《讲企业法》PPT课件.ppt

1,第四讲 企业法,2,第一节 企业法概述,一、企业的概念与分类（一）企业的概念 企业是指依法成立并具备一定的组织形式，以营利为目的，独立从事商业生产经营活动和商业服务的经济组织。,3,（二）企业的特征 1、企业以营利为目的进行商业活动；2、企业的存在及其活动具有连续性和独立性；3、企业应当依法成立并具备一定的法律形式。,4,（三）企业的分类企业的内部结构形式：单一企业和联合企业；企业主要的经营业务：工业企业、科技企业、金融企业等；企业的规模特别是销售额：大型、中型、小型企业；企业与社会公共利益的关系密切度：公用与非公用企业；投资主体的单一或复合：一元投资企业和多元投资企业；企业资本中是否存在外商的投资：内资企业和外商投资企业；所有制：国有企业、集体企业、私有企业、个体工商户等；企业所处地域不同：城镇企业、乡村企业；企业法律形式的不同：公司企业、合伙企业、独资企业；公司企业依股票是否上市流通：上市公司和非上市公司。,5,二、企业法律形式,企业法律形式，是指企业依不同的法律标准和条件所形成的组织形式。企业法律形式决定企业内部的组织结构和企业的法律地位，同时也决定投资人的投资风险责任范围和国家的企业立法结构。企业法律形式由法律予以明确规定。,6,三、企业法及体系说明,企业法是规定企业设立、组织形式、运营、解散等制度方面的法律。我国企业立法结构分析：宪法和民法、经济法的相关规范为指导性、原则性规范单行法为主立法结构以所有制、法律形式、内外资区别为标准,7,我国的企业法体系：全民所有制工业企业法、独资企业法、合伙企业法、中华人民共和国中外合资经营企业法、公司法等几十个法律、法规。公司法另作讲述,8,一、全民所有制企业的概念和特征 又称国有企业，是指以生产资料全民所有为基础的，依法自主经营、自负盈亏、独立核算的社会主义商品生产和经营单位。广义国有企业的具体形式：全民所有制企业、国有独资公司、国家控股公司等。狭义国有企业：全民所有制企业、国有独资公司。由于国有独资公司是按照公司法的要求设立和改制后的新类型企业，归为公司法里讨论。,第二节 全民所有制工业企业,9,全民所有制企业的概念和特征,（1）企业的资产属于国家所有。（2）无论规模大小，均有法人资格。（3）企业实行所有权与经营权相分离的经营管理制度。注意：由于我国的法人制度与有限责任制度直接相关，因而国家对国有企业的债务只以投资额为限承担责任，企业对外承担民事责任的物质基础是国家授予其经营管理的全部财产。,10,二、全民所有制企业的设立、变更和终止（一）全民所有制企业的设立 是一种组建企业的活动，是一种法律行为也是一种 经济行为。设立条件 1、产品为社会需要；2、有能源、原材料、交通运输的必要条件；3、有自己的名称和生产经营场所；4、有符合国家规定的资金；5、有自己的组织机构；6、有明确的经营范围；7、法律、法规规定的其他条件。,11,设立全民所有制企业的程序 1、必须依照法律和国务院规定，报请政府或者政府主管部门审核批准 2、必须办理工商登记。,12,1、全民所有制企业的变更指企业的合并、分立以及其他事项的变更。企业的合并 吸收合并（a+b=a）和新设合并(a+b=c)企业的分立 部分分立(a=a+b)和全部分立(a=b+c),（二）全民所有制企业的变更和终止,13,企业变更的程序为：（1）报经有关部门批准;（2）办理变更登记手续；（3）公告。,14,2、全民所有制企业的终止即企业终止指该企业法人资格的撤销。全民所有制企业终止的原因：（1）因违反法律法规，由人民政府或政府有关部门决定被责令撤销；（2）由主管部门决定解散；（3）由法院决定宣告破产；（4）其他原因。,15,全民所有制企业终止的程序：（1）作出决定；（2）依法清理债权债务；（3）依法办理注销登记；（4）公告,16,三、全民所有制企业的经营权国有企业经营权的概念国有企业的经营权是指企业依据国家所有权主体的授权，对企业财产行使的占有、使用、收益和依法处分的权利，它与所有权相类似，是一种综合性的排他的财产权，也是一种新型的物权。国有企业经营权的性质 经营权具备物权的全部法律属性，是一种新型物权。,17,国有企业经营权的特征 1 经营权来自于国家所有权主体的授权，具有从属性。2 经营权是国家为了实现其经济管理目标和经济利益所设定并赋予企业行使的一种特殊权利。3 经营权主体不可能成为企业财产的所有权主体。4 经营权具有不可转让性。5 经营权的取得可以通过采取一定的经营方式来实现。,18,全民所有制企业经营权的内容（1）生产经营决策权（2）产品劳务定价权；（3）产品销售权；（4）物资采购权；（5）进出口权；（6）投资决策权；（7）留用资金支配权；（8）资产处置权；（9）联营、兼并权；,19,（10）劳动用工权；（11）人事管理权；（12）工资、奖金分配权；（13）内部机构设置权；（14）拒绝摊派权,20,（一）全民所有制企业厂长的地位：全民所有制企业实行厂长(经理)负责制。厂长(经理)是企业的法定代表人。厂长在企业中处于中心地位，统一领导，全面负责。（二）厂长的产生：厂长的产生是两条途径，三种办法，上下结合，以上为主。,四、全民所有制企业厂长的地位和职权,21,即自上而下由企业主管机关或干部管理机关委派任命或招聘任命，招聘、提名要经职工代表大会同意；自下而上由职工代表大会选举或推荐，再由企业主管机关或干部管理机关批准或任命。厂长实行任期制，每届35年，可以连任。任期内实行目标责任制。,22,（1）依照法律和政府有关规定，决定或者报请审查批准企业的各项计划。（2）行使企业的生产指挥权和经营管理决策权。（3）决定任免（聘任、解聘）企业中层管理人员；提请政府有关部门任免（聘任、解聘）副厂级行政管理人员，或经政府有关部门授权，由厂长（经理）直接任免副厂级行政管理人员，报政府有关部门备案。（4）决定企业机构设置。,（三）全民所有制企业厂长的职权,23,（5）对中层管理人员和职工进行奖励和惩罚，提请政府有关部门奖惩副厂级行政管理人员。（6）提出工资调整方案、奖金分配方案和重要的规章制度，提请职工代表大会审查同意。提出福利基金使用方案和其他有关职工生活福利的重大事项的建议，提请职工代表大会审议决定。（7）有权拒绝来自企业外部的摊派。（8）作为法人代表，有权亲自或委托他人代表本企业对外签订合同；代表本企业出面解决与其他经济组织的往来纠纷，代表本企业到人民法院起诉应诉。,24,（四）厂长与职工代表大会的关系厂长必须支持职工代表大会、工会和其他群众组织的工作，厂长必须执行职工代表大会依法作出的决定。,25,案例1,某市一钢铁厂为全民所有制工业企业，1998年初，李某经厂职工代表大会选举，主管工业局批准，担任厂长。同年4月，该市举办文化节，主管工业局要求该钢铁厂提供部分非广告性赞助，李某代表厂方予以拒绝。问：李某拒绝提供赞助的行为是否合法？为什么？,26,案例分析,答：合法。（1）全民所有制企业厂长的职权包括：有权拒绝来自企业外部的摊派。（2）全民所有制企业具有的经营权是一种排他性权利。法律保护经营权主体对国家财产的合法占有和利用，禁止经营权主体以外的任何单位和个人对企业财产主张或行使与经营权相对抗的权利，包括不得向企业摊派等。,27,（一）全民所有制企业职工的权利和义务：1、权利（1）管理权；（2）依法享受劳动保护、劳动保险、休息休假的权利；（3）有权向国家机关反映真实情况，对企业领导干部提出批评和控告。2、义务：（1）完成生产和工作任务；（2）遵守劳动纪律和规章制度。,五、全民所有制企业民主管理制度,28,1、职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，也是职工行使民主管理权利的机构。注意：职工代表大会非企业的权力机构 2、职工代表大会的职权（1）听取和审议厂长关于企业的经营方针、长远规划；年度计划、基本建设方案、重大技术改造方案、职工培训计划、留用资金分配和使用方案、承包和租赁经营责任制方案的报告，提出意见和建议；,（二）企业职工代表大会,29,（2）审查同意或者否决企业工资调整方案、奖金分配方案、劳动保护措施、奖惩办法以及其他重要的规章制度；（3）审议决定职工福利基金使用方案、职工住宅分配方案和其他有关职工生活福利的重大事项；（4）评议、监督企业各级行政领导干部，提出奖惩和任免建议；（5）根据主管部门的决定选择厂长，报告政府部门批准。3、职工代表大会的义务：支持厂长依法行使职权；教育职工履行全民所有制工业企业法规定的义务。,30,4、职工代表大会的组织制度,组织机构 包括开会期间选出的主席团以及工会委员会、专门小组（或专门委员会）。主席团成员由工人、技术人员、管理人 员和企业的领导干部组成。其中工人、技术人员、管理人 员应超过半数。工作程序 1、职工代表大会至少每半年召开一次，每次会议必须有2/3以上的职工代表出席。2、遇有重大事项，经厂长、企业工会或1/3以上职工代表的提议，可召开临时会议。职工代表大会进行选举和作出决议，必须经全体职工代表过半数通过。,31,六、党组织的保证监督,党委不再直接指挥生产经营和从事管理工作，不讨论决定企业生产经营活动中的重大问题 要在企业中发挥好政治核心作用。,32,企业国有资产监督管理暂行条例（2003年5月27日）国有企业监事会暂行条例（2005年3月15日）,七、国有企业财产监管制度,33,案例2,某企业系全民所有制工业企业。（1）1998年3月，经政府主管部门委任，刘某为该企业厂长。（2）刘某上任后，对企业行政机构进行了改组和重新设置，并任命其亲属王某为企业副厂长，负责企业日常生产经营活动。（3）因刘某、王某经营管理不善，造成企业严重亏损，1998年11月，经企业1/3以上的职工代表提议，召开了临时职工代表大会。（4）临时职工代表大会决议，罢免刘某厂长职务、王某副厂长职务，并选举陈某为企业新厂长。问：评论上述各要点是否符合法律规定，原因是什么？,34,案例分析,第要点不完全符合法律规定。因为，全民所有制工业企业法规定，企业厂长可以采取政府主管部门委任的方式产生，但需经过企业职工代表大会同意。第要点中刘某对企业行政机构进行改组和重新设置符合法律规定：因为全国所有制工业企业法规定，企业厂长有权决定企业行政机构的设置；刘某任命王某为企业副厂长不符合法律规定：因为全民所有制工业企业法规定，企业厂长有权提请政府主管部门聘任副厂级行政领导干部，也就是说，企业副厂级行政领导干部应由政府主管部门委任，厂长无权直接任命副厂级行政领导干部。,35,第要点符合法律规定。因为，全民所有制工业企业法规定，遇有重大事项，经1/3以上职工代表提议，可以召开临时职工代表大会。第要点不符合法律规定。因为，根据全民所有制工业企业法的规定，对政府主管部门委任的厂长，职工代表大会无权罢免，职工代表大会可以向政府主管部门提出罢免厂长的建议，由其决定是否罢免。职工代表大会选举的厂长，必须报政府主管部门批准。,36,课堂练习,练习1 根据中华人民共和国全民所有制工业企业法的规定，下列选项中，厂长可行使的职权有：（）。A.决定企业工资调整的方案B.决定企业行政机构的设置C.任免企业副厂级行政领导干部D.依法奖惩职工,37,练习2 全民所有制企业法人以（）承担民事责任。A.国家授予它经营管理的财产 B.企业的所有财产 C.企业的固定资产和流动资产 D.国家投资的资产,答案：BD,38,答案：A,练习3 全民所有制企业的职工代表大会是（）A.企业的权力机构 B.企业的职能机构 C.企业行使民主管理权利的机构 D.企业的参谋机构,39,答案：C,40,课后,国有独资公司与全民所有制企业有何不同？笔记整理,