重庆市铜梁区人民政府蒲吕街道办事处突发环境事件应急预案.docx

重庆市铜梁区人民政府蒲吕街道办事处突发环境事件应急预案（2022年第一版）1总则41.1 编制目的41.2 编制依据41.3 适用范围51.4工作原则51.5 事件分级51.6 应急预案体系62资料准备62.1 街道基本情况62.2 环境功能区划分103组织机构与职责113.1 日常应急管理组织机构113.2 应急指挥机构职责124预防和预警154.1 预防154.2 预警165信息报告与通报185.1 内部报告185.2 信息上报195.3 信息通报206应急响应206.1 响应条件206.2 响应分级206.3 响应措施216.4 应急终止247后期工作257.1 后期防控257.2 事件调查257.3 善后工作257.4 总结归档258应急保障268.1 应急队伍保障268.2 物资装备保障268.3 应急资金保障268.4 应急技术保障268.5 应急通信保障278.6 交通运输保障278.7 责任追究279宣传、培训和演练279.1 宣传289.2 培训289.3 演练2810应急预案管理2810.1 预案管理与更新2810.2 预案制定与解释2910.3 预案实施时间29H附件错误!未定义书签。1总则1.1.编制目的为健全铜梁区蒲吕街道突发环境事件快速反应机制，科学有序高效应对突发环境事件，最大限度地减轻突发环境事件造成的危害，保障人民群众健康和财产安全，维护社会稳定，促进经济社会持续、健康、快速发展，特制定本预案。1.2编制依据（1）中华人民共和国环境保护法（主席令2014年第9号）（2015年01月01日实施）；（2）中华人民共和国突发事件应对法（主席令2007年第69号）（2007年11月01日实施）；（3）国家突发环境事件应急预案（国办函（2014）119号）（2014年12月29日实施）；（4K突发环境事件应急预案管理暂行办法X环保部发2010113号）（2010年09月28日实施）；（5K突发环境事件应急管理办法X环保部第34号令I2015年06月05日实施）；（6）重庆市环境保护局办公室关于印发重庆市环境保护局突发环境事件应急预案的通知（渝环（2016）110号）；（7）重庆市铜梁区人民政府办公室关于印发重庆市铜梁区突发环境事件应急预案的通知（铜府（2019）146号）（2019年12月13日发布）；（8）重庆市环境保护条例（2018年07月26日起实施）；（9）重庆市突发事件应对条例（2012年07月26日起实施）；（10）重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市突发事件应急预案管理实施办法的通知（渝府办发202237号）（2022年03月21日实施）;（H）重庆市突发事件预警信息发布管理办法（2011年04月18日实施）；1.3 适用范围本应急预案适用于蒲吕街道辖区内发生的突发环境事件应对工作，以及蒲吕街道辖区外发生的、可能影响蒲吕街道内环境安全的突发环境事件应对工作。辐射事故应对工作，按照重庆市铜梁区辐射事故应急预案等有关规定执行。重污染天气应对工作按照重庆市铜梁区重污染天气应急预案等有关规定执行。1.4 工作原则坚持以人为本、积极预防，坚持环境安全属地管理与全过程管理，统一领导、各司其职、协调联动、积极预防、高效预警、快速反应、科学处置、资源共享、保障有力。1.5 事件分级突发环境事件，是指由于污染物排放或者自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或者可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或者造成生态环境破坏，或者造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件。参照国家突发环境事件应急预案有关规定，根据突发环境事件的严重性和紧急程度，事件级别分为特别重大（I级1重大（级较大（I1.I级）和一般（W级）四级。突发环境事件分级标准详见附件1。1.6 应急预案体系本预案为重庆市铜梁区蒲吕街道突发环境事件应急预案，向下与蒲吕街道辖区内企事业单位（铜梁高新技术开发区）突发环境事件应急预案衔接，向上与重庆市铜梁区突发环境事件应急预案衔接。当蒲吕街道辖区内企事业单位（铜梁高新技术开发区）发生突发环境事件，企事业单位（铜梁高新技术开发区）预案不能应对时，启动本级预案，并向上级政府部门报告，上级政府部门应急预案启动后，蒲吕街道在上级指挥部的领导下开展应急处置工作，并做好应急保障工作。2资料准备2.1 街道基本情况2.1.1 行政区划街道内下辖5个社区、10个行政村，分别为：葫芦社区、新市社区、大坪社区、穆莲社区、龙桥社区、平安村、人和村、沙心村、石虎村、大塘村、善心村、新联村、沙坝村、青山村、康济村。村(社区)值班电话、负责人及联系电话见附件2。2.1.2 街道内设机构及职能街道内设16个机构，分别职能如下：(1)党政办公室。统筹负责综合协调、文秘、机关、后勤、政府采购、保密、档案等职责，完成上级交办的其他任务。(与人大工委办合署办公，加挂人大工委办公室牌子)(2)党群工作办公室。统筹负责基层党建、宣传、统战、编制、人事、民宗侨台、群团等职责，完成上级交办的其他任务。(3)纪检监察室。统筹负责纪检监察工作，完成上级交办的其他任务。(4)经济发展办公室。统筹负责经济发展规划、经济社会统计等职责，承担各类招商项目洽谈、推介活动等投资促进具体工作，完成上级交办的其他任务。(加挂统计办公室牌子卜(5)民政和社区事务办公室。统筹负责民政、社会救助、残疾人事业、社会保障、城乡低保等职责；承担指导居委会的管理和办理社区服务，健全社区服务网络，承担社区精神文明创建和志愿服务等工作；负责退役军人相关事务及优抚救济等具体事务,搭建政策咨询、帮扶援助、沟通联系、学习交流等活动场所，完成上级交办的其他任务。(与退役军人服务站、社区事务服务中心合署办公，加挂退役军人服务站牌子)(6)平安建设办公室。统筹负责法制、信访、社会治安综合治理、防范和处理邪教等职责，完成上级交办的其他任务。(7)规划建设管理环保办公室。统筹负责辖区规划建设、市政公用、市容环卫、环境保护等职责，完成上级交办的其他任务。(此处市政公用、市容环卫仅指规划建设方面)(8)财政办公室。统筹负责财政收支、预决算、总会计、惠农资金兑付、财政资金监督检查、绩效评价、村级财务管理等职责，完成上级交办的其他任务。(9)应急管理办公室。统筹负责安全生产综合监管、应急管理、消防管理等职责，协助开展煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等安全生产日常监管工作；负责集中行使依法授权或委托的行政执法权，完成上级部门交办的其他任务。(加挂综合行政执法办公室、综合行政执法大队牌子)(10)产业培育中心。承担产业规划、引进培育等工作，推动电子商务发展，承担农村经营管理、经济社会统计、扶贫开发等事务性工作，承担农技、农机、林业、水利水保等方面的重大技术推广、信息服务、资源保护、灾害防治、脱贫攻坚、乡村振兴等工作，承担农产品质量安全检测和监测等事业性工作以及负责水产、畜禽养殖培育发展，与养殖相关的环保规划建设、日常监管等工作，完成上级交办的其他任务。(11)社区文化服务中心。承担教育、文化、卫生健康、宣传、广播电视、体育、科技培训、老龄事业发等方面工作，管理文艺演出活动和文化市场，非物质文化遗产搜集、整理等工作，完成上级交办的其他任务。(加挂卫生健康办公室牌子)(12)劳动就业和社会保障服务所。承担劳动就业、再就业促进工作，社会保险业务经办，社会救助办理，离退休人员社会化管理和服务等工作，完成上级交办的其他任务。(13)城市提升服务中心。承担街区城市管理日常事务性工作，承担社区风貌、环境卫生、园林绿化管理、物业管理等工作，完成上级交办的其他任务。(加挂物业管理办公室牌子)(14)拆迁办公室。负责农村集体土地征收及国有土地上房屋构建筑物征收工作，协调解决征收拆迁相关遗留事务，完成上级交办的其他任务。(15)乡村振兴办公室。负责人居环境、户厕改造、环保、河长制、饮用水源保护、乡村振兴建设等工作，完成上级临时交办的其他任务。(16)建材办公室。负责建材公司相关事务及岚峰矿区相关矛盾纠纷协调解决工作，完成上级交办的其他任务。2.1.3 地形、地貌街道内地势东南高，西北低；山麓一带属中丘中谷地貌，中部、西北部溪河纵横，属浅缓丘宽谷地貌；最高点位于青山村鸭公山，海拔800米；最低点位于沙心村石马坟海拔250米。2.1.4 气候、气象街道内属亚热带季风湿润气候；多年平均气温17.9°C,1月平均气温4.5,极端最低气温-14°C(1975年12月14日)；7月平均气温33.5,极端最高气温44.2（2006年9月2日）；生长期年平均336天，无霜期年平均329天，年平均日照时数1142.8小时；年平均降水量1000毫米，最大降水量1026.8毫米（1998年）,最少降水量705.4毫米（1997年）,降雨集中在每年的5-9月，7月最多。2.1.5 水文街道内主要河道有小安溪河、淮远河；境内支流有康龙溪、石马溪、小河沟、胡家小桥河等。2.2 环境功能区划分2.2.1 大气环境功能划分根据重庆市人民政府关于印发重庆市环境空气质量功能区划分规定的通知（渝府发201619号），铜梁区巴岳山-西温泉市级风景名胜区（包括西温泉市级森林公园X毓青山国家级森林公园环境空气属于一类功能区。铜梁区其他所在地属于环境空气功能区划为二类区，执行环境空气质量标准（GB3095-2012）中二级标准。222水环境功能划分街道内主要河道有小安溪河、淮远河，根据重庆市环境保护局关于调整重庆市部分地表水域适用功能类别的通知（渝环发2009110号入重庆市人民政府批转重庆市地表水环境功能类别调整方案的通知（渝府发（2012）4号）及铜梁县人民政府办公室关于印发铜梁县地面水域适用功能类别划分规定的通知(铜府办发(2006)70号)，小安溪属于I类水域，淮远河属于IV类水域。3组织机构与职责3.1 日常应急管理组织机构在重庆市铜梁区蒲吕街道办事处的统筹协调下，根据工作需要，成立铜梁区蒲吕街道办事处突发环境事件应急领导小组(以下简称“街道应急领导小组”),街道应急领导小组办公室设在应急管理办公室，负责日常应急管理事务，办公室常设值班电话为：街道应急领导小组办公室职责包括：(1)贯彻执行国家、地方人民政府关于突发环境事件的各项要求。(2)指导加强街道突发环境事件应急管理体系建设。(3)组建应急救援专业队伍，并进行管理。(4)向上级和相关部门汇报事件情况，必要时向上级单位发出救援请求。(5)组织制定、修订并实施环境事件应急预案，组织应急预案的培训、演练和科普宣教工作。(6)组织突发环境事件调查，总结应急救援工作的经验教训。(7)组织建立和管理突发环境事件应急处置专家库。(8)负责应急资金预算、管理、应急物资检查、准备工作。(9)协调组织各成员单位(部门)排查、治理和监控突发环境事件风险隐患。3.2 应急指挥机构职责发生突发环境事件时，成立蒲吕街道办事处突发环境事件应急指挥部(以下简称“街道应急指挥部”)，负责领导和指挥辖区环境污染事件的应急工作。街道应急指挥部由蒲吕街道党工委书记任指挥长，办事处主任、办事处副主任任副指挥长(副指挥长可根据事件性质和处置需要增减卜街道应急指挥部办公室设在应急管理办公室。党政办公室、民政和社会事务办公室、平安建设办公室、经济发展办公室、财政办公室、应急管理办公室、卫生健康管理办公室、乡村振兴办、街道辖区内有关村(社区)等为主要成员单位。街道应急指挥部根据工作情况下设综合协调组、现场处置组、警戒疏散组、应急保障组4个应急工作小组，并按照各自职责组织实施应急处置工作。应急组织机构图详见附件3。3.2.1 街道应急指挥部职责(1)在职责范围内贯彻落实各项应急工作部署。(2)收集、掌握事故有关信息，做出采取重大应急处置措施决定。(3)启动相关处置预案或采取其他措施，根据职责权限发布或协助发布应急处置信息。(4)组织调度有关应急队伍、专家、物资、装备，共同做好应急救援工作。(5)传达上级命令及报告突发环境事件相关情况。3.2.2指挥长职责(1)发生突发环境事件时，亲自(或委托副指挥长)赶赴现场进行指挥，组织开展现场应急处置。(2)当突发环境事件超出本街道应急处置能力时，提请区政府启动区级应急预案或请求上级部门支援。(3)贯彻执行当地或上级人民政府及有关部门的应急指令；按照预警、应急启动或终止条件，决定预案的启动或终止。(4)研判突发环境事件发展态势，组织制定并批准现场处置方案。323副指挥长职责(1)协助指挥长组织开展现场应急处置；(2)指挥长不在的情况下代为行使指挥长职责。3.2.4应急工作小组职责(1)综合协调组牵头单位：党政办公室成员单位：规划建设管理环保办公室、经济发展办公室、村(社区)相关负责人1)负责事发现场相关信息的收集、汇总、处理，组织编制突发环境事件报告。2)及时向区政府和上级主管部门报送信息，协调环境应急处置力量、环境应急资源等。3）负责保持与各单位（部门）的信息联络工作；4）对预警、应急处置、事故调查、信息报送、信息通报等工作进行统筹协调、指挥调度、督促落实。5）完成街道应急指挥部交办的其他任务。（2）现场处置组牵头单位：应急管理办公室成员单位：民政和社会事务办公室、村（社区）相关负责人1）及时赶赴现场，组织应急力量开展事态分析和先期处置。2）迅速组织切断污染源，分析污染途径，明确防止污染物扩散的程序。3）负责监督事件责任单位落实处置方案提出的各项措施，消除污染危害。4）关闭污染源，安全转移各类污染物、清除现场污染物、控制事故扩大和蔓延。5）完成街道应急指挥部交办的其他任务。（3）警戒疏散组牵头单位：平安建设办公室成员单位：卫生健康管理办公室、村（社区）相关负责人1 ）负责设置事故现场警戒区，防止无关人员进入现场。2 ）负责事故现场交通管制和疏导，组织人员有序疏散，保护现场财产安全，维护现场秩序，确保抢险救护工作顺利开展。3）突发环境事件处置工作结束后，负责开展善后工作，防止事件造成次生、衍生危害，尽快恢复正常秩序，确保社会稳定。5）完成街道应急指挥部交办的其他任务。（4）应急保障组牵头单位：乡村振兴办成员单位：规划建设管理环保办公室、财政办公室、村（社区）相关负责人1 ）指导做好突发环境事件影响区域有关人员的紧急转移和临时安置工作。2 ）组织做好环境应急救援物资及临时安置重要物资的紧急储备调拨和紧急配送工作。3）及时组织调运重要生活必需品，保障群众基本生活和市场供应。4）完成街道应急指挥部交办的其他任务。4预防和预警4.1 预防（1）建立环境风险防控体系。结合街道现有重点水域、风险企业巡查管理制度，有关办公室（中心）对区域重点风险企业、重点流域进行调查、登记，定期检查、监测、监控，并监督有关单位落实环境污染防治措施。（2）落实企业环境风险防范主体责任。企事业单位（铜梁高新技术开发区）负责排查和治理环境风险隐患，编制突发环境事件应急预案并报铜梁区生态环境局审核备案。(3)完善环境应急预案体系。完善街道内重点区域和企事业单位的环境事件应急预案体系，建立健全环境风险防范体系。(4)按照早发现、早报告、早处置的原则，建立风险评估、联防联控以及联席会议制度，根据各自职责对环境预警信息开展综合分析、风险评估工作，定期召开联席会议，通报情况，实现联防联控。4.2 预警4.2.1 信息收集街道应急指挥部各成员单位要加强值班力量配置，强化岗位责任制，严格执行领导带班和24小时在岗值班制度。相关科室接到群众举报、上级交办、下级报告、相关乡镇(街道)通报等突发环境事件信息后，应详细询问和准确记录事件发生的时间、地点、种类、数量、程度、接警人、现场联系人、联系方式等信息，并及时通报应急值班人员。应急值班人员接到相关信息通报后，立即向应急负责人报告。4.2.2 预警条件当出现以下情形，应及时组织风险评估，上级政府或部门根据预测的危害程度、紧急程度和发展势态，启动预警：(1)出现事件征兆，有可能发生突发环境事件。(2)发生生产安全事件并可能导致次生突发环境事件的。(3)收到上级有关部门发布的预警信息。(4)与蒲吕街道相关联的地区发生突发环境事件，并可能对蒲吕街道环境安全等产生影响。4.2.3 预警分级对可以预警的突发环境事件，按照突发环境事件发生的可能性大小、紧急程度和可能造成的危害程度，突发环境事件预警级别由低到高依次用蓝色、黄色、橙色、红色表示，根据事态的发展情况，预警可以升级、降级或解除。根据收集到的信息对突发环境事件进行预判，并启动相应预警。蓝色（IV级）预警：存在环境安全隐患，可能发生或引发一般突发环境事件致使生态破坏、少量人员中毒伤亡的。黄色（In级）预警：情况比较紧急，可能发生较大突发环境事件的，或一般突发环境事件可能进一步扩大影响范围，致使较大生态破坏、较多人员中毒伤亡的。橙色（级）预警：情况紧急，可能发生重大突发环境事件的，或较大突发环境事件可能进一步扩大范围，致使生态破坏严重、众多人员中毒伤亡的。红色（I级）预警：情况危急，可能发生特别重大突发环境事件的，或重大突发环境事件可能进一步扩大范围，致使重大生态破坏、重大人员中毒伤亡的。4.2.4 预警发布收集到突发环境事件信息后应及时报告区政府应急指挥部，根据上级政府或部门发布的预警信息及时通过突发事件信息发布平台或电视、广播、报纸、互联网、手机短信、当面告知、“两微一端”等渠道向社会公众发布。4.2.5 预警行动进入预警状态后，视情况启动以下预警行动：(1)指挥长立即启动本预案，并及时上报。(2)妥善安置转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员的场所。(3)指令各应急小组进入应急准备状态，实时掌握并报告事态进展情况。(4)组织有关机构、专业技术人员及专家进行分析研判，预估事件可能的影响范围和危害程度，视情况启动应急响应程序。(5)调集突发环境事件应急处置所需物资和设备，确保应急处置的保障工作。(7)必要时，及时通过媒体向公众发布信息，加强舆情监测、引导和应对工作。426预警调整和解除当上级政府或部门根据事态的发展情况和采取措施的效果，按照规定调整预警级别并重新发布。有事实证明不可能发生突发环境事件或危险已经解除的，按照上级政府或部门应当及时宣布解除预警，并停止采取有关措施。5信息报告与通报5.1内部报告突发环境事件发生后，涉事村(社区X企事业单位(铜梁高新技术开发区)应当立即向街道应急管理办公室报告事态发展情况和先期处置情况。应急管理办公室接报后，要立即核实情况视情况向街道领导及相关部门报告，并及时通知街道应急指挥部，同时启动突发环境事件应急预案。5.2信息上报当突发环境事件可能超出街道处置能力的或可能影响周边区域的，由街道应急指挥部指挥长立即上报铜梁区人民政府，由区人民政府根据具体情况向区消防、公安、生态环境、应急管理等主管部门发布通知，并通报其他涉及乡镇(街道X周边其他企业单位及居民。突发环境事件的报告分为初报和续报。初报在发现或者得知突发环境事件后首次上报；续报在查清有关基本情况、事件发展情况后随时上报。5.2.1 信息初报信息初报应当包括以下内容：(1)突发环境事件可能或已经发生的时间、地点、事件类别；(2)可能或已经造成的污染影响、人员伤亡和财产损失、潜在危险、危害程度及发展趋势的初步评估等情况；(3)先期采取的应急处置措施及事故控制情况；(4)事件发生原因初步分析判断；(5)报告人姓名、报警电话号码。街道应急指挥部办公室接到突发环境事件报告后，应立即组织先期调查核实，查明引发事件的污染源，确定污染基本情况，并立即将相关情况报告区生态环境局，由区生态环境局负责调查核实突发环境事件级别。5.2.2信息续报续报应当在初报的基础上，报告有关处置进展情况。对初报时要素不齐全或事件衍生出新情况、处置工作有新进展的，要及时续报每天不少于1次。在初报基础上，报告有关监测数据、发生原因、过程、进展情况、趋势分析、危害程度以及采取的措施、效果等情况，并附应急监测快报、监测点位分布图、污染分布及变化趋势图等资料。应急处置工作结束后1个工作日内要续报，包括措施、过程、结果，潜在或间接危害及损失、社会影响、处理后的遗留问题等。5.3信息通报突发环境事件已经或者可能波及周边乡镇（街道）的或可能造成跨区域污染，应由街道应急指挥部指挥长及时上报区人民政府或区生态环境局，并向周边可能受影响的乡镇（街道）进行通报。6应急响应6.1 响应条件当接到预警信息或突发环境事件已经发生时，应立即开展应急响应。6.2 响应分级根据已发生的突发环境事件严重程度和发展态势，将应急响应设定为I级、II级、In级、IV级四个等级，依次分别对应特别重大、重大、较大、一般级别的突发环境事件。发生突发环境事件时，由蒲吕街道办事处牵头负责开展先期处置工作，视情况向上级政府报告，并在上级政府的统一指挥调度下，配合做好相关应急处置工作。6.3 响应措施响应启动后，指挥长或副指挥长应立即发出指令，调集各应急工作小组出警并做好指挥协调、污染处置、应急监测、现场调查、信息报告、信息发布和舆论引导、后勤保障等工作。6.3.1 先期处置突发环境事件发生后，涉事村（社区X企事业单位（铜梁高新技术开发区）或其他生产经营者应当立即开展先期处置，第一时间通告周边区域可能受到危害的人员，并采取有效措施全力控制事态发展，最大限度避免人员伤亡。632现场污染处置现场处置组根据现场情况，结合相关要求组织开展如下污染控制、消除工作：（1）督促涉事企事业单位（铜梁高新技术开发区）或生产经营者立即采取有效措施，切断和控制厂（场）内有毒有害物料的泄漏，防止泄漏物料进入外环境造成污染，立即做好消防废水、废液等污染物的收集、清理和安全处置工作。(2)开展现场踏勘，确定污染物种类和污染范围，组织专家会商，制订污染处置方案。(3)指导督促救援队伍采取拦截、导流、疏浚等方式，防止水体污染扩大；采取隔离、吸附、打捞、氧化还原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、临时收贮、转移异地处置、临时改造等污染处置方法，或临时建设污染处置工程等方法处置污染物。必要时，要求其他排污单位停产、限产、限排，减轻环境污染负荷。(4)巡查、收集现场处置情况，评估污染处置效果，并根据污染态势及时调整处置方案。6.3.3 转移安置人员根据突发环境事件事发地及影响区域气象、地理环境和人员密集度等情况，设立现场警戒区、交通管制区和重点防护区，确定受害人员疏散方式和途径，有组织、有秩序地及时疏散转移受害人员和可能受影响地区的居民，确保生命健康安全，并妥善做好转移人员安置工作。在疏散和撤离的路线上可设立指示牌，指明方向，人员不要在低洼处滞留；要查清是否有人留在泄漏区或污染区。当事故危害到周边乡镇(街道)的群众时，及时向区政府报告，由政府组织力量负责人员疏散及临时安置工作。6.3.4 医学救援迅速组织当地医疗资源和力量，对伤病员进行诊断治疗，根据需要及时、安全将重症伤病员转运到有条件的医疗机构加强救治。开展受污染人员的去污洗消工作，采取保护公众健康措施。6.3.5 应急监测发生突发环境事件时，第一时间向区生态环境监测站请求应急监测技术支持，根据突发环境事件的污染物种类、性质以及当地自然、社会环境状况等，配合协助监测单位开展应急监测，为突发环境事件应急决策提供依据。6.3.6 市场监管和调控密切关注受影响地区市场供应情况及社会反映，加强对重要生活必需品等商品的市场监管和调控禁止或限制受污染食品、饮用水的生产、加工、流通和食用，防范因突发环境事件引发中毒事件等。根据事件处置需求，街道办事处为受灾群众和参加应急处置的各部门及社会工作人员提供后勤服务、饮水供应、生活保障、食宿安排、车辆保障、救援物资配送等。637信息发布和舆论引导根据街道应急指挥部要求组织开展如下信息发布与舆论引导工作。各应急人员要做好保密工作，不得擅自发表意见、接受采访、发布信息、提供资料。(1)提出突发环境事件信息发布建议，通过政府或政府授权发布新闻通稿、举行新闻发布会等多种形式，借助电视、广播、报纸、网络等多种途径，运用微博、微信、移动客户端等新媒体平台，向社会发布事件有关信息。发布内容包括事件原因、损害程度、泄漏物种类、监测数据、影响范围、应对措施、需要公众配合采取的措施、公众防范常识和事件调查处理进展情况等。(2)做好突发环境事件舆情监测、收集、研判、报告和引导工作，针对涉及突发环境事件的各种疑问、谣言、传言，及时回应社会关切，澄清不实信息，正确引导社会舆论。6.3.8 维护社会稳定加强受影响地区社会治安管理，严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌、哄抢救灾物资和生活必需品等违法犯罪行为。加强转移人员安置点、救灾物资存放点等重点地区治安管控。做好矛盾纠纷化解和法律服务工作，防止出现群体性事件，维护当地社会稳定O6.4应急终止6.4.1 终止条件符合下列条件，可终止应急行动：(1)事件现场得到控制，事件条件已经消除；(2)污染源的泄漏或释放已得到完全控制；(3)事件已造成的危害已彻底消除，无继发可能；(4)事故现场的各种专业应急处置行动无继续的必要；(5)采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响降至尽可能低的水平；(6)根据环境应急监测和初步评估结果，由应急指挥部决定应急响应终止，下达终止指令。6.4.2终止程序(1)现场应急工作小组确认已满足应急终止条件，反馈街道应急指挥部；(2)街道应急指挥部宣布解除应急状态；(3)应急人员接到应急状态解除通知，清理好应急物资，撤离事件现场。7后期工作7.1 后期防控响应终止后，应急监测组根据需要实施环境监测，督促肇事单位对受污染、破坏的生态环境采取措施予以恢复，对清除污染效果进行评估，防止次生突发环境事件。7.2 事件调查响应终止后，警戒疏散组会同相关部门和专家对事件原因、污染情况进行调查，将调查报告及时上报上级事故调查部门。7.3 善后工作及时组织制订补助、补偿、抚慰、抚恤、安置、理赔等工作方案和实施工作。7.4 总结归档事件调查结束后，各应急工作小组牵头部门完成相关文字、影视材料的收集整理工作，并评估预案响应、处置效果、事件影响等情况，形成应急工作总结，对存在的问题提出工作建议，将相关材料报送街道办事处应急管理办公室归档。街道办事处应急管理办公室在汇总相关情况的基础上，总结事件经验教训，对事件过程、处置情况、经验教训等进行综合分析，形成总结报告。8应急保障8.1 应急队伍保障加强环境应急救援队伍能力建设。应急领导小组中负有应急保障、应急处置职责的成员单位和相关应急处置单位，组建相应的应急队伍，加强队伍的日常培训和应急演练，增强应急处置能力。应急领导小组应不定期组织成员单位实战演练，以提高防范风险和处置“特”情的能力。8.2 物资装备保障加强专业设备、救援物资、防护器材的储备，鼓励支持社会化应急储备，保障应急装备、应急物资、生活必需品的生产、存储、调拨、供给。加强对环境应急装备和物资储备的动态管理，将环境应急物资储备统筹纳入应急物资库建设。财政办公室要保障突发环境事件应对工作所需必要经费。8.3 应急资金保障设立突发环境事件应急专项资金，用于突发环境事件的应急处置所需经费，包括仪器装备、交通车辆、应急咨询、应急处置、应急培训、应急演练、人员防护设备等的工作经费。8.4 应急技术保障充分利用本单位现有技术人才资源和设备设施资源，在应急状态下提供技术支持。在应急响应状态下，可请求铜梁区生态环境局、气象局、卫健委等部门为应急决策和响应行动提供所需的环境监测、风速风向、医疗救助等数据和技术支持。8.5 应急通信保障街道应急指挥部各成员单位要配备必要的通讯器材，并定期检查维护，保障通讯器材随时处于正常状态。街道应急指挥部指挥长、副指挥长、成员单位负责人电话要24小时保持畅通，确保应急时能够统一调动有关人员、物资迅速到位。8.6 交通运输保障应急响应时，充分利用街道以及涉事企事业单位（铜梁高新技术开发区）车辆，保证及时调运应急人员、处置人员以及物资装备。调集的各类交通运输工具均应保证性能完好，并处于紧急待命状态；加强应急交通管理，保障运送伤病员、应急救援人员、物资、装备、器材车辆的优先通行。8.7 责任追究对不按有关规定上报突发环境事件信息，迟报、漏报、瞒报和谎报的拒不执行街道应急指挥部的指令，延误应急抢险工作，造成严重后果的；在人员救助、物资调配、事故调查、现场秩序维护等方面不配合、不支持，严重影响和干扰应急处置工作的；应急处置过程中存在其他失职行为的，按照国家、地方法律法规及有关规定追究相关单位和个人责任。9宣传、培训和演练9.1 宣传要向社会公布和宣传突发环境事件的报警电话(12345)；通过网络、电视、广播、印刷品等媒体，向公众宣传环境安全的法律法规和突发环境事件预防、处理、避险、自救、互救、减灾等常识，提高公众风险防范意识和应急处置能力。9.2 培训定期组织开展环境应急知识与技能培训，推广最新知识、先进技术和成功经验，培养一批训练有素的环境应急专业人才；加强对重点风险源和重要风险防范设施等目标工作人员的培训和管理，使其熟悉应急处置工作程序和要求，做好实施应急预案各项准备。9.3 演练结合环境应急预案及相关专项预案每年至少开展1次突发环境事件应急演练，提高防范和处置突发环境事件的技能，增强实战能力；演练后应及时进行总结。10应急预案管理10.1预案管理与更新本预案原则上每三年修订一次，但有下列情形之一的，应及时进行修订：(1)有关法律法规、标准、上级预案内容发生变化的；(2)应急指挥机构及其职责发生重大调整的；(3)面临的风险发生重大变化的；(4)重要应急资源发生重大变化的；(5)预案中的其他重要信息发生变化的；(6)在突发事件实际应对和应急演练中发现问题需要作出重大调整的；(7)应急预案编制单位认为应修订的其他情况。10.2 预案制定与解释本预案由重庆市铜梁区蒲吕街道办事处负责制定与解释。10.3 预案实施时间本预案自发布之日起实施。突发环境事件分级标准一、特别重大突发环境事件凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件：(1)因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的；(2)因环境污染疏散、转移人员5万人以上的；(3)因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；(4)因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的；(5)因环境污染造成设区的市级城市集中式饮用水水源地取水中断的；(6)造成重大跨国境影响的境内突发环境事件。二、重大突发环境事件凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：(1)因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的；(2)因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的；(3)因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；(4)因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；(5)因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；(6)造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。三、较大突发环境事件凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件：(1)因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的；(2)因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的；(3)因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；(4)因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；(5)因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；(6)造成跨区县行政区域影响的突发环境事件。四、一般突发环境事件凡符合下列情形之一的，为一般突发环境事件：(1)因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的；(2)因环境污染疏散、转移人员5000人以下的；(3)因环境污染造成直接经济损失500万元以下的；(4)因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的；(5)因环境污染造成村、社集中式饮用水水源地取水中断的；(6)对环境造成一定影响，尚未达到较大突发环境事件级别的。村（社区）值班电话一览表序号社区、村名称值班电话相关负责人相关负责人电话1大坪社区赵大斌13*982穆莲社区范艳宾8*()83龙桥社区杨永兵13*04葫芦社区胡小龙3*085新市社区蒋永亮3*o96平安村陈朝勇3*387人和村陈良福3*968沙心村张开旭3*089石虎村杨全忠3*4810大塘村张祖明15*0511善心村郭能祥15*9512新联村谢尚均15*5613沙坝村任开友3*0614青山村林述容13*8915康济村白桦3*29*出WK£金N»粘要0盘出««*?“例/Eg«胡Hw&iis*唱|(0里珏”四M££(exx国“eH«&c昵sr5*5e区后修£邵伊密丝燧察史£。由1M½里Es"eH伸苗举sex*£WY*虹SMfftt£氐/口zsfts"rg*Ja同w6±%雷注耗图*好比0*裂iH1.B利£M«±号廿怪姓H'15崖太帼冬,J5豪把出H金让鼻<也更吃<fr<tf,tfA笑期祺1.r直史4境登«去辽忘YK驾fts是汇和®N««衰»怅6“道却忘Y稼*m段凶悭口去里£更/G"胆&，4Wteg4Y希世eQIE策长ws*Es1.t=fi:察4!CE/蕾<F公然此检W娟#R"!tE*“«!«ee髭荚««除/£毛整桂松出拄s<srttjtw出£“器£凝2£建史-M3ff电智4史左朱«fr"s51.*ffie”勺芟出s8将»法木A国f司发左狗呼母iefiau1.s雄世«。0|»方理”“6S抬就wca1.?/.修绘片C，*M世，5金*.史亡出H1.rr0尊，0，«耳塔，