2023年行政执法社会监督员工作规则.docx

2023年行政执法社会监督员工作规则总则第一条 为全面推进依法行政，规范行政执法，加强行 政执法监督，根据市行政执法监督条例等规定，结合我 区实际，制定本规则。第二条本规则所称行政执法社会监督员（以下简称 “社会监督员”）是指协助行政执法监督机关开展对行政执 法机构（含行政执法机关、授权和依法委托的行政执法组织）、 下级人民政府（以下统称“行政执法机构”）及其行政执法 人员的行政执法活动进行监督的人员，主要来源于区政府法 律顾问团成员。第三条 市区司法局（以下简称“区司法局”）在区政 府领导下具体负责社会监督员的管理及相关工作。第一章监督内容第四条 社会监督员主要履行下列职责：（-）参与法治政府建设重大问题调查研究；（二）监督全区行政执法机构及其行政执法人员依法履 行工作职责，严格规范公正文明执法；（三）对行政执法、行政执法监督工作提出意见建议； （四）反映、传递社会各界对行政执法机构及其行政执法人员的意见建议;（五）区政府以及区司法局委托的其他行政执法监督工 作。第五条下列情形之一的，行政执法机构应当邀请社会 监督员参加：（-）行政执法重大问题调查研究；（二）关系群众切身利益的重点执法领域重大行政执法 活动；（三）重大行政执法案件调查研究；（四）根据法律法规等规定或上级部门要求社会监督员 参加的情形。第六条下列情形，行政执法机构可以邀请社会监督员 参加：（-）重大行政决策的制定、评估；（二）行政规范性文件的制定、评估；（三）行政执法争议协调；（四）行政执法检查、行政执法案卷评查、行政执法专 题调查评估；（五）行政执法业务培训；（六）其他适宜参加的情形。第二章监督程序第七条行政执法监督机关和行政执法机构根据工作 需要，从区政府法律顾问中确定社会监督员的合适人选参加 相关活动，并支持、配合社会监督员开展工作。第八条 社会监督员开展行政执法监督工作，应当亮明 行政执法社会监督员身份。第九条 社会监督员开展行政执法监督，根据执法工作 需要，可以了解、调查有关情况，依法查阅相关文书和材料， 必要时，可对行政执法机构及其行政执法人员进行询问。第十条 社会监督员提出监督意见，可以向行政执法机 构提出，也可以个人名义出具行政执法社会监督员监督意见 书，提请区司法局进行行政执法监督。第十一条 社会监督员提出的监督意见，行政执法机构 应当进行调查、分析、研判，并将是否采纳的情况向社会监 督员反馈。合理的意见建议应当采纳，不予采纳的，应当向 社会监督员阐明原因。第十二条社会监督员认为行政执法机构不予采纳其 监督意见不正确的，可以个人名义出具行政执法社会监督员 监督意见书，提请区司法局进行行政执法监督。第十三条 区司法局对社会监督员的监督意见，应当进 行审查。经审查，认为需要进一步调查的，可根据实际情况 适时组织开展专项行政执法监督检查，或者对被监督事项进 行调查。对不履行或者不正确履行法定职责的，责令纠正，造成严重后果的，建议监察机关依法追究有关责任人的行政 责任；认为监督意见不能成立的，应当向社会监督员说明理 由。第三章工作要求第十四条社会监督员应当遵守以下工作纪律：（一）认真履行职责，不得以权谋私或妨碍行政执法， 不得损害行政相对人的合法权益；（二）保守国家秘密、工作秘密以及因履行职责知悉的 商业秘密和个人隐私；（三）不得私自接受有关单位或者当事人的财物、宴请；（四）不得以社会监督员的身份从事与职责无关的活动;（五）其他依法应当遵守的纪律。第十五条 社会监督员履行职责时，有下列情形之一的, 应当回避：（-）与本人或者亲属有利害关系的；（二）与本人或者亲属所在单位、组织有利害关系的；（三）其他可能影响公正履行职责的。第四章日常管理第十六条 区司法局为政府法律顾问颁发社会监督员 证件，社会监督员的政府法律顾问资格终止的，社会监督员 资格随之终止。第十七条 社会监督员定期向区司法局报告履职情况, 区司法局对社会监督员履行职责情况进行综合评价。第十八条 行政执法机构每年年底向区司法局书面反 馈本年度邀请社会监督员开展工作情况。第十九条社会监督员在开展行政执法监督过程中存 在违法违规违纪情况的，行政执法机构可以向区司法局进行 投诉举报。区司法局应当及时进行调查、处理，或者移送有 权机关处理。第四章其他第二十条 社会监督员参加行政执法监督活动，行政执 法机构提供必要的工作便利，区司法局综合活动开展情形确 定按次或者参加时间给予适当的工作补助（主要为交通和误 餐补贴），所需经费纳入年度财政预算。第二十一条 本规则自公布之日起施行。