一级建造师-通信与广电管理实务-第02讲.ppt

1L400000 通信与广电管理与实务(第三讲),主 讲：郭爱煌 教授联系方式Email:,1L400000 通信与广电工程管理与实务,1L410000通信与广电工程技术1L420000通信与广电工程管理实务1L430000通信与广电工程建设法规及相关知识,1L420000 通信与广电工程管理实务,通信与广电工程管理实务主题内容工程准备工程控制工程管理工程监督,通信与广电工程务实内容概要（整体结构与核心要素）,工程管理（施工与建设）,1、现场管理：通信与广电工程施工现场管理2、合同管理：通信与广电工程施工合同管理3、竣工管理：通信建设工程竣工验收管理规定4、造价管理：通信建设工程造价管理5、规范管理:(1)通信工程建设市场管理(2)通信工程建设企业资质管理(3)通信工程招标投标要求与监督管理核心要素：合同与规范市场经济与诚信社会建设,1L420000 通信与广电工程管理实务工程管理,现场管理1L420110 通信与广电工程施工现场管理,(1)现场工作环境进行管理落实责任、检查纠正、安全规范、应急预案、政府支持(2)现场居住环境的管理材料、生活区重点管理(3)现场周围环境的管理公路、铁路、河流，居民区(4)现场物质的管理防火、防盗、防潮，进货、出货明细(5)现场施工人员行为进行管理法律法规、风俗习惯、规章制度、行为规范考试要素:工作环境，周围环境，物资管理,知识要点,一、现场管理要求,1、环境因素的识别范围 施工现场在施工活动、管理、服务中所有活动(施工准备、施工过程、竣工交验、售后服务全过程的活动)能控制或可能施加影响的环境因素，包括自身活动、产品、服务中，以及工程分包方、劳务分包方、物资供应方等相关方可能施加影响的环境因素都是环境因素的识别范围。,二、施工现场环境因素,2、识别施工现场环境因素,(1)基本要求：为了能够对施工过程中的环境污染进行预防和有效控制，在工程项目开工前，项目经理部应对现场环境因素进行识别，评价出重要环境因素。对于同一种环境因素，在不同的施工项目中是否为重要环境因素，应根据施工现场的环境评价情况确定。（2）基本原则：识别施工现场环境因素应以对施工现场的环境情况进行全面、具体、明确地识别和准确地描述。,（3）具体要求(怎么做?)A、全面识别施工生产和服务过程的环境因素 施工准备、施工过程、竣工验收和保修服务。B、识别环境因素时应对“三种状态”、“三种时态”和“七种类型”的环境因素进行识别。三种状态是指施工生产的正常、异常和紧急状态；三种时态是指过去、现在和将来；七种类型是指大气排放、水体排放、废弃物处置、土地污染、噪声排放、放射性污染及原材料等自然资源的使用和消耗、对当地或社区周边环境的影响。,C、具体识别施工现场环境因素，要求识别出的环境因素应与随后的控制和管理需要相一致，以达到为施工现场环境管理提供明确控制对象的目的。D、识别施工现场环境因素应明确其环境因素影响。考试要素：三种状态，三种时态，七种类型,(4)常见环境因素 A设备安装工程的环境因素：铁件刷漆时的剩余油漆被随意倾倒；楼板、墙壁、铁件钻孔时粉尘、噪声排放；切割机的噪声排放；设备开箱时包装废弃物等垃圾被随意倾倒；仪表废电池被随意丢弃；光(电)缆接续时下脚料、废弃物被随意丢弃；微波、移动工程的电磁辐射等。,B线路工程的环境因素：光(电)缆测试时废电池、包装垃圾被随意丢弃；发电机、抽水机工作时的废气和噪声排放；开挖光(电)缆沟造成的植被破坏、尘土飞扬；管道排水漫流；墙壁、楼板钻孔时的噪声、粉尘；光(电)缆接续时的下脚料、废弃物被随意丢弃；封缩热缩制品使用喷灯时造成的废气排放；吹缆设备工作时空气压缩机产生的噪声排放；剩余油漆被焚烧或填埋；施工驻地的伙房泔水、生活垃圾被随意倾倒等。,C、管道工程的环境因素：路面切割机工作时的噪声排放、粉尘飞扬；开挖管道沟时造成的尘土飞扬，电机、抽水机工作时的废气和噪声排放；搅拌机工作时的噪声和污水排放、灰尘飞扬；打夯机产生的噪声排放；工程及生活废弃物、垃圾被随意丢弃；人工搅拌水泥砂浆时在路面上的灰浆遗留，施工驻地的生活垃圾被随意倾倒等。,1、现场环境保护措施的制定考虑因素(1)对确定的重要环境因素制定目标、指标及管理方案；(2)明确关键岗位操作人员和管理人员的职责；(3)建立对施工现场对环境保护的管理制度；(4)对噪声、电焊弧光等方面可能造成的污染和防治的控制；(5)对易燃、易爆及其他化学危险品的管理；(6)废弃物，特别是有毒有害及危险品等物体的管理和控制；(7)节能降耗管理；(8)应急准备及响应等方面的管理制度；(9)对工程分包方和相关单位提出现场环境保护所需的控制措施和要求；(10)对物质供应方提出保护环境行为要求，并在采购合同中予以明确。,三、重要环境因素控制,2、环境因素的控制措施（1）设备安装工程 P260 统一回收、收集、指定地点、降低噪声、远离人群、防护（2）线路工程 P260 统一回收、收集、指定地点、定点放置、设备保养、作业时间、降低噪声、远离人群、及时恢复、及时清理、通风、防护、交通（3）管道工程 P260 尽早回填、定期保养、降低噪声、远离人群、防尘、及时维护、定点排放、工作时间、及时清理、人走场清、交通,四、通信与广电工程施工现场的环境保护,1、施工现场的环境保护内容（环境保护的定义，P261）（1）项目经理部在施工前应了解施工现场生产和生活活动引起的环境污染，其中包括防治施工生产排放的“三废”(废水、废气、废弃物)、粉尘、放射性物质以及产生的噪声、振动、恶臭和电磁微波辐射，生活使用的有毒有害化学品，生活排放的烟尘、污水和垃圾等造成的污染。（2）防止由施工活动引起的环境破坏、污染和影响。（3）保护有特殊价值的自然环境，包括对珍稀物种及其生活环境、特殊的自然发展史遗迹、地质现象、地貌景观等提供有效的保护。,(1)机房内施工现场的环境保护 A施工材料、机具、仪表摆设整齐，电缆皮，线头等废料及时清理，不能在机房四周乱倒污水，堆放杂物，保持机房进出道路畅通。施工时要有防尘、防噪声措施，雨天或道路泥泞时，进入机房要换鞋，建立轮流值日制度，保持机房卫生经常化。B 注意对噪声的控制，施工时应采取必要的措施，防止噪声外泄扰民。,2、施工现场环境保护措施,（2）市内施工现场环境保护 A、市内通信管道施工，堆放材料要确定指定地点，不能在马路上堆放沙、石、模板、水泥、红砖，影响交通，不得直接在路面上搅拌混凝土。应按照相关部门的要求及时清运挖出的管道沟土，并采取措施防止运土过程中的尘土飞扬、洒落等问题。B、在行人、车辆通过的地方施工时，应当设置覆盖物和标志。挖管道沟和人手孔的土方要符合规定要求，要给行人留出行走通道，不能堵住居民门口，余土及时清运，挖沟时尽可能不伤及草坪、绿地、树根，每天收工后要把现场清扫干净，竣工后要将破坏的草坪、绿地补栽和补种。C、管道沟和人手孔坑抽水，不能直接将水排在马路上，要用管子将水引进污水井。D、敷设光电缆和钢绞线时，不能影响交通，要安全有序地进行，电缆皮，电缆芯线等要及时清理干净。高空及高处作业时、人(手)孔内作业时，施工现场周围应设置安全区域。E、施工中需要停水、停电、封路时，必须经有关部门批准，事先告知。,（3）长途线路施工的现场环境保护 A、沿途不随意丢弃垃圾和废弃物，沿途施工作业要保护植被，爱护树木，特别在生态环境脆弱地区更应注意，保持驻地及四周的环境卫生，不砍伐树木和其他植物生火做饭。不捕捉食用野生动物，驻地转移时要把驻地清理干净。B、不焚烧垃圾和电缆芯线，不在沿途经过的江河、湖泊、水库抛弃垃圾和废弃物，保持水源清洁。C、不在沿途采挖野生药材和国家明令禁止采挖的植物和菌类，如冬虫草，发菜等。D、在施工前应了解现场的地下管线，标出具体位置，加以保护。如发现文物、古迹、爆炸物、电缆等，应当停止施工，保护现场，及时向有关部门报告，按照规定处理后继续施工。,案例分析1、背景,某项目经理部承接到长途直埋光缆线路工程，施工季节处于夏季，工程沿途经过果园、稻田、村庄等地。施工过程中发生了以下事情：(1)施工单位在敷设光缆时，施工人员将包装物随意丢弃；在郊外进行光缆接续时，将裁剪下的光缆外皮、加强芯、光纤束管，清洗光纤所用的清洗纸、清洗袋，接头盒的包装盒，联络话机换下的废电池，操作人员中午吃饭用的快餐盒等杂物随意丢弃在施工现场，致使接续作业现场一片狼藉。沿线的居民对此深表厌恶，以至于后来处理故障时，部分沿线居民不让施工人员进入现场。,(2)工程进城部分采用管道敷设方式。施工单位在施工时将人(手)孔内抽出的积水沿街漫流。(3)施工驻点由于住处紧张，两人住在堆放材料的房间。由于驻点附近环境较差，因此驻点内蚊蝇滋生，环境状况令人担忧。(4)施工人员在下班以后打麻将，经常玩到很晚。,(1)对于此工程项目，项目经理部应从哪些方面进行现场管理?(2)试识别本工程中的环境因素。(3)针对识别出的环境因素，请制定相应的控制措施。,2、问题与分析,(1)在此项目中，从施工现场发生的这些事情可以看出，项目经理部应从施工现场的工作环境、居住环境、施工现场周围的环境、现场的物资以及现场施工人员的行为等方面进行管理。现场管理工作做不好，将直接影响到工程的顺利进展。,标准答案,(1)对于此工程项目，项目经理部应从哪些方面进行现场管理?,(2)试识别本工程中的环境因素。,(2)本工程中的环境因素主要有：光缆测试时废电池、包装垃圾被随意丢弃，发电机、抽水机工作时的废气和噪声排放，开挖光缆沟造成的植被破坏、尘土飞扬，管道排水漫流，光缆接续时的下脚料、废弃物被随意丢弃，剩余油漆被焚烧或填埋，施工驻地的伙房泔水、生活垃圾被随意倾倒，变质的食物被食用等。(答案的一致性长途直埋光缆线路工程）,(3)针对上述环境因素，在目前的技术水平条件下，可制定的控制措施主要有：光缆测试时的废旧电池应统一收集存放，光缆盘的包装物拆下后应及时收集，避免乱扔乱放；抽水机、发电机要定期保养，以降低噪声和废气排放量，同时尽量将其远离人群放置；开挖光缆沟的土应尽早回填；标石刷漆时剩余油漆应统一回收，不得随意丢弃；人(手)孔排出的水应引至下水道、排水沟或其他不影响交通的地方；光缆接续时的下脚料、废弃物应在更换场地时统一收集，带回驻地统一存放；伙房的泔水、生活垃圾要及时清运到合适地点，以减少环境污染；吃剩的食物应采取措施保管等。,(3)针对识别出的环境因素，请制定相应的控制措施。,合同管理1l420120 通信与广电工程合同管理,1L420000 通信与广电工程管理实务工程管理,知识要点一、通信与广电工程合同风险的识别、防范,1、合同风险的识别(1)客观性合同风险是法律法规、合同条件以及国际惯例规定的，其风险责任是合同双方无法回避的，通过人的主观努力往往无法控制。(2)主观性合同风险人为因素引起的，同时能通过人为因素避免或控制的合同风险。(3)风险的识别方法 A、问询法（调查问卷法）。B、流程图法将合同从立项签订、招投标、委托授权、市场准人、合同履行、终结及售后服务全过程，以流程图的形式绘制出来，从而确定合同管理的重要环节，识别合同风险，进而进行风险分析，提出补救措施。简洁和直观，易于发现关键控制点的风险因素。,C、测试表法将合同各关键控制环节以测试表的形式进行测试，以查找合同管理的风险点和控制缺陷，分析其潜在的影响和重要程度，提出规避和防范风险的措施。D、现场观察法是深入合同相关方现场，了解合同双方的资质资信情况，观察工艺流程。E、历史分析法通过审查与合同相关的财务、统计和企业管理历史资料，如通过检查车辆索赔记录及其他风险信息，确定已投保车辆发生的修理费是否记人成本。F、环境分析法对相关方的社会环境变化趋势，可能变更的法律法规等进行深入分析，查找风险因素和潜在影响。,承包商严格审查合同：(1)施工合同是否合法，建设单位的审批手续是否完备健全，合同是否需要公证和批准；(2)合同是否完整无误，包括合同文件的完备和合同条款的完备；(3)合同是否采取了示范文本，与其对照有无差异；(4)合同双方责任和权益是否失衡，确定如何制约；,2、合同风险的防范,(5)合同实施会带来什么后果，完不成的法律责任是什么以及如何补救；(6)双方合同的理解是否一致，发现歧义及时沟通。不要轻易相信任何口头承诺和保证，少说多定是一个必须养成的工作习惯。一字千金，而非一诺千金。,二、通信与广电工程合同变更处理,1、合同变更的处理要求（1）更尽可能快地做出。（2）变更指令做出后，承包商应迅速、全面、系统地落实变更指令全面修改相关文件，落实变更指令，立即在工程实施中得到贯彻。（3）对合同变更的影响作进一步分析。在一个工程中，合同变更的次数、范围和影响的大小与该工程招标文件(特别是合同条款)的完备性、技术设计的正确性以及实施方案和实施计划的科学性直接相关。,2、合同变更范围和处理程序-申请、审查、批准(1)合同变更范围工程范围、进度、工程质量要求、合同条款内容、合同双方责权利关系的变化。A、涉及合同条款的变更，合同条件和合同协议书所定义的双方责权利关系，或一此重大问题的变更。B、工程的质量、数量、性质、功能、施工工序和实施方案的变化。(2)合同变更处理程序A、对重大的合同变更，由双方签署变更协议确定。B、建设单位或工程师行使合同赋予的权力，发出工程变更指令。,(3)合同变更中应注意的问题 A对建设单位(工程师)的口头变更指令，按施工合同规定，承包商也必须遵照执行，但应在7天内书面向工程师索取书面确认；B、建设单位和工程师的认可权必须限制；C、在国际工程中，工程变更不能免去承包商的合同责任，而且对方应有变更的主观意图；D、工程变更不能超过合同规定的工程范围；E、应注意工程变更的实施，价格谈判和建设单位批准三者之间在时间上的矛盾性。,三、通信与广电工程合同争议的解决,1、合同违约责任的划分当事人违约责任（1）当事人一方不履行合同义务或履行合同义务不符合合同约定的，应当承担继续履行合同责任，采取补救措施或者赔偿损失等责任，而不论违约方是否有过错责任。（2）当事人一方因不可抗力不能履行合同的，应对不可抗力的影响部分(或者全部)免除责任，但法律另有规定的除外。当事人延迟履行后发生不可抗力的，不能免除责任。不可抗力不是当然的免责条件。（3）当事人一方因第三方的原因造成违约的，应要求对方承担违约责任。（4）当事人一方违约后，对方应当采取适当措施防止损失的扩大；否则不得就扩大的损失要求赔偿。,2、合同违约的解决方法协商(和解)、调解、仲裁、诉讼(1)协商坚持依法协商的原则；尊重客观事实的原则；采取主动，抓紧时机的原则；采用书面和解协议书的原则(2)调解A、民间调解组织机构，仲裁委员会；B、人民法院；C、行政主管机关。(3)仲裁按照仲裁法律进行仲裁。自愿原则；公平合理原则；仲裁独立原则；一裁终局原则。(4)诉讼当事人依法请求人民法院行使审判权，审理双方发生的经济争议，做出有国家强制力的裁决，保证实现其合法权益。,四、通信与广电工索赔处理,1、索赔在合同的实施过程中，合同一方因对方不履行或未能正确履行合同所规定的义务或未能保证承诺的合同条件实现而遭受损失后，向对方提出的补偿要求。索赔是相互的、双向的。承包人可以向发包人索赔，发包人可以向承包人索赔。核心要素：索赔的时效性、材料的有效性,2、建设工程索赔成立的条件及应具备的理由(1)索赔成立的条件 A、与合同对照，事件已经造成了承包方工程项目成本的额外支出，或直接工期损失；B、造成费用增加或工期损失的原因按合同约定不属于承包人的行为责任或风险责任；C、承包人已按合同规定的程序提交索赔意向通知和索赔报告。,(2)索赔应具备的理由施工项目索赔应具备下列理由之一 A、发包人违反合同给承包人造成时间、费用的损失；B、因工程变更(含设计变更、发包人提出的工程变更、监理工程师提出的工程变更，以及承包人提出并经监理工程师批准的变更)造成的时间、费用损失；C、由于监理工程师对合同文件的歧义解释、技术资料不确切，或由于不可抗力导致施工条件的改变，造成了时间、费用的增加；D、发包人提出提前完成项目或缩短工期而造成承包人的费用增加；E、发包人延误支付期限造成承包人的损失；F、合同规定以外的项目进行检验，且检验合格，或非承包人的原因导致项目缺陷的修复所发生的损失或费用；G、非承包人的原因导致工程暂时停工；H、物价上涨，法规变化及其他。,3、常见的建设工程索赔(1)因合同文件引起的索赔(2)有关工程施工的索赔(3)关于价款方面的索赔(4)关于工期的索赔(5)特殊风险和人力不可抗拒灾害的索赔 A特殊风险的索赔战争、敌对行动、入侵、敌人的行为，核污染及冲击波破坏、叛乱、革命、暴动、军事政变或篡权、内战等等。B、人力不可抗拒灾害的索赔自然灾害。(6)工程暂停、中止合同的索赔(7)财务费用补偿的索赔。,4、建设工程索赔的依据(1)合同文件(2)订立合同所依据的法律法规(3)相关证据书证、物证、证人证言、视听材料、被告人供述和有关当事人陈述、鉴定结论、勘验、检验笔录。5、建设工程索赔的程序和方法(1)索赔程序承包人以书面的索赔通知书形式，在索赔事项发生后的28天以内，向工程师正式提出索赔意向通知。(2)索赔文件的编制方法总述部分、论证部分、索赔款项(或工期)计算部分、证据部分。,6、办理索赔应注意的问题（1）索赔应有正当的索赔理由和充足的索赔证据。（2）索赔应按照施工合同文件的有关规定办理。（3）提出索赔的一方应认真、如实、合理地计算索赔的时间和费用。7、提高施工索赔成功的方法充分论证索赔权，合理计算索赔款，按时提出索赔要求，编写好索赔报告，提供充足的索赔证据，力争友好地协商解决；同时还应按月结算，必要时施加压力。,8、建设工程反索赔的概念和特点(1)建设工程反索赔的概念反索赔是相对索赔而言，是对提出索赔的一方的反驳。发包人可以针对承包人的索赔进行反索赔，承包人也可以针对发包人的索赔进行反索赔。通常的反索赔主要是指发包人向承包人的反索赔。(2)建设工程反索赔的特点索赔与反索赔具有同时性；技巧性强，处理不当将会引起诉讼；在反索赔时，发包人出于主动的有利地位，发包人在经工程师证明承包人违约后，可直接从应付工程款中扣回款项，或从银行保函中得以补偿。(3)发包人相对承包人反索赔的内容工程质量缺陷反索赔；拖延工期反索赔；保留金的反索赔；发包人其他损失的反索赔。,案例分析 1、背景,某项目经理部在负责某本地网线路一期工程施工时，与其运营商在各方面配合得非常好，因此运营商希望该项目经理部帮助其完成一个存在较多质量问题的直埋光缆线路工程的整改工作，要求将其整改成一个合格工程。该直埋光缆线路工程存在的问题主要有：部分地段的光缆埋深不够、应加保护管的地段没加保护管、过河的光缆有部分没冲槽、坡坎被冲毁、部分光缆接头衰耗较大等。该运营商对此项目经理部非常信任，知道其能胜任此项目。项目经理部为了以后和该运营商继续合作，也不便拒绝接受此项目。,在运营商和施工单位洽谈此项目的合同时，运营商的商务部门提出，要求施工单位在现场调查的基础上做出此项目总承包价，也就是说合同额一次包死，施工过程中不允许再发生变更，但报出的合同价格不得超过自己所了解的工程量的价格。施工单位认为现场全面调查前期工程中存在的问题难度很大，因此建议合同签订为工程完成后费用照实结算的合同。运营商的商务部门仍坚持自己的意见。最终在施工单位估算现场工作量的基础上，双方签订了此项目的合同。在合同中列有施工单位报出的本项目需完成的工作量及相关的费用，并将费用汇总后作为合同额。在合同中同时规定：此合同额为工程总费用，不得调整；工程中发生的合同以外的工作量照实结算。,(1)此合同对于施工单位存在哪些风险?施工单位应如何防范这些风险?(2)在此项目的合同中，双方都默认了其中存在的一些矛盾问题，这时，项目经理部在施工过程中如果需要完成合同以外的工作量，项目经理部应如何做?(3)如果合同双方对此工程的结算最终达不成一致意见，施工单位应怎样做?解决争议的方法有哪些?(4)在施工过程中，如果因运营商办理报建手续的原因，项目经理部在某一段无法整改，从而使得项目经理部发生了窝工，运营商又不愿意负担此部分窝工的费用，施工应如何进行索赔？,问 题,标准答案(1)此合同对于施工单位存在哪些风险?施工单位应如何防范这些风险?,(1)此合同对于施工单位存在的风险主要有：完成合同以外的工程量得不到相应的费用；建设单位原因产生的窝工得不到相应的补偿；整改过程中挖断光缆等。施工单位如要防范这些风险，首先不应签订此合同；其次如果执意想完成此项目，那么应坚持将合同签订成“开口”合同，即工程费用按实结算。对于施工过程中有可能挖断光缆，应采取措施，避免发生此类事故。,(2)在此项目的合同中，双方都默认了其中存在的一些矛盾问题，这时，项目经理部在施工过程中如果需要完成合同以外的工作量，项目经理部应如何做?(3)如果合同双方对此工程的结算最终达不成一致意见，施工单位应怎样做?解决争议的方法有哪些?,(2)如果工程中有些合同工作量表以外的工作必须完成，那么应直接找运营商签订变更单和洽商记录，并附上相应的费用表、计算依据、完成此部分工作量的必要性等文件，请运营商主管项目的负责人签字确认，如果得不到确认的话，那么合同以外的工作量应拒绝完成。(3)如果合同双方对此工程的结算最终达不成一致意见，施工单位应按照合同中规定的解决争议的方法来解决争议。一般解决争议的方法有协商、调解、仲裁和诉讼。,(4)施工单位若要获得索赔，应在窝工事件发生后的28天以内，以书面索赔通知书的形式，向监理工程师正式提出索赔意向通知；在索赔通知书发出后的28天内，向监理工程师提出延长工期和补偿经济损失的索赔报告及有关资料，等待监理工程师的答复。如果监理工程师在收到索赔报告的有关资料后28天内未予答复或未对承包人作进一步的要求，则应视为该项索赔已经认可。索赔文件应包括总述部分、论证部分、索赔款项和工期的计算部分以及论据部分。施工单位应该充分论证索赔权，合理计算索赔款，按时提出索赔要求，编写好索赔报告，提供充足的索赔证据，力争友好地协商解决。,(4)在施工过程中，如果因运营商办理报建手续的原因，项目经理部在某一段无法整改，从而使得项目经理部发生了窝工，运营商又不愿意负担此部分窝工的费用，施工应如何进行索赔？,1L420000 通信与广电工程管理实务工程管理,竣工管理1L420130通信建设工程竣工验收的有关管理规定,1、基本要求(1)工程竣工资料的收集要依据施工程序，遵循其内在规律，保持资料的内在联系。(2)建设项目的竣工资料，内容应齐全，真实可靠，并能如实反映工程和施工中的情况，不得擅自修改，更不得伪造。(3)竣工技术文件必须符合设计文件、最新的技术标准、技术规程规范、国家及行业发布的有关法律法规的要求。,知识要点一、通信建设工程竣工资料的收集和编制,(4)竣工文件应规格形式一致，数据准确，标记详细，缮写清楚，图样清晰，签字盖章手续完备。(5)竣工文件应采用耐久性强的书写材料，不得使用易褪色的书写工具，有条件时应用机器打印。(6)建设项目的竣工资料应满足合同的要求。(7)竣工资料的整理应符合建设工程文件归档整理规范(GBT 503282001)的要求。考试要素：符合建设工程文件归档整理规范(GBT 503282001)要求,2、建设项目竣工资料的编制内容 三大部分：竣工文件 竣工图 竣工测试记录,(1)竣工文件,案卷封面；案卷目录；竣工文件封面；竣工文件目录；工程说明；建筑安装工程量总表；已安装设备明细表；工程材料盘点单；开工报告；停(复)工报告；完工通知；工程变更单和洽商记录；重大工程质量事故报告表；验收证书；交接书；隐蔽工程签证记录；备考表。考试要素:竣工文件内容 竣工资料中，不管工程中相关事件是否发生，必须全部附上。对于工程中未发生的事件，可在相关文件中注明“无的字样。,(2)竣工图,A竣工图的内容必须真实、准确，与工程实际相符合。通信线路工程竣工图应尽可能全面地反映路由两侧50m以内的地形、地貌及其他设施。竣工图纸要与建筑安装工程量总表、已安装设备明细表对应。图例应按标准图例绘制。B利用施工图改绘竣工图，必须标明变更依据。凡变更部分超过图面13的，应重新绘制竣工图。C所有竣工图纸均应加盖竣工图章。竣工图章的基本内容包括：“竣工图”字样、施工单位、编制人、审核人、技术负责人、编制日期、监理单位、现场监理人员、总监理工程师。竣工图章应使用不易褪色的红印泥，盖在图标栏上方空白处。,(3)竣工测试记录,竣工测试记录的内容应按照设计文件和行业规范规定的测试指标的要求进行测试、填写，测试项目、测试数量及测试时间都要满足设计文件的要求。测试数据要能真实地反映设备性能、系统性能以及施工工艺对电气性能的影响。建设单位无特殊要求时，竣工测试记录一般都要求打印。,二、通信工程随工验收和部分验收,工程随工验收和部分验收是通信建设工程中的一个关键步骤，是考核工程建设成果，检验工程设计和施工质量是否满足要求的重要环节。1随工验收的基本规定 随工验收应对工程的隐蔽部分边施工、边进行验收、边签字确认。在竣工验收时一般不再对隐蔽工程进行复查。建设单位、监理单位随工人员随工时应作好详细记录，对工程检查结果所形成的监督档案与随工签证记录应作为竣工资料的组成部分。2部分验收的基本规定 通信建设工程中的单位工程建设完成后，需要提前投产或交付使用时，经报请上级主管部门批准后，可按有关规定进行部分验收。部分验收工作由建设单位组织。部分验收工程的验收资料应作为竣工验收资料的组成部分。在竣工验收时，对已验收的工程一般不再进行复验。考试要素：工程随工验收和部分验收对工程质量的控制,3、通信设备安装工程随工验收内容 地线系统工程的沟槽开挖与回填、接地导线跨接、接地体安装、接地土壤电导性能处理、微波工程的单机测试、天馈线测试。4、通信线路工程随工验收内容(1)直埋光(电)缆工程：路由位置、埋深及沟低处理、光(电)缆与其他设施的间距、缆线的布放、引上管及引上缆的安装质量、沟坎加固等保护措施质量、保护和防护设施的规格数量安装地点及安装质量、接头装置的安装位置及安装质量、回填土质量。(2)管道光(电)缆：塑料子管规格及质量、子管敷设安装质量、光电缆规格及占孔位置、光电缆敷设安装质量、光电缆接头装置的安装质量、人(手)孔光电缆保护及标志吊牌。,(3)架空光电缆：立杆洞深、拉线的制装、吊线及光电缆规格程式、吊线安装质量、光电缆敷设安装质量、接头装置的安装及保护、光电缆杆上预留数量及安装质量、光电缆与其他设施间隔及保护措施、警示牌的安装。(4)局内光电缆：局内光电缆规格及走向，局内光电缆布放质量、光电缆成端及安装质量、局内光电缆标志、光电缆保护地安装。,5通信管道工程随工验收内容 地基与基础、结构各部位钢筋制作与绑扎、铺管与试通、人(手)孔砌筑、障碍处理情况。6移动通信工程随工验收内容 铁塔基础、铁塔主体、铁塔防腐处理、避雷针的安装位置及高度、接地电阻、天线安装等。,7、通信工程隐蔽工程随工验收的程序（1）项目经理部向建设单位、监理人员提出申请，并提交隐蔽施工前和施工过程的所有技术资料。（2）建设单位、监理人员对隐蔽验收申请和隐蔽施工资料进行审验，确认符合条件后，确定验收小组、验收时间及验收安排。（3）建设单位、监理单位、项目经理部共同进行验收工作，并进行工程实施结果与多施过程图文记录资料的比对分析，做出隐蔽工程验收记录。（4）对验收中发现的质量问题，提出处理意见并在监理单位的监督下限时处理。完扇后须提交处理情况并进行复检。（5）隐蔽工程验收后，应办理隐蔽工程验收手续，存人施工技术档案。,1、通信建设工程竣工验收应符合的条件（1）生产、辅助生产、生活用建筑已按设计与合同要求建成。（2）工艺设备已按设计要求安装完毕，并经规定时间的试运转，各项技术性能符合规范要求。（3）环境保护设施、劳动安全卫生设施、消防设施已按设计要求与主体工程同时建成投入使用。（4）经工程监理检验合格。（5）技术文件、工程技术档案和竣工资料齐全、完整。（6）维护用主要仪表、工具、车辆和维护备件已按设计要求基本配齐。（7）生产、维护、管理人员的数量和素质能适应投产初期的需要。（考试要素：人、机、料、环境、方法）,三、通信工程竣工验收的组织与备案工作,2、竣工验收的依据（文件）（1）可行性研究报告。（2）施工图设计及设计变更洽商记录。（3）技术设备说明书。（4）现行的施工验收规范。（5）主管部门(公司)有关审批、修改、调整文件。（6）工程承包合同。（7）建筑安装工程统计规定及主管部门关于工程竣工规定。,3、竣工验收的组织工作要求,（1）对初步验收的要求 除小型建设项目以外，所有建设项目在竣工验收前，应先组织初步验收。初步验收由建设单位组织设计、施工、建设监理、工程质量监督机构、维护等部门参加。初步验收时，应严格检查工程质量，审查竣工资料，分析投资效益，对发现的问题提出处理意见，并组织相关责任单位落实解决。在初步验收后的半个月内向上级主管部门报送初步验收报告。,（2）对试运转的要求 初步验收合格后，按设计文件中规定的试运转周期立即组织工程的试运转。试运转由建设单位组织工厂、设计、施工和维护部门参加，对设备性能、设计和施工质量以及系统指标等方面进行全面考核，试运转一般为三个月。经试运转，如发现有质量问题，由责任单位负责免费返修。试运转结束后的半个月内，向上级主管部门报送竣工报告和初步决算，并请求组织竣工验收。,（3）对竣工验收的要求 上级主管部门在确认建设工程具备验收条件后，即可正式组织竣工验收。由主管部门、建设、设计、施工、建设监理、维护使用、质量监督等相关单位组成验收委员会或验收小组，负责审查竣工报告和初步决算，工程质量监督单位宣读对工程质量评定意见，讨论通过验收结论，颁发验收证书。,3、通信建设工程竣工验收的备案要求（1）竣工验收备案要求 建设单位应在工程竣工验收合格后15日内到信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局或者受其委托的通信工程质量监督机构办理竣工验收备案手续，并提交通信工程竣工验收备案表，及工程验收证书。（2）对质量监督报告的要求 通信工程质量监督机构应在竣工验收合格后15日内向委托部门报送通信工程质量监督报告，并同时抄送建设单位。报告中应包括工程竣工验收和质量是否符合有关规定、历次抽查该工程发现的质量问题和处理情况、对该工程质量监督的结论意见以及该工程是否具备备案条件等内容。,（3）对备案文件的审核要求信息产业部及省、自治区、直辖市通信管理局或受其委托的通信工程质量监督机构应反备案表，对报备材料进行审查，如发现建设单位在竣工验收过程中上程质量管理规定行为的，应在收到备案材料15日内书面通知建设单位，责令停止使用，由建设单位组织整改后重新组织验收和办理备案手续。（4）对违规行为的处罚办法未办理质量监督申报手续或竣工验收备案手续的通信工程，不得投入使用。,四、通信工程质量保修的服务和管理,1保修责任范围(1)由于施工单位的施工责任、施工质量不良或其他施工方原因造成的质量问题，施工单位负责修理并承担费用；(2)由于多方的责任原因造成的质量问题，应协商解决，商定各自的经济责任，施工单位负责修理；(3)由于设备材料供应单位提供的设备、材料等质量问题，由设备、材料提供方承担修理费用，施工单位协助修理；(4)如果质量问题的发生是因为建设单位或用户责任，修理费用应由建设单位或用户承担。,2保修时间 根据信部规(2005)418号文通信建设工程价款结算暂行办法第十四条第四款规定，通信工程建设实行保修的期限为12个月。具体工程项目的保修期应在施工承包合同中约定。,3保修程序(1)发送保修证书：在工程竣工验收的同时，施工单位应向建设单位发送保修证书，其内容包括：工程简况；使用管理要求；保修范围和内容；保修期限；保修情况记录；保修说明；保修单位名称、地址、电话、联系人等。(2)建设单位或用户检查和修理时发现质量不良，如是由于施工方的原因，可以口头或书面的方式通知施工单位，说明情况，要求施工单位予以修理。施工单位应尽快派人前往检查，并会同建设单位做出鉴定，提出修理方案，并尽快组织人力、物力进行修理。(3)验收：在发生问题的部位修理完毕后，在保修证书内作好保修记录，并经建设单位验收签认，以表示修理工作完成且符合要求。,4投诉的处理(1)施工单位对用户的投诉，应迅速及时处理，切勿延拖；(2)施工单位认真调查分析，尊重事实，做出适当处理；(3)施工单位对所有投诉都应给予热情、友好地解释和答复。对投诉有误的，也要耐心作出说明，态度决不能简单生硬。,案例分析背景,某项目经理部负责施工的移动通信基站安装工程包括39个基站的安装及调测工作，工期要求60天，工程保修期1年。项目经理部计划工程后期整理竣工资料。项目经部在完成了5个基站以后，建设单位提出此工程项目完成一个基站、验收一个基站、投产一个基站。由于此工程的设计比较到位，工程中未发生工程变更；由于项目经理部的认真管理，工程中未发生质量、安全事故；由于监理单位的现场监理人员数量有限，部分工程文件的签认不及时。,建设单位将部分验收合格的基站交由代维单位维护，此部分基站即进入到试运行阶段。建设单位在验收完最后一个基站2个月时，组织设计单位、施工单位进行了竣工验收。竣工验收1个月以后，建设单位编制完成初步决算，并到其上级主管部门办理了备案手续。在竣工验收后半年的设备运行过程中，设备运行正常。在通信基站竣工验收后1年半时，由于部分电池不能充电，建设单位通知施工单位前去处理。,问题,(1)此工程的竣工资料中，验收文件部分的正文应包括哪些内容?(2)建设单位提出“此工程项目完成一个基站、验收一个基站、投产一个基站的要求是否合理?项目经理部若要配合建设单位提出的这个要求，应做哪些工作?(3)建设单位组织竣工验收的时间选择得合适吗?为什么?建设单位组织的竣工验收存在哪些问题?(4)建设单位在竣工验收的备案工作中存在哪些问题?(5)施工单位是否应该按照建设单位的要求前去处理电池的问题?为什么?,标准答案(1)此工程的竣工资料中，验收文件部分的正文应包括哪些内容?,(1)此工程的竣工资料中，验收文件部分的正文应包括：工程说明、开工报告、建筑安装工程量总表、已安装设备明细表、隐蔽工程签证记录、重大工程质量事故报告表、停(复)工报告、工程变更单和洽商记录、完工通知、验收证书、工程材料盘点单、交接书、备考表。虽然工程中未发生工程变更和质量、安全事故，但工程变更单和洽商记录、重大工程质量事故报告表仍然要附上，但需在上面标明“此工程未发生相关事项的内容。,(2)建设单位提出“此工程项目完成一个基站、验收一个基站、投产一个基站的要求是否合理?项目经理部若要配合建设单位提出的这个要求，应做哪些工作?,(2)如果建设单位已经报其上级主管单位批准以后，提出“此工程项目完成一个基站、验收一个基站、投产一个基站的要求是合理的。项目经理部若要配合建设单位提出的这个要求，应在部分验收以前将已完成的基站的竣工资料编制好，送交建设单位和监理单位审核，没有问题的话即可由建设单位组织，进行部分验收。对于验收中发现的问题，项目经理部应尽快整改，并由建设单位和监理单位进行复验，没有问题以后即可进入试运行。,(3)建设单位组织竣工验收的时间选择得合适吗?为什么?建设单位组织的竣工验收存在哪些问题?(4)建设单位在竣工验收的备案工作中存在哪些问题?,(3)建设单位组织竣工验收的时间选择得不合适。因为试运转的时间一般为3个月，而最后一个基站部分验收完后两个月就组织竣工验收显然是不合适的。建设单位组织的竣工验收存在的问题主要有：竣工验收的时间选择得不合适；参加竣工验收的单位还缺主管单位、维护单位、监理单位、质量监督机构等。(4)建设单位在竣工验收的备案工作中存在的问题主要有：备案时间选择错误，应在竣工验收后15天内备案；备案的单位选择错误，竣工验收应在信息产业部或者省、自治区、直辖市通信管理局或者受其委托的通信工程质量监督机构办理。,(5)施工单位是否应该按照建设单位的要求前去处理电池的问题?为什么?,(5)施工单位应该按照建设单位的要求前去处理电池的问题。虽然建设单位通知施工单位的时间已经过了保修期，而且电池问题也应该不属于施工单位的责任，但施工单位从服务的角度考虑，还是应该配合建设单位