政府的职能吴：管理与服务.ppt
政府的职能：管理与服务,2023/5/18,2,2023/5/18,5,灾后重建，政府在行动（1）,2009年9月：农房重建基本完成2009年底：95%以上学生都能在永久性校舍中学习2010年春：开学 灾区学生全部告别板房校舍2010年5月前：城镇住房重建全部完成2010年：灾区生活条件、经济水平要达到或超过灾前水平,2023/5/18,6,灾后重建，政府在行动（2）,2009年12月3日，当地群众从广东援建的汶川第一小学前经过。当日，广东援建四川省汶川县“十大民生工程”正式交付使用，333项工程总投资30亿元，覆盖城乡居民住房、教育、卫生、供水、道路、社会福利、文化体育、农村公共服务、农副产品流通、防灾避灾等10个领域。从废墟上崛起的新汶川已初具轮廓。,2010年4月重庆“打黑除恶”专项斗争已宣判涉黑涉恶案件119个，一大批黑恶团伙头目和成员受到法律的制裁。,2011年2月大湖镇发生严重山林火灾 山火已连烧3天，山火异常凶猛,当地武警紧急赶赴火场扑救山火,最低生活保障制度实现全覆盖，城乡社会救助体系基本建立，社会福利、优抚安置、慈善和残疾人事业取得新进展。全国社会保障基金积累7810亿元，比五年前增加5800多亿元。,大力实施保障性住房建设和棚户区改造，使1100万户困难家庭住上了新房。,积极稳妥推进医药卫生体制改革，全面建立城镇居民基本医疗保险制度、新型农村合作医疗制度，惠及12.67亿城乡居民。国家财政安排专项资金，改造和新建2.3万所乡镇卫生院、1500所县医院、500所县中医院和1000所县妇幼保健院，建立了2400所社区卫生服务中心。,质监局依法吊销了上海某食品有限公司分公司的食品生产许可证，公司法人代表等5名犯罪嫌疑人被公安部门刑事拘留。,2012.2.23,最高法、最高检、公安部联合发布通知，对生产、销售“地沟油”的7种情况明确了定罪量刑标准，根据通知，涉及“地沟油”犯罪的，最高可判死刑。涉“地沟油”犯罪判缓刑的，须同时宣告禁止令，禁止其在缓刑期内生产、销售食品等。,五年全国财政教育支出累计4.45万亿元，年均增长22.4%。全面实现城乡免费义务教育，加快实施国家助学制度，财政投入从2006年的18亿元增加到2010年的306亿元，覆盖面从高等学校扩大到中等职业学校和普通高中，共资助学生2130万名，还为1200多万名义务教育寄宿生提供生活补助。中央财政科技投入6197亿元，年均增长22.7%,西藏2011年将农牧民子女从幼儿园到高中的教育全纳入“三包”免费教育范围，并提高“三包”补助标准，为此将投入逾10亿元资金。,嫦娥2号,基础设施建设明显加快，五年建成铁路新线1.6万公里，新增公路63.9万公里，其中高速公路3.3万公里，新建、改扩建机场33个，新建和加固堤防1.7万公里。,大力发展清洁能源，新增发电装机容量4.45亿千瓦，其中水电9601万千瓦、核电384万千瓦。关停小火电机组7210万千瓦，淘汰了一批落后的煤炭、钢铁、水泥、焦炭产能。,推进林业重点生态工程建设，完成造林2529万公顷。加强重点流域水污染防治、大气污染防治和工业“三废”治理。大力发展循环经济。五年累计，单位国内生产总值能耗下降19.1%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降12.45%、14.29%。,2011年中央财政“三农”投入累计近3万亿元，年均增幅超过23%。彻底取消农业税和各种收费。建立种粮农民补贴制度和主产区利益补偿机制，农民的生产补贴资金去年达到1226亿元。对重点粮食品种实行最低收购价和临时收储政策，小麦、稻谷最低收购价提高了25%到40%。农业农村基础设施加快建设，完成7356座大中型和重点小型水库除险加固，解决2.15亿农村人口饮水安全问题。,关注三农,2023/5/18,一、我国政府的性质,权力机关,行政机关,人民代表大会,政府,全国人大,地方人大,中央政府,地方政府,产生,负责,政府性质,阶级性质：人民的政府,机关性质：国家权力机关的执行机关，是国家的行政机关,2023/5/18,28,总结：国体、性质、职能的关系,国家性质,政府性质,政府职能,决定,决定,反映,反映,2023/5/18,29,二、政府的基本职能,政府职能：是指政府在国家和社会生活中所承担的职责和功能。,政府职权政府职责,2010年4月重庆“打黑除恶”专项斗争已宣判涉黑涉恶案件119个，一大批黑恶团伙头目和成员受到法律的制裁。,打击犯罪分子维护社会治安和社会秩序,2011年2月大湖镇发生严重山林火灾 山火已连烧3天，山火异常凶猛,当地武警紧急赶赴火场扑救山火,保护公民生命安全保护国家合法财产,保护国家独立与主权,1、保障人民民主和维护国家长治久安(政治职能),政府担负着保卫国家的独立和主权,保护公民的生命安全及各种合法权益,保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯,保障人民民主,协调人民内部矛盾,惩治犯罪分子,维护社会治安和社会秩序等职能。,决定,2011政府工作报告：,（一）加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展。我们注重把握宏观调控的方向、重点和力度，牢牢掌握经济工作的主动权,（二）毫不放松地做好“三农”工作，巩固和加强农业基础。,（三）大力推进经济结构调整，提高经济增长质量和效益。,（四）坚定不移深化改革开放，增强经济社会发展内在活力,上述内容说明政府履行了什么职能？,在社会主义市场经济条件下，政府在经济建设中负有重要职能，主要是：,经济调节、市场监管社会管理、公共服务,如何理解？,2、组织社会主义经济建设的职能（经济职能）,关于政府经济职能的四个主要内容,2023/5/18,37,判断与辨析,淄博市环保部门对企业超标排放行为开展绿色专项行动国家统计局公布2010年4月CPI数据某省采用科学方法管理小商贩，给小商贩留足生存空间2010年中央财政安排保障性住房专项补助资金632亿元，继续实施保障性安居工程,（市场监管）,（公共服务）,（社会管理）,（经济调节）,十一五中，我们加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展。我们注重把握宏观调控的方向、重点和力度，牢牢掌握经济工作的主动权。2011年3月25日央行再度提高存款类准备金率0.5%，这是自去年以来第九次调整，据专家解释，本次提高准备金率将冻结3500亿货币流动。对稳定物价将起到预期的作用。,经济调节,双汇“瘦肉精”猪肉遭曝光后，中国农业部、商务部会同河南纪检、监察、公安、畜牧等相关部门当即对涉嫌“瘦肉精”问题的事发地进行了拉网式的排查。涉及此事的28名相关责任人被依法措置：解雇公职6人，免职9人，停职11人，警告2人。其中包罗孟州、沁阳、温县三县(市)畜牧局局长也被问责。,市场监管,1、自2011年2月9日中国人民银行决定起上调金融机构人民币存贷款基准利率。金融机构一年期存贷款基准利率分别上调0.25个百分点，其他各档次存贷款基准利率相应调整，这是履行（）,A、经济调节 B、市场监管C、社会管理 D、公共服务,A,2、2009年11月11月21日，黑龙江龙媒集团鹤岗分公司发生特大瓦斯爆炸事故，截至25日中午，已确认108人遇难。为了深刻吸取事故教训，遏制特大事故发生，国家重点加强的是（）A、经济调节 B、市场监管C、社会管理 D、公共服务,B,寿光加强信息化建设，通过网络视频为菜农提供咨询服务。,个体工商户到工商局办理营业执照,社会管理,公共服务,3、组织社会主义文化建设（文化职能）,一方面，政府宣传马克思主义科学理论，引导人民抵制各种错误和腐朽思想的影响，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质；,另一方面，政府组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业，努力提高国家文化软实力。,内容,你能举出相关事例吗？,西藏2011年将农牧民子女从幼儿园到高中的教育全纳入“三包”免费教育范围，并提高“三包”补助标准，为此将投入逾10亿元资金。,2023/5/18,43,雷锋精神，永存不朽,3.5学雷锋日,2023/5/18,44,美国哈弗大学教授约瑟夫奈认为，一个国家的综合国力，既包括由经济、科技、军事实力等表现出来的“硬实力”，也包括以文化、意识形态吸引力体现出来的“软实力”。一个国家的崛起，从根本上说，在于它的综合国力的全面提升。所谓“软实力”是指一国的文化、价值观念、社会制度、发展模式的国际影响力与感召力。相对于具体的国民生产总值、科研成果及转化率、国防力量等硬实力而言，哲学与社会科学也属于国家“软实力”范畴。,提高国家文化软实力,加强各种公共设施建设,控制人口、优生优育,提高医疗保健水平,健全社会保障体系,优化生态环境,创造良好的社会环境和自然环境，促进社会和谐发展。,完善就业机制,公共设施、基本生活、基本环境（涉及民生的方方面面）,4、提供社会公共服务的职能,2023/5/18,46,经济职能中的公共服务与社会公共服务职能的区分,从字面上可以看出来，前者侧重经济领域，紧紧围绕经济领域，即生产、分配、交换、消费环节。（分布市场供求信息、就业信息、商品集散地的建设、价格信息等）强调为经济建设服务，对经济活动的影响是直接的。社会公共服务，侧重社会领域，为经济活动营造良好的社会环境和自然环境。对经济的影响是间接的，主要表现为基础设施建设、社会保障、医疗卫生、就业、人口、生态环境六大领域。,2023/5/18,47,政府职能是有限的,不能包办一切,政府,越位,缺位,错位,A：管的越多的政府就越是好政府B:管的越少的政府就越是好政府,政府职能缺位。政府职能缺位，主要是指本来应当由政府生产和提供的公共产品和服务，政府却没有充分尽职尽责，甚至在某些公共领域出现了“真空”。应由政府提供的水利设施、生态环境保护和其他必要基础设施的建设仍然力度不够；医疗、养老、失业、救济以及其他社会保障服务的公共供给仍然不足；市场经济秩序不健全，竞争规则不完备，信用体系尚不健全；应由各级政府提供的公共教育服务、公共卫生服务、城市公用事业服务等，仍然不能满足社会公共需要。政府职能越位。政府职能越位，主要是指政府干了不该干的事情和管了不该管的事情，直接包揽了本来可以通过市场进行的纯粹私人产品的生产供应，以及可以由政府、企业，非政府公共组织共同参与的混合性公共物品的生产。政府职能错位。所谓政府职能错位，是指政府内部发生的职能混乱现象，即你干我的事，我越你的权，互相打乱仗,转变政府职能 建设服务型政府,在日常生活中，我们每时每刻都会感受到政府的作用,登记户口,交通管理,办企业、开商店,接受政府的管理,使用的人民币是政府通过央行发行的,读书的学校大多是政府办的,享有优美的环境、快捷的交通离不开政府的服务,享受政府提供的服务,办营业执照,试试看：你知道找哪个部门吗？,劳动仲裁,申请低保,失窃报案,房屋报建,房屋过户,工商局,劳动局,民政局,公安局,城市建设规划局,房管局,2023/5/18,52,如何看待政府做出正确的价值选择,相信政府（为人民服务的政府）支持政府工作寻求政府的帮助监督政府,公民意识和政治素养的体现,2023/5/18,53,本课小结,公民,政府,性质,基本职能,政治职能,经济职能,文化职能,社会公共服务职能,管理和服务,了解、相信、支持、监督,
