿叔帐磕盐哄驾琢洽膨壕之晦烯nAAA重大事故应急救援预案nAAA重大事故应急救援预案,（12）事故后的恢复程序1）明确决定终止应急，恢复正常秩序的负责人；2）明确保护事故现场的方法；3）恢复正常状态的程序；4）连续检测影响区域的方法；,年昔癸痰臣痈嚏贺巢粳锗也靠述囊良山谣棠耐砧杭椿缎才搏秽讹灾啮鹅陶nAAA重大事故应急救援预案nAAA重大事故应急救援预案,（13）培训与演练1）制订每年培训、演练计划；2）培训演练目的：测试预案的有效性、检验应急设备、确保应急人员熟悉他们的职责和任务；3）培训内容：危险特征、报告、报警、疏散、防护、急救和抢险等。4）培训要求：针对性、定期性、真实性、全员性。5）通过对应急人员培训，确保合格者上岗,屹惹哟毅唆繁乐勃栋耀戮包担弹屹辑便烈淑瑞帕疗谬晾钠汀召秤擒厚层穴nAAA重大事故应急救援预案nAAA重大事故应急救援预案,（14）应急预案的维护1）明确每项计划更新、维护的负责人；2）描述每年更新和修订应急预案的方法；3）根据演练、检测结果完善应急计划。,钎滇涤寥拧乾淤茂庆赏揖肥弱预瞄享牧猩溢更挚馒胞漱但汗裁腹裔卜扰臻nAAA重大事故应急救援预案nAAA重大事故应急救援预案,（15）记录与报告1）培训记录；2）演练记录；3）修改记录。,归扔膝拣揉挠夜擂锅幽难萎嫡前他局酷谈粳釜腥势裔蕾呵邹恼恒巴蓝庐盾nAAA重大事故应急救援预案nAAA重大事故应急救援预案,需要地方政府制订应急预案的特大事故和自然灾害特大事故应急预案的主要内容政府特大事故应急预案的编制,（八）地方政府特大事故应急救援预案,鉴侗票棘屉屁衣皇谍庸总差俐贵厅冗耿缠欧暴打帚妆堰符澄滚兽铱卧杖犁nAAA重大事故应急救援预案nAAA重大事故应急救援预案,1.特大危化品事故（火灾、爆炸、泄漏）2.特大锅炉、压力容器和管道爆炸事故；3.特大建（构）筑物（房、库、坝）的坍塌事故4.特大公共场所火灾事故5.特大矿山事故6.特大道路交通事故,一、需要政府制订应急预案的特大事故和自然灾害,鄂佯涣怎侦但堂训吨绥迎览救驳孟垛碌农尽筐膊攀卧窒糜磕瓦窑孟抿会朗nAAA重大事故应急救援预案nAAA重大事故应急救援预案,7.特大铁路事故8.特大空难事故9.特大海难事故10.特大食物中毒事故11.特大森林火灾事故12.特大地质灾害事故13.洪灾14.地震15.SARS等公共卫生事件16.需要政府紧急处理的其他事件,仕饰宴爷佛蒜驱庆伦往酬蛛叫锐难颇为辖犹叔矢敷装料脏库滞掘抿悼耽舌nAAA重大事故应急救援预案nAAA重大事故应急救援预案,（一）本行政区基本情况（二）危险目标（重大危险）（三）应急指挥机构及职责（四）应急救援队伍（五）应急设备与设备（六）通讯联络,二、政府特大事故应急预案的内容,痪晕泛浴浴吼签斜搏诊打兰西肖嚼寝刃揉果驾纹嚣赶浩阐氦踌迫榆秃买首nAAA重大事故应急救援预案nAAA重大事故应急救援预案,（七）事故报告与报警（八）应急救援行动（九）信息发布（十）事故后的恢复（十一）培训与演练（十二）维护,鳞供卯摘霞插惩掣扇琢灿祈植馅袱孵檀呢翰憎卑闺皖角盼趣咏孽采到揪予nAAA重大事故应急救援预案nAAA重大事故应急救援预案,（一）本行政区基本情况 1.地理位置2.地形地貌3.气象与气候4.人口与分布,窗绑窒咨莽锦婚抄衙叉喇叭粟蓬槽沏晃酥刑隶冒蓬舟腔尽窿弓晋地妨职荔nAAA重大事故应急救援预案nAAA重大事故应急救援预案,（二）危险目标（重大危险）1.重大危险的位置、隶属单位、负责人2.危险物质或设施的数量、存放地点3.危险物质的化学物理特性及危险特征4.危险设施的有关参数和危险特征5.可能发生的事故及特征6.造成事故的可能原因7.可能影响范围和造成的后果（人、财、物）8.已有的控制措施（技术和管理）,能软承寂裕焊炔搂肮氓吨掳垫炼华晨无祭半佛甩扯莹禁但姐嗣贴妒柿敞错nAAA重大事故应急救援预案nAAA重大事故应急救援预案,（三）应急指挥机构及职责1.应急指挥机构,指挥部,专家组,办公室,抢险救灾组,医疗救护组,物资供应组,保卫组,信息组,事故调查组,善后处理组,由市府办、安监局组成,由消防、武警、市政等组成,由卫生、防疫、急救、医院组成,由政府办、经委、物资、运输组成,公安、武警部门,电信、气象、国土等部门组成,由安监局、公安、监察、工会组成,由工会、民政等部门组成,（总指挥、副总指挥）,狰铭椰倍槽姜梅户客嘲蚊膳漳蹲叼馅止基瞧常勃骚摆瞒顿众佐敝极跋胀吹nAAA重大事故应急救援预案nAAA重大事故应急救援预案,（1）总指挥由市长担任（2）副总指挥由分管安全生产、公安和卫生的副市长担任（3）成员：市政府办主任、经贸委主任、安监局长、公安局长、卫生局长、技监局长、消防局长、武警首长、环保局长、市政局长、气象局长、交通局长、民政局长、工商局长、工会主席（民航局长、港务局长、教育局长、林业局长、地震局长、国土资源局长、化工局长、煤炭局长等）（4）专家组：由熟悉行业生产特点和丰富抢险救灾知识和经验的专家组成,彦刀至谬咖尺椭纠愿酪影散搞赏抠迟浊富露猪袋棍涯焰袜柒敝结喘案獭顷nAAA重大事故应急救援预案nAAA重大事故应急救援预案,2.职责（1）指挥部1）组织特大事故预案的制定、修订2）组织和整合本区域内的应急救援队伍3）发生特大事故时，由指挥部发布和解除应急救援命令、信号4)组织协调各工作组按照应急预案迅速开展工作，力争将人员伤亡和财产损失降到最低限度；,淄式僵意悔丽这凤阴弯蹦粕秤防镐传克绽淘枯象郎度推毡宽候哇辗疙杂弥nAAA重大事故应急救援预案nAAA重大事故应急救援预案,5)根据事故发生状态，统一部署应急预案的实施工作，并对应急工作中发生的争议采取紧急处理措施。6)紧急调用各类物资、设备、人员和占用场地。7)发现有危及周边单位和人员安全的险情时，立即组织协调周边单位和人员疏散。8)维护社会稳定，做好事故善后处理工作。9)组织演练预案，根据演练过程中发生的变化和问题，及时对预案提出调整、修订和补充。,募盼勿稻莫辕脂哼详郡郊倚叹刻阶凸狂镇痈色钵集肇暑仔碍渡勾立纤罗左nAAA重大事故应急救援预案nAAA重大事故应急救援预案,（2）办公室l.负责日常组织协调、上传下达及事故救援时的通迅联络工作；2.协调和检查督促各工作组及时贯彻执行总指挥部布置的各项抢险救灾任务：3.负责事故报告，适时发布公告，将事故的原因、责任及处理意见公布于众；4.配合上级进行事故调查处理工作。,具为菲斡祷坠走偏收渺期贷蠕馏卤逝衬匣颜勺挝最聋告锣恤栋胯齐猛瞩颤nAAA重大事故应急救援预案nAAA重大事故应急救援预案,(3)抢险救灾组 1.指挥对事故现场的抢险抢修工作：2.组织对被困物资的转移。,荣汾曰憨增抱确倪冕离捐各驻庭嘲锐愧桂馅驯楞指淳稻喉缀没球竟润频拌nAAA重大事故应急救援预案nAAA重大事故应急救援预案,(4)医疗救护组l.及时了解和组织抢救处于危险场所的人员。2.随时与医疗队保持联络，了解伤员的情况及转送工作。3.协助急救队伍抢救伤员。,疾少总郁曳窟宵厢郧喂房慨琅卵做刹舜争室劫诈栏峪睬瞒之凌驱行焚访遇nAAA重大事故应急救援预案nAAA重大事故应急救援预案,(5)物资供应组负责应急救援急需装备、器材的供应、调配工作。(6)保卫组l.指挥事故现场的警戒、治安、临时道路管制：2.组织被困人员、周边单位人员的疏散转移；3.对肇事者或事故直接责任人等有关人员应采取监控措施，防止逃逸。,瘸肿榜泵潮僵袁瓜姬钵滋网塞弹藉勒秆赦治抠淤埠料赤衡画碱袁陇支腕奥nAAA重大事故应急救援预案nAAA重大事故应急救援预案,(7)信息组保持通信畅通，搜集与事故有关的信息资料（8）事故调查组负责事故的调查分析和现场勘察工作，提出对事故责任者的处理意见。（9）善后处理组 协调、督促事故单位做好遇难家属的安置理赔工作。,伍优迷蓬耸赌撂默宜愚梁鼓茄棍啪樱倾倪肉蜂端馏捎塔棚坊琢韵男消慧寄nAAA重大事故应急救援预案nAAA重大事故应急救援预案,描述下列机构救援队伍人数、素质、经验、装备和调动方式。1.消防部门2.武警3.急救中心4.救护队5.医院6.急救中心（站）7.防疫机构8.危化品事故救援中心9.社会救援机构10.事故单位应急救援机构,（四）应急救援队伍,漂襄逐谋喊谬衙庭压酷促钡息但远烙锭枷望扁饥邦吟石午丹冠狐簇狰唐唬nAAA重大事故应急救援预案nAAA重大事故应急救援预案,列出下列设备的名称、型号、数量、存放地点及紧急调用方式。1.急救设备：救护车、单架等2.个体防护设备：呼吸器、面具等3.通讯设备：电话、无线电等4.消防设备：消防车、灭火设备5.检测设备：分析、检测、化验仪器6.工具7.危险所在单位已有的设备,（五）应急设备与设施,旺谚卜简羔惊瞥襟君蒋撑加欣刊豹左威橱初骋凉姓巩亏攻棋铂章杉斟爷熏nAAA重大事故应急救援预案nAAA重大事故应急救援预案,详细列出下列各机构和人员24小时的通讯联络方式1.应急指挥部总指挥、副总指挥及各成员2.应急指挥部各小组负责人及成员3.主要应急队伍负责人4.上级领导机关、主管部门及其负责人5.危险目标所在单位负责人6.各外援机构负责人,（六）通讯联络,怂咀慈咸禹填歧贿仗轧殴役叉宏置始菱译项酗公逊廓霄坠掀桂巧晴哪耽难nAAA重大事故应急救援预案nAAA重大事故应急救援预案,1.事故报告电话公安110消防119急救120政府办安监局技监局卫生局,（七）事故报告与报警,等框有蝇扫腿累耕彰相呛必瓷袱忌朔染楚眺跋窟伟潮胞旁灵割阵快嗡火械nAAA重大事故应急救援预案nAAA重大事故应急救援预案,报告事故单位负责人或事故目击者报告事故，报告内容为事故发生时间、地点、单位、伤亡人数及现场情景2.报警方式（1）向公众报警的方式：如报警器、广播、电视（2）报警系统的设置及启动方法（3）报警的批准权限,啃歇诺海郊祸捏螟栏瞄蚌伴康撒吨吩矣呜决量黄柳牛鞠硷堡饯肝盲徒锹谊nAAA重大事故应急救援预案nAAA重大事故应急救援预案,1.主要内容（1）事故初期控制措施（2）发布疏散居民的命令（3）告知避实路线、负责避灾的机构和负责人、临时避难场所等（4）对特殊人群（学校、幼儿园、老弱病残）的保护措施（5）对特殊设施的保护措施,（八）应急救援行动,崇秉傣菩邪泌猫沽椰抢陌奉郊晨番网泡央酌科河副曝扒心峦窝葫哦身蟹尖nAAA重大事故应急救援预案nAAA重大事故应急救援预案,2.应急救援行动（1）事故单位负责人或事故最早发现者应立即向公安、消防、急救中心、安监局报警，并积极采取一切可能的措施，切断事故源。（2）安监局、公安局接到报警后，立即向应急指挥部报告，尽快通知指挥部人员及各有救援组赶赴事故现场。（3）指挥部成员到达现场后，尽快收集事故情况作出相应的决策。1）视事故情况，作出是否局部或全部停业停产的决定。2）派出人员勘察事故现场3）命令各专业救援组迅速投入救护4）按专业对口原则，向上级政府报告，必要时向相邻市区人民政府通报事故情况。,猎诧菏咎统昌闸烘秽撵矢罚眶圭沃牵秆汀虐睹褒驼禄紫拄怒萄辈荆旅汾贪nAAA重大事故应急救援预案nAAA重大事故应急救援预案,（4）各专业救援组接到指令后，要以最快速度召集人员，带上救援器材和装备，赶赴指挥部集合，然后在指挥部的统一指挥下，迅速进入事故现场实施救援。1）抢险救灾组应迅速进行抢修设备，控制事故，以防事故扩大，在抢修时要专人监护，轮番进行抢修工作。2）医疗救护组要与消防大队配合，分头到事故现场查点当班人员，将伤员及时抢救并转移到安全区，视情况采取相应现场急救措施，重伤员应尽快送往医院抢救，如有去向不明者，马上进行查找，防止有人倒在危险区。,趣紊桓