使用林地可行性研究报告.doc

第1章 总 论1.1 项目概要1.1.1 项目名称、性质XXXXXX工程,新建1.1.2 建设单位名称、性质、负责人XXXX，集体，XXX1.1.3 项目批准单位XXXXX经济和信息化委员会 1.1.4 建设与投资规模本项目起点位于XXXX处，向西经XXX，终点至XXX处。按XXXX标准设计，计算行车速度XX公里/小时，规划红线宽度XX米，机动车道为X向X车道，XX路面。 项目估算总投资XX亿元，由XX自筹及银行贷款。1.2 使用林地规模项目拟使用林地总面积XXXX公顷（XX亩），范围涉及XX县XX镇的XX村等XX个行政村、场，共XX小班（细班、地块），其中用材林地XX块、经济林地XX块、宜林地X块，山林权属分别为XX县XX镇的XX村等XX个行政村、场所有，全部为永久性使用，无临时用地。项目拟使用林地面积按森林类别分，商品林地面积XX公顷，占XX%；按地类分，有林地面积XX公顷，占X%；宜林地面积XX公顷，占X%；有林地面积按林种分，用材林面积XX公顷，占XX%，经济林面积XX公顷，占XX%；有林地面积按树种分，杉木面积XX公顷，占XX%；松类面积XX公顷，占XX%；竹林面积XX公顷，占XX%；阔叶树面积XX公顷，占XX%。林地内活立木蓄积XX立方米，其中林分蓄积XX立方米，占XX%。1.3 拟使用林地费用估算经估算，项目拟使用林地森林植被恢复费为XX万元。1.4 编制依据1.4.1法律法规1中华人民共和国森林法；2中华人民共和国野生动物保护法；3中华人民共和国环境保护法；4中华人民共和国土地管理法；5中华人民共和国森林法实施条例；6中华人民共和国野生植物保护条例。1.4.2部门规章1占用征用林地审核审批管理办法（国家林业局2号令）；1.4.3技术规范1使用林地可行性报告编写规范（国家林业局林资发2002237号）；2占用征用林地审核审批管理规范（国家林业局林资发2003139号）；3XX省森林资源规划设计调查实施细则。1.4.4研究报告1XXX森林资源规划设计调查报告；1.4.5有关文件1XX经济和信息化委员会关于XX工程立项的批复（XX【20XX】XX号）1.5 研究结论XX工程，是XX的需要，是形成XX的需要，也是XX促经济发展的需要；项目符合国家林业局占用征用林地审核审批管理规范有关 “XX批准的XX建设项目，原则上可以XX以外的林地”的规定；项目具有较大的社会效益和经济效益；拟使用林地范围合理，对森林资源和生态环境的影响较小，因此，项目拟使用林地可行。第2章 项目背景与项目区域情况2.1 项目背景近年来，XX凭借优美的生态环境、丰富的资源、XX的招商及旅游资源的开发，使当地经济得到稳定快速提高；目前，XX提出了“”XX的发展格局。项目建成后，XX的发展格局。XX是交通较为繁忙的干线，XX作为XX旅游交通量集结及整合的作用越来越突出，现有道路通行能力已渐渐不能满足增长交通量及作为XX经济大动脉快捷、舒适、美观等方面的要求。因此，为使项目早日建成运行，缓解交通拥堵的状况，XXXX工程建设是很有必要的；XX年XX月，XX委员会以关于XX工程立项的批复（XX【XX】XX号）的批文批复同意。2.2 区域自然、社会、经济概况XX位于XX省境西南，地理坐标为北纬XX，东经X，东XX，南XX，西XX，北XX。全区自X向X，由XXX区。区域内山脉XX山区的北缘，属XX山脉。主脉自区境XX分别向北跨XX县和向西延伸跨XX等县，最高峰XX海拔XXXX米。主要河流有XX支流XXXX水系。XX县气候温和，雨量充沛，日照时间长，四季分明，属温湿多雨地区。全年平均气温XX，最高气温XX，最低气温XX。年降雨量XXmm之间。全年无霜期XX天左右，年均日照XX多小时，大于XX的积温XX。XX县是XX政治、经济、文化中心。全XX总面积239800公顷，其中林地面积XX公顷，占全区总面积XX%, 是全省重点山区县（市、区）之一。全县设XX乡，X个镇，下辖X个社区居民委员会，XX个行政村，人口XX万人，其中农业人口XX万人。XX县是XXX名城。XX县物产富饶。盛产XX等，是全国XX基地大县，全国XX生产基地。XX县交通便捷。拥有XX公里，XX国道横贯东西，已建成通车。全区已基本形成以乡镇干线为骨架、干支相接、城乡贯通的公路网。XX年该区实现地区生产总值XX亿元，财政收入XX亿元；全社会固定资产投资总额XX亿元，招商引资XX亿元，外贸进出口总额XX万美元，规模以上工业增加值XX亿元，社会消费品零售总额XX亿元，城镇居民人均可支配收入XX元，农民人均纯收入XX元。2.3 项目所在地森林资源概况根据2004年XX县森林资源调查成果，全X林地面积XX公顷，其中有林地XX公顷，占XX%；疏林地XX公顷，占XX%；灌木林地XX公顷，占XX%；苗圃地XX公顷；未成林造林地XX公顷，占XX%；无林地XX公顷，占XX%；宜林地XX公顷，占XX%；辅助生产林地XX公顷。林地面积中，生态公益林地面积XX公顷，商品林地面积XX公顷。有林地中，用材林XX公顷，占XX%；防护林XX公顷，占XX%；特用林XX公顷，占XX%；经济林XX公顷，占X%；薪炭林X公顷。乔木林分面积XX公顷，按树种分，松类XX公顷，占XX%；杉木XX公顷，占XX%；阔叶树XX公顷，占XX%；其它面积XX公顷，占XX%。全县活立木总蓄积XX立方米，其中有林地蓄积XX立方米，占XX%；疏林蓄积XX立方米，占XX%；散生及四旁树木蓄积XX立方米，占XX%。森林覆盖率XX%。2.3.2项目乡镇森林资源概况XX县XX镇现有林地面积为XX公顷。其中生态公益林地面积XX公顷，商品林地面积XX公顷；林地面积中，有林地面积XX公顷；灌木林地面积XX公顷；未成林造林地面积XX公顷。活立木总蓄积XX立方米，其中林分蓄积XX立方米，散生及四旁蓄积XX立方米。第3章 规划使用林地情况调查分析3.1 森林资源情况调查分析3.1.1 林地与林木资源情况对项目拟使用的林地，参考XX县XX年森林资源调查和森林分类区划界定成果材料，经现地重新区划和调查、计算、复核后，确定其面积、蓄积等有关技术数据。项目拟使用林地总面积XX公顷（XX亩），范围涉及XX县XX镇的XX村、XX村等XX个行政村、场，共XX小班（细班、地块），其中用材林地XX块、经济林地XX块、宜林地XX块，山林权属分别为XX村、XX村等XX个行政村、场所有，全部为永久性使用，无临时用地。项目拟使用林地面积按森林类别分，商品林地面积XX公顷，占XX%；按地类分，有林地面积XX公顷，占XX%；宜林地面积XX公顷，占XX%；有林地面积按林种分，用材林面积XX公顷，占XX%，经济林面积XX公顷，占XX%；有林地面积按树种分，杉木面积XX公顷，占XX%；松类面积XX公顷，占XX%；竹林面积XX公顷，占XX%；阔叶树面积XX公顷，占XX%。林地内活立木蓄积XX立方米，其中林分蓄积XX立方米，占XX%。3.1.2 野生植物资源情况根据实地调查和查阅有关资料，项目拟使用林地内分布的现有植物资源主要有XX种，这些野生植物均为XX省内的常见种，没有被列入国家重点保护野生植物名录。见附录1。3.1.3 野生动物资源情况项目所在区域为山区，野生动物资源不丰富。通过访问当地村民及查阅有关资料，项目拟使用林地内发现的野生动物资源主要有13种，这些野生动物不属国家与XX省重点保护野生动物。3.1.4 森林资源分析评价项目所在区域为山区，野生动、植物资源丰富；拟使用的林地以X林地为主；林分以XX林为主；林种为X林；树种以XX占大多数；龄组以中龄林为主；林分质量XX，平均每公顷蓄积XX（每亩XX）立方米，经济利用价值较低，生态防护效能较差。项目拟使用林地内未发现国家及XX省重点保护野生植物名录中的植物种类。3.2 古树名木和风景名胜古迹情况调查分析经实地调查及访问村民，项目拟使用林地内无百年以上的古树及有特殊意义的名木分布；地形一般，无XX等自然景观资源及名胜古迹，也没有被各级政府列为保护之文物。第4章 森林生态环境影响分析4.1 对森林资源的影响分析项目拟使用林地面积XX公顷，占XX县林地面积的XX%。拟使用林地内林木总蓄积XX立方米，占XX县林木总蓄积的XX%。由此可见，项目拟使用林地对XX县整体以及所涉及乡镇的林地和林木资源总量影响较小。4.2 对生物多样性的影响分析根据对项目拟使用林地的实地调查、访问和查阅有关资料，项目拟使用林地范围内野生动植物资源极少，未发现国家级和省级重点保护的野生动、植物种类。在项目建设期间，由于野生动物具有迁移特性，栖息于拟使用林地内的野生动物会自动向工程两侧山地迁移。而且，随着工程的建设完成，项目区内将增加一定的绿化面积，采取措施对两侧森林植被加以保护，对野生动植物的栖息、生长和繁衍的环境影响降到最低。所以，该项目的建设和拟使用林地，对野生动物群落和森林植被生物多样性没有大的影响。4.3 对森林生态效能的影响分析项目拟使用的林地是以有林地占优势的商品林地，拟使用林地范围全部为低山，地势较平缓，故使用林地对森林的保持水土、涵养水源等生态效能的负面影响不大。4.4 对环境质量及林业发展的影响分析在该项目建设期间，将进行道路建设和建筑挖填作业，由于破坏了原有森林植被，弱化局部的森林生态系统的调节能力，会产生一定的水土流失和空气粉尘，造成局部空气、水体质量下降，以及噪声的增大。但这只是短暂的、局部的，影响的强度和范围较小。拟使用的林地面积占XX县林地面积的XX%，对当地林业生产与发展的影响较小。而且，由于项目建设完成后，按要求将对道路沿线两侧进行绿化，也增加了一定的森林面积，美化了环境，同时也因为项目的各项功能得以充分发挥，从而带动项目周边地区社会经济的发展，增加财政税收，保障当地林业可持续、健康的发展。第5章 综合评价5.1 使用林地的必要性近年来，项目建成后，可以形成XX的发展格局。XX是交通较为繁忙的干线，现有道路通行能力已渐渐不能满足增长交通量快捷等方面的要求。因此，XX工程拟使用林地不仅是必要的，也是十分紧迫的。5.2 使用林地合理性与可行性根据项目的规划设计方案，对照XX县森林资源规划设计调查报告和XX县森林分类区划界定工作成果报告等有关资料，项目拟使用的林地区域不属于生态公益林范围，且项目拟使用的绝大多数为人工林，林分结构简单，树种组成单一，单位面积的立木蓄积量较低，生态效能弱，经济效益差。项目建设不会对当地生态环境和森林资源构成明显的影响，不属于国家禁止供地区域。但是林地被征用后，相应水土保持等环保措施应予落实。综上所述，项目选址和使用林地范围合理、可行。5.3 项目的效益评价项目建成后，将使XXX繁忙的现状得到缓解，X县招商、矿产资源及以旅游资源的开发将得到加强，使当地经济得到稳定快速提高。交通等基础设施的改善一方面增加了投资者的信心，保持社会经济更好平稳地发展；另一方面，政府可以通过税收保证财政的公共投入，促进社会和谐发展具有重要作用，有着良好的社会效益。第6章 保护和恢复森林资源与生态环境措施6.1 建立制度，明确责任，杜绝乱砍乱占项目建设单位要制订有关林地林木的管理办法，落实人员，明确职责，防止施工期间乱砍林木、乱占林地现象发生，切实做好对森林资源的保护工作。6.2 严格按规定缴纳使用林地的各项费用项目建设单位应按规定缴纳森林植被恢复费、林地补偿费、林木补偿费等费用。6.3 采取措施，减少污染项目施工期间，要采取措施，减少粉尘、噪音等污染。6.4 落实森林资源和生态环境恢复措施森林植被恢复费必须专款专用，统一管理。当地林业主管部门应在项目两侧或异地安排面积不少于XX公顷的植树造林，以恢复森林植被和森林生态环境。 6.5 加强对区域森林资源的管护对项目区周边的森林资源，应切实加强管护、病虫害防治和森林防火工作。第7章 研究结论XX工程，是XX县的XX的需要，是形成XX发展格局的需要，也是XX促经济发展的需要；项目符合国家林业局占用征用林地审核审批管理规范有关 “XX批准的XX建设项目，原则上可以占用征用XX范围以外的林地”的规定；项目具有较大的社会效益和经济效益；拟使用林地范围合理，对森林资源和生态环境的影响较小，因此，项目拟使用林地可行。第8章 说 明根据国家有关工程咨询中介业务的管理规定和本项目拟使用林地的具体特点，就与本项目拟使用林地可行性报告涉及的有关问题说明如下：1、本报告只作为林业主管部门审核XX工程拟使用林地申请的依据。2. XX县XX对提供给报告编制单位的文字、图、表及附件等材料的真实性、合法性和完整性负责。报告编制单位对拟使用林地的现状调查结果的准确性、真实性，以及拟使用林地的可行性结论承担责任。3.本报告仅就委托方提供的XX工程用地规划红线图给定的拟使用林地范围的使用林地是否可行进行评估。在工程建设过程中，若需增征或临时占用土地，其使用林地可行与否与本报告结论无关。附件1: XX工程拟使用林地资源现状调查报告1 调查工作简况受XX县XX的委托，20XX年XX月，我XX组织有关专业技术人员，依据中华人民共和国森林法、中华人民共和国野生动物保护法、中华人民共和国野生植物保护条例、安徽省林地保护条例、原林业部森林资源采伐更新作业设计调查技术规程等有关规定，对XX工程拟使用林地进行现状实地调查，并参考XX县XX年森林资源规划设计调查成果和森林分类区划界定成果材料，经区划、调查、计算、复核后，确定其地类、权属、林种、树种、龄组、面积和蓄积等有关技术数据。2 林地与林木资源情况项目拟使用林地总面积XX公顷（XX亩），范围涉及XX县XX镇的XX村等XX个行政村、场，共XX小班（细班、地块），其中用材林地XX块、经济林地XX块、宜林地XX块，山林权属分别为XX县XX镇的XX村等XX个行政村所有，全部为永久性使用，无临时用地。项目拟使用林地面积按森林类别分，商品林地面积XX公顷，占XX%；按地类分，有林地面积XX公顷，占XX%；宜林地面积XX公顷，占XX%；有林地面积按林种分，用材林面积XX公顷，占XX%，经济林面积XX公顷，占XX%；有林地面积按树种分，杉木面积XX公顷，占XX%；松类面积XX公顷，占XX%；竹林面积XX公顷，占XX%；阔叶树面积XX公顷，占XX%。林地内活立木蓄积XX立方米，其中林分蓄积XX立方米，占XX%。详见附件1中表12。3 野生植物资源情况根据实地调查和查阅有关资料，项目拟使用林地内分布的现有植物资源主要有有XX种，这些野生植物均为XX省内的常见种，没有被列入国家重点保护野生植物名录。见附录1。4 野生动物资源情况项目所在区域为低山区，野生动物资源不丰富。通过访问当地村民及查阅有关资料，项目拟使用林地内发现的野生动物资源主要有XX种，这些野生动物不属国家与XX省重点保护野生动物。见附录2。5 森林资源分析评价项目所在区域为低山区，野生动、植物资源X丰富；拟使用的林地以X林地为主；林分以X林为主；林种为X林；树种以XX占大多数；龄组以X林为主；林分质量X，平均每公顷蓄积XX（每亩XX）立方米，经济利用价值较低，生态防护效能较差。项目拟使用林地内未发现国家及X省重点保护野生植物名录中的植物种类。6 古树名木和风景名胜古迹情况经实地调查，项目拟使用林地内无百年以上的古树及有特殊意义的名木分布；项目拟使用的林地为X，地形一般，无X等自然景观资源及名胜古迹，也没有被各级政府列为保护之文物。XX工程使用林地地类、面积统计表表1 单位：平方米单位权属林业用地合计有 林 地苗圃地疏林地未成林造林地灌木林地宜林地合计特用林防护林用材林薪炭林经济林合 计合计国有集体个人合计国有集体个人合计集体个人合计国有XX工程拟使用林地乔木树种面积、蓄积统计表表2 单位：公顷、立方米单位林种优势树种总蓄积乔 木 林 地疏林其他蓄积合 计幼龄林中龄林近成过熟林面积蓄积面积蓄积面积蓄积面积蓄积面积蓄积合 计合 计用材林杉木用材林松类用材林阔叶树合 计用材林杉木用材林松类用材林阔叶树附表3 XX工程拟使用林地小班主要调查因子一览表 单位：平方米、厘米、米、立方米、株县区名乡镇名村 名小班号面积地类林种山林权优势树种树种组成起源郁闭度龄级龄组平均胸径平均树高经济林产期公顷蓄积公顷株数总蓄积总株数附件2: XX工程拟使用林地森林植被恢复费估算按照森林植被恢复费征收使用管理办法（财政部、国家林业局200273号）、安徽省林地管理办法等规定的标准和方法计算。1、计算标准用材林地、经济林地：6元/平方米宜林地：2元/平方米2、计算结果：森林植被恢复费费用为XX元（见附表4）。拟使用林地森林植被恢复费一览表附表4 单位：公顷、元单位总面积有林地宜林地森林植被恢复费面积收费标准面积收费标准合计