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概预算讲座,山东省邮电工程有限公司谢元胜,目录,第一章 建设项目管理和工程造价,第二章 建设工程定额,第三章 通信建设工程概算、预算的编制,第四章 工程价款结算,第五章 通信建设工程概、预算编制示例,第一章 建设项目管理和工程造价,一 建设项目的划分,二 建设项目的分类,三 建设程序及内容,四 工程造价,五 工程造价的计价特征,一 建设项目的划分,建设项目按照合理确定的造价和建设管理的需要，可分为单项工程、单位工程、分部工程和分项工程。1、单项工程是建设项目的组成部分。是指具有单独的设计文件建成后能够独立发挥生产能力和效益的工程。（见表1-1-1）P12、单位工程是单项工程的组成部分。是只有独立的设计文件，能单独施工，但建成后不能发挥生产能力和使用效益的工程。3、分部工程是单位工程的组成部分。分部工程一般按工种来划分，例如土方工程，脚手架工程，钢筋混凝土工程，木结构工程，金属结构工程，装饰工程。4、分项工程是分部工程的组成部分。一般按照分部工程划分的方法划分分部工程，再将分部工程划分为若干个分项工程。例如基础工程可划分为基槽开挖，基础垫层，基础砌筑，基础防潮层，基槽回填土土方运输等。,表1-1-1,一 建设项目的划分,例子,二 建设项目的分类,（一）按投资用途分类：按照投资的用途不同，建设项目可分为生产性建设和非生产性建设两大类1、生产性建设通信工程属于生产性建设2、非生产性建设医院、学校、酒店等属于非生产性建设,二 建设项目的分类,（二）按投资性质分类：按投资性质不同，建设项目可分为基础建设和技术改造两大类。1、基础建设：是指利用国家预算内基建拨款投资、国内外基本建设贷款、自筹资金以及其他专项资金进行的，以扩大生产能力为主要目的的新建、扩建等工程的经济活动。新建项目（从无到有、平地起家以及扩建后新增固定资产超过原资产三倍以上的建设项目都属于此类）扩建项目（在原有基础上新建生产能力而扩建的工程）改建项目（对原有设备进行技术改造以提高生产能力的工程）恢复工程（是对因自然灾害等不可控的原因造成全部或部分报废而进行的恢复和扩建工程）迁建项目（把原有的项目因各种原因迁到另外一处建设的项目）2、技术改造：就是对老旧设备通过新技术、新工艺、新材料进行改造更新。通信项目主要有以下范围（见P4）,二 建设项目的分类,二 建设项目的分类,三 建设程序及内容,建设程序可分为三个阶段,三 建设程序及内容,1、项目建议书要根据长远规划、行业规划、地区规划等要求，经过调查、预测、分析，提出项目建议书。2、可行性研究是对拟建项目在决策前进行的发难比较、技术经济论证。,三 建设程序及内容,1、初步设计初步设计是根据批准的可行性研究报告，以及有关的设计标准、规范，并通过现场勘察工作取得可靠设计基础资料后编制的。2、年度计划包括基本建设拨款计划、设备主材（采购）储备计划、工期组织配合计划等，是编制保证工程项目总进度要求的重要文件。3、施工准备施工准备是基本建设程序中的重要一环，建设单位应根据建设项目或单项工程的技术要点，适时组成机构，做好开工前的准备。,三 建设程序及内容,4、施工图设计施工图设计文件应根据批准的初步设计文件和主要设备订货合同进行编制，并绘制施工图。施工图设计文件一般有文字说明、图纸、和预算三部分组成。5、施工招标或委托施工招标依照中华人民共和国招标投标法规定，可采用公开招标和邀请招标两种形式。6、开工报告开工前一个月（目前不现实）7、施工,三 建设程序及内容,1、初步验收2、试运行试运行期为三个月3、竣工验收竣工验收后三个月内要将决算报上级主管部门,三 建设程序及内容,四 工程造价,工程造价的定义是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。,工程造价的作用一、建设工程造价是项目决策的工具二、建设工程造价是制定投资计划和控制投资的有效工具三、建设工程造价是筹集建设资金的依据四、建设工程造价是合理利益分配和调节产业结构的手段五、建设工程造价是评价投资效果的重要指标,五 工程造价的计价特征,（一）单件性计价特征产品的差异性决定每项工程都必须依据其差别单独计算造价。这是因为每个建设项目所处的地理位置、地容地貌、地质结构等等都有它独特的形式和结构，需要一套单独设计的图纸，并采取不同的施工方法和施工组织，不能像对一般工业产品那样按品种、规格、质量等成批的定价。可以理解为不同地域工程投资不一样，如西藏和内地。,1、投资估算投资估算是指在项目建议书或者可研阶段，对拟建项目通过编制估算文件确定的项目总投资额。投资估算是决策、筹资和控制建设工程造价的主要依据。2、概算指在初步设计阶段，按照概算定额、概算指标或预算定额编制的工程造价。概算造价分为建设项目总概算、单项工程概算和单位工程概算。3、修正概算指在技术设计阶段按照概算定额、概算指标或者预算定额编制的工程造价。它对初步设计概算进行修正调整，让概算更接近项目的实际价格,（二）多次性计价特征,五 工程造价的计价特征,4、预算指在施工图设计阶段按照预算定额编制的工程造价。建设工程造价是预算造价的重要组成部分。5、合同价指在工程招投标阶段通过签订总承包合同、建筑安装承包合同、设备采购合同，以及技术和咨询服务合同等确定的价格。按计价方法不同，建设工程合同有固定合同价、可调合同价和工程成本加酬金确定合同价等三种类型。6、结算价是指在工程结算时，根据不同合同方式进行的调价范围和调价方法，对实际发生的工程量增减、设备和材料价差等进行调整后计算和确定的价格。结算价是该结算工程的实际价格。,（二）多次性计价特征,五 工程造价的计价特征,（二）多次性计价特征,五 工程造价的计价特征,（二）多次性计价特征,五 工程造价的计价特征,一 建设工程定额的定义二 建设工程定额的分类,一 建设工程定额的定义,所谓定额，就是在一定的生产技术和劳动组织条件下，完成单位合格产品在人力、物力、财力的利用和消耗方面应当遵守的标准。它反映了行业在一定时期内的生产技术和管理水平，是企业搞好经营发展的前提，也是企业组织生产、引入竞争机制的手段，是进行经济核算和贯彻“按劳分配”原则的依据；它是管理科学中的一门重要学科，属于技术经济范畴，是实行科学管理的基础工作之一。我们现在使用的通信工程费用定额是2008年5月颁布的。,二 建设工程定额的分类,建设工程定额是一个综合概念，是工程建设中各类定额的总称。,二 建设工程定额的分类,建设工程定额是一个综合概念，是工程建设中各类定额的总称。可以把建设工程定额分为劳动消耗定额、机械（仪表）消耗定额和材料消耗定额三种（也就是表三甲、表三乙、表四）1、劳动消耗定额2、材料消耗定额 3、机械（仪表）消耗定额（按8小时工作计算台班）,二 建设工程定额的分类,1、施工定额它是施工单位直接用于施工管理的一种定额，是编制施工作业计划、施工预算、计算工料，向班组下达任务书的依据。主要包括三部分，劳动定额、机械（仪表）台班定额和材料消耗定额。（它是直接用于施工管理的一种定额）2、预算定额它是编制预算时使用的定额，是确定一定计量单位的分部、分项工程或者结构构件的人工（工日）、机械（台班）、和材料的消耗数量标准。在施工图设计中编制的定额。（计价比较准确）,二 建设工程定额的分类,3、概算定额它是编制概算时使用的定额，是确定一定计量单位扩大分部、分项工程的工、料、机械台班和仪表台班消耗量的标准，是设计单位在初步设计阶段确定建筑（构筑物）概略价值、编制概算、进行设计方案经济比较的依据。是在初步设计中编制的为定额。（计价比较粗）4、投资估算定额它是在项目建议书可行性研究阶段编制投资估算、计算投资需要量时使用的一种定额，往往以独立的单项工程或完整的工程项目为计算对象。是在可行性研究报告中编制的定额。（估价较粗）5、工期定额：（忽略）,二 建设工程定额的分类,1、行业定额2、地区性定额（包括省、自治区、直辖市定额）3、企业定额4、临时定额（就是针对某个特殊要求而定的补充定额，要备案）,二 建设工程定额的分类,1、通信建设工程预算定额2、通信建设工程费用定额3、通信建设工程施工机械、仪表台班费用定额4、工程勘察设计收费标准,工信部规【2008】75号关于发布及相关定额的通知,国家计委、建设部计价格【2002】10号关于发布的通知,一 通信建设工程预算定额二 册定额分类,一 通信建设工程预算定额,一、预算定额的作用预算定额的作用主要有以下几个方面（1）预算定额是编制施工图预算，确定和控制建筑安装工程造价的计价基础；（2）预算定额是落实和调整年度建设计划，对设计方案进行技术经济比较、分析的依据；（3）预算定额是施工企业进行经济活动分析的依据；（4）预算定额是编制标底、投标报价的基础；（5）预算定额是编制预算定额和概算指标的基础；,一 通信建设工程预算定额,二、预算定额的编制程序（一）准备阶段 拟定编制方案 划分编制小组（二）收集资料阶段 收集现行规定、规定和政策法规资料 收集定额管理部门积累的资料 普遍收集资料 专题座谈 专项查定及试验,一 通信建设工程预算定额,二、预算定额的编制程序（三）编制阶段 确定编制细则 确定项目划分和计算规则 对相关定额数据计算、复核和测算（四）审核阶段 审核定稿 预算定额水平测算（五）定稿报批阶段 征求意见 报批 立档、成卷,一 通信建设工程预算定额,三、预算定额的编制的原则1、贯彻相关政策精神2、贯彻执行“控制量”、“量价分离”、“技普分开”的原则。（1）控制量：指预算定额中的人工、主材、机械和仪表台班消耗量是法定的，任何单位和个人不得随意调整。（2）量价分离：指预算定额中只反映人工、主材、机械和仪表台班消耗量，而不反应其价格。单价由主管部门或者造价管理归口单位另行发布。（3）技普分开：就是按通信建设工程的实际需要取消综合工，凡是由技工操作的工序内容均需按技工取工日，凡是由非技工操作的工序内容均按普工计取工日。通信线路和通信管道工程分别计取技工工日、普工工日。,一 通信建设工程预算定额,3、预算定额子目编号规则（见P26图2-2-1）,一 通信建设工程预算定额,3、预算定额子目编号规则（见P26图2-2-1）,一 通信建设工程预算定额,4、关于预算定额子目的人工工日及消耗量的确定预算定额中人工消耗量是指完成定额规定计量单位所需的全部工序用工量，一般应包括基本用工、辅助用工和其他用工。（1）基本用工：【也就是实际用工量，对于无劳动定额的要根据实际情况征求各方意见研究确定。】（2）辅助用工的确定：辅助用工是劳动定额为包括工序的用工量，【比如，有材料数量，但不是成品材料，需要人工加工，施工现场临时材料加工用工量计算，一般按材料数量乘以相应的时间定额计算。】（3）其他用工：在正常施工中发生的零星用工量，比如转场，各工序衔接空间等【一般不计取】,一 通信建设工程预算定额,5、关于预算定额子目中的主要材料及消耗量的确定说明：预算定额子目中只反映主要材料，其辅助材料费可按费用定额的规定另行处理。（1）主要材料净用量不包括施工现场运输和操作损耗，完成每一定额计量单位所需某种材料的用量。（2）主要材料的损耗量：周转性材料摊销量；【如管道沟挡土板等】主要材料损耗率：施工现场运输和生产操作过程中不可避免的合理消耗量。根据材料净用量和相应材料损耗率计算。【如光电缆布放和接续、水泥盖板的运输损耗等】,一 通信建设工程预算定额,6、关于预算定额子目中的施工机械、仪表及消耗量的确定凡价值在2000元以上的，构成固定资产的机械、仪表，定额中都给了台班消耗量。另外施工现场难度较大影响机械利用率时，可以适当增加一定的难度系数。（如顶管机械因地形难以进入且数量很少时。）P29有困难时。,二 册定额分类,预算定额的册构成1、现行通信建设预算定额共五册按专业分为通信电源设备安装工程有线通信设备安装工程无线通信设备安装工程通信线路工程通信管道工程2、另外还有最近下发的两册：无源光网络（PON）等通信建设工程补充定额住宅区和住宅建筑光纤到户通信设施工程预算定额,线路,设备,第四册：通信线路工程预算定额构成表（P31表2-2-4）,二 册定额分类,第四册：通信线路工程预算定额构成表（P31表2-2-4）,二 册定额分类,第四册：通信线路工程预算定额构成表（P31表2-2-4）,二 册定额分类,二 册定额分类,第五册：通信管道工程预算定额构成表（P31表2-2-5）,二 册定额分类,第五册：通信管道工程预算定额构成表（P31表2-2-5）,每册预算定额的构成【P32】,二 册定额分类,定额项目表,附录,章节说明,册说明,总说明,每册通信工程预算定额,总说明1、本定额适用于新建、扩建工程，改建工程可参照使用。本定额适用于扩建工程时，其扩建工程降效部分的人工工日按乘以系数1.1%计取，拆除工程的人工工日计取办法见各册的相关内容。2、本定额不含施工用水、电、蒸汽消耗量，此类费用在设计概算、预算中根据工程实际情况在建筑安装工程费中按实计列。,二 册定额分类,总说明3、本定额适用于海拔高程2000m以下，地震烈度为7度以下地区。超过上述地区按有关规定执行。见P33高原地区调整系数表。4、原始森林和沼泽地区施工时人工工日、机械台班消耗量乘以系数1.30。5、非固定沙漠地带，进行户外施工时，人工工日乘以系数1.10。,二 册定额分类,册说明1、通信线路工程预算定额适用于通信光（电）缆的直埋、架空、管道、海底等线路的新建工程。2、通信线路工程，当工程规模较小时，人工工日以总工日为基数按下列规定系数进行调整：（1）工程总工日在100工日以下时，增加15%（2）工程总工日在100-250工日时，增加10%3、本定额中带有括号和以分数表示的消耗量，系供设计者选用；“*”表示由设计确定其用量。,二 册定额分类,四、本定额拆除工程，不单立子目，发生时按照P34表规定执行,二 册定额分类,册说明4、敷设光（电）缆工作量计算时，应考虑敷设的长度和设计中规定的各种预留长度。【敷设长度、光缆预留、接头损耗等】5、敷设光缆定额中，光时域反射仪台班量是按单窗口测试取定的，如需双窗口测试时，其人工和仪表定额分别乘以1.8的系数。,二 册定额分类,章说明主要说明分部、分项工程的工作内容，工程量计算方法和本章节有关规定、计量单位、起迄范围，应扣除和应增加的部分等。这部分是工程量计算的基本规则，必须全面掌握。定额项目表定额项目表是预算定额的主要内容，项目表不仅给出详细的工作内容，还列出了在此项工作内容下的分部分项工程所需的人工、主要材料、机械台班、仪表台班的消耗量。请看下表，书上在P35定额项目表,二 册定额分类,定额项目表主要内容举例P35,附录一、第四册有三个附录附录一 土壤及岩石分类附录二 主要材料损耗率及参考容重表附录三 光（电）缆工程成品预制件材料用量二、第五册有十一个附录详细见P36页三、说明：第四册第三章第四节的架设光（电）缆由补充定额 第三部分第四节全部替换,二 册定额分类,一 通信建设费用的构成二 相关定额及计算规则建筑安装工程费设备、工器具购置费预备费建设期利息,一 通信建设费用的构成,见P36图2-3-1,费用定额是指工程建设过程中各项费用的计取标准,二 建筑安装工程费费用内容、相关定额及计算规则,直接费,二 建筑安装工程费费用内容、相关定额及计算规则,（一）直接工程费1、人工费指直接从事建筑安装工程施工人员开支的各项费用。（1）基本工资（2）工资性补贴（3）辅助工资（4）职工福利费（5）劳动保护费人工费标准及计算规则：技工费单价为：技工为48元/工日：普工为19元/工日。,2、材料费 材料原价、材料运杂费、运输保险费、采购及保管费、辅助材料费材料费=主要材料费+辅助材料费主要材料费=材料原价+运杂费+运输保险费+采购及保管费+（如有采购代理服务费）详见P38表2-3-1 P39表2-3-2 P39表2-3-3,二 建筑安装工程费费用内容、相关定额及计算规则,P38表2-3-1器材运杂费费率表（%）,二 建筑安装工程费费用内容、相关定额及计算规则,P39表2-3-2材料采购及保管费费率表,P39表2-3-3辅助材料费费率表,二 建筑安装工程费费用内容、相关定额及计算规则,二 建筑安装工程费费用内容、相关定额及计算规则,3、机械使用费指施工机械作业所发生的机械使用费以及机械安拆费。包括折旧费、大修理费、经常修理费、安拆费、人工费、燃料动力费、养路费及车船使用税。计算使用费计算标准和计算规则为：机械使用费=机械台班单价概算、预算机械台班量；概算、预算机械台班量=机械定额台班量工程量4、仪表使用费指施工作业所发生的属于固定资产的仪器使用费。包括折旧费、经常修理费、年检费、人工费。仪表使用费计算标准及计算规则为：仪表使用费=仪表台班单价概算、预算仪表台班量概算、预算仪表台班量=仪表定额台班量工程量,二 建筑安装工程费费用内容、相关定额及计算规则,（二）措施费指为完成工程项目施工，发生于该工程前和施工过程中非工程实体项目的费用。1、环保费指施工现场为达到环保部门要求所需要的各项费用。计费标准和计算规则为：环境保护费=人工费环境保护费费率【见表2-3-4】【P40】,2、文明施工费=人工费费率10%3、工地器材搬运费=人工费工地器材搬运费率4、工程干扰费计费标准和计算规则为：工程干扰费=人工费工程干扰费费率,注 干扰地区指城区、高速公路隔离地带、铁路路基边缘等施工地带；综合布线工程不计取。,二 建筑安装工程费费用内容、相关定额及计算规则,二 建筑安装工程费费用内容、相关定额及计算规则,5、工程点、场地清理费6、临时设施费【注：如建设单位无偿提供临时设施则不计此项费用】7、工程车辆使用费8、夜间施工增加费【注：此项费用不考虑施工时段均按相应费率计取】9、冬雨季施工增加费注 此项费用不分施工所处季节均按相应费率计取；综合布线工程不计取。10、生产工具使用费11、施工用水电蒸汽费：通信工程依照施工工艺要求按实计列施工用水电 蒸汽费12、特殊地区施工增加费13、已完工程及设备保护费,二 建筑安装工程费费用内容、相关定额及计算规则,14、运土费：工程量由设计按实计列，运费单价按工程所在地运价计算15、施工队伍调遣费：施工现场与企业的距离在35KM以内时不计取此费用16、大型施工机械调遣费,（三）间接费1、规费指政府和有关部门规定必须缴纳的费用，包括工程排污费、社会保障费、住房公积金、危险作业意外伤害保险。2、企业管理费指施工企业组织施工生产和经营管理所需费用。计算标准和规则为：企业管理费=人工费企业管理费费率,（四）利润指施工企业完成所承包工程获得的盈利。（五）税金指按国家税法规定应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加。【通信线路工程计取税金时将光缆、电缆的预算价从直接工程费中核减】税金=（直接费+间接费+计划利润）3.41%,二 建筑安装工程费费用内容、相关定额及计算规则,三 设备、工器具购置费费用内容、相关定额及计算规则,设备、工器具购置费指根据设计提出的设备（包括必须的备品备件）、仪表、工器具清单，按设备原价、运杂费、采购及保管费、运输保险费和采购代理服务费计算的费用计算标准和计算规则为：设备、工器具购置费=设备原价+运杂费+运输保险费+采购及保管费+采购代理服务费,三 工程建设其他费费用内容、相关定额及计算规则,工程建设其他费【无法在表二中列出的费用都在表五中列出】指应在建设项目的建设投资中开支的固定资产其他费用、无形资产费用和其他资产费用。1、建设用地及综合赔补费2、建设单位管理费3、可行性研究费4、研究试验费5、勘察设计费6、环境影响评价费7、劳动安全卫生评价费8、建设工程监理费,三 工程建设其他费费用内容、相关定额及计算规则,9、安全生产费指施工企业按照国家有关规定和建筑施工安全标准，购置施工防护用具、落实安全施工措施以及改善安全生产条件所需的各项费用。参照财政部、国家安全生产监督管理总局财企（2006）478号高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法的规定。计费标准和计算规则为：安全生产费按建筑安装工程费的1.5%计取【原为1.0%】。10、工程质量监督费11、工程定额测试费12、引进技术和引进设备其他费13、工程保险费14、工程招标代理费15、专利及专用技术使用费,三 工程建设其他费费用内容、相关定额及计算规则,16、生产准备及开办费指建设项目为保证正常生产（或营业、使用）而发生的人员培训费、提前进场费以及投产使用初期必备的生产生活用具、工器具等购置费用，包括（1）人员培训费及提前进场费；（2）为保证初期正常生产、生活（或营业、使用）所必须的生产办公、生活家具用具购置费用。（3）为保证初期正常生产（或营业、使用）所必须的第一套不够固定资产标准的生产工具、器具、用具购置费。计费标准和计算规则为：新建项目按设计定员为基数计算，改扩建项目按新增设计定员为基数计算生产准备费=设计定员生产准备费指标（元/人）生产准备费指标由投资企业自行测算,四 预备费费用内容、相关定额及计算规则,预备费是指初步设计及概算内难以预料的工程费用，包括基本预备费和价差预备费。1、基本预备费2、价差预备费价差预备费指设备、材料的价差。计算标准和计算规则为：预备费=（工程费+工程建设其他费）预备费费率,五 建设期利息的相关定额及计算规则,建设期利息指建设项目贷款在建设期内发生并应计入固定资产的贷款利息等财务费用。计算标准和计算规则为：按银行当期利率计算。,第三章 通信建设工程概算、预算的编制,一 概算、预算的含义,二 施工图预算的作用,三 概算、预算的构成,四 概算、预算编制的原则,五 概算、预算的编制依据,六 概算、预算的编制方法,七 概算、预算的审查,八 通信线路工程工程量计算规则,一 概算、预算的含义,通信建设工程概算、预算是设计文件的重要组成部分，它是根据各个不同设计阶段的深度和建设内容，按照设计图纸和说明以及相关专业的预算定额、费用定额、费用标准、器材价格、编制方法等有关资料，对通信建设工程预先计算和确定从筹建及竣工交付使用所需全部费用的文件。（1）工程采用三阶段设计时，初步设计阶段编制设计概算，技术设计阶段编制修正概算，施工图设计阶段编制施工图预算；（2）工程采用二阶段设计时，初步设计阶段编制设计概算，施工图设计阶段编制施工图预算；（较大工程常用的方式）（3）工程采用一阶段设计时，编制施工图预算，但施工图预算应反应全部费用内容，即除工程费和工程建设其他费之外，还应计列预备费、建设期利息等费用。（较小的工程常用的方式）,1、施工图预算是考核工程成本，确定工程造价的主要依据在施工图设计阶段，根据工程的施工图纸计算出实物工程量，然后按现行工程预算定额、费用定额以及材料价格等资料，计算出工程的施工生产费用，即工程预算造价。2、施工图预算是签订工程承、发包合同的依据建设单位与施工企业的经济费用往来，可以依据施工图预算和双方签订的合同。对于实行工程招标的工程，施工图预算是建设单位确定标底的主要依据之一。对于不实行施工招标的工程，可以采用施工图预算加系数包干的承包方式签订工程承包合同。,二 施工图预算的作用,3、预算是工程价款结算的主要依据项目竣工验收点交之后，除按概算、预算加系数包干的工程外，都要编制项目结算，以结清工程价款。结算工程价款是以施工图预算为基础进行的，即以施工图预算中的工程量和单价，再根据施工中设计变更后的实际施工情况，以及实际完成的工程量情况编制项目结算。4、预算是考核施工图设计技术经济合理性的主要依据,二 施工图预算的作用,（一）初步设计概算的构成建设项目在初步设计阶段编制设计概算。设计概算的组成，是根据建设规模的大小而确定的，一般由建设项目总概算、单项工程概算构成。,三 概算、预算的构成,（二）施工图设计预算的构成建设项目在施工图设计阶段编制预算。施工图预算一般有单位工程预算、单项工程预算、建设项目总预算的结构层次。,注意：虚线框表示一阶段设计时编制施工图预算还应计入的费用P56,三 概算、预算的构成,注意：虚线框表示一阶段设计时编制施工图预算还应计入的费用P56,三 概算、预算的构成,（一）通信建设工程概算、预算应按工信部规（2008）75号文颁布的通信建设工程概算、预算编制办法及相关定额等标准进行编制。（二）通信建设概算、预算应由具有通信建设相关资质的单位编制。概算、预算的编制和审核以及从事通信工程造价相关工作的人员必须持有通信建设工程概、预算人员资格证书。（三）设计概算是初步设计文件的重要组成部分，编制设计概算应在投资估算的范围内进行。施工图预算是施工图设计文件的重要组成部分，编制施工图预算应在批准的设计概算范围内进行。对于一阶段设计所编制的施工图预算，应在投资估算的范围内进行。,四 概算、预算编制的原则,（四）当一个通信建设项目如果有几个设计单位共同设计时，总体设计单位应该负责统一概算、预算的编制原则，并汇总建设项目的总概算。分设计单位负责本设计单位所承担的单项工程概算、预算的编制。（五）工程概算、预算是一项重要的技术经济工作，应按照规定的设计标准和设计图纸计算工程量，正确地使用各项计价标准，完整、准确地反映设计内容、施工条件和实际价格。,四 概算、预算编制的原则,（一）设计概算的编制依据设计概算的编制主要依据以下资料：1、批准可行性研究报告；2、初步设计图纸及有关资料；3、国家相关部门发布的有关法律、法规、标准规范；4、通信建设工程预算定额、通信建设工程费用定额、通信建设工程施工机械、仪表台班费用定额及有关文件；5、建设项目所在地政府发布的有关土地征用和赔补费用等有关规定；6、有关合同、协议等。,五 概算、预算的编制依据,（二）施工图预算的编制依据施工图预算编制主要依据以下资料：1、批准的初步设计概算及有关文件；2、施工图、通用图、标准图及说明；3、国家相关部门发布的有关法律、法规、标准规范；4、通信建设工程预算定额、通信建设工程费用定额、通信建设工程施工机械、仪表台班费用定额及有关文件；5、建设项目所在地政府发布的有关土地征用和赔补费用等有关规定；6、有关合同、协议等。,五 概算、预算的编制依据,通信建设工程概算、预算采用实物编制法。步骤如下图3-2-1,图3-2-1,六 概算、预算的编制方法,根据单项费用的构成，各项费用与表格之间的嵌套关系如图3-2-2,图3-2-2,六 概算、预算的编制方法,根据图3-2-2的结构层次，在编制全套表格的过程中应按以下顺序进行。,图3-2-3,六 概算、预算的编制方法,（一）概算、预算的审查内容 1 概算、预算编制依据的审查 2 工程量的审查 3 套用预算定额的审查 4 设备、材料的用量及预算价格的审查 5 建筑安装工程费的审查 6 工程建设其他费用的审查 7 项目总费用的审查,七 概算、预算的审查,（二）概算、预算的审查步骤 1 备齐有关资料、熟悉图纸 2 了解概算、预算所包括的范围 3 了解概算、预算所采用的定额 4 选定审查方法对概算、预算进行审查 5 审查结果的处理（三）通信工程概算、预算的审查方法 1 全面审查法 2 重点审查法 3 分解对比审查法 4 标准指标审查法,七 概算、预算的审查,通信线路工程1、施工测量长度计算：光（电）缆工程施工测量长度=室外路由长度2、光（电）缆接头坑个数取定：埋式光缆接头坑个数：初步设计按2KM标准盘长或每1.71.85KM取一个接头坑；施工图设计按实际取定。埋式电缆接头坑个数：初步设计按5个/Km取定；施工图设计按实际取定。3、挖、填光（电）缆沟长度计算：挖、填光（电）缆沟长度=图末-图始长度-（截流长度+过路顶管长度）,八 通信线路工程工程量计算规则,4、敷设光（电）缆工程量的取定敷设光（电）缆工程量=施工丈量长度（1+k）+各种设计预留长度1000。其中，k为自然弯曲系数，取决于施工的自然条件和敷设方式，一般由设计人员根据设计规范要求确定。5、光（电）缆沟土石方开挖工程量（或回填量）的按设计取定。,八 通信线路工程工程量计算规则,第四章 工程价款结算,一 工程价款结算的一般方式,二 按月结算工程价款的一般程序,四 工程价款结算,五 工程进度款支付,三 国际咨询工程师联合会（FIDIC）合同条件下工程费的结算,一 工程价款结算的一般方式,工程价款结算可以根据不同情况采取多种方式1、按月结算，即实行旬末或月中预支、月终结算、竣工后清算的办法。夸年度竣工的工程，在年终进行工程盘点，办理年度结算。2、竣工后一次结算。建设项目或单项工程建设期在12个月以内，或者工程承包合同在100万以下的，可以实行工程价款每月月中预支，竣工后一次结算的方式。3、分段结算，即当年开工，当年不能竣工的单项工程或单位工程，按照工程进度，划分不同阶段进行结算。分段结算可以按月支付工程款。分段的划分标准，由各部门或者省、自治区、直辖市、计划单列市的规定。,一、工程价款结算的一般方式4、按分部、分项工程结算，即以“假定建安产品”为对象，按月结算（或预支），待工程竣工后再办理竣工结算，一次结清，找补余额。二、按月结算工程价款的一般程序1、预付备料款。施工企业承包工程，一般实行包工包料，需要有一定的数量的备料周转金。2、中间结算。施工企业在工程建设中，按月完成的分部分项工程数量计算各项费用，向建设单位办理中间结算手续。3、竣工结算。是施工企业在所承包的工程按照合同规定的内容全部完工，交工之后，向发包单位进行最终工程价款结算。,二 按月结算工程价款的一般程序,三 国际咨询工程师联合会（FIDIC）合同条件下工程费 的结算,工程结算条件（1）质量合格是工程的必要条件。结算以工程计量为基础，计量必须以质量合格为前题。所以并不是对承包商已完的工程全部支付，而只支付其中质量合格部分。对于质量不合格的部分一律不予支付。（2）符合合同条件。一切结算均需要符合合同的要求。（3）变更项目必须有监理工程师的变更通知。否则承包商不得作任何变更。如果承包商未收到指示就进行变更的话，他无理由就此类变更的费用要求补偿。,（4）支付金额必须大于临时支付证书规定的最小限额。合同条件规定，如果在扣除保留金和其他金额之后的净额少于投标书附件中规定的临时支付证书的最小限额时，工程师没有义务开具任何支付证书。不予支付的金额按月结转，直到达到或超过最低限额时才予以支付。（5）为了通过经济手段约束承包商履行合同中规定的各项责任和义务，合同条件中规定对于承包商申请支付的项目，即使达到以上所述的支付条件，但承包商其他方面的工作未能使监理工程师满意，也可通过任何临时证书对他所签发过的原有证书进行任何修正或更改，有权删去或减少该工作的价值。所以承包商使监理工程师满意，也是工程支付的重要条件。,1、工程价款结算应按照合同约定办理，合同未做约定或约定不明的，发、承包单位双方应依照下列规定与文件协商处理。国家有关法律、法规和规章制度；我部发布的工程造价计价标准、计价办法等有关规定；建设项目的合同、补充协议、变更签证和现场签证，以及经发、承包人认可的其他有效文件；其他可依据的材料。,四 工程价款结算,2、工程预付款结算应符合下列规定工程预付款应按合同约定拨付，包工包料的工程的预付款比例原则上不低于合同金额的10%，不高于合同金额的30%；设备及材料投资比例比较高的，预付款比例可按不高于合同金额的60%支付；包工不包料的工程预付款按通信线路工程、通信设备安装工程、通信管道工程分别为合同金额的30%、20%、40%。,四 工程价款结算,根据确定的工程计量结果，承包人向发包人提出支付工程进度款申请书之日起14天内，发包人应按不低于工程价款的60%，不高于工程价款的90%向承包人支付工程进度款。按约定时间发包人应扣回的预付款，与工程进度款同期结算抵扣。,工程竣工审查时限表,五 工程进度款支付,