一般企业负责人安全管理人员培训课件.ppt

一般企业安全管理,讲 座主讲人：杨长青,内容提要,安全管理基础知识应急救援预案与事故处理安全管理改进探讨,第一章 安全管理基础知识,1）选用合适的法律法规企业应建立识别和获取适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求管理制度，明确责任部门，确定获取渠道、方式和时机，及时识别和获取适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求，并定期进行更新。企业应将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时对从业人员进行宣传和培训，提高从业人员的守法意识，规范安全生产行为。企业应将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时传达给相关方。,一、法律法规与管理制度,企业应制订健全的安全生产规章制度，并发放到有关的工作岗位，规范从业人员的安全行为。在制定安全生产规章制度时，应结合企业的实际情况，尽量使规章制度最小化，力求简明、实用、易操作。规章制度的格式由企业自行规定。企业在制订安全生产规章制度时，应明确责任部门和协助部门，将职责和权限规定清楚。企业应将最新有效的安全生产规章制度发放到相关部门和人员。,2）建立安全生产规章制度,3）建立安全操作规程,企业应根据生产工艺、技术、设备特点和原材料、辅助材料、产品的危险性，编制岗位安全操作规程,规范从业人员的操作行为，控制风险，避免事故的发生。安全标准化的精髓就是制定各岗位、各活动的操作标准。企业在制定安全操作规程时，应根据生产工艺、技术、设备的不同特点，采用工作危害分析法（JHA）或其它适用的方法进行风险分析，制订具有针对性的安全操作规程，并保证各岗位相关的安全操作规程的最新有效文件。,4）法律法规的完善,企业应每年至少一次对适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求进行符合性评价，消除违规现象和行为。企业应明确评审和修订安全生产规章制度和安全操作规程的时机和频次，定期进行评审和修订，确保其有效性和适用性，保证岗位所使用的为最新有效版本。企业应制订关于管理制度修订的制度，规定对管理制度修改的时机和频次，定期进行评审和修订。当发生事故时，工艺、技术、材料等发生变更时，应及时对管理制度进行修订，确保管理制度的适用性和有效性，并将最新版本的管理制度及时发放到相关岗位和相关人员。,二、安全培训教育,1.管理人员培训教育 企业主要负责人和安全生产管理人员,必须由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。：“危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。考核不得收费。”,安全培训教育的主要内容有：（1）国家安全生产方针、法律、法规和标准；（2）企业安全生产规章制度及职责；（3）安全管理、安全技术、职业卫生等知识；（4）有关事故案例及事故应急管理等。,安全培训教育的主要内容,企业应对从业人员进行安全培训教育和基本功训练，并经考核合格，保证其具备必要的安全生产知识和能力，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业，并按规定参加复审。,2.从业人员培训教育,新工艺、新技术、新装置、新产品投产前，其主管部门应组织编制新的安全操作规程，并进行专门培训。有关人员经考核合格后，方可上岗操作。未经安全培训教育的从业人员,或培训考核不合格者,不得上岗。,企业应对新从业人员，进行厂（公司）、车间（工段）、班组安全培训教育。厂（公司）安全培训教育内容主要是：（1）有关的法律、法规；（2）安全生产和职业卫生基本知识；（3）本单位安全生产规章制度、劳动纪律；（4）作业场所存在的风险、防范措施及事故应急措施；（5）有关事故案例等。,3.新从业人员培训教育,车间（工段）安全培训教育内容（1）本车间（工段）安全生产特点；（2）安全生产规章制度和安全操作规程；（3）作业场所和工作岗位存在的风险及防范措施；（4）典型事故案例及事故应急措施等。（补充：如何搞好车间安全生产工作）,班组安全培训教育内容（1）岗位生产工艺流程、生产设备、岗位安全操作规程及安全注意事项；（2）安全装置、劳动防护用品(用具)的性能、作用及正确使用方法；（3）岗位事故预防措施，事故案例等。,从业人员转岗、干部顶岗以及脱离岗位六个月以上者，应进行车间（工段）、班组安全培训教育，经考核合格后，方可从事新岗位工作。企业应对外来参观、学习等人员进行有关安全规定及安全注意事项的培训教育。企业应对外来施工单位的作业人员进行入厂安全培训教育，经考核合格发放入厂证。进入作业现场前，应由作业现场所在单位对其进行进入现场前安全培训教育。,4.其他人员培训教育,企业应开展班组安全活动，做好基本功训练。安全活动应有针对性、科学性，做到经常化、制度化、规范化，防止流于形式和走过场。班组安全活动应有负责人、有计划、有内容、有记录。企业管理人员和安全生产管理人员应对安全活动记录进行检查、签字。企业各级管理人员应定期参加班组安全活动。企业安全生产管理部门应结合班组安全生产实际，制定班组安全活动计划，规定活动形式、内容和要求。,5.日常安全教育,班组安全活动,（1）学习国家和政府的有关安全生产法律法规；（2）学习有关安全生产文件、安全通报、安全生产规章制度、安全操作规程及安全技术知识；（3）讨论分析典型事故案例，总结和吸取事故教训；（4）开展防火、防爆、防中毒及自我保护能力训练，以及异常情况紧急处理和应急预案演练；（5）开展岗位安全技术练兵、比武活动；（6）开展查隐患、反习惯性违章活动；（7）开展安全技术座谈，观看安全教育电影和录相；（8）熟悉作业场所和工作岗位存在的风险、防范措施；（9）其它安全活动。,班组安全活动应形成制度，安全生产管理部门制定活动计划，各班组应按照规定和活动计划，开展班组安全活动。班组安全活动可采用学习、讨论、参观、观摩、竞赛等形式。企业各级管理人员要定期参加班组安全活动，企业的管理人员和安全生产管理人员要定期检查班组安全活动情况，在活动记录上签字。班组安全活动内容应满足但不限于规范规定的内容。,企业应健全安全培训教育制度，定期组织培训教育，建立从业人员的安全培训教育档案，保证安全培训教育所需人员、资金和设施。企业应依据国家、地方及行业的规定及岗位需要，制定适宜的安全培训教育目标和要求。根据不断变化的实际情况和培训目标，定期识别安全培训教育需求，制定、实施安全培训教育计划。安全培训教育的责任人应严格按照培训计划实施培训教育，做好安全培训教育记录。,6.安全培训教育管理,安全培训教育计划变更时，应记录变更情况。安全培训教育的主管部门应对培训效果进行评价。企业的各级管理人员应为安全培训教育提供相应的资源保证。企业应确立终身教育的观念和全员培训的目标，对在岗的从业人员进行经常性安全培训教育。,三、事故预防方法,1、消除 通过合理的设计和科学的管理，尽可能从根本上消除危险、有害因素；如采用无害工艺技术、生产中以无害物质代替有害物质、实现自动化作业、遥控技术等。2、预防 当消除危险、有害因素有困难时，可采取预防性技术措施，预防危险、危害发生，如使用安全阀、安全屏护、漏电装置、安全电压、熔断器、防爆膜、事故排风装置等。设置薄弱环节使危险因素未达到危险值之前就预先破坏。如利用薄弱元件，像保险丝、安全阀、爆破片等。,3、减弱 在无法消除危险、有害因素和难以预防的情况下，可采取减少危险、危害的措施，如局部通风排毒装置、生产中以低毒性物质代替高毒性物质、降温措施、避雷装置、消除静电装置、减振装置、消声装置等。时间防护使人处在危险、有害因素作用的环境中的时间缩短到安全限度之内。如对重体力劳动和严重有毒有害作业，实行缩短工时制度。距离防护增加危险、有害因素与人之间的距离以减轻、消除它们对人体作用。,4、隔离 在无法消除、预防、减弱的情况下，应将人员与危险、有害因素隔开和将不能共存的物质分开，如遥控作业、安全罩、防护屏、隔离操作室、安全距离、事故发生时的自救装置（如防毒服、各类防护面具）等。隔离或屏蔽对危险、有害因素加以屏蔽和隔离，使之无法对人造成伤害或危害。5、连锁 当操作失误或设备运行一旦达到危险状态时，应通过连锁装置终止危险、危害发生。连锁以某种方法使一些装置相互制约，以保证机器在违章操作、出现故障是不能启动或运行，或处在危险状态时自动停止。如起重机械的超载限制器和行程开关，电梯的层（轿）门与电梯运行的控制联锁。,6、警告 在易发生故障和危险性较大的地方，配置醒目的安全标志、安全色；必要时，设置声、光或声光组合报警装置。（1）安全标志 安全标志是由几何图形和图形符号所构成，作用是引起人们对不安全因素的注意，但不能代替安全操作规程和防护措施，分别为禁止标志、警告标志、指令标志和提示标志四类：,1）禁止标志。禁止人们不安全行为的图形标志，是带斜杠的圆形边框，颜色为白底、红圈红杠黑图案，共23种，如：,禁止通行 禁止合闸 禁止乘人,2）警告标志。提醒人们对周围环境引起注意的图形标志，是正三角形边框，颜色为黄底黑边黑图案，共28种，如：,当心触电 当心火灾 当心坠落 当心伤手,3）指令标志。强制人们必须做出某种动作或采用防范措施的图形标志，是圆形边框，颜色为蓝底白图案，共12种，如：,必须加锁 必须系安全带 必须戴安全帽 必须穿防护鞋,4）提示标志。向人们提供某种信息的图形符号，是正方形边框，颜色为绿底图案，共3种，如：,紧急出口 可动火区 避险处也可以辅加方向文字，成长方形，如：,方向辅助标志,（2）安全色 安全色是用以表达禁止、警告、指令、指示等安全信息含义的颜色，具体规定为红、蓝、黄、绿四种颜色：1）红色。表示禁止、停止、防火等信号，能使人在心理上产生兴奋感和醒目感。2）蓝色。表示指令或必须遵守的规定，和白色配合使用效果较好。3）黄色。表示警告、注意，和黑色相同组成的条纹是视认性最高的色彩。4）绿色。表示提示、安全状态、通行，能使人感到舒畅、平静和安全感。安全色的对比色是黑白两种颜色，红、蓝、绿色的对比色为白色，黄色的对比色为黑色。,四、安全技术对策措施,1.防火防爆措施1）综合防火防爆技术措施消除或控制一切足以导致起火爆炸的点火源，避免物料处于燃爆的危险状态；采用适当的灭火技术灭火限制技术对策，如安装阻火装置、防爆泄压装置、严控可燃物数量、设置安全距离等，将火灾爆炸控制在有限范围,2）防火防爆措施控制可燃物控制助燃物控制点火源控制工艺参数,火灾爆炸事故的应急技术措施,事故应急反应过程正确选用灭火方法和灭火器预防灭火过程中爆炸事故,防毒措施,操作控制 操作控制的目的是通过采取适当的措施，消除或降低工作场所的危害，防止工人在正常作业时受到有害物质的侵害。采取的主要措施是替代、变更工艺、隔离、通风、个体防护和卫生。管理控制 管理控制是指按照法律和标准建立起来的管理程序和措施，是预防作业场所中化学品危害的一个重要方面。管理控制主要包括：危害识别、安全标签、安全技术说明书、安全贮存、安全传送、安全处理与使用、废物处理、接触监测、医学监督和培训教育。,操作控制,替 代 用无毒、低毒替代高毒、剧毒，用可燃物替代易燃物,隔 离 拉开作业人员与危险源之间的距离,通 风 降低作业场所中有害气体、蒸气、粉尘的浓度,个体防护 正确选择和使用个体防护用品,卫 生 保持作业场所清洁 作业人员的个人卫生,变更工艺选用可将危害减少到最低程度的技术,管理控制,危害识别,培训教育,医学监督,接触监测,废物处理,安全处理与使用,安全传送,安全贮存,安全技术说明书,安全标签,第二章 应急救援预案与事故处理,具体问题具体分析，针对特殊对象、重大（重点）危险源（部位）和危险品的特性，因地制宜的制定相应的预案；将预案与实际生产相结合，尽量采用预案的内容进行演练并修改预案，使预案更切实可行，在真正发生危险时充分发挥作用，减少损失。,应急救援预案的目的与原则,企业应按照生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 AQT9002-2006的要求，根据风险评价的结果，针对潜在事件和突发事故，制定应急救援预案。企业应组织从业人员进行应急救援预案的培训，定期演练，评价演练效果，评审应急救援预案的充分性和有效性。企业应定期评审应急救援预案，尤其在潜在事件和突发事故发生后。企业应将应急救援预案报当地安全生产监督管理部门和有关部门备案，并通报当地应急协作单位。,一、应急预案的制定与实施,成立编写小组制订编制计划收集资料初始评估危险辨识和风险评价能力与资源评估,1.编制步骤,编制内容顺序,基本情况危险目标的确定应急救援组织机构设置、人员组成和职责报警、通讯联络工艺处理人员疏散危险区隔离,检测、抢险、救援、控制受伤人员的救护应急救援保障预案分级响应条件事故应急救援方案的实施应急培训计划演练计划附件,2.应急救援预案的演练,演习的目的演习的分类及内容演习的方法演习后的工作演习的目的检验指挥部的应急能力检查专业队的应急适应性及相互协调提高应急救援的技术和能力找出问题进行改进,3.演习的方法,人员组成：参演人员、考评人员情况设置：事故|、时间、条件、安全保证讲评总结：发现的问题、指挥机关、预案程序内容、准备情况、器材设备、时间顺序演习后的工作预案修正根据演习中发现的问题进行修正向上级报批对从业人员进行培训,4.应急救援预案的备案,报上级有关部门报地方安监部门,通报当地协作单位,1.事故报告企业应明确事故报告制度和程序。企业发生生产安全事故后，事故现场有关人员除立即处理外，应按规定和程序报告本单位有关负责人及有关部门。本单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地安全生产监督管理部门。,二、事故处理,2.抢险与救护企业发生生产安全事故后，应迅速启动应急救援预案，积极抢救，妥善处理，以防止事故的蔓延扩大。发生重大事故时，企业负责人应直接指挥，安全技术、设备动力、生产、防火、保卫等部门应协助做好现场抢救和警戒工作，保护事故现场。对有害物大量外泄的事故或火灾事故现场，必须设警戒线，抢救人员应佩戴好防护器具，对中毒、烧伤、烫伤等人员应及时进行抢救处理。,事故现场人员清点，撤离的方式、方法非事故现场人员紧急疏散的方式、方法抢救人员在撤离前、撤离后的报告周边区域的单位、社区人员疏散的方式、方法 要求：每个车间至少有两个畅通无阻的紧急出口，并有明显的标志,1)紧急疏散,2)现场急救,事故现场，化学品对人体可能造成的伤害有：中毒、窒息、冻伤、化学灼伤、烧伤和其他伤害急救原则选择有利地形设立急救站做好个体个体防护防止发生继发损害应至少23人一组,相互监护应急设备应为防爆型,个体防护器材的选定原则,防护防毒种类和有效防护时间应用的呼吸气种类其他防护器材的性能泄漏的有毒化学品的性质和数量 要点：患者与救援人员都必须进行必要的防护 呼吸器的使用原则在情况不明时，必须使用隔绝式器具在使用前必须检查器具是否合格、有效必须正确佩戴、正确使用在情况不明确时，不得随意摘除面具,3)泄漏处理,泄漏源的控制 减负荷、打循环、停车、堵漏泄漏物的处理 覆盖、收容、稀释、处理，防止二次事故发生注意：除受过特殊训练的人员外，其他任何人不得清除泄漏物。,4)火灾控制,扑救方法差异平时从事化学品生产经营储存的人员和消防救护人中应熟悉和掌握其危险特性及灭火措施定期进行防火演习职责分明灭火要求,3.事故调查和后处理,发生生产安全事故后，企业应当按照国家有关法规的要求，按照事故的不同类别、等级，组建事故调查组，进行事故调查或配合上级部门的事故调查。企业应明确事故调查人员的能力、职责与权力。事故调查处理应实事求是、尊重科学，按照“四不放过”（事故原因未查明不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）的原则进行处理。,事故分析应包括整理分析有关证据、资料，确定事故发生的时间、地点、经过，确定事故的直接原因和间接原因，事故责任分析等。事故调查处理提出的预防措施应包括工程技术措施、培训教育措施和管理措施。事故调查组负责编制事故调查报告，包括事故基本情况，事故经过，原因分析，事故教训及预防措施，事故责任分析及对事故责任者的处理意见等。企业应建立事故台帐。内容包括事故时间、事故类别、伤亡人数、损失大小、事故经过、救援过程、事故教训、“四不放过”处理等内容。,预防事故对策,第三章 安全管理改进探讨,安全管理是管理学的一个重要分支，是管理学原理和安全生产原理结合的产物。安全生产管理是管理者对安全生产工作进行的计划、组织、指挥、协调和控制的一系列活动。安全生产管理有宏观安全生产管理和微观安全生产管理。宏观安全生产管理是大安全概念，它把体现安全管理的一切管理措施和活动都包含于安全管理的范畴。微观安全生产管理是小安全的概念，主要指从事经济和生产管理部门以及企业、事业单位所进行的具体安全管理活动。,管理,安全管理,Your own footer,Your Logo,安全管理包括安全生产法制管理、行政管理、监督检查、工艺技术管理、设备设施管理、作业环境和条件管理等。安全生产管理的基本对象涉及到企业中的所有人员、设备设施、物料、环境、财务、信息等各个方面。安全管理内容非常丰富：包括，安全生产管理机构和安全生产管理人员、安全生产责任制、安全生产管理规章制度、安全生产策划、安全培训教育、职业卫生、安全生产档案等。,安全管理,事故是指在生产活动过程中发生的一个或一系列非计划的（即意外的），可导致人员伤亡，设备损坏、财产损失以及环境危害的事件。事故是一种事件，可以（但不一定）造成伤害或损坏。事故是非计划的（意外的），因此是随机的。事故是与人的意志相反的，不是人所愿意接受的。事故使人的行动目的（任务执行）、物体功能（价值）等受到影响。,事故概念,61,事故是许多相互联系事件发展的结果,安全管理现状,我国安全生产的基本国情,原因经济基础薄弱法制力度不够工业技术水平低安全观念与意识落后管理方式陈旧等现状安全生产形势十分严峻重、特大事故仍然频频发生重大事故隐患十分突出,说说日常安全工作应该怎样做？,1、要从安全生产规章制度建设抓起（1）要及时的把国家安全生产有关法律、法规、标准及行业规范转化为企业安全生产规章制度及操作规程的方法（2）要及时总结本企业的安全生产新鲜经验教训，及时更新安全生产规章制度及操作规程（3）借鉴国内外有关单位安全生产经验及理论研究制定本单位的安全生产规章制度及操作规程,2、授人与鱼，不如授人以渔要树立全方位 终身的 持续改进的 员工安全教育培训理念,3、从危险警示标识系统建设抓起随时保持 一个和谐安全的 生产工作的人机环境,领导示范，全员参与，持续改进安全管理无止境，文化建设是根本,1、分析现有差距2、持续进行全员培养3.决策层示范，引导和创造企业安全文化建设4、企业安全监管部门切实履行安全文化场具体职责5、企业中间管理层承上启下落实安全文化建设行动6、班组和员工是安全文化建设的基础,企业安全管理应始终追求的目标,怎样才能作到 从“要我安全”到“我要安全”从“人安全”到“安全人”？,人安全,指通过员工工作所在环境的改善、法制性规则规范约束、隐患治理等外在的途径，实现工厂安全系统保障员工在厂区活动中的身心健康和安全的功能目标。,安全人,指通过企业安全文化和社会大安全文化长期熏陶，养成员工自觉自知的安全行为习惯，从而成为自我教育、自我保护、自救互救的行为主体，成为具备良好的安全行为意识、能力和习惯的公民。这是企业安全系统和社会大安全系统应实现的本质功能目标。,本讲思考题,“生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责：“（一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；“（二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；“（三）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；“（四）组织或者参与本单位应急救援演练；“（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；“（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；“（七）督促落实本单位安全生产整改措施。”,