黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书.doc

证书编号：国环评证 甲 字第 1703 号 项目编号：HKYBGS（2014）005 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书（报批稿）委托单位：黑龙江海事局编制单位：黑龙江省环境保护科学研究院编制日期：二O一四年二月项目名称：黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程委托单位：黑龙江海事局承担单位：黑龙江省环境保护科学研究院(国环评证甲字第1703号)法定代表人：迟晓德 高级工程师项目负责人：张 波 高级工程师 A1703030900技术审定人：关克志 教授级高工主要编制人员姓 名职 称注册证书编号编制章节签字陈迎春教授级高工A170300021 总论、2 建设项目周围地区环境概况、3 工程分析、4 环境现状评价、5 污染防治措施、6 环境影响评价、7 公众参与赵新宇高级工程师A170300078 环境保护管理及监测计划、9 环境经济损益分析、10 基地选址合理性分析、11风险分析、12 评价结论目 录1 总论11.1 评价目的及原则11.2 编制依据11.2.1 法律法规11.2.2 技术导则及规范21.2.3 项目文件21.3 评价范围及执行标准21.3.1 评价范围21.3.2 评价执行标准31.4 评价重点41.5 评价工作等级41.6控制与保护目标52 建设项目周围地区环境概况72.1 自然环境概况72.1.1 区域自然环境概况72.1.2 黑瞎子岛自然环境概况112.2 社会环境概况122.2.1佳木斯市122.2.2抚远县133 工程分析153.1 工程概况153.2工程内容163.2.1主要程内容163.2.2建设方案173.2.3 总平面布置方案223.2.4 主要工程量223.2.5辅助用房233.2.6配套工程233.2.7工程占地253.2.8 水域使用条件253.2.9 施工方式253.2.10 陆域回填253.2.11工程投资263.2.12 进度计划263.3 工程污染分析273.3.1 施工期工程污染分析273.3.2 营运期工程污染分析293.3.3 环境影响识别与评价因子筛选304 环境现状评价324.1 生态环境质量现状调查与评价324.1.1 黑瞎子岛整体生态环境324.1.2 黑瞎子岛所在区域生态环境状况334.2 地表水环质量现状监测与评价444.2.1水文特征444.2.2 水环境质量功能区划454.2.3 现状监测464.2.4 地表水水质现状评价474.2.5 地表水环境质量现状评价结论494.3 环境空气现状监测与评价494.3.1 环境空气质量现状监测494.3.2 环境空气质量现状评价504.4 声环境现状监测与评价514.4.1 现状监测514.4.2 声环境现状评价524.4.3 噪声现状评价结论534.5地下水环境质量现状534.5.1区域水文地质条件534.5.2环境水文地质分析554.5.3地下水环境现状评价结论565 污染防治措施575.1 生态环境保护措施575.1.1 工程设计期575.1.2 施工期575.1.3 营运期585.2 水环境污染防治措施595.2.1施工期水环境保护措施595.2.2 运营期水环境保护措施615.3 大气污染防治措施615.3.1 施工期大气污染防治措施615.3.2 营运期大气污染防治措施625.4 声环境污染防治措施625.4.1 施工期声环境污染防治措施625.4.2 营运期声环境污染防治措施625.5 固体废物污染防治措施635.5.1 施工期635.5.2 运营期635.6地下水污染防治措施636 环境影响评价656.1 生态环境影响评价656.1.1 施工期656.1.2 营运期666.2 地表水环境影响评价686.2.1 废水源强686.2.2 影响预测与评价696.3 大气环境影响分析706.3.1 施工期大气环境影响分析706.3.2 营运期大气环境影响分析716.4 声环境影响分析716.4.1 施工期声环境影响分析716.4.2 营运期声环境影响分析736.5 固体废物影响分析736.5.1 固体废物来源和性质736.5.2 施工期固体废物污染影响分析736.5.3 运营期固体废物污染影响分析746.6 地下水环境影响分析746.6.1 地下水资源潜力预测746.6.2 地下水作为饮用水水源的影响分析757 公众参与777.1 公众参与调查的目的777.2 公众参与方法777.2.1 公众参与方法787.2.2 信息发布787.2.3 环境信息公示反馈877.2.4 公众参与调查表的形式877.3 公众参与调查结果917.3.1 调查对象917.3.2 调查表统计结果947.3.3 调查结果分析947.3.4 公众意见及答复957.4 公众参与结论958 环境保护管理及监测计划978.1 环境保护管理978.1.1 管理目的978.1.2 管理机构978.1.3 管理制度978.2 环境监理计划988.3 环境监测计划998.4 三同时验收1009 环境经济损益分析1019.1 社会经济效益分析1019.2 环境效益分析1029.2.1 环保投资估算1029.2.2 环境效益分析10310 基地选址合理性分析10410.1与黑瞎子岛保护与开放开发总体规划合理性分析10410.1.1 黑瞎子岛保护与开放开发总体规划基本内容10410.1.2 本项目与黑瞎子岛保护与开放开发总体规划合理性分析10710.2 产业政策10710.3基地功能合理性10810.4 环境合理性10810.5 依托工程可行性分析10911风险分析11011.1溢油事故及其主要原因11011.2溢油事故影响分析11011.3溢油污染事故后果预测11111.3.1溢油迁移过程分析11111.3.2事故后果预测11111.4溢油事故的防范措施和应急措施11211.5 建立健全的安全环境管理制度11311.6应急预案11311.7结论11512 评价结论11612.1 建设项目概况11612.2 选址合理性分析11612.3 评价区环境质量现状评价结论11612.3.1 生态环境现状评价结论11612.3.2 地表水环境现状评价结论11712.3.3 环境空气环境现状评价结论11712.3.4 声环境现状评价结论11712.3.5 地下水现状评价结论11712.4 环境影响评价结论11712.4.1 生态环境影响评价结论11712.4.2 地表水环境影响评价结论11712.4.3 环境空气环境环境评价结论11812.4.4 声环境影响评价结论11812.4.5 固体废物影响评价结论11812.4.6地下水环境影响评价结论11812.5 污染防治措施结论11812.5.1 生态污染防治措施11812.5.2 地表水污染防治措施11912.5.3 环境空气污染防治措施11912.5.4 声环境污染防治措施11912.5.5 固体废物污染防治措施11912.5.6 地下水污染防治措施12012.6 公众参与12012.7 结论120前 言黑龙江黑瞎子岛位于我国最东北角，黑龙江省抚远县东北部，黑龙江中游南岸。它北临黑龙江，东南部靠乌苏里江，西南面是连接着黑、乌两江的抚远水道。黑瞎子岛又称抚远三角洲，是由黑龙江、乌苏里江以及两江之间的抚远水道围起来的一块冲积而成的三角洲。黑瞎子岛西距中国黑龙江省抚远县城11km，是我国三江平原地区目前唯一一块没有被开发分布区。根据中俄两国政府签署的中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界东段补充协定，黑瞎子岛西侧共171km2归属我国。2008年10月14日中俄两国举行了“中俄国界东段界桩揭幕仪式”。中俄对黑瞎子岛划界后，这一区域的水、陆域边界重新调整，黑瞎子岛黑龙江主河道一侧上段31km河段成为中俄界河，下段约34km河段成为俄罗斯内河。 2010年11月，中俄总理第十五次定期会晤联合公报确定，双方将共同对黑瞎子岛进行综合开发，经中俄双方中央及地方政府多次磋商，就合作保护和开放开发黑瞎子岛达成共识，黑瞎子岛的开发将突出“一岛两国”的地缘特色，发展与俄罗斯远东地区的合作，黑瞎子岛的主要功能被定位为生态保护、旅游休闲、商贸流通和口岸通道。根据中华人民共和国国务院（国函200962号）“国务院关于黑瞎子岛保护与开放开发有关问题的批复”，在黑瞎子岛保护与开放开发规划批复前，对急需建设的交通、水利、边防等基础设施，可先开展前期工作，具备开工条件的项目可先期安排建设。有鉴于此，为加快黑瞎子岛水域水上交通安全监管和水上救助系统建设，完善海事系统最东端的海事窗口，黑龙江海事局成立了佳木斯海事局黑瞎子岛办事处，并计划在黑瞎子岛上建设一处海事监管基地，全面提高黑瞎子岛水域海事监管、水上搜寻救助水平，切实保障人民生命财产安全和水上生态环境。根据中华人民共和国环境影响评价法以及建设项目环境保护分类管理名录相关规定和要求，项目应在可行性研究阶段，同步开展环境影响评价工作。 为此，受黑龙江海事局的委托，黑龙江省环境保护科学研究院承担本项目的环境影响评价工作。在现场初步调查和收集资料的基础上，遵循国家环保部制定的环境影响评价技术导则，编制了本项目的环境影响报告书，现提交审查。黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书1 总论1.1 评价目的及原则本次环境影响评价目的是对本工程施工及运营行为带来的环境影响进行全面、科学的论证。切实贯彻和落实科学发展观，以将黑瞎子岛开发成为生态文明之岛、合作开发之岛、友好和谐之岛为出发点，切实加强区域环境保护和生态建设。具体评价目的如下。（1）查清评价区内大气、水、噪声、生态等要素的环境质量状况，分析拟建工程的环境影响因素，为环境保护、环境管理提供科学依据。（2）预测分析工程施工及其运营后，各类污染因素对环境的影响范围和程度。（3）分析本工程拟采取的污染防治和生态治理措施，提出相应的对策与建议，为工程设计、施工和管理提供依据。（4）分析本工程可能存在的环境风险，预测风险发生后可能影响的程度和范围，并根据相关规定提出相应的风险应急计划和器材，通过评价，论证项目建设及选址的可行性。（5）本评价工作将遵循以下原则：严格执行国家有关环保法律、法规；遵循当地总体发展规划和环境功能区划；坚持环评为工程建设和环境管理服务的指导思想，注重环评的实用性、科学性，为项目的环境管理和工程环保设计提出科学合理的建议。1.2 编制依据1.2.1 法律法规中华人民共和国环境影响评价法2003.9.1中华人民共和国环境保护法1989.12中华人民共和国水污染防治法2008.06中华人民共和国大气污染防治法2000.4中华人民共和国环境噪声污染防治法1989.12中华人民共和国固体废物污染环境防治法2005.4中华人民共和国森林法（1998修订） 中华人民共和国水法（2002.8修订）中华人民共和国土地管理法（1998修订）中华人民共和国水土保持法（2011） 中华人民共和国清洁生产促进法2002.6中华人民共和国渔业法1986.7中华人民共和国河道管理条例（1988年6月10日国务院令第3号）建设项目环境保护管理条例1998.11建设项目环境保护分类管理名录2003.11.2.2 技术导则及规范环境影响评价技术导则总则HJ 2.1-2011环境影响评价技术导则环境空气HJ 2.2-2008环境影响评价技术导则地面水环境HJ/T2.3-93环境影响评价技术导则声环境HJ 2.4-2009环境影响评价技术导则生态影响HJ-2011港口建设项目环境影响评价规范JTJ226-97建设项目环境风险评价技术导则HJ/T169-2004港口工程环境保护设计规范JTJ231-94港口溢油应急设备配备要求JT/T451-20011.2.3 项目文件黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程工程可行性研究报告。黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响评价委托合同。1.3 评价范围及执行标准1.3.1 评价范围地表水环境评价范围根据拟建位置及相关水域水文特征、功能区划及敏感目标，评价范围确定如下：以码头陆域为界，评价长度约5km。大气环境评价范围根据项目周围地形特征及环境特征，确定大气环境评价范围为以2.5km半径的圆形区域。声环境评价范围声环境评价范围为包括拟建码头界外200 米之内范围。生态环境评价范围根据工程施工特点、拟选址区域与周边环境的生态完整性分析、以及该区域的环境特征，本评价确定施工区域环境影响评价范围为基地周围1km，区域生态环境影响评价为整个黑瞎子岛。地下水环境评价范围 根据工程特点、拟选址区域与周边环境的特征分析，确定地下水评价范围为以项目为中心20km2区域。1.3.2 评价执行标准 根据佳木斯市环境保护局对本项目执行标准的确认，本次评价执行如下标准：（1） 地表水环境根据黑龙江省地面水环境质量功能区划分和水环境质量补充标准（DB23485-1998）黑龙江干流呼玛镇以下为类水质。执行地表水环境质量标准（GB38382002）中类标准。项目区设置化粪池，生活污水经防渗储水池暂存后，达到污水综合排放标准（GB8978-1996）三级标准，定期用罐车送往抚远县污水处理厂，其处理后排放标准为城镇污水处理厂排放标准（GB18918-2002）一级B。表1-3-1 水环境执行标准 单位： mg/L项目地表水环境质量标准类污水综合排放标准三级pH696-9COD20500石油类0.0530SS400BOD54300氨氮1.0 地下水环境采用地下水质量标准GB/T14848-93中的类标准评价，其中，石油类参照地表水环境质量标准(GB 3838-2002)类标准值。（2）环境空气本次评价中，常规大气污染物SO2、NO2、TSP、PM10岛内执行环境空气质量标准（GB3095-1996）的一级标准。环境空气质量标准应执行环境空气质量标准（GB30951996）一级标准，其中NO2按环发20001号文件执行，见表1-3-2。 表1-3-2 环境空气质量标准（摘录） 单位：mg/Nm3污染物TSPNO2SO2COGB3095-1996中二级标准日平均0.120.080.054.001小时平均/0.120.1510.00施工期大气污染物执行大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）中无组织排放监控浓度限值标准。（3）声环境根据黑瞎子岛保护与开放开发环境保护规划中华商贸城、口岸服务区所在区域为二类功能区，本项目位于声环境质量功能区为一类区，执行声环境质量标准（GB3096-2008）中相应的1类。施工期执行建筑施工场界噪声标准(GB12523-902011)，见表1-3-4。 表1-3-3 建筑施工场界噪声标准(GB12523-902011) 单位：LAeq（dB）施工阶段主要噪声源昼 间夜 间1554526050运行期间的噪声源控制标准采用工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）1类标准。表1-3-4 环境噪声限值功能区类别昼 间夜 间1类区55451.4 评价重点根据拟建工程性质及所在区域环境特点，本次环境影响评价的重点为水域水环境影响评价、生态环境影响评价及环境保护措施及经济技术论证。1.5 评价工作等级（1）地表水环境影响评价等级生活污水由管网收集后，定期用罐车送往当地污水处理厂，运营期可能涉及的含油污水主要是船舶在非正常情况下需要陆域接收的船舶机舱污水，船舶维修委托当地船舶修理厂进行修理，产生废水由维修部门自行处理。根据环境影响评价技术导则 地面水环境(HJ/T2.3-93)中规定的评价工作等级划分依据，确定本项目地表水环境影响评价工作等级为三级。（2）环境空气环境影响评价等级本项目冬季采暖采用电加热，不新建燃煤锅炉。大气污染主要为食堂油烟，其占标率远小于10%，根据环境影响评价技术导则大气环境（HJ 2.2-2008）的规定，本工程大气评价等级定为三级。（3）声环境影响评价等级根据环境影响评价技术导则声环境（HJ 2.4-2009）中等级划分依据，本建设项目属于新建工程，项目所在区域执行声环境质量标准（GB3096-2008）中的2类，因此噪声影响评价按二级进行。（4）生态评价等级根据环境影响评价技术导则 生态影响（HJ 19-2011）对生态环境影响评价等级划分依据，项目所在地不在拟规划的黑瞎子岛保护区内，占地面积21363 m2，所以本项目生态环境影响评价等级定为三级。（5）地下水根据管道沿线地层结构、水文地质条件等可知，包气带防污性能中等、大部分地段含水层不易污染，不排放污水，按照环境影响评价技术导则 地下水环境(HJ 610-2011)的分级原则，确定地下水环境影响评价工作等级为三级。 1.6控制与保护目标（1）控制施工临时占地和工程永久占地，采取相应措施，保护沿线生态环境。（2）控制施工期场地扬尘、粉尘的排放、保护周围的环境空气。（3）控制施工场地噪声，保护岛内敏感点免受噪声干扰。（4）营运期控制交通噪声及汽车尾气的排放，保护周边敏感点声环境及环境空气质量。主要环境保护目标见表1-6-1。表1-6-1 主要环境保护目标表环境要素敏感区域（敏感点）位置保护对象（主要功能）生态环境水域生态环境保护，主要黑龙江至乌苏里江段黑龙江至乌苏里江段保护鱼类资源，保护鱼类洄游通道 环境空气黑瞎子岛黑瞎子岛岛内区域执行环境空气质量标准（GB3095-1996）的一级标准。水环境黑龙江、乌苏里江、抚远水道、银龙江等河流黑龙江黑瞎子岛段，乌苏里江、岛上水体保护鱼类资源，保护鱼类洄游通道，执行地表水环境质量标准（GB38382002）中类标准地下水保护项目区地下水水质项目区地下水保护地下水水质地下水质量标准GB/T14848-93中的类声环境保护拟规划区内商住区声环境按黑瞎子岛保护与开放开发环境保护规划除规划的“中华商贸城、口岸服务区”划为2类区外，其余皆为1类区，执行声环境质量标准（GB3096-2008）中相应的1类。2 建设项目周围地区环境概况2.1 自然环境概况2.1.1 区域自然环境概况抚远县地处黑龙江与乌苏里江汇流的三角地带，是我国最东部的县级行政单位。南部与饶河为邻，西部与同江市接壤，北部和东部分别隔黑龙江、乌苏里江与俄罗斯相望，有抚远水道将黑龙江与乌苏里江相联通，使抚远成为黑龙江省唯一的“一个口岸，两个通道”的著名边贸口岸城市。全县总面积6262.48km2，边境线长275km。抚远县地理坐标为东经133°4008135°0520，北纬47°253048°2740。2.1.1.2 地形、地貌抚远县位于三江平原的东北部，是东西临江、沟河沼泽密布的平原型河道。在广阔的平原上沉积了巨厚的第四纪地层，残山丘陵零星分布于平原周边，地形呈岗阜状起伏，西南部略高于东北部，地形标高99.61278.61m（波罗的海高程），地形坡度10° 15°，主要由斜长花岗岩和海相沉积岩组成，最高峰依力嘎山海拔278.61m（波罗的海高程），平原地势低洼平缓，海拔高程一般在39.6159.61m（波罗的海高程）。2.1.1.3 气象（1）气候概况抚远县位于黑龙江省的东北部，地处黑龙江和乌苏里江汇合处的三角地带。东径133°40135°520、北纬47°253048°2740。东北两面隔黑龙江、乌苏里江与俄罗斯相望，南部与饶河县为邻，西部与同江市接壤。该地区属温带大陆性季风气候，冬季受西伯亚冷空气入侵，寒冷而漫长，多盛行西南风；夏季受东亚太平洋季风影响，温热而湿润，多为东南风，全年主导风向西南风；年均气温2.4，极端最低气温-37.4，极端最高气温36，；年均降水量630.5mm，年均蒸发量1256.5mm；年均日照时数2255小时；无霜期120天-135天；平均风速3.5m/s，最大风速15.7m/s，风向西南。（2）地面风场特征风向表2-1-1列出抚远近20年各季风向频率。表2-1-1抚远年各风向频率NNNENEENEEESESESSESSSWSWWSWWWNWNWNNWC一月00026821261927921016四月1149199644488942010七月12412103567810892318十月10121226981716196315年11368534561615133218从表中数据可知，本地区全年主导风向为西南风（SW），出现频率达到16%，其次为西南西风（WSW）、西（W），出现频率为15%和13%。冬季主导风向为西南西风（WSW），出现频率27%，次主导风向为西南风（SW）出现频率19%。夏季主导风为南北南风（ENE），出现频率为12%，次主导风向为南风（S）和西南风（SN），出现频率分别为10%。全年静风频率为8%，冬季静风频率为16%，夏季静风频率为8%。全年及各季风向玫瑰图见图2-1-2。图2-1-2 全年及各季风向玫瑰图风速表4-1-2列出了抚远各月平均风速。表2-1-2 各月平均风速 单位：m/s1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月全年3.03.43.33.23.53.23.02.32.53.83.23.43.2从表中可以看出，该地区春季风速最大，5月份风速为3.5m/s，夏季风速最小，8月份风速为2.3m/s，近年平均风速为3.2m/s。（3）地面温度场特征表4-1-3列出抚远近20年各月平均气温。表2-1-3 各月平均气温 单位：1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月全年-12.8-13.1-7.44.412.820.323.421.715.56.4-5.9-13.34.3从表中可以看出，该地区气温最低的月份为12月，气温为-13.3，气温最高为7月，气温为23.4，年平均温度为4.3。抚远县属寒温带湿润半湿润大陆性季风气候，冬季长而严寒，夏季短而炎热，降水充沛，光照充足。根据抚远气象站19812000年资料统计分析，气象要素分述如下：气温年平均气温 2.9极端最低温度 -34.4（1990年）极端最高温度 36.6（2000年）最冷月平均气温 -19.7（1月）最热月平均气温 22.1（7月）降水历年平均降水量：649.2mm历年最大降水量：965.1mm（1991年）历年最小降水量：473.7mm（1995年）降水主要集中510月。风全年盛行风向sw，年平均风速为3.5m/s，多以ssw、sw、w风盛行。历年最大风速为15.3m/s，其风向为ENE，历年平均大于八级风天数为11d。雾年平均雾天为10d，平均能见度15.0km。2.1.1.4 水文抚远水位观测站位于黑龙江中游71km处，是距黑瞎子岛最近、水文系列较长、水文资料较全的水文站。抚远县河流属两大系，即黑龙江水系和乌苏里江水系，两江属边境河流，在境内黑龙江段长98km，乌苏里江段长170km，两江共长268km。抚远水道起始于黑龙江止于乌苏里江，江中时见岛屿、沙洲，河床底质为中粗砂、卵石和砾石。抚远水道两岸植被良好，水流含沙量较小，悬移质泥沙年内分配与水量分配基本一致，一般集中在汛期，尤其在7、8月份，且沙量比水量更为集中，由多年悬移质泥沙年内分配统计分析得出，69月份平均含沙量占全年的6070，78月份占全年的4050。抚远县内河流属季节性封冻河流，一般每年11月下旬前后结冻封江，翌年5月初开江流冰，年封冻期160d左右，封冻期最大冰厚可达1.2m以上。2.1.1.5 工程地质区域内表层沉积了第四系松散堆积物，厚度在9.9m以上，并具有明显的上细下粗冲、洪积韵律性。即阶地上部多分布有2.20m7.50m的粘性土局部缺尖；下部为砂性土，岩性主要为粉砂、细砂、中砂、粗砂、圆砾等。2.1.1.6 地震区域内自有地震记载以来，未发生过6级以上（含6级）的浅源地震，场地稳定性较好。根据中华人民共和国国家标准中国地震动参数区划图（GB18306-2001）该区地震动峰值加速度为0.05g；该区地震基本烈度为（地震动峰值加速度分区与地震基本烈度对照表）；地震动反谱特征周期值为0.35s，为中硬度场地，属相对稳定地块。2.1.2 黑瞎子岛自然环境概况2.1.2.1 黑瞎子岛地理位置黑瞎子岛（抚远三角洲）地处我国东北部中俄边境，黑龙江和乌苏里江汇合口，是乌黑两江的咽喉要塞，西距黑龙江省佳木斯市抚远县城11km。黑瞎子岛是由银龙岛、黑瞎子岛、明月岛3个岛系93个岛屿和沙洲组成。北临黑龙江，长约60km，东南部靠乌苏里江，长约40km，西、南是连接黑、乌两江的抚远水道，长约35km。该岛西距抚远县城11km，东距俄哈巴罗夫斯克1.5km。最宽处12km，最窄处3km。全岛面积约335km2，我方所属国土面积171km2。2.1.2.2 地形地貌黑瞎子岛地处三江平原最东部第四纪冲积平原之上，是在新构造运动的控制和各江水的侵蚀堆积作用下形成的低河漫滩区，总体上地势低平，全岛平均海拔36m，大面积是湿地。黑龙江和乌苏里江分别从岛屿的北侧和东侧流过，岛屿南侧为抚远水道。黑瞎子岛属于中生代大面积沉降地区形成的冲积沉降低平原。地势平坦，地面相对较为平坦，一般相对地高度在5m左右。地形由东南向西北缓缓倾斜，坡降较小。沉积物为沼泽洼地中的黑腐泥。岛为低平辽阔的沉降平原，地貌简单，有牛轭湖、沼泽湿地、边滩及陡坎等微地貌，岛内蝶形洼地、线形洼地和泡沼星罗棋布。主要类型为低河漫滩、冲积低平原、江河泛滥地、一级阶地等。2.1.2.3 地质构造抚远三角洲在经历了漫长地史时期的地壳运动和相应的外力侵蚀和堆积作用之后，形成了厚度大的第四纪堆积物，第三纪泥岩、泥质砂岩为其基岩底板。所处大地构造位置为兴凯湖不列亚山地块区的老爷岭地块，次一级构造为三江新断陷带之东部凹陷的东北部边缘。2.1.2.4 土壤黑瞎子岛土壤属第四系沉积土壤，主要发育着草甸土、白浆土、沼泽土等3个类，9个亚类，12个土种。腐质土壤层厚度约10cm，0.5m以下为沙质土，排水不畅，雨季经常出现短期滞水，尤其小河岛及抚远水道两岸，夏季水淹面积较大。2.1.2.5 地表水和地下水黑瞎子岛为黑龙江和乌苏里江交界处所形成的三角洲，水资源丰富，岛屿北临黑龙江主航道，长约60km，东南部靠近乌苏里江，西南是连接黑龙江和乌苏里江的抚远水道，长约35km。岛内小的河流和泡沼密布，呈放射状流入黑龙江和乌苏里江。年平均降水量约600mm，大气降水全年给水量1.3亿m3。 地下水资源丰富，含水层厚而稳定，补给条件好。总厚度160-220m，透水系数K为12.9-35.8m/d。地下水类型为松散岩类孔隙水，多无色、无味、微浑浊，化学类型为重碳酸盐型和硫酸型。2.2 社会环境概况2.2.1佳木斯市佳木斯市位于黑龙江省东北部，是我省东部地区政治、经济和文化中心，也是铁路、公路、水运和航运的枢纽，是我国东北边疆新兴的工业城市。全市总面积32704km2，到2008年末，全市总人口为247.31万人，其中市区人口为81.8万人。全市共设4个区、1个郊区，并辖有同江、富锦2个市和桦南、桦川、汤原、抚远4个县；境内还有21个省属国营农场、2个森工局。佳木斯市地处黑龙江、松花江和乌苏里江汇流的三角地带。地势南高北低，属中温带大陆性季风气候。该地区土地资源辽阔，拥有2864万亩耕地，具有发展大农业的优越条件；草原面积100万亩，为发展畜牧业提供了资源条件；水资源、鱼类资源丰富，是全省渔业生产基地之一；芦苇蕴藏量大，分布集中，面积101.7万亩，居全省第一；森林资源丰富，树种多，蓄积量大；矿产资源种类很多，对外贸易前景可观。佳木斯同江口岸的对俄开放，共有东西两个港区，规划到2020年吞吐能力达550万吨，以佳木斯为中心的旅游业的建设必将带来该地区的经济活跃。佳木斯已成为我国通向东北亚的潜力较大的国际经贸“大通道”。近年已同很多国家和地区建立了贸易关系，口岸过货量与日俱增，整个社会经济日益繁荣和兴旺。2.2.2抚远县抚远县是我国对俄及东北亚开放合作的重要平台，是我国重要的湿地生态保护基地之一，是中国大马哈鱼之乡、中国鲟鳇鱼之乡。2008年，县经济发展实现历史性跨跃，综合实力大幅提升，城乡面貌发生巨大变化。过去一年，县委、县政府团结和带领全县广大干部群众，克服重重困难，真抓实干，加快发展，使全县经济、社会取得了令人瞩目的成就，呈现出政治稳定、经济发展、社会和谐，人民群众安居乐业的大好局面，圆满完成全年各项工作。全县国内生产总值实现22.2亿元，同比增长17.1%；全县地方财政收入13122万元，同比增长85.4%；社会消费品零售总额33851万元，同比增长24.9%；城镇人均可支配收入10641元，同比增长28.5%；农民人均纯收入6461元，同比增长25%；固定资产投资实现94815万元，同比增长45.3%；农业总产值129399万元，同比增长17.9%；进出口贸易额达到80906万美元，同比增长21.8%。各项事业快速发展，人民生活水平大幅提高，我们要更加紧密团结起来，在县委、县政府的正确领导下，进一步解放思想，振奋精神，抢抓机遇，努力开创全县各项工作的新局面。A、抚远镇抚远镇作为县政府所在地，是抚远县的政治、经济、文化中心，集中了全县大部分的机关单位，镇内商饮、交通运输、邮电通讯、仓储等服务业门类齐全，市场建设逐步加强，农贸市场、渔产批发初具规模。道路、电力、给排水等基础设施比较完善。抚远镇现有总人口3.63万人（其中常住人口3.15万人，暂住人口0.48万人）B、浓桥镇主要以农业生产和牧业为主，粮食作物面积23865hm2，其中主要作物含水稻面积373hm2，玉米面积133hm2，大豆面积22592hm2，大牲畜存拦7838头，总人口9563人，其中农业人口9223人，非农业人口340人。C、通江乡主要以农业生产和牧业为主，粮食作物面积10112hm2，其中主要作物含水稻面积233hm2，玉米面积33hm2，大豆面积9798hm2，大牲畜存拦4805头，总人口5301人，其中农业人口5061人，非农业人口240人。D、浓江乡主要以农业生产和牧业为主，粮食作物面积11373hm2，其中主要作物含水稻面积7hm2，玉米面积133hm2，大豆面积10226hm2，大牲畜存拦5205头，总人口5253人，其中农业人口5077人，非农业人口176人。E、乌苏镇乌苏镇是抚远县距离黑瞎子岛最近的居民点，镇上有一哨所，是东方第一哨所在地，根据总体规划要求，在乌苏镇建设乌苏镇景区、旅游服务中心及后方保障基地。乌苏镇的开发建设应以生态保护为先，以发展旅游业打造华夏东极风景名胜旅游区为主，适度发展城市建设，配套城市基础设施和社会服务设施，以满足黑瞎子岛开发建设的需要。F、抓吉镇抓吉镇是镇域中心，以农业、渔业生产为基础，重点建设对俄出口农产品和绿色农产品生产基地。随着黑瞎子岛地区的建设发展，抓吉镇利用资源优势大力发展特色渔业养殖，建设全县鱼产品加工基地；发展绿色水稻，建设优质水稻生产基地；同时利用旅游资源大力发展旅游配套服务的建设和旅游产品开发，建设旅游服务基地。加快城镇基础设施建设，完善社会化服务设施。现状城镇人口0.05万人；规划近期城镇人口0.2万人，用地规模0.3km2；远期城镇人口0.5万人，用地规模0.75km2。 3 工程分析3.1 工程概况（1）项目名称：黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程（2）建设地点及占地：本选址位于中俄界河黑龙江中游33km处，前方工作船码头紧邻航标管理基地管理码头上游护岸，后方陆域紧邻航标管理基地，距中俄分界线约2km，距黑瞎子岛景观大道