全民健身中心可行性研究报告.docx

第一章 总 论、项目基本情况1. 项目名称：上海市全民健身活动中心2. 项目概况：重庆市全民健身活动中心位于重庆市渝中区体育村。该中心占地75 亩，位于国家甲级体育场大田湾体育场大门右侧，与体育场和体育馆相配套，将成为集健身、竞赛、休闲、娱乐于一体的市民健身活动中心。项目总建筑面积约19000m2，总投资约 3000万元人民币。二、项目业主简介本项目的业主单位为重庆市体育场，该单位直属于重庆市体 育局，是重庆市大田湾体育场的管理单位。其属下拥有可容纳观 众四万人的大田湾田径场 （即重庆力帆足球队主场） 及可容纳 4000 人的大田湾体育馆等体育设施，在大田湾体育场的长期经营和管 理中，不仅积累了丰富的体育设施管理经验，而且在协助重庆力 帆足球队举办甲 A 联赛等大型体育比赛中，积累了丰富的举办竞 赛活动及民间体育活动的经验。三、可行性研究报告编制依据和范围（一）编制依据1国家体育总局体群字 2001137 号关于申报首批中国体 育彩票全民健身活动中心的通知 ；2中华人民共和国体育法 ；31995年 6月 20日由国务院颁布的全民健身计划纲要 ；4 2001 2010 年体育改革和发展纲要；5国家计委计资（ 1993）116 号关于建设项目进行可行性 研究的试行管理办法 ；6重庆大学建筑设计院重庆市全民健身活动中心建筑方案 设计说明书；7重庆市规划局重庆市全民健身活动中心建设用地规划许 可证及规划设计方案审查意见通知书 ；8国家有关技术规范标准。（二）可行性研究范围本项目规划总用地面积 18000m,总建筑面积19000吊。本报告根据国家计委、建设部关于建设项目可行性研究编制的内容、 深度的要求，从项目建设的必要性、建设条件、建设规模、建设 方案比选、总平面布置、建设投资等方面进行研究。四、可行性研究结论研究表明，本项目的建设不仅是必要的，而且是可行的。项 目建设规模为 19000 平方米，其主要功能为群众性体育健身活动 场所，其建设方案及平面布置能与已有建筑有机结合，可合理利 用土地资源。项目建成后，将极大的改善重庆市民体育锻炼的物 质条件，提供一个集健身、娱乐、休闲等功能为一体的综合场所, 推动重庆市全民健身运动的推广和普及。第二章 项目建设的必要性一、重庆市体育事业发展现状概述重庆体育事业历经半个多世纪的发展 , 已奠定了良好的基础， 尤其自“九五”以来 , 在重庆市政府的重视和领导下及社会各界 的大力支持下，体育事业取得了长足的进步。 1997年 3月，重庆 直辖市的成立，又为重庆体育提供了更加广阔的发展空间，步入 了持续健康发展阶段。首先，群众体育体育广泛 。随着社会的进步和城乡人民生活 水平的不断提高，群众性体育从学校、机关、厂矿、部队向社区、 乡镇和宽阔的农村延伸，进入千家万户。学校体育、职工体育、 农村体育、社区体育、老年人体育、残疾人体育全面发展，群众 体育活动掀起了新的高潮，活动形式丰富多彩，每年参加全民健 身活动的群众达到 500 多万。越来越多的群众把健康文明的体育 活动看作是生活的一部分。人们已开始按照自己的兴趣爱好选择 健身项目，“花钱买健康”正逐步被大多数人所接受。重庆市体育局为进一步提高市民身体素质， 利用公益金共 330 万元在全市建设了 34 个全民健身工程， 把健康路径修到了居民小 区，受到市民的普遍欢迎。为指导群众科学健身，重庆市体育局 组织举办了多期社会体育指导员培训班，以落实社会体育指导 员等级制度。1997 年重庆市成立了成年人体质检测中心， 经对全 市机关、科教、工厂、农村、服务行业等 5 类 8 个年龄段 25561人抽样测定，达到和超过各级标准的人数高于全国平均数 2.6 个 百分点。市民的身体素质和健康状况大幅度提高，人均寿命达到 71.2 岁。1999 年全市体育人口已经达到 1175 万，290 万青少年儿 童达到国家体育锻炼标准 。争创体育先进县的工作呈现出好的 势头，目前，全市拥有全国体育先进县 8 个，全国田径之乡 3 个， 全国武术之乡 2 个，全国亿万农民健身活动乡镇 11 个，全国体育 先进社区 2 个。第二，竞技体育成绩优异 。1997 年重庆市首次组团参加第 8 届全运会，就取得总分 270.5 的好成绩，并有 4 人 5 次超 5 项世 界纪录（女子举重） ， 2 人 4 次打破全国青年纪录（田径，女子跳 远），受到重庆市政府记功表彰。此外，重庆运动员张勇参加 29 届亚洲锦标赛获得 83 公斤级总成绩冠军和打破挺举世界纪录， 成 为重庆举重史上该级别第一个打破世界纪录的人。 重庆市围棋队、 象棋队、女子桥牌队和男子篮球队也相继升入全国甲级队。 1997 年至 1999年间，重庆运动员在国内国际比赛中共获得冠军 5 个， 全国冠军 10 个。参加全国各类正式比赛，共获金牌 80 枚、银牌 81 枚、铜牌 105 枚。特别是重庆围棋队连续两年获得全国围棋甲 级联赛冠军，荣立重庆市政府三等功。长松赛车俱乐部获世界赛 车拉力锦标赛北京站总冠军，被中汽联授予“最佳赛车俱乐部” 称号。三年间，重庆输送到国家队、国家青年队、国家少年队集 训或代表中国参加国际比赛的 29人，其中有 9 人参加了第十三届曼谷亚运会，获金牌 6 枚、银牌 2 枚、铜牌 1枚。在体育赛事上，为了在国际国内宣传重庆，相继举办了第 8 届世界杯拳击赛、全国足球甲 A、甲B联赛、世界杯女排赛、全国 篮球、排球甲级联赛、中国乒乓球擂台赛、亚洲青年举重锦标赛 等重大赛事。 1999 年，重庆还举办了第 18届亚洲足球俱乐部锦标 赛和足球、男女篮球、地掷球、跆拳道、围棋、国际象棋、龙狮 赛等一系列国际国内赛事。中央、地方、境外等宣传媒体对比赛 相继进行了宣传报道，提高了重庆的知名度，发挥了体育建设为 经济服务的作用。第三，设施建设步伐加快 。1995 年，根据第四次全国体育场 地普查，全市建有各类体育场地 9962 个，共计 1146 万平方米， 人均 0.38 平方米。近年来，各区县市加快了体育场馆的建设步伐， 万州、大渡口、南岸、北碚、长寿、大足、开县、南川、丰都、 垫江、黔江、石柱、秀山等 13 个区市县完成了“两场一池一地” 建设。同时，市级场馆不断完善功能，重庆市政府投资 2000 万元 改造了市体育场，新安装了灯光、电子显示屏、看台座板，完全 符合夜间比赛的要求； 还先后投资 2000 万元对体育馆进行了改造， 安装了空调，增加了比赛用房。此外，广阳坝训练基地经过十年 建设，可进行曲棍球、足球、羽毛球、举重、柔道、跆拳道、田 径等项目的训练。第四，体育产业初具规模 。重庆体育产业起步晚，但近年来 却取得较大的发展。重庆的体育经济开始从过去的注重经营创收 的微观层面，逐步转向“以体为本，全面发展”推动体育产业化 的宏观层面上来。通过挖掘体育自身的商业价值和经济功能，在 开拓体育竞技赛市场、体育健身娱乐市场、开发体育无形资产等 方面获得了良好的社会效益和经济效益。体育本体产业，如重大 比赛及优秀运动队冠名权的出售， 体育场馆引资建设等不断发展。 1998 年，重庆市举办世界杯拳击比赛，通过发售纪念品、发行邮 票、企业商家赞助、名优产品展销与出售奖杯冠名权等多种形式 为赛会筹集资金 600 万元。通过市场运作，正式签订了 3300万元 的体育新闻中心开发合作项目，现已开始建设。社会投资体育健 身娱乐业也有较快发展， 企业个人投资经营性体育项目逐渐增多， 1996 至 1998 年全市有社会投资经营性体育项目共 27 个，约 320 家，注册资本 10 亿元，从业人员近万人。二、重庆市体育设施现状分析（一）、体育设施现状1. 重庆市体育设施基本状况据 1995 年第四次全国体育场地普查， 重庆市建有各类体育场 地 9962 个，较 1983 年增长了 177.34 。场地占地面积 1146 万平 方米，较 1983 年增长了 183.66 。人均体育场地面积 0.38 平方 米，较 1983 年增长了 179.4 。体育局系统的公共体育场地有 244 个，占总数的 2.5 。面积 50 万平方米，占总数的 4.4 。（见表 2-1 、表 2-2）表2-11996年重庆体育场地一览表序号系统场地数量（个）1体育局系统2442工矿系统10633农业系统8834学校系统7166(1)大学329(2)中专383(3)中学2584(4)小学38705其他系统606表2-2 全国第三、四次体育场地普查情况（重庆）普查时间各类场地数量（个）占地面积（万平方米）人均体育场地（平方米）1983 年35924040.1361995 年996211460.38截至1999年为止，全市已有14个区县（市）完成了 “两场一池一房”建设，占区县（市）总数的35%。其中有十个区县被评为全国体育先进县，占区县（市）总数的25%。总体说来，重庆市体育设施建设在近几十年有了较大程度的发展。2. 重庆市区县（市）公共体育场馆现状“九五”期间，个区县（市）加快了体育场馆的建设步伐。一些区县（市）把体育场馆建设作为改善投资环境和标志性市政 设施的大事来抓，江北区、梁平县体育场、涪陵区体育馆等已先 后建成并投入使用。万州区、黔江区、涪陵区体育中心建设开始 启动，江津市体育馆主体工程已经完成。重庆市袁家岗体育中心 建设已经启动，游泳跳水馆已经开工。截至1999年8月31日止，重庆市共有公共体育场馆 93个， 其中市级体育场馆4个，区县（市）体育场馆 90个（见表2-3）表2-31999 年重庆市区县（市）公共体育场馆类型单位田 径 场体 育 场一游泳池灯光场训 练 房一射击场合计重庆市2114区县（市）18212819490总计2022281941943. 重庆市级馆的建设和改造状况重庆市级体育场馆的建设要追溯到第一个五年计划时期，此 后，重庆基本上就未新建过大型体育场馆。现在的重庆市（大田 湾）体育场、重庆市体育馆，主要是在第一个五年计划期间修建的；之后则主要是对原有的体育设施进行局部改造。从1957年到1993年止，仅投资兴建了少量的训练场地，主要有重庆市射击场、 杨家坪运动场、广阳坝训练基地和重庆市棋院（见表 2-4 ）。从1989年到1999年的十年间，场馆建设主要体现在对五十年代修建的体育场、馆的局部改造上（见表2-5 ）。表2-4建国以来重庆市大型公共体育设施建设情况时间项目名称投资金额（万元）占地面积 （平方米）容纳观众1953 年大田湾体育场200亿元（旧币）180004000 人1954 年大田湾田径场300亿元（旧币）9750040000人1957 年身寸击场1957 年杨家坪运动场9370001985 年广阳坝训练基地600470亩1993 年重庆市棋院11005000表2-5 1989年以来重庆市主要公共体育设施改造情况时间项目名称投资金额（万元）扩建面积 （平方米）1989 年体育场塑胶跑道2001996 年体育场灯塔、电子显 示屏、观众座板12801997 年体育场房建改造8001998 年体育馆扩建120040001999 年体育场网球改造1004. 三峡工程淹没部分区县体育场馆三峡工程截流后，三峡工程建设淹没区的体育设施建设问题日益突出。重庆市七个区县（万州区、开县、云阳县、奉节县、 巫山县、巫溪县、丰都县）的体育局系统（以学校居多）的体育 设施将全部或部分被淹没。仅体育局系统就有体育场或运动场6个，体育馆1个，灯光球场6个，游泳池4个，训练房3个及场 馆附属设施和办公、住房被淹，共计面积18.6万平方米，损失金额9185万元。在受淹的7个区县中，开县和丰都县为全国体育先 进县。特别是丰都县，其中占地 51034平方米的体育场、体育馆、 灯光球场、游泳池等体育设施将被全部淹没（见表2-6 ）。表2-6三峡地区体育设施受淹没状况受淹地区淹没情况淹没面积 （平方米）经济损失（万元）淹没水位（期）备注万州开发区万州区体育场 游泳池等360882300二二二开县体育场 游泳池等245855000-三全国先进 体育县奉节县运动场 办公室等5490150-三三峡移民 试点县巫山县运动场 训练房等54995607-三云阳县运动场 训练房等13050120-二二巫溪县灯光球 办公室等70040-三丰都县田径场 体育馆 游泳池 训练中心 综合楼等51034968-二二三峡移民 试点县全国体育 先进县合计1859429185（二）存在的主要问题和原因1. 体育设施发展水平低几十年来，尽管重庆市体育场馆设施的数量有大幅度的增长， 但总体发展水平仍较低，主要反映在体育设施的数量少、质量差、 档次低，供需矛盾突出，严重制约了重庆体育事业的发展，无法 满足广大群众健身的需要。从数量上看，重庆市各类体育场地尽管有九千多个，但相对 于全市人口基数来说，显得太少。体育场地人均占有量仅为全国 人均占有量的58%,远远低于全国0.65平方米的标准。并且，在 九千多个体育场中，大量场地系中小学的篮排球场，占全市各类 场地的86%。体育场地突出的表现为公共体育设施严重不足。截 至1999年8月底，全市40个区县仍有14个区县无体育场或体育 馆，占区县总数的35%, 4个区县至今仍无任何公共体育场馆。重庆市现有公共体育场 20个，平均153.6万人拥有1个公共 体育场；公共体育馆 22个，平均139.65万人拥有1个；游泳池 28 个，平均 107.79 万人拥有 1个体育馆。而上海 1995 年就达到 100 万人拥有 1 个体育场， 76 万人拥有 1 个体育馆。与发达国家 比，差距更大。前苏联 7600 人拥有 1 个体育场， 3500 人拥有 1 个体育馆， 而日本则 2400 人拥有 1个体育场， 2700人拥有 1个体 育馆。公共体育场馆不仅数量少，而且质量差。现有体育场馆符合 标准的屈指可数。一些区县的体育馆是在原灯光球场的基础上加 盖屋顶改造而成。绝大多数中小学的体育场地也极其简陋。城市 居民小区除极少数新建小区外，绝大多数没有体育场或达不到相 应标准。以场馆为例，重庆市共有场馆 56 个，其中甲级场馆仅 1 个；大量场馆为丙级、丁级，占场馆总数的 87.5 。体育局系统 的体育馆也不例外，其丙级、丁级场馆的比例也高达 83.3 （见 表 2-7 ）。2. 体育场馆设施建设投入严重不足 从第一个五年计划政府投资兴建了大田湾体育场、 体育馆后， 四十多年来， 重庆市没有投资修建过一座现代化的市级体育设施。 体育设施基建投入严重不足，每年财政有限的投入只能用于原有 体育设施的修补和改造。1993 年至 1999 年重庆市国民经济指标及体育基本建设投资 情况中可以看到， 1993 年到 1999 年，经济发展迅速， 国内生产总 值呈逐年上升。 1999 年的国内生产总值较 1993年增长了 160。但重庆市体育基本建设投资状况却不容乐观。 1993 年到 1999 年 7年间共投资85221.1万元，平均每年投资1217.44万元，占国内 生产总值的0.011 %。其中，除1995年和1998年因体育场、体育 馆维修投入较多外，其余时间投入均只有几百万，场馆建设根本 无从谈起。这种状况与重庆经济发展极不相称，与体育法的 规定的地方财政每年对体育设施建设的投入因随地方经济的发展 而逐步增加的原则也极不相容（见表2-8 ）。表2-7 1995年末四川省分系统（重庆市）体育场地综合表系统场馆总计体育场体育馆合计甲 级乙 级丙 级丁 级合计甲 级乙 级丙 级丁 级体育局系统30141247162131工矿系统111农业系统学校系统24202414422大学151431111中专333中学6321321小学其他系统11合计5634148212221643. 体育场馆建设存在低水平重复体育基本建设投资的严重不足，使得重庆市公共体育场地的 建设40多年来不仅建得少，即使是有限的场馆建设也长期在低水 平上徘徊（见表2-9 ）。表2-8年国民经济发展情况体育基本建设投资份年国内生产较上年增长投资额占国内生产总值（亿元）(%)（万元）总值（）1993549.7931.57318.80.00581994752.2136.64339.20.004519951009.4734.381560.00.001519961179.0916.80679.60.015519971350.1014.50787.80.005819981429.265.864406.60.030819991479.713.53430.40.0029合计7748.638522.10.011表2-91999年末重庆市体育系统主要体育场地建成数年份总计体育场体育馆游泳池有固 定看 台灯 光场甲 级乙 级丙 级丁 级甲 级乙 级丙 级丁 级室 内室外有看台无看台合计83124702161481721解放前1119552111956:11I96011963211196421119662111969221971111972111974441976221978:11197911198081111311982:211198461231985411111986:71311119871119884111119893211990411119925231993321199451221995421997111998121199911以体育场、体育馆、游泳池及固定看台灯光球场的分年度建 设的为例，建国50年来，共修建了 13个体育场，按建设的等级 分，除1955年修建的一个体育场为甲级外，丙级和丁级分别占了30.8 %和53.8 %。体育馆的建设同样如此，已建的19个体育馆中， 84.2 %的体育馆为丙级，无一个甲级。且这些体育场、体育馆均 为1980年以后建造。29个游泳池中，室内游泳池仅4个，占13.8 %, 室外游泳池占86.2 %。室外游泳池中，68%的游泳池无看台。1993年-1999年重庆市国民经济指标及体育基本建设投资情况4. 缺少体现直辖市地位的标志性体育中心和承办大型比赛 的标准场地重庆市大田湾体育场、体育馆在四十多年前建造时，可谓重 庆的标志性建筑之一。重庆人也常常引以为荣。但四十多年以后，重庆人再也无法躺在第一个五年计划的建设成就上吃老本。大田 湾早已破旧不堪，不仅规模、档次、功能谈不上“标志性”，就 连一般的正常比赛也难以承担。每逢比赛，总需要建筑专家们进行一番论证，以防发生坍塌事故。而且，除了大田湾，重庆在没 有其他标志性体育设施。重庆市现有的体育设施，由于场馆规模小、功能少、设施陈 旧等原因，多不能举办全国正式比赛。1995年，为申办第四届全国城市运动会，重庆对现有的体育设施进行了详细的分类调查。在全运会16个项目所需21个场馆中，仅有4个可以使用，需要 改造的场馆多达11个，占场馆总数的52.4 %;正在建设或尚待建 设的场馆6个，占场馆总数的28.6 % （见表2- 10）。表2-10 申办第四届全国城市运动会重庆准备用于比赛的场馆设施类别数量占场馆总数比例（）第一类：可以使用的场馆419第二类：需要改建的场馆1152.4第三类：正在建设的场馆314.3第四类：尚待建设的场馆314.35. 重庆市体育运动学校训练场地严重不足，配套设施严重落 后。重庆市现有的竞技体育训练基地主要为 4个体育运动学校和 射击运动学校、篮球管理中心、棋院和广阳坝训练基地。除棋院 和篮球管理中心的场地较好外，其他都存在较严重的问题。其中，重庆市体育运动学校无自身校址，训练长期与全民健 身共用大田湾体育场。四体校的教学大楼和运动场均被重庆市轻 轨交通工程占据；重庆市射击运动学校靶场不符合竞赛标准，移 动靶射击训练房设备简陋，无话隔音，不能模拟比赛时的场景。 广阳坝训练基地由于交通问题，每年有一半时间与外界隔绝；其 电网功率严重不足，经常停电，正常训练难以保证；基地的羽毛 球训练房，由于房屋高度不够，直接影响训练成绩的提高。这种 状况，严重制约着重庆市竞技人才的培养。6. 竞技体育后备人才培养场所缺乏据 1999 年对重庆市区县（市）公共体育场馆的调查统计，重 庆市及所属的 40 个区县中，仅有万州、梁平、垫江和开县 4个区 县建有专门的训练房， 90以上的区县没有专门的训练房。由于 体制问题、编制（与体育局一套班子，两块牌子）问题，区县体 校名存实亡。训练活动无法开展。后备人才培养设施缺乏，一方面体现在区县业余体校训练场 地缺乏，另一方面还表现在场地严重不足。竞技体育人才的苗子 主要在小学阶段发现和选拔，而小学的体育场地恰恰是矛盾最突 出的地方。1995年，重庆市有小学 19637 所，但其体育场仅为 3870 个，平均每校 0.2 个。亦即， 80以上的学校没有训练场馆（见 表 2-11 ）。7. 现有体育是设施利用率不高， 群众体育健身活动场地缺乏 群众体育锻炼场地严重不足，一方面城市公共体育场地少， 另一方面还在于有限的设施向群众开放程度不够，特别是占体育 场地数量大头的学校系统场地几乎上未向群众开放。 1999 年，重 庆公共场地所共计使用 48个，12872 场次，平均每个场地 28次 年。远远低于北京 504 次年，天津 448 次年，上海 426 次 年的使用频率（见表 2-12 ）。表2-11 1995年重庆市学校体育场地统计学校学校 数量（所）学 生 人数（人）场馆数 （个）平均每校场 馆数（个）千名学生占 有场馆数（个）高等院校277339832914.954.48中专83627343834.616.11中学163897709725841.582.64小学19637263855538700.201.47合计21380375176671660.343.67表2-12 1999年京沪渝公共体育场所使用情况城市合计体育场体育馆有固定看台 灯光球场使 用 个 数使用 场次使 用 个 数使用场次使 用 个 数使用场次使 用 个 数使用场次计用于 体育 活动计用于 体育 活动计用于 体育 活动北京351765310823975651928282784613611286天津49220001228429623411429703732323上海1064519429145949246631310799211424401757重庆4812872132928246527384730348282623898三峡库区规划新建的体育场地建设进展缓慢三峡库区规划新建的体育场地建设进展缓慢，这与移民赔偿 经费的迟到和受淹区县体育场地迁建存在较大缺口密切相关。一 方面，由于当前的移民赔偿经费只安排解决淹没水位在 135 米水 位（一期水位） 以下地区， 而公共体育设施均处于 165 米水位（二 期水位）以上，使得体育局系统的移民赔偿经费不能到位。另一 方面，移民赔偿照淹没原样赔偿的政策使得移民赔偿经费与规划 新建体育场所场地所需资金存在较大缺口，累计达 4.8 亿元。而 受淹区县均属国定或县定贫困县，地方财政比较困难，无法对体 育场地建设进展十分缓慢。三、项目建设的必要性1995 年，全国人大常委会制定和颁布了中华人民共和国体 育法，其中第一条明确规定：国家发展体育事业，开展群众性体 育活动，提高全民族身体素质。体育工作应坚持以开展全民大众 建设生活动为基础，实行普及与提高相结合，促进各类体育协调 发展。第十一条还规定：国家推行全民健身计划，实施体育锻炼 标准，进行体质监测。本项目的建设对于落实全民健身计划是十 分必要的。（一）推动重庆市全民健身计划的落实和发展 建国 50 年来，重庆市体育事业取得了很大成就，群众性体育 活动蓬勃发展，参加体育活动的人数不断增加，人民体质与健康状况有了明显改善。全民健身工作日益受到重视，群众性体育活动的内容和形式越来越丰富多彩。群众体育健身的物质条件逐步 得到提高，体育在提高人民的整体素质，与促进社会主义精神文 明和物质文明建设方面发挥着越来越显著的作用。当前，我国的经济建设和社会发展对人民的整体素质提出了 更高的要求。但是，重庆市全民健身工作的现状还不能适应社会 主义现代化事业的需要。群众的体育健身意识还不够强，群众性 体育活动的开展仍不够广泛，经常参加体育锻炼的人还不够多， 现有的体育场地设施在向社会开放，满足群众开展体育锻炼的需 要方面还存在较大差距，全民健身的科学技术和监测管理还比较 落后，适应社会主义市场经济体制的全民健身管理机制和运行机 制仍在探索中。为了进一步增强人民体质，适应我国社会主义现代化建设的 需要，推广全民健身计划，发展群众体育，国务院于1995年 6月20 日发布了全民健身计划纲要 （以下简称纲要 ），明确提出 了全民健身计划的 2010年奋斗目标， “努力实现体育与国民经济 和社会事业的协调发展，全面提高中华民族的体质与健康水平， 基本建成具有中国特色的全民健身体系”。今年是我国根据纲要实施第二期工程的第一年，在这个 承前启后的关键时刻，建设重庆市全民健身活动中心对于进一步 推动作为西南经济、政治、文化中心的重庆市的全民健身活动具 有重要意义。1. 重庆市体育活动面积较低。重庆市目前人均体育活动面积占地0.38平方米，大大低于北京市的0.8平方米和上海市的0.9平方米的水平，而且离全国人均体育活动场地面积0.65平方米也有很大差距。重庆市全民健身活动中心的建设不仅有利于增加重 庆市人均体育活动场地面积，而且对于重庆市体育设施的建设在 融资、产权、管理机制上能起到示范作用。京沪渝人均体育活动面积（平方米）n北京|上海|重庆全国平均2. 通过舆论影响，增强全体市民体育健身意识。在项目的立项、申报、审批、筹建过程中，通过舆论宣传，可形成健身的舆 论导向，增强全民体育健身意识，提高对全民健身的重视程度，使 社会认识到，身体素质是思想道德素质和科学文化素质的基础，全民健身工作是社会主义精神文明建设和物质文明建设的重要内容体育发展水平是社会进步与人类文明程度的一个重要标志。3. 促进重庆体育制度变革和体育法制建设。自全国人大常委会颁布中华人民共和国体育法以来，重庆市体育局认真贯彻 实施体育法，使体育局的职能逐步由管部门向管市场、管行业 转变，管理手段逐步由行政手段向行政、经济、法律手段转变。 重庆市委市府先后推出重庆市体育市场管理暂行规定 、重庆 市体育市场管理条例和重庆市公共体育场馆管理条例等地 方体育法规。但是这远未达到“要求依法行政，以法治体'， 加快体育法制建设，建立健全的体育法规体系和执法监督机构， 保障体育事业发展”的要求。以本项目为契机，可以推动重庆市 体育法规体系的建立。（二）促进体育产业的发展 体育产业作为一种朝阳产业，在重庆才刚刚起步。自重庆直 辖以来，重庆的体育产业取得了一定的成绩。通过挖掘体育自身 的商业价值和经济功能，在开拓体育竞技赛市场、体育健身娱乐 市场、开发体育无形资产等方面获得了良好的社会效益和经济效 益，主要表现在 :1体育本体产业呈现出良好势头 重庆市体育本体产业发展势头良好，主要表现在以下三个方 面：一是通过企业冠名、合资合作等多种形式，将群众基础广泛 的运动坚决的推向市场。 1997 年底止，已有 27 个体育项目推向市 场，2000年达到 30 个。目前，全市体育局系统管理的社会投资体 育的企业共 746家，比 1998年增加 426家，全市体育产业产值 3.68 亿元，上缴税费 857 万元，分别比 1998 年增长 80和 42。体 育产业从业人员 1 万 2千人，比 1998 年增加 2000人。二是通过 奖杯冠名、纪念品开发、标志产品出售、场地广告等把大型体育竞赛推向市场。1998年至1999年共筹集资金800余万元，在政府 没有投入的情况下，圆满完成了 98世界杯拳击赛、99亚俱杯足球 赛、四国女排邀请赛、亚洲举重锦标赛等重大国际赛事。三是体育彩票发行顺利。目前为止，全市体育彩票共发行1.12亿元，利用彩票公益金近300万元，在全市建立34个全民健身工程，切实 做到取之于民，用之于民。140012001000800600400200 0体育产业相关数据 体育企业il数量i=j （家）一一一 体育产值（百万； 元）. 一.上缴利税-（万元）I I I I I I I I I I I I I I1998199920002.体育相关产业及其服务部门有所发展体育广告、体育服装器材、体育报刊、体育标志产品、体育纪念品等的开发和发展开始起步。如体育服装1999年实现产值250万元。同时，市体育装备中心及相关设计室、 宾馆及旅游业等 都有不同程度的发展。1999年底，全市体育局系统体育产业实现产值4700万元，比1998年增长16.5 %。重庆体育局体育产业产值（万元）3.重庆市体育产业发展现状及趋势重庆市体育产业发展起步较早，1984年为解决职工子女就业，开始从事体育器材经营和开展有关咨询服务。但发展步伐缓慢。体育产值只占生产总值的 0.17 %，低于全国1 %的平均水平，在 全国居于22位。人均体育消费8元，大大低于全国23元的水平。 体育转播、冠名权等无形资产利用不充分，体育用品缺乏规模和 品牌效益。但是也应该看到，自 1997年重庆直辖以来，体育产业 的发展速度是惊人的，年产值平均6%的增长速度居于全国前列。重 庆体育产业存在着巨大的提升空间。可以说，重庆体育产业正在 经历一个从无到有，步入高速发展的崭新阶段。同时，体育产业的“缺血”问题一直未得到解决。重庆市对体育产业的投入仍沿袭计划经济时代的以政府财政拨款为主的政 策，财政投入的严重不足已经成为制约重庆体育产业发展的瓶颈。由于经费不足，至使各区县体育馆建设达标率低， 等级不高。1998 年以来，重庆市财政每年投入经费为 3千万元，而同期北京为 1亿元，上海为 1.5 亿元，天津为 8 千万元，四川为 6 千万元。优 秀运动员的人头经费，重庆为每年 1.85 万元，上海、江苏为 3 万 元，四川为 2.5 万元。随着体育运动器材价格的上升，以及全民 健身运动的不断普及， 3 千万元仅够维持基本的生活、 工资开销和