《防火知识压制》PPT课件.ppt

从火灾案例谈社会单位应履行消防工作职责,“11.5”吉林商业大厦重大火灾事故,一、火灾基本情况,吉林商业大厦1987年开工建设，1990年投入使用,共五层，建筑面积42000m2，是吉林市最大的综合性商场。使用功能为：1楼是日杂百货，2、3楼是商业大厦最大的承租方大富豪鞋城，4楼是富安居家具城，顶层是舞蹈学校和健身馆。大厦共有业主64户，管理人员49人，经营人员325人。,2010年11月5日9时许，吉林市船营区商业大厦工作人员发现一楼大厅服装区东北角顶棚内有火光。,9时17分，消防队接警后，立即调派70辆消防车、360余名官兵赶赴现场扑救。,现场工作人员迅速拿灭火器进行灭火。但因顶棚距地面太高，灭火器的射程有限，火势未能得到有效控制。很快黑黄色浓烟充满大厅，不时还有火苗蹿出。,消防车前往现场灭火过程中，商厦西侧、北侧的步行商业街路口均有石礅，影响了通行。建筑外立面的铝塑板装修把整个大楼包起来，严重影响了灭火救援进程。,21时30分，大火在烧了12个小时后才被扑灭。,该火灾造成19人死亡，24人轻伤，过火面积约15830m2，财产损失巨大。,这次火灾造成重大人员伤亡,分析其原因主要有以下几点:,起火部位位于大厦一楼的服装区，火灾刚一发生就产生大量烟气，并快速向楼上蔓延。造成楼上的人员逃生困难。,商场内服装、家具等大量可燃物参与燃烧，释放出一氧化碳、二氧化碳、氰化氢等有毒、窒息性气体，被困人员很快就会中毒、窒息，造成伤亡。,该商厦起火后，现场工作人员未能有效组织灭火疏散，外部的灭火救援由于受建筑外立面装修等条件限制，不能在第一时间营救出被困人员。,在起火点位置较特殊的情况下，用灭火器灭火效果无效，未采取其他有效措施。在仅有浓烟不见明火的环境下，现场人员没有防毒面罩等防护装备，从而不能有效灭火。,应急灯没亮防火卷帘未动作到位自动喷水灭火系统未喷水,据查，火灾发生后，电工关闭全部电源，（含消防电源），导致防火卷帘、消防泵、喷淋泵、机械排烟等消防设施启动又停止，未能起到作用。,商厦北侧是吉林著名的一条步行商业街河南街，为了防止机动车进入，每个路口均有两个用钢筋串在一起的上百斤的石礅“把守”，商厦西侧的石墩甚至用水泥筑在地上，无法搬动。一位目击者告诉中国新闻周刊，光清理这对石墩就用了近二十分钟，消防车才得以进入。,2004年，商业大厦进行装修时，外立面使用铝塑板和玻璃，把整个大楼包了起来。火灾时，大量浓烟只能从一楼商铺和五楼楼顶向外涌出。消防救援只能调来钩机进行破拆。,商厦西侧一楼至五楼的30多扇窗子也在内部用红砖砌死，一楼的窗子更是已用水泥彻底封严。,火灾发生后，中央领导非常重视，11月6日，温家宝总理作出重要批示：“要从这起火灾事故中吸取教训。冬季特别是两节期间要高度重视防火工作，学校、医院、商场等公共场所和人群密集的地方应作为重点”。,公安部部长孟建柱批示要求：要进一步针对今年消防工作面临的新情况，对冬季防火工作再次作出部署，要认真吸取吉林市火灾的教训，切实加强防范工作”。,目前，吉林火灾已有14人涉嫌事故责任被刑事拘留，调查追责工作仍在进行中。,“11.15”上海静安区高层住宅特别重大火灾事故,一、火灾基本情况,起火的上海静安区高层住宅位于上海市胶州路728弄1号，28层，高度85米，钢筋混凝土结构，建筑面积18472m2。1997年12月竣工，1998年3月入住。大楼底层为商铺，2至28层为住宅，其中有5家单位、156户居民，常住人口440余人。,11月15日14时，正在进行住宅外立面保温施工的工程脚手架忽然起火，火借风势迅速蔓延。,14时15分，上海市消防局接到报警，迅速调集45个中队的各种消防车辆122辆参加灭火救援行动。其中云梯车、举高车等17辆，官兵1300多人。,火势于15时22分得到控制，18时30分被彻底扑灭。,期间，警用直升机曾试图从楼顶救人，但因烟火干扰，未能实现。,目前该火灾造成58人死亡，数十人受伤，经济损失估计超5亿。,这次火灾造成了特大人员伤亡,分析其原因主要有以下几点:,尼龙网、竹脚手架、喷涂在外立面上聚氨酯泡沫材料属易燃物，火借风势迅速蔓延，短时间内呈立体燃烧。,居民楼楼梯间内存放有自行车、杂物等，导致部分疏散通道不畅，人员疏散困难。,大楼高度为85米，超过普通高喷射水高度，百米高喷车因道路狭窄无作业空间。,一些被困人员缺乏逃生常识，没有采取安全措施，盲目逃生。出现了2楼一家3口死在卫生间内的现象。,大面积的外墙施工同时作业立体交叉施工现象普遍存在尼龙网、竹脚手架都很易燃聚氨酯泡沫喷涂在外立面上施工作业中电焊操作不可免边施工156户居民同时居住,上述条件的具备加上工人违章作业使灾难发生成为必然,上海佳艺建筑装饰工程公司雇佣的4名无证电焊工，在没有落实安全防护措施的情况下违章作业，致使灾难发生。,装修工程违法违规、层层多次分包；施工现场管理混乱，存在明显抢工；事故现场违规使用大量尼龙网、聚氨酯泡沫等易燃材料；居民楼楼梯间内存放自行车、杂物等；居民楼部分消火栓箱内无消防设施。,百米高喷车因道路狭窄无作业空间；直升机因浓烟烈火无法靠近该火场。,有高楼成功逃生的，但也有在2楼的一家3口死在卫生间的现象；有的采取安全措施，例如用湿袜子等护住口鼻，有的盲目逃生；楼梯间存放自行车等杂物；消火栓箱内器材丢失。,火灾发生后，国务院办公厅于11月16日发出紧急通知，要求各省、自治区、直辖市人民政府和国务院各部委、各直属机构进一步做好消防工作，坚决遏止重特大火灾事故。通知指出，地方各级人民政府和有关部门一定要从落实科学发展观、保障和改善民生的高度，进一步提高对做好消防工作重要性的认识，清醒判断当前消防工作面临的严峻形势，增强做好这项工作的责任感、紧迫感。,通知要求，各地区、各部门、各单位要结合实际围绕“四个能力”有重点地开展消防安全知识的宣传教育和培训。,通知强调，要严格落实消防安全责任制。地方各级人民政府全面负责本地区消防工作，政府主要负责同志为第一责任人，分管负责同志为主要责任人。要加大火灾责任追究力度，实行责任倒查和逐级追查，做到事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，教训不吸取不放过。,目前，上海市人民检察院对上海“1115”特别重大火灾事故中涉嫌重大责任事故罪的13名犯罪嫌疑人依法批准逮捕.被批捕的犯罪嫌疑人包括原上海市静安区建设总公司法定代表人、总经理董放，原上海佳艺建筑装饰工程公司法定代表人、总经理黄佩信等。上海市静安区建设总公司、静安区建筑工程监理有限公司和上海迪姆物业管理有限公司等相关负责人对“1115”特别重大火灾事故负有重大责任，已被依法刑事拘留。,此外：,11月5日，山东省莱西市海广食品有限公司熟食品炭烤车间发生火灾，造成5名员工死亡、4人受伤；11月5日，贵州省黔东南州从江县一村寨发生火灾，烧毁房屋39栋，受灾42户、173人；时隔仅两日，11月7日，该州榕江县一村寨又发生火灾，烧毁房屋31栋，受灾36户、182人。11月6日，广东省汕头市澄海区广益街一居民住宅发生火灾，造成5人死亡、4人重伤，其中2人尚未脱离生命危险。11月13日，国家文物保护单位、建于1916年的清华大学清华学堂着火烧毁。据统计，今年以来全国已发生较大以上火灾55起、死亡235人，分别比去年同期上升27.9%、28.4%。,1、必须依法落实政府消防工作职责,消防法明确规定：消防工作由国务院领导，由地方各级人民政府负责。”各级人民政府应当加强对消防工作的领导，将消防工作纳入国民经济和社会发展规划，与其他工作同安排、同部署、同考核，保障消防工作与社会经济和社会发展相适应。,根据新修订的消防法，政府的消防工作职责主要有以下六个方面：,1、宏观规划方面。,2、火灾预防方面。,3、农村消防工作方面。,4、消防组织建设方面。,5、灭火救援方面。,6、隐患整治方面。,消防法明确规定：消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。,2、必须依法落实社会单位消防工作职责,根据新修订的消防法，社会单位应履行消防工作职责：,2、落实安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案。,4、按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。,1、确定消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作。,3、对建筑消防设施至少每年进行一次全面检查，确保完好无损，检测记录应当完整准确，存档备查。,8、组织防火检查，及时消除火灾隐患。,9、组织进行针对性的消防演练。,7、实施每日防火巡查，并建立巡查记录。,6、保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。,10、对职工进行岗前消防安全培训，定期组织消防安全培训和消防演练。,5、建立消防档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理。,消防工作是一项社会系统工程，涉及方方面面，各部门都有做好消防工作的责任和义务，应当各司其职、各负其责，加大联合执法力度，形成工作合力。,3、必须强化各部门的消防工作职责,学校应当将消防知识纳入教育、培训的内容。建设行政部门对建设工程的消防设计未经依法审核或者审核不合格的，不给予施工许可。,产品质量监督部门、工商行政管理部门应当按照职责加强对消防产品质量的监督检查；对生产、销售不合格的消防产品或者国家明令淘汰的消防产品的，由产品质量监督部门或者工商行政管理部门依照中华人民共和国产品质量法的规定从重处罚。,公益局对娱乐场所、网吧、营业性演出，商务局对商场、市场等，安监部门对易燃易爆生产、储存、经营场所，督促整改火灾隐患的职责。,各单位是消防工作的责任主体，必须切实落实消防安全责任制，做到“安全自查、隐患自除、责任自负、接受监督”，切实提高“四个能力”。,4、必须依法落实单位消防安全主体责任,教育、科技、人力资源和社会保障、司法行政、安全生产、新闻、广播电视、旅游、宗教等行政主管部门应当将消防知识纳入教学、培训、普法、科普、宣传的内容。工会、共青团、妇联等团体应当开展有针对性的消防宣传教育；学校等教育机构应当将消防知识纳入教学活动。要利用多种手段，采取多种形式，促进消防宣传，进一步提高人民群众的消防安全意识和自我保护能力。,5、必须加强消防宣传教育培训,各部门、各单位要按照要求迅速部署开展火灾隐患排查整治工作，坚决杜绝麻痹侥幸心理。把火灾隐患消灭在萌芽状态，确保不发生火灾事故，尤其是群死群伤恶性火灾事故。,6、必须扎实开展好隐患排查整治,7、从重特大火灾处理情况看，政府领导被追究的主要原因有哪些,1991年以来，全国共发生一次死亡10人以上的群死群伤火灾153起，共造成3837人死亡。据不完全统计，在这些重特大火灾事故调查处理中，有400多名县、区以上领导受到了党纪政纪处分。分析被追究原因主要有以下四个方面：,一是政府主要领导作为消防安全第一责任人，对火灾事故负责有领导责任受到追究。,二是政府分管消防工作的领导，对火灾事故负有主要领导责任受到追究。,三是政府行业系统分管领导，对系统内消防安全工作领导不力受到追究。,四是政府相关职能部门监管不到位，失职渎职受到追究。,从以上四个方面的情况看，几乎囊括了今天我们在座的各个岗位，所以我说的高风险的岗位就是如此。,最后，我谈一下机关、团体、企业事业单位在履行消防工作职责时，要注意重点把握的几个方面。,一要牢固树立忧患意识，时刻做到心中有数。,二要深刻吸取事故教训，切实履行法定职责。我刚才讲的几个方面责任，都是消防法都有明确规定，必须履行的法定职责，否则出了问题就会受到追究。聪明人从旁人的错误中吸取教训，愚笨人则从自身的错误中吸取教训。一句话，法律赋予我们的职责和要求是明确的，该说的一定要说到，该做的一定要做到，该发的文一定要发，该去检查一定要去检查，该投入的一定不能省。,三要坚持预防为先的理念，牢牢把握工作主动权。我这里提醒大家要重点把握四个方面。,1、强力整治火灾隐患。,2、大力提升社会单位“四个能力”。,3、大力开展消防大宣传、大培训。,4、大力推行乡镇消防安全网格化管理。,四要严格责任追究，切实提升消防工作执行力。,这里面包含两层意思，一是要严肃追究管理对象的法律责任；二是严肃追行政管理人员行政责任。,