县城市公交项目策划可行性研究报告.doc

第一章 总论1.1 项目概况1.1.1 项目名称：临泉县都市公共交通项目1.1.2 承办单位：临泉县都市公交有限责任公司（筹）法人代表：张涛1.1.3 建设性质：新建1.1.4 项目拟建地点：临泉县县城都市规划区1.1.5 建设内容与线路方案为了进一步完善都市服务功能，切实满足临泉县都市公共交通需求，促进都市健康进展，依照国务院办公厅转发建设部等部门关于优先进展都市公共交通意见的通知国办发200546号文件精神，结合临泉县城总体规划及都市进展情况，临泉县都市公交有限责任公司（筹）拟建设实施临泉县都市公共交通项目。1、项目要紧建设内容（1）在临泉县城南政务新区征地30000平方米（折合45亩），建设综合办公服务用房12000平方米（设置相关治理职能办公室以及职工更衣休息室、食堂、维修保养工间、洗车间等服务用房），停车场14000平方米；配套建设变配电、给排水、消防、绿化、通讯等公共工程。（2）购置性能先进的公共交通型中巴车80辆，配备自动刷卡系统、投币机、电子报站器和车载电视等现代化的公交服务设施。（3）在设定的公交站点建设港湾式停靠站，配套站台、候车亭等设施。2、线路与站点设置方案依照项目建设初步规划，暂定公交线路4条，具体路线与站点设置方案如下：（1）1路（于寨田桥）：线路全长约5000米，起点为城北的于寨，经泉河大桥进入城区，沿光明路直行，沿途通过县百货大楼、新华书店、知春游园、长途汽车站、汽车南站等，终点为城南的田桥。（2）2路（民营工业园张营）：线路全长约8500米，起点为城东的民营工业园，跨环城东路进入城区，沿前进路西行，沿途通过临泉变电所、县国税局、供电公司、交通局、公安局、肉联厂等，转环城西路，经流鞍河西大桥西行，终点为城西的张营。（3）3路（民营工业园城中北路）：线路全长约4500米，起点为城东的民营工业园，跨环城东路进入城区，沿前进路西行，沿途通过临泉变电所、县国税局、供电公司、交通局、公安局等，转城中南路北行，途经县政府、人民医院，邮政局等，终点为位于城中北路的临泉县委。（4）4路（县广电局烈士纪念馆）：线路全长约4000米，起点为城南部的县广播电视局，沿城中南路北行，沿途通过县二中、县质监局、自来水厂、农发行、县政府、人民医院，邮政局等，转人民西路东行，途经国际大酒店、阜临小学、教育电视台、百货大楼、县医药总公司、建设局、农机公司、中医院，终点为城东北部的烈士纪念馆。项目运营期能够依照临泉县都市建设和进展情况灵活调整公交运行路线。1.1.6项目投资及资金筹措本项目工程总投资为2218.56万元，其中工程费用为1930.1万元，工程建设其他费用199.33万元，项目预备费用为63.88万元，流淌资金25.25万元。项目所需资金全部通过招商引资筹措。1.1.7项目要紧经济技术指标项目运营后，将沿临泉县城要紧干道初步形成东西南北横竖贯穿、四通八达的都市公共交通网络，可能年客运量750万人次，年可实现运营收入750.0万元，总成本费用486.7万元，年利税263.3万元，所得税后净现值174.06万元，税后内部收益率为9.41%，投资利润率10.03%，盈亏平衡点60.58%。1.2 编制依据1.2.1 编制依据1、投资项目可行性研究指南2、建设项目经济评价方法与参数（第三版）3、关于优先进展都市公共交通的意见(国办发200546号)4、建设部关于优先进展都市公共交通的意见建城200438号5、临泉县国民经济和社会进展第十一个五年规划纲要6、临泉县城总体规划7、都市公共交通站、场、厂设计规范(CJJ 1587)8、阜阳统计年鉴(2008)9、项目单位提供的有关资料1.2.2 编制原则1、依照总体规划和临泉县都市性质，以满足临泉县都市公共交通进展的需要为前提，优先满足都市居民出行，并注重民营工业园区以及重点商贸区域的进展需要，注意发挥都市道路网络系统的综合优势，切合推进临泉县城的都市公共交通进展，完善都市服务功能。2、坚持高起点、高标准、规范化的建设原则。综合考虑各种交通方式、换乘枢纽配置，以及与对外交通的衔接，重点确定公共交通结构、线网分布、场站布局、用地规模、建设打算等。努力提高线网密度和站点覆盖率，优化运营结构，形成干支协调、结构合理、高效快捷并与都市规模、人口和经济进展相适应的公共交通系统。3、提高运营质量和效率，为群众提供安全可靠、方便周到、经济舒适的公共交通服务。要充分发挥公共交通运量大、价格低廉的优势，引导群众选择公共交通作为要紧出行方式。1.3 项目法人简介临泉县都市公共交通项目的项目法人为临泉县都市公交有限责任公司，法人代表张涛。依照国务院办公厅转发建设部等部门关于优先进展都市公共交通意见的通知国办发200546号文件精神，按照市政公用事业改革的总体要求，国家鼓舞社会资本包括境外资本以合资、合作或托付经营等方式参与公共交通投资、建设和经营。在如此的政策环境下，本地区第一家民营都市公共交通经营企业临泉县都市公交有限责任公司的筹建工作正在紧锣密鼓地进行着。该公司的成立得到了临泉县委、县政府的高度关注和大力支持。公司法人代表张涛有着多年的出租车运营和治理经验，项目建设所需资金也已通过招商引资方式得到落实。临泉县都市公交有限责任公司将紧紧围绕“以人为本，回报社会，以社会效益带动经济效益”的经营宗旨，高起点、高标准开展都市公共交通服务，着力打造“文明、高效、热情、周到”的都市公交经营企业形象，努力为临泉县的都市建设和经济社会进展服务。1.4 项目建设背景公共交通是都市公用事业的重要组成部分，作为都市的基础设施之一，在经济建设和宽敞人民群众的生活中起着举足轻重的作用。随着经济社会进展和城镇化进程的加快，一些都市交通拥堵、群众出行不便等问题日益突出，严峻阻碍了都市进展和人民群众生活水平的提高。进展都市公共交通差不多成为现代都市进展亟待解决的重要问题。1.4.1我国都市公共交通的进展形势都市公共交通是都市社会经济活动和物质结构的重要组成部分，是都市经济进展和人们生活所必须的公益性事业。它不仅满足都市居民出行的需求，从某种意义上讲它对都市功能的正常发挥起到了一定的组织作用。自改革开放以来，伴随着我国国民经济持续稳定的增长，长期被压抑的都市交通需求如雨后春笋般的被激发出来，不管是沿海发达都市，依旧中西部贫困地区，均暴露出都市交通建设严峻滞后于国民经济进展的矛盾，因而公共交通所具有的个体交通无法比拟的强大优势也就越来越受到人们的广泛关注。处理好都市公共交通，不仅关系到都市交通是否畅通的问题，而且也十分敏感地涉及到都市形象、都市面貌、投资环境、经济建设、生活质量、社会安定等问题。因此，在现代都市进展历程中，许多都市采取了诸如进展公共汽（电）车、大容量快速公共汽车、轨道交通建设等等措施，力求改善都市道路交通面貌，从而极大地促进了我国的都市公共交通进展。在区域交通蓬勃进展、都市经济水平稳步提高、都市机动化水平迅速增长的情况下，都市公共交通面临着十分严峻的局面。在其进展过程中，有许多问题值得研究和探讨，如都市公共交通与都市的进展问题，都市机动化的进展趋势问题，都市公共交通运营模式的选择问题，都市公共交通基础设施建设标准问题等等。这些问题涉及到规划、投资、建设和治理各个方面，需要比较系统地进行分析和研究，寻求支持科学决策的理论基础和技术方法，减少决策中的盲目性，提高投资效益，为都市公共交通的进展制造良好的条件。1.4.2都市公共交通进展的政策背景自1980年代起，我国政府就明确提出了都市客运交通以公共交通为主的进展方针，同时先后公布了相关的技术政策和产业政策，为公交事业的健康进展提供了宽敞的空间。继2004年建设部关于优先进展都市公共交通的意见建城200438号公布之后，2005年9月，国务院办公厅转发建设部等部门关于优先进展都市公共交通意见的通知国办发200546号又正式颁布，这是我国都市和都市交通进展史上的一件大事，它进一步明确了“公交优先”的国策地位，标志着我国都市交通进展进入了一个更快、更符合可持续进展原则的新时期。以提高宽敞人民群众机动化权利和水平为要紧任务的都市公共交通高质量的更大进展，将使中国的机动化沿着更加平等、更加符合构建和谐社会的方向前进。“优先进展都市公交”将使我国在普及机动化权利、“人民大众”拥有较高机动化能力与水平的道路上走得更好，并较快步入国际先进行列。1.4.2临泉县县城都市进展形势临泉县是我国人口第一大县，也是国家级贫困县，长期以来，党和国家关于临泉县的进展一直高度重视。当前，临泉县县城都市进展正面临前所未有的进展机遇。为了缓解东西部之间的地区进展差距，国家实施区域经济大协调进展战略，全面展开西部大开发，经济构筑全方位的对外格局。随着经济的全球化，国家西部大开发战略的实施，中部地区的资源优势，承东启西的地理优势将得以显现。临泉县位于皖西北经济区中心阜阳市南部。我国东部沿海地区向中部地区的联运进展中，临泉县作为区域的交通优势是难以替代的，这就有利于发挥临泉依托阜阳承东启西、贯穿南北的区位优势，更多吸纳沿海的产业转移，促进经济结构的调整，参与世界和区域的经济分工和合作。同时，国家通过一系列的区域政策的调整推动区域经济的进展。如：逐步建立合理的财政支持，国家投资布局政策将向中西部地区扩大对外开放，改善投资环境，加大扶贫力度等一系列优惠政策，为临泉县进展提供良好的外部环境。近年来我国积极倡导构筑全方位对外开放格局，战略布局上把中西部作为进展重点，特不把安徽作为中部地区交通网络来考虑，大大改善了阜阳市的进展条件。阜阳市逐步进展成为皖西北经济区的中心，成为安徽省域次中心都市之一。临泉县作为阜阳市西部的核心都市，也逐步融入了新的区域合作机制。临泉县位于皖西北经济区和豫东南经济区的接触地带，毗邻皖西北经济区中心都市阜阳市，与阜阳市共同构成皖西北经济区的核心区综合优势日益显现，区域进展受到高度重视；尤其是近年来，省委、省政府坚持把加快皖北地区进展、加快县域经济进展摆在重要位置，定期研究皖北和县域经济进展中的重大问题和重要政策；特不是省委、省政府提出对阜阳“多帮少压”，都为临泉带来难得的进展机遇，有利于该县发挥后发优势，全面推进都市建设和社会主义新农村建设，加速增长方式转变，推动产业结构跨越式升级，实现经济跨越式进展。随着市场经济进展和工业化的推进，都市日益成为区域经济的中心，成为产业进展的要紧载体。都市化和都市进展水平的滞后，已成为中部崛起的重大障碍。为此，在临泉县国民经济和社会进展第十一个五年规划纲要中提出了“拉开框架，完善功能，提升品位，繁荣经济”的都市进展思路，并明确了“十一五”临泉县的都市进展目标为“力争把临泉县城建设成为皖西北次中心都市、豫皖边界中等都市”。“将都市规模由目前的6.6平方公里扩张到24平方公里，县城人口达到30万人”。这就对临泉县城的公共设施建设提出了新的要求。近年来，临泉县积极把握中国加入WT0、国家西部大开发和阜阳市将建设成为皖西北中心都市的机遇，凭借阜阳市平台，引进国际资金、先进技术和沿海扩展产业，加快工业园区的建设，推进工业化与都市化的互动进展，发挥临泉自身优势，在结构，体制、治理和功能等方面形成了新的特色，实现了新的飞跃。但随着都市建成区的不断拓展以及城区人口的不断增加，城区交通拥挤、通行不畅的问题日益突出，现有的都市交通网络差不多远远不能满足临泉县县城都市进展的需要，相对滞后的都市公共交通差不多成为临泉县县城都市进展的要紧瓶颈，因此，尽快进展临泉都市公共交通，完善该县都市服务功能的任务显得尤为迫切。同时，通过本项目建设实施，将进一步完善临泉县城南政务新区的服务功能，以满足新区企事业单位的公共交通需求，改善临泉县的投资环境，促进实现临泉奋力崛起的进展目标。1.4.4行业改革对都市公共交通进展的积极阻碍都市公共交通是一项重要的公益性事业，长期以来，其运营一直以国营为主导。国务院办公厅转发建设部等部门关于优先进展都市公共交通意见的通知中明确提出，要积极稳妥地推进行业改革。其中一项十分重要的举措确实是投融资体制改革。通知指出，要按照市政公用事业改革的总体要求，鼓舞社会资本包括境外资本以合资、合作或托付经营等方式参与公共交通投资、建设和经营。鼓舞和支持公共交通企业采取盘活现有资产、改制上市等方式筹集资金。要把公共交通基础设施建设与周边地区用地开发统筹考虑，充分发挥项目建设的综合效益。要推行特许经营制度。有序开放公共交通市场，实行特许经营制度，形成国有主导、多方参与、规模经营、有序竞争的格局。同时还就都市公共交通加强市场监管和提高服务水平等问题提出了具体意见。国家关于都市公共交通行业改革措施的出台，关于加快促进都市公共交通事业的进展具有十分积极的阻碍。在如此的背景下，临泉县都市公交有限责任公司提出了本项目的建设方案。1.5 项目建设的必要性1、是加强都市服务功能，提高临泉都市竞争力的需要都市的竞争力是都市进展的重要条件。经济全球化的进展，使国与国之间、都市与都市之间、企业与企业之间的竞争日益激烈，企业之间的竞争不仅取决于企业自身的技术水平、经济实力等因素，而且取决于都市的经济环境，包括都市公共服务功能的完善程度。都市公共事业是都市的竞争手段和竞争力的重要表现，而都市公共交通是都市公共事业的重要内容之一，加强都市公共交通建设和治理，关于提高都市载体功能、促进经济进展具有重要的作用。随着临泉县城镇化水平的不断提高，临泉县城交通拥堵、群众出行不便等问题日益突出，严峻阻碍了都市进展和人民群众生活水平的提高。城区公共交通网络建设的滞后，差不多成为成为制约临泉县城都市进展的要紧瓶颈。本项目的建设，是临泉县加强都市服务功能，提高临泉都市竞争力的需要，关于整个临泉县的都市进展具有十分重要的现实意义。2、是进一步改善投资环境，扩大对外开放的需要都市公共事业不仅是都市存在和进展的重要基础，也是外商评价一个都市投资环境好坏的重要内容。都市同农村区不的一个重要方面，是基础设施和公共事业的进展水平不同；新建或扩大一个都市，总是基础设施和公共事业先行。一个都市的公共事业发达，现代化程度高，预示着它有专门大的进展潜力，这也将是吸引外商投资的一个重要方面。临泉县紧邻阜阳市，随着阜阳市都市辐射能力的增强，都市的进一步拓展，临泉县必定融入阜阳大都市区，有利于临泉县进入国内外市场，参与地区内产业专业化分工协作的优越条件，开阔临泉县进展的视野，立足于临泉区域比较优势进展特色经济，参与世界经济的全球化和地点化，但相对滞后的城区公共交通网络建设，将对临泉进一步扩大对外开放产生不利的阻碍。随着临泉都市的进展，作为都市公共事业窗口之一的公共交通进展需求更加突出。因此，本项目建设的适时提出，有利于尽快完善临泉县城包括城南政务新区和民营工业园区的公共交通网络，树立临泉的良好的都市形象，是进一步改善该县的投资环境，扩大对外开放，推进招商引资工作有效开展的迫切需要。3、是实施临泉县城总体规划，实现都市现代化的需要都市公共事业发达是都市现代化的前提和重要标志。所谓都市现代化，应当是最大限度地利用人类社会进步过程中一切先进的科学技术成果，实现都市功能高效便捷、完善与都市环境清洁、整齐、美观的统一，保证都市的可持续进展。具体地讲，现代化都市必须具备如下差不多条件如下：第一，具有科学合理的都市总体规划；第二，具有先进、完善的都市基础设施和服务功能；第三，具有高效有序的都市治理。都市基础设施和服务功能的先进和完善，关于都市现代化来讲，是决定性的条件和标志。经济发达国家所走过的都市化道路差不多为我们积存了正反两个方面的经验，其都市化和都市的现代化走的确实是一条先行完善都市基础设施和服务功能以带动整个都市现代化，带动都市经济、社会的全面进展和生活质量的提高的道路。能够断言，没有都市公共事业的现代化，就全然谈不上都市的现代化。因而，作为都市公共事业的重要内容之一的都市公共交通建设，关于加快都市现代化的意义不言而喻。按照临泉县城总体规划 “拉开框架，完善功能，提升品位，繁荣经济”的进展思路，临泉县都市“十一五”进展目标为“力争把临泉县城建设成为皖西北次中心都市、豫皖边界中等都市”。“将都市规模由目前的6.6平方公里扩张到24平方公里，县城人口达到30万人”。本项目建成实施后，将沿都市要紧干道初步形成东西南北横竖贯穿、四通八达的都市公共交通网络，公交服务将差不多覆盖县城的政务新区、要紧工业区、商贸区、居民区、行政办公区和重点企事业单位，大大缓解目前城区交通拥挤、通行不畅的局面，不仅方便了都市居民的出行，而且关于改变都市面貌，改善都市公共服务条件，实现都市的现代化，促进临泉的奋力崛起均具有十分重大的现实意义。由上述可见，本项目建设任务迫切，事实上施关于临泉县都市进展的意义重大，项目建设是十分必要的。1.6 研究范围和研究工作过程简述1.6.1 研究范围针对项目的特点、任务与要求，对其建设的背景、建设的意义和进展需求状况进行了认确实调查、研究与分析。在项目建设条件分析的基础上，对项目的建设内容、建设规模、建设资金等方面进行了全面的安排。通过定性分析和定量计算，初步分析论证了本项目建设的必要性、经济的合理性与实施的可行性。其要紧内容如下：（1）市场分析与项目建设规模（2）建设条件与线路站点设置方案（3）投资估算与资金筹措（4）经济效益分析（5）项目的结论及建议1.6.2 研究工作过程简述受临泉县都市公交有限责任公司的托付，*咨询有限公司与项目业主配合进行本项目的可行性研究。通过深入调查，实地踏勘，并紧密结合临泉县城总体规划，进行资料分析整理、技术论证、方案比较、投资估算、经济分析，提出本项目的可行性研究报告。第二章 建设条件与场址选择临泉县古称寝丘，又称沈丘，距今已有3000多年历史，历史上曾建有沈子国，是周文王第十子聃季载的封地，同时也是中国历史名人姜子牙、蔡文姬的故里。该县地处华东中原之间、黄淮海平原腹地，自古以来被称为“梁宋吴楚之冲，齐鲁汴洛之道”，成为各类商品物资、中西部资源和东部工业品东进西出的桥头堡，南来北往的结合部。全县辖31个乡镇和1个工业园区，人口210.2万，其中城镇人口13.3万人，是全国闻名的人口大县和传统的农业大县。2.1 地理位置临泉县位于黄淮海平原南缘，淮河中游北岸，安徽省西北部，阜阳市南部。南与河南省淮滨、新蔡县毗邻，北与界首市及河南省沈丘县相连，西与河南省平舆、项城县交界，东与阜阳市区及阜南县接壤。地理坐标为东经114°52115°31，北纬32°3533°08。南北长68千米，东西宽62千米。全县总面积1818平方公里，占安徽省总面积的1.4%，耕地173.7万亩。县城位于县域中部，距阜阳市区60公里。2.2 社会经济概况 近年来，随着各项改革的深入，临泉县紧紧围绕“加快进展，富民强县”这一总体目标，加大投资力度，加快结构调整，经济和社会各项事业都取得了长足进展。“十五”期间，全县生产部值年均增长6.3%，社会消费品零售总额年均增长6%，固定资产投资年均增长6.9%，在岗职工工资年均增长3.3%，农民人均纯收入年均增长3.3%。“十一五”期间，临泉县经济进展取得了突破性进展。2007年全年实现生产总值69.4亿元，比上年增长15.1%。全年财政收入2.7亿元，比上年增长21.6%；全社会固定资产投资额19亿元，比上年增长30.1%；金融机构年末存款余额90.3亿元，比上年增长21.8%；社会消费品零售总额22.9亿元，比上年增长17.4%；农民人均纯收入2229元，比上年增长12.5%。2.3 工程地质、气象及水文2.3.1 地形、地貌、工程地质1、地质与岩性依照勘探资料，本区域为第四系所覆盖，第四系地层总厚度约为130147米，以下为深厚的第三系沉积物，其厚度约600700米，下伏基岩要紧为白垩及第三系地层。第三系的上部要紧组成为细砂、中细砂、粘土和亚砂土，中下部要紧为棕色、灰色牢固结粘土与泥质细砂、中细砂二层。地质构成为第四纪近代冲积岩层，土质以粉砂土为主，部分粘土，地基承载力为8-20吨/平方米，大部分地区为12-15吨/平方米。2、地形、地貌本区域地形开阔、坦荡，河网纵横，地势自西北向东南缓倾，坡降为1/70001/10000，海拔高程3637m左右。2.3.2 地震临泉位于术和五河断裂、明龙大断裂。亳州淮滨断裂、老人集断裂以及阜颍断裂的中间地带。国家地矿部划定该地区属于地震烈度6度，因此建筑须按7度设防。2.3.3 气象及水文1、气象：临泉县地处黄淮海平原，属暖温带半湿润性季风气候，季风明显，四季分明,气候和气,雨量适中，全年降雨量6070集中在69月份，光照充足，日照时刻长，无霜期长，适合大豆、小麦、红薯、棉花、水稻等多种水旱作物种植，蔬菜以生姜、大葱、大蒜最为有名。气象条件具体参数如下： 常年风向：东风 差不多风压：0.35KN/m2 差不多雪压：0.4KN/m2 最大冻结深度：13cm 地下静止水位：-1.5 -2.0m左右 供电外线电压：35kv 年平均温度：14.5-15.0 极端最高温度：41.4 极端最低温度：-20.4 年平均降水量：850-900mm 年平均无霜期：220天左右 取暖计算温度：-6 夏季空调计算平均温度：36 冬季空调计算平均温度：-9 夏季空调计算的相对湿度：62 冬季空调计算的相对湿度：68 室外风速：冬季2.9m/s 夏季：2.6m/s 大 气 压：冬季768mmHg 夏季：752mmHg2、水文地质临泉县境内大小河道纵横交错，河沟稠密，要紧河流有洪河、泉河、谷河、润河、涎河、流鞍河及人工河界南河、临艾河等，其中泉河是本区最要紧的河流，在临泉境内设有杨桥闸，该河要紧功能为灌溉、航运与泄洪。属类功能区水域。临泉县自上第三纪以来的沉积了已河、湖相为主的巨厚松散地层、岩性要紧为粘土、亚粘土、亚砂土、粉细砂。该区地下水属冲积松散岩类孔隙水，属中等富水区，具有分层结构，依照埋藏浓度及补给方式分为浅层地下水和深层地下水。（1） 浅层水：该层水埋深浅，静水位为几米到几十米不等，单井涌水量70-80m3/h，目前农灌要紧取用这层水。水平径流向由西北向东南；垂直向径流以水面交替上升运动为主，向地下径流缓慢。（2）深层水：依照深度可划分为三个含水层，分不为150米以下，300米以下和400米左右，出水量90m3/h。水化学类型单一稳定，适于生活用水和工业用水。2.4 场址选择2.4.1 场址选择的原则本项目公交公司办公和停车场建设选址应满足以下差不多原则：（1）符合临泉县城总体规划的要求。（2）满足项目公交运营和站场设置的要求。（3）节约项目用地的原则。项目建设用地应因地制宜，科学布局，并力求节约用地。（4）节约和效益的原则，尽力做到降低建设投资，减少成本，提高利润。（5）安全方便的原则，有利于场区合理布置和安全运行。（6）有利于环境爱护和生态，以人为本，减少对生态和环境的阻碍，有利于项目所在地的经济和社会进展。（7）实事求是的原则，进行多个方案的科学对比和合理选择。4.2.2 场址选择依据以上原则，通过多方案比选，本项目公交公司办公和停车场场址选择在临泉县城南政务新区，那个地点地形规则，地势平坦，具备优越的地理条件，符合以上对项目选址的原则要求，并有利于项目的建设运营。第三章 需求预测分析3.1 临泉县都市与经济进展规划3.1.1 都市进展规划临泉县地处安徽省西北部，紧靠河南省界，是我国人口第一大县，也是沿淮地区重要的国家级贫困县，县都市化水平比较低，产业、人口资金等要素空间配置分散，造成规模不经济，县域中心集聚能力和辐射带动能力较弱。改革开放以来，通过多年的建设与进展，临泉县的都市化进程不断加快，在原来临泉县城区的基础上，初步构筑出现代化都市的框架。临泉县国民经济和社会进展第十一个五年规划纲要中提出了“拉开框架，完善功能，提升品位，繁荣经济”的都市进展思路，并明确了“十一五”临泉县的都市进展目标为“力争把临泉县城建设成为皖西北次中心都市、豫皖边界中等都市”。“将都市规模由目前的6.6平方公里扩张到24平方公里，县城人口达到30万人”。“全县城镇化率达到30%”。依照都市进展规划布局，临泉县城建设重点以城东新区开发为主，其他各个片区开发为辅，着力建设南二环路、城北商贸区、城东开发区、城南科教文卫行政区、城西生态农业观光区。3.1.2 经济进展规划依照临泉县国民经济和社会进展第十一个五年规划纲要，“十一五”时期的要紧经济进展目标包括：国民经济快速增长。在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，全县生产总值年均增长15%，其中三次产业分不增长6%、27%和19%。到2010年，全县生产总值达到110亿元，人均GDP达到800美元（人均GDP按常住人口计算）。财政收入达到3.5亿元，年均增长16%，力争保持收支平衡。粮食总产量稳定在80万吨左右。全社会固定资产投资年均增长20%，其中更新改造年均增长25%，五年累计固定资产投资90100亿元，投资率达到30%以上。全社会消费品零售总额突破40亿元，年均增长15%。经济结构接着优化。逐步提高产业层次，全力实施工业突破进展战略，加快产业结构战略性调整，三次产业结构由2005年的48.2：22.9：28.9调整到2010年的31：35：33。二、三产业比重进一步提高，工业增加值占GDP比重达到并超过38%。内部结构接着优化。农作物复种指数达到220%，粮经(饲)比达到5：5；畜牧业增加值占农业增加值的比重达到50%。传统产业改造差不多完成，以农副产品为主的加工业占全部工业的比重有明显提高。调整和完善所有制结构，不断提高非公有制经济占经济总量的比重。经济外向度进一步提高，“十一五”末，进出口总额达到2000万美元，年均增长10%以上；五年累计实际利用外资1500万美元以上。同时，明确提出要以民营工业园区建设为重要依托，走工业门类集中，空间布局集聚，进展模式集群之路。以项目建设为载体，实施大项目带动战略，大力进展壮大支柱产业，打造工业品牌，主导产品龙头化，龙头产品规模化，努力构建跨越进展，奋力崛起的优势产业体系。3.2 临泉县都市交通进展趋势3.2.1 临泉县城对外交通现状（1）航空：县城与阜阳飞机场相距50公里，要紧通过102省道与机场联系，时距30分钟左右。（2）铁路：临泉县境目前没有铁路，但距离京九铁路上的最大编组站阜阳仅30公里。为了改写临泉县没有铁路的历史，该县将于近期启动漯阜铁路临泉支线建设，对该县中长途物资的快速集散、物资的快速周转起到特不重要的作用。（3）公路：要紧对外交通线有106国道和S240、S328、S102等3条省道。沿新建的界临淮公路15分钟可进入界阜蚌高速公路，同时立即兴建的阜新高速公路也将从临泉穿境而过。2005年，全县物资运输量高达1000多万吨，其中公路运输量占98%以上，（4）水运：境内河道纵横交错，经泉河水运网可直接进入淮河、长江。3.2.2临泉县综合交通进展规划立足阜阳大都市区综合交通，构筑“公、铁、水、空协同运作的通达、便捷、快速、结构完善，并具有高景观化与高生态化的都市综合交通体系，实现交通现代化。实现临泉城区与阜阳市区的40分交通圈，城区与县域乡镇半个小时交通圈。要紧是：（1）建设、完善大型对外交通设施，巩固提升临泉交通综合水平。（2）加强与周边副中心都市的交通联系。（3）建立与都市总体规划相适应的道路网系统，确定公共交通主导地位。（4）建立完整的静态交通设施。“十一五”期间，以着力营造经济进展的外部环境为目标，坚持统筹规划，合理安排，突出重点，以公路建设为主，水运和铁路建设同步的原则，接着以县乡交通干道建设为重点，增加路网密度，提高道路等级，使等级公路通达乡村，形成县与县之间、县与乡之间的快速公路网络。要积极筹措资金，贯穿界临淮公路、兴建漯阜铁路临泉支线、建成杨桥码头和泉河水利码头，还要接着加强乡村道路建设，提高乡村道路等级，切实抓好通达工程、村村通油路工程，着力改善综合交通条件。3.3 临泉县都市交通规划与公共交通进展需求城区道路交通设计，应注重与对外交通的相互联系。市区道路采纳机非分流、人车分流、快慢分流的方法，逐步形成都市主干道、次干道、支路三级体系和自行车专用道、商业步行街两个系统。规划都市路网结构采取方格网形成为主，结合环状网形式，形成覆盖宽敞的都市交通网空间格局。从历年的统计资料分析，阻碍都市公共交通客流量增长的因素专门多，例如人口增长、经济增长幅度、土地开发利用等等，其中与公共交通客流量增长最为紧密相关的重要因素是人口增长幅度。目前临泉县城都市建成区面积6.6平方公里，城区人口为12.5万人。按照临泉县城总体规划 “拉开框架，完善功能，提升品位，繁荣经济”的进展思路，临泉县都市“十一五”进展目标为“力争把临泉县城建设成为皖西北次中心都市、豫皖边界中等都市”。“将都市规模由目前的6.6平方公里扩张到24平方公里，县城人口达到30万人”。同时依照规划，“十一五”时期，临泉县将保持15的经济增长速度。随着临泉都市人口的增长、都市建成区面积的扩张、都市化水平、和经济增长幅度的不断提高，将极大地刺激临泉县都市公共交通需求的增长。按照城区人口20万人，年人均出行乘坐公交车20次的保守估算，尚不考虑外来人口的阻碍因素，临泉县城近期的公共交通需求就已达到400万人次/年。本项目近期规划配备20座中巴型公共交通车80辆，预测年客运量可达750万人次。因此，本项目的建设事实关于满足临泉县都市的公共交通需求具有十分重要的现实意义。第四章 建设内容及线路方案4.1 项目建设内容本项目要紧建设内容如下：1、在临泉县城南政务新区征地30000平方米（折合45亩），建设综合办公服务用房12000平方米（设置相关治理职能办公室以及职工更衣休息室、食堂、维修保养工间、洗车间等服务用房），停车场14000平方米；配套建设变配电、给排水、消防、绿化、通讯等公共工程。2、购置性能先进的公共交通型中巴车80辆，配备自动刷卡系统、投币机、电子报站器和车载电视等现代化的公交服务设施。3、在设定的公交站点建设港湾式停靠站，配套站台、候车亭等设施。4.2 线路与站点设置方案4.2.1 设置原则1、都市公共交通的线路设置应沿都市要紧干道形成东西南北横竖贯穿、四通八达的都市公共交通网络，公交服务应差不多覆盖都市的要紧工业区、商贸区、居民区、行政办公区和重点企事业单位。2、在都市总体规划中，都市道路网的建设与进展应依照都市公共交通的需要和规划，优先考虑首末站的设置，使其选择在紧靠客流集散点和道路客流要紧方向的同侧。3、首末站一般设置在周围有一定空地，道路使用面积较富裕而人口又比较集中的居住区、商业区或文体中心附近，使一般乘客都在以该站为中心的350m半径范围内，其最远的乘客应在700800m半径范围内。4、首末站宜设置在全市各要紧客流集散点附近较开阔的地点。这些集散点一般都在几种公交线路的交叉点上。如火车站、码头、大型商场、分区中心、公园、体育馆、剧院等。在这种情况下，不宜一条线路单独设首末站，而宜设置几条线路共用的交通枢纽站。不应在平交路口附近设置首末站。5、中途站应设置在公共交通线路沿途所通过的各要紧客流集散点上。都市规划交通治理部门有责任为这些站点的设置提供方便。如所设站点与都市交通治理规则确有矛盾，阻碍交通，应协商调整。6、中途站应沿街布置，站址宜选在能按要求完成车辆的停和通两项任务的地点。在路段上设置停靠站时，上、下行对称的站点宜在道路平面上错开，即叉位设站。其错开距离宜不小于50m。在主干道上，快车道宽度大于或等于22m时也可不错开。假如路旁绿带较宽，宜采纳港湾式中途站。7、几条公交线路重复通过同一路段时，其中途站宜合并。站的通行能力应与各条线路最大发车频率的总和相适应。在并站的情况下，电、汽车不应共用同一停靠点；两条以上电、汽车共用同一车站时，应有分开的停靠点，其最小间距宜不小于22.5倍标准车长；共用同一停靠点的线路宜不多于3条。8、中途站的站距要合理选择，平均站距宜在500600m。市中心区站距宜选择下限值；都市边缘地区和郊区的站距宜选择上限值4.2.2 设置方案按照本项目建设初步规划，依照当前的城区公共交通需求状况和项目近期公交车辆的配备情况，暂定公交线路4条，具体路线与站点设置方案如下：1、1路（于寨田桥）：线路全长约5000米，起点为城北的于寨，经泉河大桥进入城区，沿光明路直行，沿途通过县百货大楼、新华书店、知春游园、长途汽车站、汽车南站等，终点为城南的田桥。本线路打算设置16个站点，全程运行时刻25分钟，配备中巴公交车20辆，车辆运行间隔时刻5分钟。（2）2路（民营工业园张营）：线路全长约8500米，起点为城东的民营工业园，跨环城东路进入城区，沿前进路西行，沿途通过临泉变电所、县国税局、供电公司、交通局、公安局、肉联厂等，转环城西路，经流鞍河西大桥西行，终点为城西的张营。本线路打算设置20个站点，全程运行时刻35分钟，配备中巴公交车24辆，车辆运行间隔时刻 5分钟。（3）3路（民营工业园城中北路）：线路全长约4500米，起点为城东的民营工业园，跨环城东路进入城区，沿前进路西行，沿途通过临泉变电所、县国税局、供电公司、交通局、公安局等，转城中南路北行，途经县政府、人民医院，邮政局等，终点为位于城中北路的临泉县委。本线路打算设置15个站点，全程运行时刻25分钟，配备中巴公交车20辆，车辆运行间隔时刻 5分钟。（4）4路（县广电局烈士纪念馆）：线路全长约4000米，起点为城南部的县广播电视局，沿城中南路北行，沿途通过县二中、县质监局、自来水厂、农发行、县政府、人民医院，邮政局等，转人民西路东行，途经国际大酒店、阜临小学、教育电视台、百货大楼、县医药总公司、建设局、农机公司、中医院，终点为城东北部的烈士纪念馆。本线路打算设置14个站点，全程运行时刻20分钟，配备中巴公交车16辆，车辆运行间隔时刻5分钟。依照以上线路、站点设置，车辆配备以及运行方案，可能项目年客运量可达400万人次。第五章 工程建设方案5.1 总站综合办公服务设施5.1.1建筑布局及设计原则1、办公服务性建筑应从建筑造型、色彩、布局、风格等方面体现都市公共交通企业服务性强、人员流淌性大、妇女多、作息时刻不一等工作特点。2、空间环境要满足办公与生活的活动要求。提供充分的空间环境是营建以人为本的办公与生活差不多条件，在建筑布局中应注重合理布置活动场地、绿地、交通等设施用地和活动场所。3、视觉环境要满足办公与生活的要求。环境设计要简洁，绿化环境内不要过多地去搞景点设施。建筑单体设计应以简洁为主，不要在造型上过多地追求形式和一些不必要的装饰。4、办公及生活性建筑用地应不小于1015m2/每标准车。其中，办公楼的用地为35m2/每标准车，生活性建筑用地为710m2/每标准车。同时建筑设计时应注意节约用地,减少土方工程量,降低投资。5、符合工作与住宿要求,幸免相互干扰。6、供电应符合设备和照明用电负荷的要求。配备发电设备，给水应纳入城乡供水系统，无条