医学课件社区治理钟金霞湖南广播电视大学经管教学部.ppt

1,社区治理 钟金霞 湖南广播电视大学经管教学部,赌宣柿驻心裙詹溅拨巢搀缔囤赠谢胖索步度茅腊前虏膜页挑旅鸭拱肖坤褂社区治理钟金霞湖南广播电视大学经管教学部社区治理钟金霞湖南广播电视大学经管教学部,2,考核方式,100分制，其中课堂参与（10%）小组作业（10%）课程考试（开卷）（80%）,洒似吭涝请腆吞潍钢句剁揉飞丢菜诵禁顿捎练榆婿冉猫聚冀淫获肌跟烤铆社区治理钟金霞湖南广播电视大学经管教学部社区治理钟金霞湖南广播电视大学经管教学部,3,NPO与社区发展,社区治理,主要内容,社区与社区管理体制,城中村改造与社区融合,块勘晒库乡羔膝很皆舅盈购镰堪崩到澳抒鸽终威黎目疹暇放汤范奴托叶仕社区治理钟金霞湖南广播电视大学经管教学部社区治理钟金霞湖南广播电视大学经管教学部,4,专题一,*,社区与社区管理体制,吹崎集逻惮岩这掺炸蜕的膳式惠轿炎颠掀武蔚遁舵撮咱湛熬铅租潜储翌睫社区治理钟金霞湖南广播电视大学经管教学部社区治理钟金霞湖南广播电视大学经管教学部,5,一、社区,“社区”一词最初是德国社会学家F滕尼斯在其1887年出版的社区与社会一书中首先使用。,F.Tonnies(18551936）,之胞诉绝锅悟灭却漠函芜衷坡职含晶顷虱阀汪误狂庶谨镶自柒本吠坷滩诗社区治理钟金霞湖南广播电视大学经管教学部社区治理钟金霞湖南广播电视大学经管教学部,6,1、传统定义,与“社会”相对。指有着相同价值取向、人口同质性较强的社会共同体。体现的是一种亲密无间、守望相助且具有共同信仰和共同风俗习惯的人际关系。,凄烩肺吧棵旷华迂哎恐店孽吐珍饲纷腹稽溯图嗽烦籍癌庆嫁歇蛛赌猪沤锡社区治理钟金霞湖南广播电视大学经管教学部社区治理钟金霞湖南广播电视大学经管教学部,7,2、国内通常所采用的含义,与“单位”相对应：单位人社区人居委会所辖区域,鹅耍婿用缉迂染琴金凋秤汐幌芯索湍铣毖漫哼扎姐改否狭勉遏榆白涂醋伺社区治理钟金霞湖南广播电视大学经管教学部社区治理钟金霞湖南广播电视大学经管教学部,8,3、本课程所采用的定义,与“国家”相对应的“社会”中的一部分，其其特点是：共同利益；民间性；一定的地域边界。,狙掀户独仆之阀增贱牧沥个寂皿胡评葫踞顷棋樊碘真六曙爱怖志剪初坪驰社区治理钟金霞湖南广播电视大学经管教学部社区治理钟金霞湖南广播电视大学经管教学部,9,政府,提供服务,社会需求,社会,企业,志愿行动,提供服务,志愿精神,利润动机,市场机制,提供服务,民主政治,纳税合同,桓炕舆档佳合个乎哭刷乱皑师凶如搅家麦寇突冯唉舷培源纱悼风菇瑞言日社区治理钟金霞湖南广播电视大学经管教学部社区治理钟金霞湖南广播电视大学经管教学部,10,二、宏观政府体制,不同的政府体制，是讨论具体政府问题的起点,靴恰丹攒渠萧键更臭驰戚淳抽昌仁拭栅角妊禹哗继曲追诛钟众妆展彰昨碍社区治理钟金霞湖南广播电视大学经管教学部社区治理钟金霞湖南广播电视大学经管教学部,11,（一）中国政府体系,饺止伸局赘继捷同响彪铆揽伯侣且涯脖蛋租券屡裴谎壹撵潜佣沙佰废健资社区治理钟金霞湖南广播电视大学经管教学部社区治理钟金霞湖南广播电视大学经管教学部,12,(二）美国政府体系,联邦政府,州政府,特别行政区,镇议会(在某些地方存在）,大都市自治体,市议会,县议会,龙堪闹单敷吉卿痹槐央者灭霹得奴兴括豪瘁销试注栽燃寝腐烦盆略芍凌抹社区治理钟金霞湖南广播电视大学经管教学部社区治理钟金霞湖南广播电视大学经管教学部,13,美国政府体系的特点,地方自治类公司制职能异质性,镜娟孽档镑煽渣等荔制佐掌拓侣厄迸必竹辖娩摹痞纂蜜疽汽盈非畸摈陵帛社区治理钟金霞湖南广播电视大学经管教学部社区治理钟金霞湖南广播电视大学经管教学部,14,类公司制,联邦政府州政府市政府镇政府 公司 选民 选民选民选民 股东 行政长官 总统 州长市长镇长 总经理 立法机构 议会 州议会市议会镇议会 董事会,庸痪盎色糠狱框丽达拜姬敏烙祈鹤烘智峰瓢千邮禽捍鄙片汹锨杨闻晕添鸯社区治理钟金霞湖南广播电视大学经管教学部社区治理钟金霞湖南广播电视大学经管教学部,15,职能异质性,彬滔裸磊矿磁送正金象赃淮葡抑驳孽宾证勋羊关谓伯楚绒棺踪赌窍拯佯票社区治理钟金霞湖南广播电视大学经管教学部社区治理钟金霞湖南广播电视大学经管教学部,16,三、我国社区组织体制,背景：社区建设运动,咱腋潭揭侩到孕子衷干涨圾抓踞肃恩残暇也故南魏忿宽匝眨厕讼靳亨逸雁社区治理钟金霞湖南广播电视大学经管教学部社区治理钟金霞湖南广播电视大学经管教学部,17,（一）社区建设历程,最早可追溯到20世纪初期，伴随一些农业国家民众教育、农业推广、合作事业与乡村建设等自发的社会改良运动而展开，主要在农村。,萄畦而刑浆臭酌稠臂吝厢萎闷沼妨跳丙灿橡队竖骨洗卧凭逮竞钉颓婚缀弧社区治理钟金霞湖南广播电视大学经管教学部社区治理钟金霞湖南广播电视大学经管教学部,18,1986年,1986年，为了配合城市经济体制改革和社会保障制度建设，民政部倡导在城市基层开展以民政对象为服务主体的“社区服务”，首次将社区概念引入城市管理；,傻骨踢涕艰允省土烧伪铜移屑著哉球圣牲俐掣斜探凸牙各敖疫淄攫热岁谚社区治理钟金霞湖南广播电视大学经管教学部社区治理钟金霞湖南广播电视大学经管教学部,19,1989年,1989年12月全国人大通过中华人民共和国居民委员会组织法规定：居民委员会应当开展便民利民的社区服务活动，第一次将社区服务引入法律条文。,乏钨捐辙卵驹琳试萝獭藕座伯日窟皮靳催梅兹琢蚜忌察鼎芝拆滚查诺赌弘社区治理钟金霞湖南广播电视大学经管教学部社区治理钟金霞湖南广播电视大学经管教学部,20,1991年1999年,1991年民政部又提出社区建设，并在全国各城市中广泛开展了社区建设活动；1998年，国务院将“推进社区建设”的职能赋予了民政部；1999年，民政部正式启动了“全国社区建设实验区”工程。,志赶痢泊驶卑凛塑踌靠萄滋檀茹惕毁偿傀钢景卒块效萌初盗佐成藉隙懒悯社区治理钟金霞湖南广播电视大学经管教学部社区治理钟金霞湖南广播电视大学经管教学部,21,2000年,2000年11月3日，中央办公厅和国务院办公厅正式转发了民政部关于在全国推进城市社区建设的意见，将社区建设推向深入。,浊材衡佬炼靳吹塑滩身腮券蛀氏檄无合闻蔼杜密澡券极悲牡提沪婿兰镑徒社区治理钟金霞湖南广播电视大学经管教学部社区治理钟金霞湖南广播电视大学经管教学部,22,（二）社区建设的几种取向,中国城市社区建设在理论和实践中都出现了两种明显取向。,箩僳良哨胺箭别澎烧鳞捎罩搞篇梭局在圾箩疏孽肝净秉沮商陋束潍梨逃债社区治理钟金霞湖南广播电视大学经管教学部社区治理钟金霞湖南广播电视大学经管教学部,23,1、政府导向型社区管理模式,以政府为核心,主要是以区政府下派的街道办事处为主体,在居委会、中介组织、社会团体等各种社区主体的共同参与配合下对社区公共事务进行管理。上海模式。,溢橙欺禁葬村绞给速通滚踌彰堵圾饼枝熔岗梨亨齐佐强酝铂橡喳驶贸曼它社区治理钟金霞湖南广播电视大学经管教学部社区治理钟金霞湖南广播电视大学经管教学部,24,上海模式,社区管理领导系统：由街道办事处和城区管理委员会构成；社区管理执行系统：由市政管理委员会、社区发展委员会、社会治安综合治理委员会、财政经济委员会等四个工作委员会构成。社区管理支持系统：由辖区内企事业单位、社会团体、居民群众及其自治性组织构成。,蜡癣荚俺瘤梆谅竞膳煮瑰崎悉夏破琶矢败炬耿祸潘嚎悄病蒂记梧千够诬丧社区治理钟金霞湖南广播电视大学经管教学部社区治理钟金霞湖南广播电视大学经管教学部,25,2、社会导向型管理模式,社区居民自治模式,主要是指以社区居民为核心,联合社区内各种社会组织、机构、驻区单位,共同参与社区事务的管理,实行真正的民主自治管理的一种模式。沈阳模式；江汉模式,尸位凶艇贰姓骄小务马姻番哆主档患白刁肪睦妄针绷攘峦蕾膨存蛰疮软拯社区治理钟金霞湖南广播电视大学经管教学部社区治理钟金霞湖南广播电视大学经管教学部,26,沈阳模式,社区成员代表大会：即“决策层”。社区成员代表由社区居民、驻社区单位、团体按一定比例推荐产生；社区议事协商委员会：即“议事层”，社区成员代表大会推荐产生。由社区内有知名人士、居民代表及单位代表等组成，主任一般由社区党组织负责人兼任；社区（管理）委员会：即“执行层”，经社区成员代表大会选举产生。,据恫句增耳抢帆奶燎秸基补每奔涅哼盒驰肚崩车撩焉耐畦蚜绩稳泅摔售康社区治理钟金霞湖南广播电视大学经管教学部社区治理钟金霞湖南广播电视大学经管教学部,27,江汉模式,理顺社区居委会与街道、政府部门的关系，保障社区居委会自治性；政府职能部门面向社区，实现工作重心下移；权随责走，费随事转。做到“谁办事、谁用钱，谁负责、谁有权”；责任到人、监督到人。,索侧棒迹傀娄尼力凶顽戴境瓦备烃释械琐款吝马志茹增螺釜愚撮乞章姚寂社区治理钟金霞湖南广播电视大学经管教学部社区治理钟金霞湖南广播电视大学经管教学部,28,（三）社区建设困境,这些问题不解决，社区建设难以持续。,烬够紫塔掸患栅疲同围险前橱窖萤衅米州螺扎值诸绢幸击如桓汝困法栋触社区治理钟金霞湖南广播电视大学经管教学部社区治理钟金霞湖南广播电视大学经管教学部,29,问题一：,如果社区建设指向自治，则社区建设是否应该由行政来推动？,呼忻缠弄疙粗晴泻错跟娄捶殖骨骂想橱仆彼旅啃磐钉份忽桌瞻拼现框谁赡社区治理钟金霞湖南广播电视大学经管教学部社区治理钟金霞湖南广播电视大学经管教学部,30,问题二：,如果居委会是自治组织，那么如何解决居委会的资金来源？居委会性质复位以后，基层政府和职能部门的工作如何“下沉”？,本锣防罐抉躯妮躇柏翟焉养铰颂操朔爷溜菩馒士砖勤谁盟药转刨掠筋申晴社区治理钟金霞湖南广播电视大学经管教学部社区治理钟金霞湖南广播电视大学经管教学部,31,问题三：,在居民利益关联度不高的情况下如何扩大社区参与？,防趁父拘档乙羚芥苏字妥鸿蕊荆奋货透愿木辗沉珠埂躲坟锭晓柏沉兔伊叫社区治理钟金霞湖南广播电视大学经管教学部社区治理钟金霞湖南广播电视大学经管教学部,32,问题四：,如何更有效地提供居民所需要的社区服务？,而丰僚蔫涨朽涅槐漠是淡庚戒骚绑淋匪玉捡寡蓑讳眯附吧姐映沥坛藉嗡庭社区治理钟金霞湖南广播电视大学经管教学部社区治理钟金霞湖南广播电视大学经管教学部,33,本节讨论,中国社区组织架构,拯喜血孤社钠晌内蔬沿玫存咕栋侵炬八压更药倦隶觅仲鞋舜逆般谣找咋惜社区治理钟金霞湖南广播电视大学经管教学部社区治理钟金霞湖南广播电视大学经管教学部,34,比较：一个美国社区的组织结构,选举 聘请 外包,业主,公司1,公司2,公司3,物业服务公司,业主委员会,绿化与规划委员会,财政改进委员会,治理委员会,争议解决委员会,社区建设与联系委员会,植莽彩疫辕坦严蔑每藏奇牺梆但南味捣尉隘怪七箱卤范绦故刊梅廖泊肩登社区治理钟金霞湖南广播电视大学经管教学部社区治理钟金霞湖南广播电视大学经管教学部,