消防车道和消防救援场地管理规范地方标准编制说明.docx

消防车道和消防救援场地管理规范地方标准编制说明一、工作简况（一）任务来源20XX年7月，根据XX区市场监督管理局关于下 达20XX年XX地方标准制修订项目计划的通知（X市 监函20XXX号）中下达的编制任务，XX区消防救援 总队负责编制XX地方标准消防车道和消防救援场地 管理规范，项目编号为20XX-1486 o（二）研究背景由于群众法律和安全意识不强、有关单位管理不 到位等原因，各地堵塞消防车通道和占用消防救援场 地的现象屡禁不止。统计显示，全国各地造成重大人 员伤亡的火灾事故中，80%以上存在消防通道堵塞的情 况。消防车通和消防救援场地一旦被堵，直接影响火 灾发生后人员的疏散、灭火救援车辆的进入及停放， 可能产生严重的人员伤亡和财产损失。消防车被汽车 占用停放、联系车主、车主到达挪车、消防车顺利进 入，以上每个步骤都需要时间。从以往案例看，完成 整个过程至少需要10分钟，甚至半小时之久。而火在 猛烈燃烧时烟气（即火产生的热量）在水平方向的蔓 延速度为0. 5米3米/秒，沿楼梯间或竖井管道垂直 向上扩散的速度可达到3米/秒4米/秒。这意味着， 一场火从可控初起状态发展到不可控的旺盛燃烧阶段, 仅需要3-5分钟。堵塞消防通道恰恰意味着拖延抢救 时间，给社会造成严重的影响、教训十分惨重。近年来，火灾发生后消防车因消防车道被占用未 能及时到达火灾现场的事故时有发生：20XX年震惊全 国的“杭州小区纵火案”，消防通道被堵住影响了灭火 救援速度，这起火灾最终成了 1个妈妈和3个孩子死 亡的惨案。20XX年10月9日，福州一单元房发生火 灾，小区楼下乱停乱放车辆堵塞消防车道，1名老人 不幸遇难。20XX年5月4日，西安一家属院着火，私 家车占用了小区消防通道致灭火救援延误，火灾造成 2人死亡。20XX年11月7日，南充一小区起火，消 防通道被小车占用，最终房屋财物被焚烧一空。20XX 年1月1日，重庆一小区发生火灾，因为堵塞消防车 进不去，这场火从2楼一直烧到了 30层（三）起草单位、主要起草人及其所做的工作本标准起草单位为XX区消防救援总队，由XX消 防救援总队法制与社会消防工作处负责整理统稿。本标准起草单位为XX区消防救援总队，由XX消 防救援总队法制与社会消防工作处负责整理统稿。标准编制组由XX消防救援总队XXX副总队长任组 长，XXX处长任副组长，牵头负责标准的总体设计。 主要起草人如下：XXX,男，中共党员，博士，现任XX消防救援总 队副总队长，高级工程师。任标准编制组组长，负责 标准编制的全面工作。XXX,女，中共党员，现任XX消防救援总队法制 与社会消防工作处处长，高级工程师，任标准编制组 副组长，负责标准编制的统筹协调、组织调研、审核 工作。XXX,男，中共党员，现任XX消防救援总队法制 与社会消防工作处副处长,工程师，负责标准的起草、 统稿、送审和宣贯等工作。XXX,女，中共党员，高级工程师，注册一级消防 工程师、一级注册建造师，负责标准的起草和统稿工 作。XXX,男，中共党员，现任XX消防救援总队法制 与社会消防工作处副处长，工程师，负责标准修订和 审核工作。XXX,男，中共党员，现任XX消防救援总队法制与 社会消防工作处高级专业技术职务，负责标准标准修 订和审核工作。XXX,男，中共党员，现任XX消防救援总队法制与 社会消防工作处中级专业技术职务，负责标准起草和 修订工作。标准编制组根据GBT1. 1-20XX标准化工作导则第I部分：标准的结构与编写规则规定的要求，查 阅了大量技术资料，进行实地调研，召开工作讨论会 议，形成草案的构架，起草标准征求意见初稿及编制 说明，并在消防队伍进行意见征求，结合意见征求情 况进行讨论、修改和完善，形成征求意见稿。二、必要性和意义消防车通道是火灾发生时供消防车通行的道路， 消防救援场地是供消防车登高作业的场地，是实施灭 火救援的“生命通道”，国家法律和消防技术标准对消 防车通道和消防救援场地的设置和管理有明确要求。 私家车堵占消防车通道、消防救援场地，小区物业在 消防车通道、消防救援场地上私设障碍物甚至上锁等 现象比较普遍。消防救援机构虽然采取了疏堵结合的 措施，但是违规堵占行为依旧屡禁不止，因此影响火 灾救援甚至造成人员伤亡的情况时有发生。明确消防 车通道、消防救援场地的标识设置，明确消防车通道、 消防救援场地的管理责任，制定消防车道和消防救 援场地管理规范,加强消防车通道和消防救援场地管 理，可以最大限度降低火灾的伤亡。三、主要起草过程项目分为8个阶段实施，每阶段工作时间进度和 内容如下：1、启动(20XX年1月一2月)(1)成立起草工作小组。由XX消防救援总队明 确专人组成起草组，具体落实各项工作。(2)确立工作方案。经起草组全体成员共同研究 讨论,确立标准起草编写方案,任务具体落实和分配。(3)初步确定标准大纲和草案。经起草组全体成 员共同研究讨论，初步起草了标准编制大纲和草案。2、调研及框架确立(20XX年3月一4月)(1)前期调研。组织标准起草组成员在我区调研 消防车通道和消防救援场地现状及安全重点内容。（2）确立标准框架。根据实际调研，分析消防车 通道和消防救援场地基本要求、消防安全管理、隐患 整改和违法处置、档案管理的标准体系框架结构和主 要章节内容。3、编写标准初稿（20XX年5月）结合前期收集的资料以及调研的数据、资料，统 计、整合、分析有关消防车通道和消防救援场地消防 安全管理的要求，按照GB/T 1.2OXX规则及编制标 准要求，编制、起草XX地方标准消防车道和消防救 援场地管理规程（草案）。4、编写标准征求意见稿（20XX年6月）标准编写小组进一步讨论完善标准草案，形成征 求意见稿。5、广泛征求意见（20XX年7月）向社会、专家征求意见。将标准征求意见稿和编 制说明报由自治区应急管理厅，由自治区应急管理厅 行文向自治区市场监督管理局申请挂自治区市场监督 管理局官方网站向社会公开征求意见；同时通过书面 征询、座谈会等形式，广泛征求业内及院校专家等社 会各界意见并汇总。6、编写标准送审稿（20XX年8月）根据征求意见处理汇总表修改完善形成标准送审 稿7、标准审定（20XX年9月）送审稿、送审稿编制说明、征求意见处理汇总表 报XX消防救援总队，由总队行文向自治区市场监督管 理局申请专家审定，根据审定会议意见，修改完善标 准，形成标准报批稿。8、标准审定发布后（20XX年9月-12月）标准审定发布后,计划由XX消防救援总队对发布 后的标准进行宣贯。四、原则和依据，相关标准及法律法规（一）原则和依据本标准的编制遵循科学、合理、适用、规范的原 则，依照现行相关法律法规、规章及技术标准，结合 XX区内消防车道和消防救援场地的现状与实际需求, 明确消防车通道、消防救援场地的标识设置和管理责 任，以提高灭火救援效率乃至提升社会单位消防安全 整体水平。（二）相关标准及法律法规目前，国内尚无相关技术规范。国内尚未有消防 车通道和消防救援场地管理的相关标准，仅有 GB50116建筑设计防火规范等规范性文件。消防 车道和消防救援场地管理规程不违反中华人民共和国消防法等法律法规和建筑设计防火规范(GB50016)等相关规范，该标准是建筑设计防火规范 (GB 50016)等相关规范的细化和补充。自治区层面 没有出台相关技术规范。本标准一方面可以填补地方标准空白，补充国家 对应标准，另一方面进一步规范单位的消防安全管理, 辅助政府部门监管，从根本上消除隐患，提高风险防 控效能和安全管理能力，提高灭火救援效率。五、规范框架和主要内容本标准共分为七个章节和一个附录。主要内容包 括：范围、规范性引用文件、术语和定义、总则、消 防安全管理、隐患整改和违法处置、档案管理等。总则章节对消防车道和消防救援场地的设置进行 了统一的规定。消防安全管理章节对标识的设置等方面做了具体 规定，并对消防车道和消防救援场地的防火检查进行 了具体的规范，提高消防车道和消防救援场地消防安 全管理水平。隐患整改和违法处理章节明确了隐患投诉、处理 等内容。档案管理章节规定了单位消防车道和消防救援场 地档案的内容。六、重大意见分歧的处理依据和结果无。七、实施标准的措施建议将消防车道和消防救援场地管理规范作 为推荐性标准颁布实施。本标准发布后，由XX消防救援总队进行宣传、贯 彻，推广执行本标准。八、其他应予说明的事项无。